精品在全盟首期新聞發(fā)言人培訓(xùn)班上的講話

1、在全盟首期新聞發(fā)言人培訓(xùn)班上的講話這次全盟新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，是盟委、行署決定舉辦的一次非常重要的學(xué)習(xí)班。主要目的是，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范全盟政府系統(tǒng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政府與人民群眾的聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府應(yīng)對突發(fā)性事件和處理復(fù)雜局面的外宣能力，促進(jìn)對外宣傳工作再上新臺階，這是全盟政治生活中的一項重大舉措。剛才，鄧書記結(jié)合我盟實際和自身學(xué)習(xí)體會，做了非常重要的講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。下面，按照培訓(xùn)班安排，我就加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作談幾點體會，與大家共同探討。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建立新聞發(fā)布制度的重要意義 新聞發(fā)言人源于西方國家，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，西方國家的

2、新聞發(fā)布制度已經(jīng)比較健全。我國從1983年開始設(shè)立政府新聞發(fā)言人，特別是加入WTO之后，將新聞發(fā)布制度作為一項政府規(guī)則和規(guī)范提了出來，各省級政府相繼實行了新聞發(fā)布制度。自治區(qū)黨委、政府對建立新聞發(fā)布制度和培訓(xùn)新聞發(fā)言人工作十分重視，2004年11月在北京專門舉辦了內(nèi)蒙古自治區(qū)首期新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。盟委、行署也高度重視此項工作，劉書記和榮盟長都作出過重要批示。按照兩位主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神和上級有關(guān)部門要求，我盟在部分盟直部門進(jìn)行了試點工作，收到了較好的效果。在此基礎(chǔ)上，盟委、行署決定從下半年開始在全盟推行新聞發(fā)布制度。 新聞發(fā)言人制度是各級政府通過新聞發(fā)言人向媒體和公眾介紹政府政策、通報行政和事件情

3、況、闡明政府立場、回答媒體提問的新聞宣傳制度。全面建立以新聞發(fā)言人制度為核心的新聞發(fā)布制度，是創(chuàng)造良好輿論環(huán)境的一種有效方式，它不僅增加了政府與公眾、媒體之間溝通的渠道，使民眾有更多知情權(quán)和參與權(quán)，而且對于營造透明政府、陽光政府的良好形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會都有著十分重要的意義。 （一）建立新聞發(fā)布制度，是執(zhí)政為民，忠實踐行“三個代表”重要思想的需要 各級黨委、政府的各項工作必須貼近實際，貼近群眾，貼近生活，把群眾的呼聲作為第一信號。建立規(guī)范的政府新聞發(fā)布制度，采用以政府或政府部門為主渠道向社會提供新聞信息服務(wù)和主導(dǎo)解釋的方式，能夠較好地把握先機(jī)，掌握主動，引導(dǎo)輿論，進(jìn)一步貼近群眾

4、。政府的責(zé)任是為人民群眾謀利益。發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益是政府工作的出發(fā)點和歸宿。通過新聞發(fā)布工作把真實的信息、正確的理念和客觀事實傳遞、通報給群眾，讓他們?nèi)媪私庹墓ぷ髑闆r，滿足人民群眾的信息需求，這是我們堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，誠心誠意為人民群眾服務(wù)的根本要求。比如從市政建設(shè)情況看，由于拆遷、道路改擴(kuò)建和地下管網(wǎng)建設(shè)，往往要影響到群眾的正常生活，群眾意見大。但如果在施工之前就進(jìn)行新聞發(fā)布，向社會公布了有關(guān)情況，做好宣傳解釋工作，就會贏得群眾的理解與支持。所以，開展與不開展新聞發(fā)布工作有著非常明顯的區(qū)別。同時，政府新聞發(fā)布工作還是團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心、鼓舞干勁的

5、重要途徑。當(dāng)前，我盟正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和發(fā)展的爬坡階段，廣大干部群眾從推進(jìn)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的初步成果中看到了錫盟的希望，增強(qiáng)了前進(jìn)的信心，進(jìn)一步感受到了黨和政府真心誠意帶領(lǐng)他們謀發(fā)展、求進(jìn)步。謀發(fā)展、干事業(yè)、促轉(zhuǎn)型已成為全盟上下、各族各界的共同愿望和一致行動。這個關(guān)鍵時期，更需要我們積極爭取廣大群眾的理解、支持和幫助，調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的積極性。通過新聞發(fā)布，把盟委、行署的決策部署、中心工作、相關(guān)政策以及在改革開放和兩個文明建設(shè)中取得的成就等及時發(fā)布出去，可以進(jìn)一步統(tǒng)一全盟人民思想，凝聚全盟人民力量，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，為全盟改革開放和兩個文明建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。 （二）建

