施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、。內(nèi)容一、匯編目的1二、指導(dǎo)思想1三。適用范圍2四.匯編基礎(chǔ)2V.應(yīng)急計(jì)劃3的指南和原則六.應(yīng)急計(jì)劃6(a)項(xiàng)目概述(2)、計(jì)劃工作流程圖6(3)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析7(4)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)8群體性事件緊急狀態(tài)的描述11預(yù)警和預(yù)防機(jī)制11報(bào)告程序12(八)啟動(dòng)和解除計(jì)劃的權(quán)限13(9)應(yīng)急控制程序和措施：13(10)緊急情況結(jié)束14(11)后處理14(12)“應(yīng)急”基金準(zhǔn)備15七.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法16(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序16(二)勞動(dòng)力的選擇16(3)勞動(dòng)結(jié)算與支付17(e)移徙工人的工資保障措施18(6)農(nóng)民工工資管理制度20優(yōu)良施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案一、匯編的目的為預(yù)防和妥善處

2、理重慶主城區(qū)高速公路第四縱線(金山大道岳萊段)一段(K8 360 K9 550)項(xiàng)目部突發(fā)群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“以人為本”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和建筑企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重危害，在處置和解決群體性突發(fā)事件的全過(guò)程中，以認(rèn)真、務(wù)實(shí)的態(tài)度確保穩(wěn)定。力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、好解決、好控制，有效解決基層、萌芽狀態(tài)的問題，化解矛盾，努力保持工程建設(shè)的順利進(jìn)行和大局的穩(wěn)定。為確保重慶社會(huì)穩(wěn)定和工程建設(shè)穩(wěn)定，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、動(dòng)態(tài)跟蹤”的工作原則，充分認(rèn)識(shí)惡意欠薪、

3、群體上訪等群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和施工企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重危害，以認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度將穩(wěn)定工作納入應(yīng)對(duì)和解決群體性突發(fā)事件的工作中。三。適用范圍本預(yù)案所稱群體性事件是指本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的各種矛盾引發(fā)的違反國(guó)家法律法規(guī)，擾亂本項(xiàng)目正常的施工生產(chǎn)和生活秩序，侵犯項(xiàng)目員工和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。主要包括：(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議；(二)規(guī)模聚集、圍堵、擾亂項(xiàng)目正常生產(chǎn)生活秩序的；(三)聚眾堵塞道路和其他嚴(yán)重堵塞工程施工道路的行為；(四)聚眾阻撓我項(xiàng)目建設(shè)和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；(五)造成重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和射擊、砸、搶、燒事件的；(六)其他嚴(yán)重危害工程安全和秩序的群體行為。四.編譯基礎(chǔ)1、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、2

4、、中華人民共和國(guó)合同法；3、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；4、中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法；5、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法；6，勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(國(guó)務(wù)委員號(hào)。第423次)；7、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見；8 .勞動(dòng)和社會(huì)福利部發(fā)200422號(hào)(建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法)9、重慶市工資支付條例10、重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法11、重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管暫行辦法V.應(yīng)急計(jì)劃的政策和原則群體性社會(huì)治安突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)的管理應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)和不同原則進(jìn)行。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教育引導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針，快速處置，減少影響，

5、控制局面，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡快恢復(fù)正常工作秩序，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。4.1一般原則(1)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。突發(fā)事件的處置在總部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，現(xiàn)場(chǎng)處置工作實(shí)行“行政部牽頭，相關(guān)職能部門牽頭，參訪部門說(shuō)服返回，行政部負(fù)責(zé)”的工作模式(3)教育指導(dǎo)原則。優(yōu)先考慮教育和咨詢，以便談?wù)搯栴}，解釋政策，解決疑慮，理順情緒，解決沖突，說(shuō)服人們盡快返回，防止沖突加劇。不應(yīng)該分散在一起，不應(yīng)該打結(jié)，應(yīng)該快，不應(yīng)該慢，應(yīng)該稀疏不應(yīng)該激動(dòng)。(4)快速反應(yīng)原則。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮和處置環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，依法做到快速反應(yīng)、正確反應(yīng)、果斷處置。(五)依法辦事的原則。嚴(yán)格按照國(guó)

6、家政策解決員工和周圍居民反映的問題；嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，按照來(lái)訪接待程序，及時(shí)果斷處理突發(fā)事件，堅(jiān)決制止各種違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。4.2細(xì)則1.建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制和解決惡意欠薪和群體性上訪等群體性突發(fā)事件。2.確保工程支付中人工費(fèi)用的及時(shí)支付和應(yīng)急處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。3.及時(shí)召開我的項(xiàng)目穩(wěn)定工作會(huì)議，落實(shí)我項(xiàng)目各部門部署年度和季度信訪的工作要求。4.根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善實(shí)際應(yīng)急程序，積極組織應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急能力。5.落實(shí)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)急處置的良好狀態(tài)，及時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。6.在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，做好我項(xiàng)目防范群體

