《HSE管理方案編制》PPT課件.ppt

1、HSE管理方案編制實(shí)施指南,安全經(jīng)驗(yàn)分享,1、 1999年發(fā)布實(shí)施了集團(tuán)公司HSE管理方案編制指南（中油質(zhì)字1999194號）。該指南在集團(tuán)公司未上市企業(yè)執(zhí)行，股份公司所屬企業(yè)不了解相關(guān)要求。 2、原指南發(fā)布之時是引進(jìn)推行HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的初期，對HSE管理方案的認(rèn)識和現(xiàn)場運(yùn)用均處于初級階段，現(xiàn)場實(shí)施中普遍存在對HSE管理方案的認(rèn)識模糊不清，為有HSE管理方案而編制HSE管理方案的現(xiàn)象普遍存在，所編制的HSE管理方案也缺乏實(shí)用性和可操作性。,指南由來,3、在日常HSE管理過程中，存在許多如隱患治理方案、HSE計(jì)劃書、施工方案中的HSE專篇等HSE管理文件。此類文件均屬HSE管理方案，但現(xiàn)場實(shí)

2、施中存在著未認(rèn)識到此類文件就是HSE管理方案，文件內(nèi)容也存在缺少職責(zé)分工、資源分配等不完整、不規(guī)范的問題。 針對上述問題，集團(tuán)公司安全環(huán)保部組織對原指南進(jìn)行修訂，形成了中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理方案編制實(shí)施指南。,指南的由來,目的就是進(jìn)一步澄清以往對HSE管理方案的模糊認(rèn)識，明確HSE管理方案與其他HSE管理文件的區(qū)別，闡明HSE管理方案的編制時機(jī)和內(nèi)容要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有效地運(yùn)用HSE管理方案，針對性地削減HSE風(fēng)險，不斷改進(jìn)HSE管理。,指南的由來,目 錄,一、術(shù)語定義 二、特點(diǎn)形式 三、編制指南 四、管理現(xiàn)狀 五、應(yīng)用要求,HSE管理方案：為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所

3、編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。 注1：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。 注2：管理方案是針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和/或運(yùn)行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對策或措施，形式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。 注3：作業(yè)計(jì)劃書可視為針對具體項(xiàng)目的管理方案。 HSE管理方案不是日常管理工作的指南，是針對特定項(xiàng)目、工作或階段性目標(biāo)、指標(biāo)而編制的階段性HSE文件,一、術(shù)語定義,HSE管理方案是針對程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程等不能覆蓋的臨時性、階段性、特殊性的專項(xiàng)活動或任務(wù)而編制的HSE文件，以控制和削減重大風(fēng)險。 ，如： （1）、某鉆探

4、公司在某高壓高含硫地區(qū)擬實(shí)施探井鉆探作業(yè)，針對該井與其它井井位不同、環(huán)境不同、地質(zhì)構(gòu)造不同、壓力不同、H2S含量不同等特殊因素，需編制HSE計(jì)劃書,規(guī)范指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè)，防范施工風(fēng)險。所編制的HSE計(jì)劃書既是HSE管理方案。,多種形式,（2）某公司針對號火工品庫墻體裂縫這一隱患開展的專項(xiàng)治理活動，是臨時性和階段性的HSE活動。為規(guī)范和指導(dǎo)隱患治理活動，防范風(fēng)險，需編制“號火工品庫墻體裂縫隱患治理方案”，此方案即為HSE管理方案。 （3）某煉化企業(yè)針對煉化裝置檢修后開工編制了開工方案，方案針對與以往開工相比原材料不同、工況不同、設(shè)備設(shè)施不同等特殊性，編制了開工方案，并在其中設(shè)置了HSE專篇，描述

5、了主要風(fēng)險、目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、控制措施、資源投入等要求。此專篇既是HSE管理方案。,多種形式,1、HSE管理方案的特點(diǎn) 針對性：HSE管理方案只適用于某一活動或任務(wù)，不具備通用性；如：“號火工品庫墻體裂縫隱患治理方案”只適用于該火工品庫的隱患整理，不適用于其他 場所和活動。 階段性：HSE管理方案只適用于某一活動或任務(wù)的實(shí)施 期，該項(xiàng)目結(jié)束方案自行廢止。,二、特點(diǎn)形式,2、HSE管理方案的分類 HSE管理方案從格式上分為： a、文字?jǐn)⑹鍪剑?b、內(nèi)容列表式。 HSE管理方案從內(nèi)容上分為： a、實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類； b、特定作業(yè)活動類； c、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類； d、管理改進(jìn)類。,二

6、、特點(diǎn)形式,a、文字?jǐn)⑹鍪剑阂晕淖謹(jǐn)⑹龇绞矫枋瞿繕?biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要求的HSE管理方案。此類HSE管理方案適用于過程較復(fù)雜的活動或任務(wù)。如： 煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理方案； 輸氣管線帶壓搶維修作業(yè)HSE計(jì)劃書等。,二、特點(diǎn)形式,文字?jǐn)⑹鍪剑ㄊ纠?目錄 1、項(xiàng)目概況 2、目的意義 3、目標(biāo)指標(biāo) 4、整改方案 5、資源投入 6、進(jìn)度安排 7、職責(zé)分工 8、檢查驗(yàn)收,二、特點(diǎn)形式,包含在施工方案、開停工方案、施工組織設(shè)計(jì)等工程技術(shù)文件之中，針對項(xiàng)目HSE管理的專篇也應(yīng)屬于文字?jǐn)⑹鍪紿SE管理方案。 如：“高含硫油氣井修井作業(yè)方案”內(nèi)容包括： 1、項(xiàng)目概

