施工現(xiàn)場突發(fā)事件應急預案

1、。內容一、匯編目的1二、指導思想1三。適用范圍2四.匯編基礎2V.應急計劃3的指南和原則六.應急計劃6(a)項目概述(2)、計劃工作流程圖6(3)突發(fā)事件風險分析7(4)應急指揮機構及職責8群體性事件緊急狀態(tài)的描述11預警和預防機制11報告程序12(八)啟動和解除計劃的權限13(9)應急控制程序和措施：13(10)緊急情況結束14(11)后處理14(12)“應急”基金準備15七.勞動爭議處理辦法16(一)勞動爭議處理程序16(二)勞動力的選擇16(3)勞動結算與支付17(e)移徙工人的工資保障措施18(6)農民工工資管理制度20優(yōu)良施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防和處置應急預案一、匯編的目的為預防和妥善處

2、理重慶主城區(qū)高速公路第四縱線(金山大道岳萊段)一段(K8 360 K9 550)項目部突發(fā)群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，有效維護社會大局穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我項目部實際情況，制定本預案。二、指導思想堅持“以人為本”的重要思想，充分認識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定和建筑企業(yè)發(fā)展的嚴重危害，在處置和解決群體性突發(fā)事件的全過程中，以認真、務實的態(tài)度確保穩(wěn)定。力爭早發(fā)現(xiàn)、好解決、好控制，有效解決基層、萌芽狀態(tài)的問題，化解矛盾，努力保持工程建設的順利進行和大局的穩(wěn)定。為確保重慶社會穩(wěn)定和工程建設穩(wěn)定，堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、預防為主、快速反應、動態(tài)跟蹤”的工作原則，充分認識惡意欠薪、

3、群體上訪等群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定和施工企業(yè)發(fā)展的嚴重危害，以認真務實的態(tài)度將穩(wěn)定工作納入應對和解決群體性突發(fā)事件的工作中。三。適用范圍本預案所稱群體性事件是指本項目建設過程中存在的各種矛盾引發(fā)的違反國家法律法規(guī)，擾亂本項目正常的施工生產和生活秩序，侵犯項目員工和公私財產安全的行為。主要包括：(1)勞動爭議；(二)規(guī)模聚集、圍堵、擾亂項目正常生產生活秩序的；(三)聚眾堵塞道路和其他嚴重堵塞工程施工道路的行為；(四)聚眾阻撓我項目建設和正常生產經營活動的行為；(五)造成重大傷亡、財產損失和射擊、砸、搶、燒事件的；(六)其他嚴重危害工程安全和秩序的群體行為。四.編譯基礎1、中華人民共和國勞動法、2

4、、中華人民共和國合同法；3、中華人民共和國突發(fā)事件應對法；4、中華人民共和國集會游行示威法；5、中華人民共和國治安管理處罰法；6，勞動保障監(jiān)察條例(國務委員號。第423次)；7、國務院關于解決農民工問題的若干意見；8 .勞動和社會福利部發(fā)200422號(建設領域農民工工資支付管理暫行辦法)9、重慶市工資支付條例10、重慶市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法11、重慶市建設領域農民工工資支付監(jiān)管暫行辦法V.應急計劃的政策和原則群體性社會治安突發(fā)事件(以下簡稱突發(fā)事件)的管理應根據(jù)不同類型事件的特點和不同原則進行。遵循“分級負責、預防為主、教育引導、快速反應、依法辦事”的方針，快速處置，減少影響，

5、控制局面，穩(wěn)定職工隊伍，盡快恢復正常工作秩序，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。4.1一般原則(1)分級負責的原則。突發(fā)事件的處置在總部的統(tǒng)一指揮和領導下進行。按照“誰主管，誰負責”的原則，現(xiàn)場處置工作實行“行政部牽頭，相關職能部門牽頭，參訪部門說服返回，行政部負責”的工作模式(3)教育指導原則。優(yōu)先考慮教育和咨詢，以便談論問題，解釋政策，解決疑慮，理順情緒，解決沖突，說服人們盡快返回，防止沖突加劇。不應該分散在一起，不應該打結，應該快，不應該慢，應該稀疏不應該激動。(4)快速反應原則。確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮和處置環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，依法做到快速反應、正確反應、果斷處置。(五)依法辦事的原則。嚴格按照國