6、立新聞發(fā)布制度，是擴(kuò)大對外開放，提高錫盟知名度的需要 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越取決于開放的水平和投資環(huán)境的好壞，特別是象我們這樣經(jīng)濟(jì)落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，更需要把資源、政策、投資環(huán)境等情況及時向外界公布，吸引更多的客商來投資發(fā)展。我盟具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢、優(yōu)惠的政策優(yōu)勢和強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢，近年來，盟委、行署立足實際，及時調(diào)整完善發(fā)展思路，合理擺布工作，使全盟工作格局、發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)得到較快發(fā)展。去年，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速均高出自治區(qū)平均水平，初步跟上了自治區(qū)快速發(fā)展的步伐。這些優(yōu)勢和亮點，需要我們大力宣傳，堅定投資者的信心。同

7、時，隨著國家進(jìn)入重化工時期，對能源和原材料的需求日益旺盛，特別是國家為緩解能源緊張的局面，采取了一系列措施，對我盟擁有豐富的礦產(chǎn)資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢來說，是一個難得的機(jī)遇。所以，非常有必要建立規(guī)范的政府新聞發(fā)布制度，使我盟的對外新聞發(fā)布工作盡快與國際慣例接軌，通過及時、有序的新聞發(fā)布，大力宣傳錫盟的投資環(huán)境和諸多優(yōu)勢，為全盟的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，擴(kuò)大我盟的對外影響力和知名度。 （三）建立新聞發(fā)布制度，是推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)“陽光”政府的需要 從國際上看，政府新聞發(fā)布制度已經(jīng)成為社會公眾全面了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和政府立場的一個最權(quán)威、最常用、最有效、最快捷的渠道，也是展現(xiàn)政府誠信

8、、務(wù)實、開放、負(fù)責(zé)形象，擴(kuò)大對外開放的重要途徑。新聞發(fā)言人作為政府和部門的代言人，是政府和部門的喉舌，也是政府、部門與媒體、公眾信息溝通的橋梁，及時公開發(fā)布政務(wù)信息是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開、以人為本和對民眾負(fù)責(zé)的今天，除了個別涉密事件外，政府及其職能部門都應(yīng)該向公眾公布相關(guān)信息。比如國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃等都應(yīng)該及時向社會公開，包括經(jīng)濟(jì)運行和重大項目進(jìn)展情況，都應(yīng)該及時向社會公布。建立政府新聞發(fā)布制度，公開行政行為，以公開、規(guī)范的方式向新聞媒體通報本地、本部門的工作進(jìn)展情況、階段性工作重點、制定的重要政策、采取的重大舉措、取得的成績以及存在的問題等，有利于把政府的行

9、政行為置于人民群眾的監(jiān)督下，做到公開、透明，接受社會監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織對行政管理事務(wù)的知情權(quán)，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。 （四）建立新聞發(fā)布制度，是維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要 隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，開放的社會已經(jīng)在很大程度上改變了人們的生活方式和思維模式，但政府新聞發(fā)布制度作為一個地區(qū)政府的聲音，始終具有廣泛的影響力。通過設(shè)立新聞發(fā)言人制度，以規(guī)范化、制度化的形式向社會公眾發(fā)布重要信息，有利于及時準(zhǔn)確地把黨和政府的聲音傳遞給廣大人民群眾，讓人民群眾了解重要決策和重大事件的發(fā)生、發(fā)展情況，使人民群眾最大限度地?fù)碛兄闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于提高廣大人民群眾對政府的信任度，有

10、利于社會的穩(wěn)定。如政府部門出臺的各項政策舉措，組織的重大活動，處理突發(fā)事件和重大事項、重要問題所持的立場、采取的措施等，通過新聞發(fā)言人及時向社會發(fā)布，一般都會得到群眾的理解和支持。相反，當(dāng)一些政策出臺或一些事件發(fā)生時，如果政府東遮西掩，不敢公布于眾，其他非正常途徑的信息就可能先入為主，反而使公眾不能及時了解真實的情況，甚至引起一些不應(yīng)有的動蕩。我們從近年來群眾上訪條件案件也可以體會到這一點，上訪群眾中，8090%是因為對政策的不理解或事實真相的不公開。在今天新聞媒體多元化的時代，如何讓媒體準(zhǔn)確報道政府權(quán)威的聲音，其中一種重要的方式就是建立規(guī)范的政府新聞發(fā)布制度，這對于提高政府公信力和構(gòu)建和諧社