7、況； 2、技術(shù)指標(biāo)； 3、施工步驟； 4、HSE要求； 5、項(xiàng)目驗(yàn)收。,1、主要風(fēng)險； 2、目標(biāo)指標(biāo)； 3、職責(zé)分工； 4、投入設(shè)備設(shè)施及人員； 5、控制措施及步驟； 6、檢查驗(yàn)收。,二、特點(diǎn)形式,b、內(nèi)容列表式：以內(nèi)容列表方式描述目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要求的HSE管理方案。 此類HSE管理方案適用于過程較簡單的活動或任務(wù)。如：加工車間污水排放在線監(jiān)測裝置安裝方案；鉆井隊(duì)配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案等。,二、特點(diǎn)形式,內(nèi)容列表式（示例）,配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案,二、特點(diǎn)形式,HSE管理方案按內(nèi)容分類 a、實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類：針對擬實(shí)現(xiàn)的具體H

8、SE目標(biāo)指標(biāo)制定的實(shí)施方案。如： 除塵車間粉塵達(dá)標(biāo)排放改進(jìn)方案； 實(shí)現(xiàn)鉆井施工現(xiàn)場不安全行為下降率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案； 損工傷害率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案。,二、特點(diǎn)形式,b、特定作業(yè)活動類：為了控制作業(yè)風(fēng)險編制的實(shí)施方案。如： H-01超深高含硫油氣井鉆探HSE計(jì)劃書； 成渝山地長輸管道施工組織設(shè)計(jì)第四章HSE專篇； 輸油管道帶壓搶維修施工方案第三章HSE要求。,二、特點(diǎn)形式,c、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類：針對工藝、設(shè)備設(shè)施缺陷或隱患制定的整改方案。如： 火工品庫墻體裂縫隱患整改計(jì)劃； 油庫消防設(shè)施改造計(jì)劃； 危險品庫搬遷實(shí)施計(jì)劃； 聚乙烯粉料空氣輸送改為氮?dú)?輸送技改方案。,二、特點(diǎn)形式,d、管理改進(jìn)類：

9、針對HSE管理系統(tǒng)存在的某一缺陷或不足實(shí)施的改進(jìn)方案。如： 針對提高HSE培訓(xùn)效果而制定的培訓(xùn)管理改進(jìn)措施； 作業(yè)許可控制的有效性改進(jìn)方案。,二、特點(diǎn)形式,1、HSE管理方案的編制時機(jī) a)為實(shí)現(xiàn)某一特定的健康安全環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時；如：某加工車間因無污水處理設(shè)施，污水排放未達(dá)標(biāo)，此時針對增設(shè)污水處理裝置，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放需編制實(shí)施相應(yīng)HSE管理方案。 b)經(jīng)風(fēng)險識別評價，確認(rèn)存在重大風(fēng)險時；如：某公司首次承接某油庫銹蝕油罐維修項(xiàng)目，經(jīng)風(fēng)險評價存在火災(zāi)爆炸等重大風(fēng)險，施工前需針對該庫區(qū)特點(diǎn)及維修項(xiàng)目制訂實(shí)施相應(yīng)HSE管理方案。,三、編制指南,c)實(shí)施臨時、特殊作業(yè)，但無管理程序、作業(yè)指南和成熟慣

10、例時；如：管道施工企業(yè)新增山地施工業(yè)務(wù)或項(xiàng)目，施工前需編制相應(yīng)HSE管理方案。 d)改進(jìn)工藝設(shè)備缺陷，提高安全環(huán)?？煽啃詴r；如：油庫罐區(qū)消防系統(tǒng)改造時需編制相應(yīng)HSE管理方案。 e)改進(jìn)HSE管理缺陷時；如：為改進(jìn)HSE培訓(xùn)管理，提高基層HSE培訓(xùn)效果，編制的HSE管理方案。,三、編制指南,2、HSE管理方案的內(nèi)容 一個完整的 HSE管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面： 活動或任務(wù)的HSE目標(biāo)和指標(biāo)； 各相關(guān)層次為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人； 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)所采取的方法、措施； 資源需求及配備； 方案實(shí)施的進(jìn)度安排； 需要的協(xié)商和溝通； 評審或驗(yàn)證的時機(jī)和方式等。 企業(yè)可結(jié)合作業(yè)活動或任務(wù)的實(shí)

11、際情況編寫相應(yīng)HSE管理方案，方案內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整、擴(kuò)展和延伸。,三、編制指南,3、HSE管理方案的管理流程,識別評價的結(jié)果,審核評審的結(jié)果,法規(guī)及其它要求,是否編制 HSE管理方案,執(zhí)行程序、作業(yè)文件,否,確定目標(biāo)指標(biāo),確定類型方式,編制審批發(fā)放,現(xiàn)場實(shí)施,是否有變更,有,檢查驗(yàn)收,資料歸檔,提出需改進(jìn)解決的問題,定期評審,三、編制指南,五、應(yīng)用要求,1、HSE管理方案的表現(xiàn)形式多種多樣，名稱可結(jié)合現(xiàn)行慣例，叫XX方案、XX計(jì)劃、XX設(shè)計(jì)等均可。只要其內(nèi)容滿足規(guī)定要求，是針對控制、削減某一風(fēng)險而編制實(shí)施的HSE文件即可。 2、HSE管理方案的有效版本應(yīng)發(fā)放至使用現(xiàn)場，必要時要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，所有相關(guān)人員都應(yīng)掌握方案的相關(guān)內(nèi)容要求。,4、HSE管理方案在實(shí)施過程中應(yīng)定期對工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、方案的可行性等進(jìn)行檢查評審。檢查評審方法包括：開工檢查、