6、家政策解決員工和周圍居民反映的問題；嚴格按照國家法律法規(guī)，按照來訪接待程序，及時果斷處理突發(fā)事件，堅決制止各種違法行為，維護正常的生產、工作和生活秩序。4.2細則1.建立應急工作體系，形成管理網絡，有效控制和解決惡意欠薪和群體性上訪等群體性突發(fā)事件。2.確保工程支付中人工費用的及時支付和應急處理的整體協(xié)調和指導。3.及時召開我的項目穩(wěn)定工作會議，落實我項目各部門部署年度和季度信訪的工作要求。4.根據(jù)實際情況，及時修訂和完善實際應急程序，積極組織應急業(yè)務培訓和演練，不斷提高應急能力。5.落實團隊成員應急處置的良好狀態(tài)，及時按照領導小組的要求實施應急行動。6.在領導小組的領導下，做好我項目防范群體

7、性上訪的宣傳教育工作，不斷提高我項目人員的法律意識，依法規(guī)范我項目人員的維權行為。7.應急指揮領導小組負責我項目勞務費用的調查、結算、支付爭議調解和應急處理。8.組織協(xié)調我的項目穩(wěn)定工作，積極針對存在的隱患制定計劃，積極開展工作，及時化解矛盾，防范群體性事件。發(fā)生群體性事件時，各單位領導小組應負起責任，將事件控制在最低限度，控制和解決我項目中的事件。9、根據(jù)預警等級(藍色、黃色、橙色、紅色)建立預警預報系統(tǒng)。啟動預警機制后，項目勞務管理員必須承擔責任，關注外部應用團隊的趨勢，重點關注存在以下問題的團隊：(1)合同未簽，結算未清，基礎不清；(2)采用綜合分包，人工成本與材料難以區(qū)分；(3)拖欠勞

8、動成本金額較大；(4)不受項目直接管理的外部應用程序團隊。六.應急計劃(一)項目概述金山大道(四縱線)高速公路起點與岳萊區(qū)已建成的金山大道相連，與贛粵大道相交形成沙井灣立交，與金山大道連接線相交形成楊柳溝立交，與春軒大道相交形成蔣家山立交，穿過朱長溪河，繼續(xù)向北與渝廣高速公路相連，是重慶北部重要的縱向交通走廊。本次設計的出發(fā)點是渝北區(qū)和北部新區(qū)的分界。通過南北連接線與金竹灣隧道的左右線相連，然后穿過金竹灣隧道，終點為金山大道K9 550號。主線長1.19公里，設計時速80公里，雙向八車道，標準寬度44米，為城市快速路，包括楊柳溝的喇叭形立交。工程造價約為87，330，547元，工期為300日歷

9、天。B標段由金山大道主干線K9 220 K9 550、金山大道南連接線K0 420 K0 822.245、金山大道北連接線K0 334.267K0 730.370、B匝道K0 180 K0 379.307匝道道路工程、A匝道K0 061.464K0 297.830匝道道路工程和行人組成(2)、計劃工作流程圖根據(jù)本工程的特點和施工技術的實際情況，分析事件類型和群體性突發(fā)事件是指在一定的社會背景下形成的，為了共同的利益或需要，突然公開爆發(fā)，干擾正常的工作和社會秩序，造成不良的社會影響，甚至危及社會穩(wěn)定的群體行為。(4)、應急指揮組織和職責4.1組織公司應急指揮機構項目部領導小組綜合協(xié)調小組醫(yī)療救援

10、隊緊急疏散小組交通支援組現(xiàn)場安全團隊緊急情況的起源4.2組織職責1.公司應急指揮機構的職責1)總經理是處理本單位群體性突發(fā)事件的第一責任人。2)建立應急工作體系，形成管理網絡，有效控制和解決群體性突發(fā)事件。3)負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導勞務費用的調查、結算、支付、糾紛調解和應急處理。4)啟動應急預案，明確相關人員的職責和應急處理程序，并層層落實，確?？焖?、正確應對突發(fā)事件，避免事態(tài)惡化。5)應急指揮領導小組負責本單位勞動費用的調查、處理、支付爭議調解和應急處理。6)負責組織協(xié)調下屬項目部的維穩(wěn)工作，認真檢查下屬項目，對存在隱患的項目進行規(guī)劃，積極開展工作，及時化解矛盾，防止群體性事件。發(fā)生群體性事件時

