最新長(zhǎng)三角概況

1、引言11.1長(zhǎng)江三角洲概覽長(zhǎng)江三角洲是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，包括上海、南京、杭州、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、臺(tái)州、揚(yáng)州、南通、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州等共16個(gè)城市長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)重要的自然和經(jīng)濟(jì)區(qū)，總面積約10萬(wàn)平方公里。這個(gè)地區(qū)人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，總體上領(lǐng)先上海。江蘇省和浙江省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是中國(guó)最具活力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)地區(qū)之一。根據(jù)中科院公布的2003年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告綜合排名評(píng)價(jià)，位于長(zhǎng)江三角洲的上海、浙江、江蘇分別位居第一、第五、第六位。在GDP總量中，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)僅占國(guó)土面積的2%，人口的10%，占全國(guó)GDP總量的近30%。全國(guó)綜合實(shí)力百

2、強(qiáng)縣(市)，長(zhǎng)江三角洲一半；世界500強(qiáng)企業(yè)中，有400多家坐落在這里。1.2長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地理位置近，緣分相接，有著深厚的文化遺產(chǎn)。1990年，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平提出了以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶動(dòng)上海、帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲整體和長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想，從此拉開(kāi)了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的序幕。但是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)河流、浙江、上海三個(gè)部分屬于三個(gè)獨(dú)立的地方市，新中國(guó)成立后，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下，該地區(qū)分別形成了“蘇南模式”、“溫州模式”、“上海模式”等徐璐不同的經(jīng)濟(jì)模式。其中上海有資格成為“國(guó)有龍頭老大”。在新形勢(shì)背景下，各地各級(jí)政府將建立新的發(fā)展模式，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)之間的

3、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，這必將充分合理配置蘇聯(lián)和浙江-上海三個(gè)地區(qū)的資源要素，同時(shí)充分利用外部及國(guó)際資源要素、市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際空間，形成長(zhǎng)三角地區(qū)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高長(zhǎng)三角和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，我們必須充分看到政府的經(jīng)濟(jì)行政行為在長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作背后仍然存在很多問(wèn)題。改革開(kāi)放使江浙上海根據(jù)自己的特點(diǎn)，在不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了很大的發(fā)展。因此，三省政府更喜歡各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)自己地區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不能安心。到目前為止，江浙上海等地的分工和合作仍然比較封閉，有所反抗。在中國(guó)加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、進(jìn)入了前所未有的新局面。江浙上海三地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，合作不斷增加。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局隨著承認(rèn)水平的不斷提高，政府部門(mén)如何面對(duì)如此快速的經(jīng)濟(jì)格局，及時(shí)調(diào)整自己的功能，改變自己的行政哲學(xué)，改善自己的管理方式，已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注。1.3提出問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整合、江浙上海三省的資源整合、互補(bǔ)、互利共贏將成為區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)推進(jìn)該地區(qū)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是我們可以無(wú)視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和協(xié)調(diào)，在地區(qū)功利主義和保護(hù)主義色彩鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，清楚地感受到地方政府采取的各種政府行為。例如長(zhǎng)江三角洲，接連發(fā)生了“建設(shè)傾銷(xiāo)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“地區(qū)環(huán)境污染

5、”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大幅度相同”、“各地為發(fā)展制造業(yè)基地而競(jìng)爭(zhēng)等一系列政府間曹征失敗”。那么，“為什么如此豐富的文化、資源捐贈(zèng)相同，歷史如此緊密的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善的地區(qū)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不是這樣分裂成為一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展格局嗎”洪恩興、柳志彪等：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和機(jī)制(初版)，北京：清華大學(xué)出版社，2003年4月，第一頁(yè)-嗯？在信息完全可以通信的情況下，曹征游戲結(jié)果未能達(dá)到帕累托優(yōu)化，導(dǎo)致游戲失敗的原因是什么？通過(guò)對(duì)政府這種經(jīng)濟(jì)行政行為的實(shí)證分析，我們從政府的曹征游戲曹征預(yù)期收益、游戲成本、游戲?qū)ο蠛托畔贤ǖ确矫嫜芯空趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何遭遇曹征游戲失敗，并據(jù)此從政府職能改革的角度出發(fā)

