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1、安 全 管 理 學(xué)第3章 安全文化,西安科技大學(xué)安全管理與風(fēng)險控制研究所 田水承教授 課題組 制作人：米楚明,2020/7/31,安全管理學(xué),2,目 錄,2020/7/31,安全管理學(xué),3,3.1 安全文化概述,3.1.1 安全文化的起源和發(fā)展 3.1.2 安全文化的定義 3.1.3 安全文化的范疇、功能及作用,2020/7/31,安全管理學(xué),4,3.1.1 安全文化的起源和發(fā)展,1）安全文化的起源 2）安全文化的發(fā)展,2020/7/31,安全管理學(xué),5,1）安全文化的起源：,1986年，國際原子能機(jī)構(gòu)核安全咨詢組首次使用了“安全文化”一詞； 1988年，國際原子能機(jī)構(gòu)又將安全文化的概念作為一

2、種重要的管理原則予以確定； 1991年，年該機(jī)構(gòu)首次定義了安全文化的概念、理念、評價標(biāo)準(zhǔn)，以及安全文化建設(shè)的思路和策略。,2020/7/31,安全管理學(xué),6,2）安全文化的發(fā)展：四大發(fā)展階段,17世紀(jì)前，人類的安全觀念是宿命論，行為特征是被動承受型； 17世紀(jì)末期至20世紀(jì)初，人類的安全觀念提高到經(jīng)驗(yàn)論水平，行為方式有了“事后彌補(bǔ)”的特征； 20世紀(jì)50年代，人類的安全認(rèn)識論進(jìn)入到系統(tǒng)論階段，進(jìn)入了近代的安全文化階段； 20世紀(jì)50年代以后，人類的安全認(rèn)識論進(jìn)入到本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征。,2020/7/31,安全管理學(xué),7,如圖所示： 人類安全文化的發(fā)展脈絡(luò),2020

3、/7/31,安全管理學(xué),8,3.1.2 安全文化的定義,1）狹義的安全文化定義 2）廣義的安全文化定義 3）兩種定義之比較,2020/7/31,安全管理學(xué),9,2020/7/31,安全管理學(xué),10,1）狹義的安全文化定義：,國際原子能機(jī)構(gòu)：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。 西南交通大學(xué)曹琦教授：安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。 其他：安全文化是社會文化和企業(yè)文化的一部分，特別是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以事故預(yù)防為主要目標(biāo)。,2020/7/31,安全管理學(xué),11,2)廣義的安全文化定義：,英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會：一個單位的安全文化是個人和集體的價值

4、觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。 美國學(xué)者道格拉斯韋格曼等人：安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。 國內(nèi)研究者的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。,2020/7/31,安全管理學(xué),12,3)兩種定義之比較：,共同點(diǎn)：（1）包括了主觀內(nèi)涵和客觀存在 （2）都強(qiáng)調(diào)提高人的安全素質(zhì) （3）有具體的形式和層次性 （4）具有社會文化的屬性特點(diǎn) （5）最重要的領(lǐng)域是企業(yè)文化 不同點(diǎn)：（1）內(nèi)涵不同 （2）外延不同,2020/7/31,安全管理學(xué),13

5、,3.1.3 安全文化的范疇、功能及作用,1）安全文化的范疇 2）安全文化的功能 3）安全文化的作用,2020/7/31,安全管理學(xué),14,1）安全文化的范疇從兩方面來理解：,安全文化的層次性 安全文化的差異性,2020/7/31,安全管理學(xué),15,（1）安全文化的層次性,2020/7/31,安全管理學(xué),16,2020/7/31,安全管理學(xué),17,（2）安全文化的差異性,從安全文化的作用對象看： 面對不同的對象，同一種文化也會有所區(qū)別。 安全文化，針對不同的對象，所要求的安全文化的內(nèi)涵、層次、水平也是不同的。,2020/7/31,安全管理學(xué),18,以企業(yè)安全文化為例五種不同對象：,企業(yè)安全生產(chǎn)