7、性上訪的宣傳教育工作，不斷提高我項(xiàng)目人員的法律意識(shí)，依法規(guī)范我項(xiàng)目人員的維權(quán)行為。7.應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)用的調(diào)查、結(jié)算、支付爭(zhēng)議調(diào)解和應(yīng)急處理。8.組織協(xié)調(diào)我的項(xiàng)目穩(wěn)定工作，積極針對(duì)存在的隱患制定計(jì)劃，積極開展工作，及時(shí)化解矛盾，防范群體性事件。發(fā)生群體性事件時(shí)，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，將事件控制在最低限度，控制和解決我項(xiàng)目中的事件。9、根據(jù)預(yù)警等級(jí)(藍(lán)色、黃色、橙色、紅色)建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須承擔(dān)責(zé)任，關(guān)注外部應(yīng)用團(tuán)隊(duì)的趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注存在以下問題的團(tuán)隊(duì)：(1)合同未簽，結(jié)算未清，基礎(chǔ)不清；(2)采用綜合分包，人工成本與材料難以區(qū)分；(3)拖欠勞

8、動(dòng)成本金額較大；(4)不受項(xiàng)目直接管理的外部應(yīng)用程序團(tuán)隊(duì)。六.應(yīng)急計(jì)劃(一)項(xiàng)目概述金山大道(四縱線)高速公路起點(diǎn)與岳萊區(qū)已建成的金山大道相連，與贛粵大道相交形成沙井灣立交，與金山大道連接線相交形成楊柳溝立交，與春軒大道相交形成蔣家山立交，穿過(guò)朱長(zhǎng)溪河，繼續(xù)向北與渝廣高速公路相連，是重慶北部重要的縱向交通走廊。本次設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是渝北區(qū)和北部新區(qū)的分界。通過(guò)南北連接線與金竹灣隧道的左右線相連，然后穿過(guò)金竹灣隧道，終點(diǎn)為金山大道K9 550號(hào)。主線長(zhǎng)1.19公里，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里，雙向八車道，標(biāo)準(zhǔn)寬度44米，為城市快速路，包括楊柳溝的喇叭形立交。工程造價(jià)約為87，330，547元，工期為300日歷

9、天。B標(biāo)段由金山大道主干線K9 220 K9 550、金山大道南連接線K0 420 K0 822.245、金山大道北連接線K0 334.267K0 730.370、B匝道K0 180 K0 379.307匝道道路工程、A匝道K0 061.464K0 297.830匝道道路工程和行人組成(2)、計(jì)劃工作流程圖根據(jù)本工程的特點(diǎn)和施工技術(shù)的實(shí)際情況，分析事件類型和群體性突發(fā)事件是指在一定的社會(huì)背景下形成的，為了共同的利益或需要，突然公開爆發(fā)，干擾正常的工作和社會(huì)秩序，造成不良的社會(huì)影響，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定的群體行為。(4)、應(yīng)急指揮組織和職責(zé)4.1組織公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)小組醫(yī)療救援

10、隊(duì)緊急疏散小組交通支援組現(xiàn)場(chǎng)安全團(tuán)隊(duì)緊急情況的起源4.2組織職責(zé)1.公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)1)總經(jīng)理是處理本單位群體性突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2)建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制和解決群體性突發(fā)事件。3)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)勞務(wù)費(fèi)用的調(diào)查、結(jié)算、支付、糾紛調(diào)解和應(yīng)急處理。4)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員的職責(zé)和應(yīng)急處理程序，并層層落實(shí)，確?？焖?、正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，避免事態(tài)惡化。5)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞動(dòng)費(fèi)用的調(diào)查、處理、支付爭(zhēng)議調(diào)解和應(yīng)急處理。6)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)下屬項(xiàng)目部的維穩(wěn)工作，認(rèn)真檢查下屬項(xiàng)目，對(duì)存在隱患的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，積極開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止群體性事件。發(fā)生群體性事件時(shí)

11、，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，將事件控制在最低限度，并控制和解決本單位的事件。2.項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)1)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2)項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程結(jié)算和支付、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)用，并按規(guī)定要求認(rèn)真收集和歸檔項(xiàng)目部所有外來(lái)隊(duì)伍的花名冊(cè)、合同備案材料、聘用證書、考勤單和工資發(fā)放單。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外來(lái)人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，做好思想政治工作，按照組織制度及時(shí)報(bào)告矛盾激化的事件，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不忽視或隱瞞矛盾激化的事件。遇有突發(fā)事件前兆，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織項(xiàng)目部人員進(jìn)行調(diào)解處理，并與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)