6、，提出政府面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曹征、改善自身職能，加強(qiáng)游戲的曹征功能，建立和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曹征機(jī)制，為市場(chǎng)服務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的曹征發(fā)展提供更好的服務(wù)的方法。1.4國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展隨著中國(guó)對(duì)外改革開(kāi)放和加入WTO，已經(jīng)有很多人意識(shí)到面對(duì)國(guó)際大市場(chǎng)挑戰(zhàn)的不僅僅是企業(yè)，更重要的是政府。WTO的很多規(guī)則都是針對(duì)政府制定的.這些規(guī)則也是只有政府才能執(zhí)行和遵守的。不是企業(yè)，而是政府成為WTO的主要沖擊對(duì)象。中國(guó)各級(jí)政府面對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何迅速調(diào)整自己的行政思想，改革現(xiàn)行的行政體制，完善自己的行政職能，改變行政行為和管理方式，成為很多學(xué)者研究的課題。1.4.1國(guó)內(nèi)相關(guān)研究進(jìn)展我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李伊寧(20

7、00)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及模式提出了均衡發(fā)展理論和不平衡發(fā)展理論。不平衡發(fā)展理論提出了四種發(fā)展模式：梯度推進(jìn)、增長(zhǎng)極、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)12。中國(guó)人民大學(xué)高弘鎮(zhèn)燈(2000)詳細(xì)研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、組織形式、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域間分工與合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等。洪恩興、劉智彪等(2003)是關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的建議，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的自然條件相似，產(chǎn)業(yè)分散開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑接近，發(fā)展水平相當(dāng)，容易形成競(jìng)爭(zhēng)局面；與此同時(shí)，各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，但發(fā)展水平有地區(qū)差異，可以進(jìn)行區(qū)域分工與合作。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的理論方面，六路(2001)將其分為四個(gè)階段：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的階段、過(guò)

8、渡階段、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛階段、技術(shù)性產(chǎn)業(yè)階段、高收費(fèi)階段；主力耿等(2001)23提出，可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高階段。劉思華(2002)提出了關(guān)于各種地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、利益的曹征問(wèn)題與地區(qū)發(fā)展的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、利益相結(jié)合的可持續(xù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究理論11。李文亮等(2003年)對(duì)政府職能及其變化等提出，政府職能的重組從責(zé)任范圍和作用水平方面決定政府行政的目標(biāo)、內(nèi)容、過(guò)程和運(yùn)營(yíng)方式，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的政府職能體系，為政府科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。新的政府行政理念也像服務(wù)行政一樣不斷出現(xiàn)。要求：1、政府服務(wù)必須面向客戶(hù)或市場(chǎng)。2、政府要注重提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。3、政府的管理職能不

9、是劃槳，而是舵手。“舵人必須看到所有問(wèn)題可能性的全貌，能夠平衡資源的競(jìng)爭(zhēng)要求。劃槳的人集中精神做好這件事。佐塔主義組織需要達(dá)到目標(biāo)的最佳方法”美國(guó)大衛(wèi)奧斯本，泰德蓋伯勒：改革政府：企業(yè)精神如何改革政府，上海翻譯出版社，1996年1月，288頁(yè)4、政府行政引入市場(chǎng)模式。我國(guó)學(xué)者王全紅等(2002)對(duì)政府制定公共政策的影響因素表示：“公共政策的制定過(guò)程是一個(gè)游戲過(guò)程，各方力量在相互沖突中平衡。18。公共政策的直立人公共部門(mén)及其人員對(duì)公共政策的制定有主要的直接影響，決定了公共政策制定的制度形態(tài)。1.4.2國(guó)外相關(guān)研究進(jìn)展美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯劉憲華(2002)對(duì)政府間行政問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。“政