6、主要責(zé)任人或企業(yè)決策者 企業(yè)生產(chǎn)各級領(lǐng)導(dǎo) 企業(yè)安全專職人員 企業(yè)職工 職工家屬,2020/7/31,安全管理學(xué),19,從安全文化建設(shè)的空間看： 安全文化的領(lǐng)域體系問題。 行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)會因?yàn)樯a(chǎn)方式、作業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成的安全文化內(nèi)涵和特點(diǎn)的差異性及典型性。,2020/7/31,安全管理學(xué),20,以企業(yè)安全文化為例：,企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域的安全文化，即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域的安全文化。 企業(yè)外部社會領(lǐng)域的安全文化，如家庭、社區(qū)、生活娛樂場所等方面的安全文化。,2020/7/31,安全管理學(xué),21,2）安全文化的功能,2020/7/31,安全管理學(xué),22,影響力： 通過觀念文化的建

7、設(shè)，來影響決策者、管理者和員工對安全的態(tài)度和觀念，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)員工乃至社會成員的安全意識。,激勵力： 通過觀念文化和行為文化的建設(shè)，激勵每個人安全行為的自覺性。,2020/7/31,安全管理學(xué),23,約束力： 約束政府行政審批權(quán)；提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平；約束員工的安全生產(chǎn)施工行為。,導(dǎo)向力： 是對全體社會成員的安全意識、觀念、態(tài)度、行為的引導(dǎo)。對于不同層次、不同生產(chǎn)或生活領(lǐng)域、不同社會角色和社會責(zé)任的人，安全文化的導(dǎo)向作用既有相同之處，也有不同方面。,2020/7/31,安全管理學(xué),24,3）安全文化的作用,安全文化的作用體現(xiàn)在人類的安全科技發(fā)展史中： 首先采用了安全管理的手段；

8、然后應(yīng)用了安全法規(guī)的手段； 再次促進(jìn)了安全觀念的更新和改造； 最后筑起了一道安全文化防線。,2020/7/31,安全管理學(xué),25,如圖所示：,2020/7/31,安全管理學(xué),26,3.2 安全文化與安全管理,3.2.1 安全文化與安全管理的關(guān)系 3.2.2 安全生產(chǎn)“三雙手”和“五要素”,2020/7/31,安全管理學(xué),27,3.2.1 安全文化與安全管理的關(guān)系,1）為什么要研究安全文化和安全管理的關(guān)系 2）安全文化和安全管理的關(guān)系,2020/7/31,安全管理學(xué),28,1）為什么要研究安全文化與安全管理的關(guān)系,為了實(shí)現(xiàn)持久的生產(chǎn)、生活與生存安全 為了實(shí)現(xiàn)二者的互為支撐與相互促進(jìn),2020/7

9、/31,安全管理學(xué),29,2）安全文化與安全管理的關(guān)系,2020/7/31,安全管理學(xué),30,安全文化對安全管理有著影響和決定作用： 安全文化的水平影響安全管理的機(jī)制和方法，安全文化的氛圍和特征決定安全管理模式。,2020/7/31,安全管理學(xué),31,安全文化是安全管理的軟手段 ： 安全文化提高人的安全意識、規(guī)范人的行為，并運(yùn)用靈活、全面、能動的手段，充分發(fā)揮其信仰凝聚、行為激勵、行為規(guī)范、認(rèn)識導(dǎo)向等作用。,2020/7/31,安全管理學(xué),32,安全管理有賴安全文化的核心理念的支撐和指導(dǎo)： 安全管理是已往安全文化思想與成果在現(xiàn)實(shí)形態(tài)的體現(xiàn)，其進(jìn)步與發(fā)展豐富了安全文化，為塑造培育安全文化提供了必