12、入應(yīng)急狀態(tài)的應(yīng)急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作，組織項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外部應(yīng)用企業(yè)溝通，并負(fù)責(zé)通過(guò)各種方式解決爭(zhēng)議。3)根據(jù)預(yù)警等級(jí)(藍(lán)色、黃色、橙色和紅色)建立預(yù)警和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，項(xiàng)目人工管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外部應(yīng)用團(tuán)隊(duì)的動(dòng)向。3.應(yīng)急指揮小組的職責(zé)：1)現(xiàn)場(chǎng)安全小組根據(jù)需要指揮自己的保安人員或配合當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的隔離區(qū)，并保持現(xiàn)場(chǎng)警戒；有序疏散事故區(qū)域內(nèi)的人員和旁觀者，防止事故發(fā)生；保護(hù)需要獲取的事件現(xiàn)場(chǎng)；保護(hù)重要目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)秩序；在重大突發(fā)事件中與上級(jí)部門合作。2)交通支持小組對(duì)事故區(qū)外的交通路口實(shí)施定向和定期封鎖，防止公眾進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)以外

13、；重組事故現(xiàn)場(chǎng)周圍的交通秩序，防止交通擁堵；指揮和調(diào)度從危險(xiǎn)區(qū)域撤離的人員，使車輛順利通過(guò)通道，確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和小組能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)。3)緊急疏散小組負(fù)責(zé)事故區(qū)域內(nèi)人員和重要物資的有序撤離；請(qǐng)安靜參與或組織事件調(diào)查；在重大活動(dòng)中與其他政府部門合作。(5)群體性事件應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事件的應(yīng)急狀態(tài)分為以下四個(gè)階段：1.前期階段：分包商向項(xiàng)目部或相關(guān)部門和辦公室索要人工費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等。沖突出現(xiàn)，員工被煽動(dòng)用非正常手段解決；分包商明顯不滿時(shí)；根據(jù)施工進(jìn)度，分包商應(yīng)撤離現(xiàn)場(chǎng)，但應(yīng)占用施工現(xiàn)場(chǎng)或生活區(qū)，并拒絕撤離現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)分包商聚集在項(xiàng)目部辦公室或包含項(xiàng)目部管理人員時(shí)；當(dāng)分包商聚集在項(xiàng)目部

14、干擾正常辦公工作時(shí)。2.應(yīng)急階段：分包商聚集在施工單位或集團(tuán)公司辦公室，干擾正常辦公；當(dāng)分包商聚集在集團(tuán)外的政府部門進(jìn)行集體訪問和集體投訴時(shí)；當(dāng)分包商人員采取影響社會(huì)秩序等不正常手段制造影響時(shí)。3.談判階段：當(dāng)聚集人員干擾正常辦公的分包商的情緒得到控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以與分包商的負(fù)責(zé)人或代表進(jìn)行正式對(duì)話。4.結(jié)算階段：當(dāng)與分包商的負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成協(xié)議，且聚集的分包商人員已經(jīng)撤離或撤離被占用的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)；當(dāng)正常的生產(chǎn)和辦公秩序恢復(fù)時(shí)。(6)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制6.1信息監(jiān)控和報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)建立和完善矛盾糾紛的調(diào)查和調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)群體性事件的矛盾和糾紛的調(diào)查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)于新出現(xiàn)

15、的可能導(dǎo)致群體性事件的問題，信訪維穩(wěn)部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門做好矛盾化解工作，盡可能避免群體性事件的發(fā)生，并及時(shí)向公司維穩(wěn)辦公室報(bào)告相關(guān)信息和工作情況。6.2預(yù)警支持系統(tǒng)項(xiàng)目部應(yīng)建立自上而下連貫、順暢、反應(yīng)靈敏的穩(wěn)定的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，確?？焖?、準(zhǔn)確、高效、靈敏地獲取深度預(yù)警信息，確保信息渠道暢通。6.3應(yīng)急信息報(bào)送的主要內(nèi)容a)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、人員類別和原因等基本信息；人員的情緒和行為水平；c)提出和需要解決的主要問題；d)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位采取的措施；e)初步分析和工作意見；發(fā)展形勢(shì)和預(yù)測(cè)；g)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。(七)申報(bào)程序下屬單位勞動(dòng)部門和下屬單位項(xiàng)目部的任何人員發(fā)現(xiàn)本預(yù)案應(yīng)急狀態(tài)的前驅(qū)階段和應(yīng)急階段所描述的情況時(shí)，有義務(wù)向相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告順序如下：1、緊急前兆階段：為項(xiàng)目部相關(guān)人員項(xiàng)目經(jīng)