10、府間行政是指為實(shí)現(xiàn)具體政策目標(biāo)而對(duì)政府間關(guān)系進(jìn)行的管理和調(diào)整。而且，政府間關(guān)系是指在具有不同級(jí)別權(quán)威和管轄自主權(quán)的所有政府部門(mén)之間建立的一系列金融、法律、政治、行政關(guān)系8。關(guān)于博弈論的研究比較豐富，但基本上集中在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也相關(guān)。博弈論是研究各領(lǐng)域間人類(lèi)行為的獨(dú)特方法。博弈論是由約翰馮諾依曼創(chuàng)立的。博弈論領(lǐng)域的第一部重要著作是諾曼與另一位偉大的數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W斯卡摩根斯坦Oskar Morgenstern合著的博弈論與經(jīng)濟(jì)行為(the theory of games and economic behavior)。當(dāng)然，摩根斯坦把新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展成了合作，但是只有諾依曼意識(shí)到了這些

11、思想，對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)做出了不同的貢獻(xiàn)。納什均衡是最經(jīng)典的現(xiàn)代博弈論例子。20世紀(jì)50年代納什提出了著名的納什均衡(囚徒困境)。1968年，大哈丁成功地將“俘虜?shù)睦Ь场焙唾Y源枯竭相結(jié)合，提出了“公共場(chǎng)所的災(zāi)難”。哈丁說(shuō)：“在相信公共自由化的社會(huì)里，每個(gè)人都追求最大利益。這是災(zāi)難的地方。毀滅是所有人都會(huì)跑的目的地2 13 15。美國(guó)波士頓學(xué)院橋經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Russell W.Cooper(2002)提出了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的曹征博弈論，提出了在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)，可能導(dǎo)致政策不確定性的政府作用，主要原因是“時(shí)間不一致”，“在某些情況下，私人行為者和政府之間的其他目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致時(shí)間一致性問(wèn)題的出現(xiàn)。另外，在某些

12、情況下，如果私人行為者不能內(nèi)部化外部性問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)時(shí)間一致性問(wèn)題。這種外部效應(yīng)的存在，是政府干預(yù)的原因，同時(shí)也是時(shí)間一致性問(wèn)題的基礎(chǔ)。直觀地，政府可以選擇實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的行動(dòng)，影響民間主體的選擇。但是一旦選擇了x，政府就不能對(duì)私人行為者施加影響，因此政府必須采取其他措施?！懊绹?guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃里克斯米森(1989)從信息的角度提出了關(guān)于博弈論的對(duì)稱(chēng)信息動(dòng)態(tài)游戲、名聲和對(duì)稱(chēng)信息重復(fù)游戲、不對(duì)稱(chēng)信息動(dòng)態(tài)游戲的理論15。雖然從宏觀背景看省政府功能的變化是根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，或者像整個(gè)中國(guó)政府一樣，在WTO的環(huán)境氛圍中，中外很多學(xué)者進(jìn)行了研究。這種研究成果作為獨(dú)立行政體，在本國(guó)經(jīng)濟(jì)的大背景下應(yīng)該發(fā)揮

13、什么作用呢？政府與本行政區(qū)企業(yè)、本管轄區(qū)的市場(chǎng)關(guān)系如何處理？中央和地方政府如何共同面對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等。但是，如果看看國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)間政府職能和曹征游戲等的研究，由此引起的政府職能變化問(wèn)題，我認(rèn)為還沒(méi)有多少人問(wèn)。區(qū)域內(nèi)，地方政府應(yīng)徐璐獨(dú)立、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、合作的市場(chǎng)環(huán)境，獨(dú)立行政且應(yīng)徐璐聯(lián)合的政治環(huán)境，如何調(diào)整自己的角色，如何調(diào)整行政決策方法，如何調(diào)整國(guó)家利益和區(qū)域利益，如何處理區(qū)域利益與區(qū)域外部利益之間的關(guān)系，如何應(yīng)對(duì)區(qū)域外市場(chǎng)等問(wèn)題，是值得深入研究的問(wèn)題。1.5研究方法和論文配置長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種意義上已經(jīng)成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也成為政府制度創(chuàng)新、曹征開(kāi)發(fā)、未來(lái)實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域的同謀。但