10、要的手段。,2020/7/31,安全管理學(xué),33,安全管理是安全文化理念及層次水平的反映： 有什么樣的安全文化就會形成什么樣的安全管理，安全管理模式的創(chuàng)新，需要安全文化的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。,2020/7/31,安全管理學(xué),34,3.2.2 安全生產(chǎn)“三雙手”和“五要素”,1）安全生產(chǎn)的“三雙手” 2）安全生產(chǎn)的“五要素” 3）“五要素”之首安全文化,2020/7/31,安全管理學(xué),35,1）安全生產(chǎn)的“三雙手”,2020/7/31,安全管理學(xué),36,2）安全生產(chǎn)的“五要素”,2020/7/31,安全管理學(xué),37,3)“五要素”之首安全文化,安全文化作為安全生產(chǎn)的第一要素,是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，是

11、安全生產(chǎn)的靈魂。 勞動者和生產(chǎn)經(jīng)營者都要理解安全生產(chǎn)，堅(jiān)定不移地樹立相關(guān)的安全理念。 企業(yè)員工要形成現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)所需的安全意識、安全思維、安全價值觀、安全行為規(guī)范及安全哲學(xué)觀。,2020/7/31,安全管理學(xué),38,3.3 安全文化的建設(shè)和發(fā)展,3.3.1 安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容和目標(biāo) 3.3.2 安全文化的建設(shè)與實(shí)踐,2020/7/31,安全管理學(xué),39,3.3.1 安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容與目標(biāo),1）核心內(nèi)容 2）目標(biāo),2020/7/31,安全管理學(xué),40,1）核心內(nèi)容安全觀念文化的建設(shè),什么是安全觀念文化 安全觀念文化是人們在長期的生產(chǎn)實(shí)踐活動過程中所形成的一切反映人們安全價值取向、安全意

12、識形態(tài)、安全思維方式、安全道德觀等精神因素的統(tǒng)稱。,2020/7/31,安全管理學(xué),41,安全觀念文化的具體表現(xiàn)形式,2020/7/31,安全管理學(xué),42,為什么安全觀念文化建設(shè)是核心內(nèi)容,依靠嚴(yán)格的安全管理、完善的法規(guī)制度、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，仍然無法杜絕事故的發(fā)生。只有通過安全觀念文化的培養(yǎng)與熏陶，使員工從內(nèi)心深處形成“安全第一”本能意識，才能最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。,2020/7/31,安全管理學(xué),43,安全觀念文化建設(shè)的必要性,安全觀念文化是關(guān)于安全工作以及安全管理的思想、認(rèn)識等，這種思想、認(rèn)識、將時時處處指導(dǎo)和影響員工的行動方向和行動效果。,2020/7/31,安全管理學(xué),44,2）目標(biāo),202

13、0/7/31,安全管理學(xué),45,（1）全面提高企業(yè)全員安全文化素質(zhì),企業(yè)決策層應(yīng)了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，勇于承擔(dān)安全責(zé)任； 企業(yè)管理層應(yīng)做好企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和宣傳等工作； 企業(yè)操作層應(yīng)主動掌握必須的生產(chǎn)安全技能。,2020/7/31,安全管理學(xué),46,（2）提高企業(yè)安全管理的水平和層次,管理思想、管理理念、管理方法、管理模式等都需要進(jìn)一步的改進(jìn)； 企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)安全健康管理體系，針對企業(yè)自身風(fēng)險特點(diǎn)和類型實(shí)施超前預(yù)防管理。,2020/7/31,安全管理學(xué),47,（3）營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,開展豐富多彩的企業(yè)安全文化活動； 相關(guān)安全認(rèn)識成為員工安全生產(chǎn)的精神動力，讓其為企業(yè)的安全生

14、產(chǎn)目標(biāo)而努力。,2020/7/31,安全管理學(xué),48,（4）樹立企業(yè)良好的外部形象,企業(yè)文化作為企業(yè)的商譽(yù)資源，是企業(yè)核心競爭力的一個重要體現(xiàn)； 企業(yè)的“軟”實(shí)力在企業(yè)的發(fā)展過程中能夠發(fā)揮出巨大的作用。,2020/7/31,安全管理學(xué),49,3.3.2 安全文化的建設(shè)與實(shí)踐,1）安全文化的建設(shè)模式 2）企業(yè)安全文化建設(shè) 3）企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)例,2020/7/31,安全管理學(xué),50,1）安全文化建設(shè)的模式,研究該模式的意義： 期望用一種直觀簡明的概念模式把安全文化建設(shè)的規(guī)律表現(xiàn)出來，以有效而清晰的形式指導(dǎo)安全文化建設(shè)實(shí)踐。,2020/7/31,安全管理學(xué),51,2020/7/31,安全管理學(xué),