11、，各單位領導小組應負起責任，將事件控制在最低限度，并控制和解決本單位的事件。2.項目部應急領導小組的職責1)項目經理是項目部應對突發(fā)事件的第一責任人。2)項目部勞務管理員應掌握工程結算和支付、勞務工作量和勞務費用，并按規(guī)定要求認真收集和歸檔項目部所有外來隊伍的花名冊、合同備案材料、聘用證書、考勤單和工資發(fā)放單。要認真觀察本項目外來人員的思想動態(tài)和異常情況，做好思想政治工作，按照組織制度及時報告矛盾激化的事件，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不忽視或隱瞞矛盾激化的事件。遇有突發(fā)事件前兆，原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織項目部人員進行調解處理，并與本單位應急指揮領導小組保持聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進展。進

12、入應急狀態(tài)的應急階段時，項目經理必須指導現(xiàn)場工作，組織項目部應急小組與外部應用企業(yè)溝通，并負責通過各種方式解決爭議。3)根據(jù)預警等級(藍色、黃色、橙色和紅色)建立預警和預報系統(tǒng)。預警機制啟動后，項目人工管理員必須負起責任，關注外部應用團隊的動向。3.應急指揮小組的職責：1)現(xiàn)場安全小組根據(jù)需要指揮自己的保安人員或配合當?shù)毓膊块T維護事故現(xiàn)場秩序；劃定事故現(xiàn)場的隔離區(qū)，并保持現(xiàn)場警戒；有序疏散事故區(qū)域內的人員和旁觀者，防止事故發(fā)生；保護需要獲取的事件現(xiàn)場；保護重要目標，維護社會秩序；在重大突發(fā)事件中與上級部門合作。2)交通支持小組對事故區(qū)外的交通路口實施定向和定期封鎖，防止公眾進入事故危險區(qū)以外

13、；重組事故現(xiàn)場周圍的交通秩序，防止交通擁堵；指揮和調度從危險區(qū)域撤離的人員，使車輛順利通過通道，確保應急領導小組和小組能夠及時趕到現(xiàn)場。3)緊急疏散小組負責事故區(qū)域內人員和重要物資的有序撤離；請安靜參與或組織事件調查；在重大活動中與其他政府部門合作。(5)群體性事件應急狀態(tài)描述本預案所稱突發(fā)事件的應急狀態(tài)分為以下四個階段：1.前期階段：分包商向項目部或相關部門和辦公室索要人工費、材料費、租賃費等。沖突出現(xiàn)，員工被煽動用非正常手段解決；分包商明顯不滿時；根據(jù)施工進度，分包商應撤離現(xiàn)場，但應占用施工現(xiàn)場或生活區(qū)，并拒絕撤離現(xiàn)場；當分包商聚集在項目部辦公室或包含項目部管理人員時；當分包商聚集在項目部

14、干擾正常辦公工作時。2.應急階段：分包商聚集在施工單位或集團公司辦公室，干擾正常辦公；當分包商聚集在集團外的政府部門進行集體訪問和集體投訴時；當分包商人員采取影響社會秩序等不正常手段制造影響時。3.談判階段：當聚集人員干擾正常辦公的分包商的情緒得到控制，項目負責人可以與分包商的負責人或代表進行正式對話。4.結算階段：當與分包商的負責人或代表達成協(xié)議，且聚集的分包商人員已經撤離或撤離被占用的施工現(xiàn)場時；當正常的生產和辦公秩序恢復時。(6)預警和預防機制6.1信息監(jiān)控和報告項目部應建立和完善矛盾糾紛的調查和調解機制。加強對可能引發(fā)群體性事件的矛盾和糾紛的調查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對于新出現(xiàn)

15、的可能導致群體性事件的問題，信訪維穩(wěn)部門應積極配合當?shù)卣嚓P部門做好矛盾化解工作，盡可能避免群體性事件的發(fā)生，并及時向公司維穩(wěn)辦公室報告相關信息和工作情況。6.2預警支持系統(tǒng)項目部應建立自上而下連貫、順暢、反應靈敏的穩(wěn)定的應急信訪信息網絡，確?？焖?、準確、高效、靈敏地獲取深度預警信息，確保信息渠道暢通。6.3應急信息報送的主要內容a)事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、人員類別和原因等基本信息；人員的情緒和行為水平；c)提出和需要解決的主要問題；d)單位領導和相關單位采取的措施；e)初步分析和工作意見；發(fā)展形勢和預測；g)其他需要報告的事項。(七)申報程序下屬單位勞動部門和下屬單位項目部的任何人員發(fā)現(xiàn)本預案應急狀態(tài)的前驅階段和應急階段所描述的情況時，有義務向相關部門報告。報告順序如下：1、緊急前兆階段：為項目部相關人員項目經