14、是在很多榮耀的背后，我發(fā)現(xiàn)行政古瀨車(chē)站政府之間的相互合作、開(kāi)發(fā)曹征機(jī)制等方面仍然存在很多問(wèn)題。根據(jù)Eric raschen相關(guān)的游戲理論，“游戲包含參與者、行動(dòng)、信息、策略王輝，白真輝等： 博弈與信息。(第二版)，北京：北京大學(xué)出版社，2003年10月，第4頁(yè)，即可從workspace頁(yè)面中移除物件。也就是說(shuō)，區(qū)域政府間的游戲也為了得到期待優(yōu)惠，必須支付一定的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)曹征均衡。此外，在曹征游戲過(guò)程中，影響信息通信、風(fēng)險(xiǎn)收益率等游戲成功和失敗的因素很多。那么，在地區(qū)政府間的曹征游戲中，政府會(huì)以什么費(fèi)用玩游戲呢？游戲的曹征過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題？游戲?yàn)槭裁唇?jīng)常失??？這些問(wèn)題的出現(xiàn)與當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

15、中政府職能的轉(zhuǎn)變有什么關(guān)系？等一下。據(jù)國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域政府間曹征游戲的研究現(xiàn)狀，筆者主要利用協(xié)調(diào)博弈論的相關(guān)理論研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府間相互游戲行為的失敗。我們從實(shí)際案例分析中探討和研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府間曹征游戲失敗問(wèn)題，分析了區(qū)域政府間曹征游戲失敗的原因，并據(jù)此提出了政府職能轉(zhuǎn)變的一些觀點(diǎn)，并一起討論。論文主要分為以下幾個(gè)部分：第一章主要介紹了長(zhǎng)三角概況和長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，并據(jù)此提出了區(qū)域政府曹征之間的問(wèn)題，并提出了采用“曹征游戲”相關(guān)方法進(jìn)行研究。接著還介紹了國(guó)內(nèi)外博弈論研究進(jìn)展及在政府游戲中的研究情況。第二章首先提出長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地位和作用，介紹長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，

16、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的意義，并提出長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府合作與競(jìng)爭(zhēng)中存在的曹征問(wèn)題。第三章提出了長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間出現(xiàn)的政府曹征游戲的幾個(gè)例子，其中曹征失敗的例子是“各地大制造業(yè)基地品牌”和“傾銷(xiāo)”開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、“洋山港、海川大橋建設(shè)”、“長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境污染”。成功的案例曹征：“長(zhǎng)三角高速公路權(quán)建設(shè)”等。第四章也是本文的核心。還分析了曹征游戲的要素，獲得長(zhǎng)三角地區(qū)政府間曹征游戲失敗的原因。第一節(jié)從曹征游戲“優(yōu)惠”的角度分析了“洋山港建設(shè)”案例，指出游戲失敗的可能性存在于不適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段中，以滿足政府對(duì)預(yù)期利益的期待和期待。第二部分從曹征游戲的“成本”角度分析和研究“傾銷(xiāo)”開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)”案例，推導(dǎo)出曹征游戲失敗的原因是政府低廉的游戲成本，沒(méi)有對(duì)這些成本的使用效率的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。第三部分從游戲?qū)ο蟮慕嵌确治隽藚^(qū)域政府對(duì)共享型資源的游戲經(jīng)常導(dǎo)致曹征游戲失敗。對(duì)壟斷、不可孔劉的公共資源等的調(diào)整很容易成功。第4節(jié)從曹征游戲的信息通信方面研究了案例，指出在信息通信條件下，政府間協(xié)調(diào)仍然失敗的原因是政府信任危機(jī)、外部干預(yù)或壓力、決策者自身的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。第五章分析了區(qū)際政府游戲的原因，提出了曹征失敗的市場(chǎng)業(yè)績(jī)。指出政府徐璐致力于調(diào)整游戲的不同觀點(diǎn)，形成了重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)孔劉資源的浪費(fèi)和破壞、政府信任危機(jī)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)