15、52,具體的建設(shè)結(jié)構(gòu)和模式如圖所示：,2020/7/31,安全管理學(xué),53,根據(jù)系統(tǒng)工程的思想，還可以設(shè)計(jì)出企業(yè)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)工程模式 ：,（1）一個企業(yè)安全文化建設(shè)所要涉及的系統(tǒng)分為企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部； （2）交通、民航、石油化工、商業(yè)與娛樂行業(yè)等不同行業(yè)的安全文化建設(shè)情況不同。,2020/7/31,安全管理學(xué),54,企業(yè)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)工程可如圖所示：,2020/7/31,安全管理學(xué),55,從以下方面加強(qiáng)安全文化的系統(tǒng)工程建設(shè)：,（1）組建中國安全文化發(fā)展促進(jìn)會 （2）建立“安全文化研究和獎勵基金” （3）推廣企業(yè)安全文化建設(shè)模式榜樣工程 （4）在學(xué)校開設(shè)安全知識輔導(dǎo)課 （5）有效組

16、織發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè),2020/7/31,安全管理學(xué),56,2）企業(yè)安全文化建設(shè),（1）班組及職工的安全文化建設(shè) （2）管理層及決策者的安全文化建設(shè) （3）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè) （4）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè),2020/7/31,安全管理學(xué),57,（1）班組及職工的安全文化建設(shè),三級教育（333模式）；各種形式教育活動；持證上崗；班前安全活動；三不傷害活動等。 “三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；“綠色工程”建設(shè)；事故判定技術(shù)；危險預(yù)知活動；風(fēng)險報告機(jī)制；家屬安全教育；“仿真”（應(yīng)急）演習(xí)等。,2020/7/31,安全管理學(xué),58,（2）管理層及決策者的安全文化建設(shè),全面安全管

17、理；“四全”安全活動；三同時；定期檢查制；有效的行政管理；常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段；崗位責(zé)任制大檢查等。 三同步原則；目標(biāo)管理法；無隱患管理法；系統(tǒng)科學(xué)管理；動態(tài)風(fēng)險預(yù)警模式；應(yīng)急救援預(yù)案對策；事故保險對策等。,2020/7/31,安全管理學(xué),59,（3）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè),安全標(biāo)語；安全標(biāo)志；事故警示牌等。 技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；車間安全生產(chǎn)工作日計(jì)時；三防管理；四查工程；三點(diǎn)控制等。,2020/7/31,安全管理學(xué),60,（4）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè),安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。 安全文藝活動；安全文化月（周、日）；事故祭日

18、；安全賀年活動；安全宣傳的“三個一工程”；青年職工的“六個一工程”等。,2020/7/31,安全管理學(xué),61,3）企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)例杜邦安全文化,（1）杜邦公司的安全管理發(fā)展歷程： 1802年，杜邦公司成立； 1818年，當(dāng)時杜邦100多名員工有40多名在事故中喪生或受傷，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)； 杜邦公司在沉淪中崛起后得出一個結(jié)論：安全是公司的核心利益； 杜邦公司經(jīng)過200多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的企業(yè)安全文化，并把安全、健康和環(huán)境作為企業(yè)的核心價值之一。,2020/7/31,安全管理學(xué),62,（2）杜邦公司安全文化發(fā)展的四個階段,第一階段：自然本能反應(yīng)事故率很高 第二階段：嚴(yán)格監(jiān)督階段安全績效會有提高 第三階段：自主管理階段員工具備良好的安全意識 第四階段：團(tuán)隊(duì)互助管理階段大家互相幫助,2020/7/31,安全管理學(xué),63,如圖所示：,2020/7/31,安全管理學(xué),64