11、會，都是非常必要的。 二、與時俱進(jìn)，扎實推進(jìn)新聞發(fā)布工作的規(guī)范化、制度化建設(shè) 我盟政府新聞發(fā)布工作剛剛起步，有許多工作需要在實踐中不斷完善，不斷規(guī)范。所以，我們要在起步之初，就應(yīng)該引起高度重視，通過努力，逐步探索，不斷完善提高新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平。 （一）嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)布會的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 新聞發(fā)布會的形式很簡單，但組織召開一場高質(zhì)量的新聞發(fā)布會卻很不容易。需要按照新聞發(fā)布會的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，全力做好新聞發(fā)布事前、事中和事后的各方面工作，才能確保新聞發(fā)布會的效果。政府新聞發(fā)布一般分為四種類型，分別為常規(guī)性新聞發(fā)布、公告性新聞發(fā)布、專題性新聞發(fā)布、突發(fā)性事件新聞發(fā)布。在實際操作中，要根據(jù)需要發(fā)布的內(nèi)

12、容和主題，合理選擇發(fā)布新聞發(fā)布類型。比如各地和各相關(guān)部門每年末對一年來工作情況和取得的成就需要進(jìn)行新聞發(fā)布，要選擇常規(guī)性新聞發(fā)布；比如專門就政府或有關(guān)部門出臺一些政策或采取一些措施需要向社會公布的，要選擇公告性新聞發(fā)布；比如有關(guān)部門專門就防災(zāi)、抗旱等問題需要向社會公布時，要選擇專題性新聞發(fā)布；發(fā)生突發(fā)性事件或其他重大事件，需要及時向社會公布的，要選擇突發(fā)性事件新聞發(fā)布。根據(jù)新聞發(fā)布工作的特點，在具體新聞發(fā)布過程中要嚴(yán)格遵守以下原則：一是新聞性原則。要圍繞群眾關(guān)心、媒體感興趣的問題，加強(qiáng)對社會輿情的跟蹤分析，精心確定發(fā)布主題和發(fā)布內(nèi)容，保證新聞發(fā)布的新聞性。二是時效性原則。政府應(yīng)該在第一時間進(jìn)行

13、新聞發(fā)布，及時引導(dǎo)輿論，先入為主，保持政府部門是信息最權(quán)威發(fā)布者的地位。三是實事求是原則。不管發(fā)布什么信息，一定要實事求是，從實際出發(fā)，絕對不能估計，更不能闡述自己的觀點。四是口徑一致原則。政府新聞發(fā)布的口徑只能是一個，不管是政府領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)布者，還是其他代表政府部門言論的人，對外的口徑必須一致，絕不能向社會發(fā)布互相矛盾的信息。五是基本需要原則。政府發(fā)布的信息，不一定任何細(xì)節(jié)都發(fā)布，只要最簡明扼要地將基本情況和政府認(rèn)為應(yīng)該向公眾的內(nèi)容講清楚即可。 （二）加快新聞發(fā)布工作的制度建設(shè) 實現(xiàn)政府新聞發(fā)布工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，必須加快完善政府新聞發(fā)布制度，通過完善制度來規(guī)范新聞發(fā)布工作，進(jìn)而提高

14、新聞發(fā)布工作的質(zhì)量。一要認(rèn)真執(zhí)行新聞發(fā)布申報審批制度。舉辦新聞發(fā)布會時，必須嚴(yán)格按照新聞發(fā)布會管理的相關(guān)規(guī)定，將新聞發(fā)布會的內(nèi)容、范圍等相關(guān)材料報新聞辦公室審核通過后，按要求召開新聞發(fā)布會。二要建立定期新聞發(fā)布制度。行署新聞辦公室每季度末要采取專題發(fā)布、書面發(fā)布、新聞通風(fēng)會等形式舉辦一次新聞發(fā)布會。各地、各部門也要就相關(guān)業(yè)務(wù)工作按要求，及時進(jìn)行新聞發(fā)布。特別是每年末，各旗縣市區(qū)和盟直主要部門都應(yīng)該舉辦一次新聞發(fā)布會，對全年工作和取得的主要成績對外進(jìn)行公布。三要嚴(yán)格新聞宣傳管理制度。各地、各部門只有新聞發(fā)言人才有權(quán)向新聞媒體發(fā)布新聞或接受新聞媒體采訪，其他人未經(jīng)新聞發(fā)言人授權(quán)，都不得向新聞媒體發(fā)

15、布新聞。凡違反宣傳紀(jì)律，出現(xiàn)雜音，引發(fā)社會矛盾，造成工作被動的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。四要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。對突發(fā)事件和重大災(zāi)害性事故的新聞發(fā)布，要由盟委宣傳部門和行署新聞辦組織協(xié)調(diào)，由負(fù)責(zé)處置事件的行署主管部門歸口管理，組織一套專門的班子，及時向盟委、行署請示報告后，按照要求向新聞媒體提供新聞信息。 （三）規(guī)范新聞媒體的報道工作 新聞發(fā)布工作離不開新聞媒體的支持。建立新聞發(fā)言人制度，有利于密切政府和部門與新聞媒體之間的關(guān)系。各地、各部門通過定期、不定期舉行新聞發(fā)布會，及時向新聞媒體提供新聞稿件和有價值的新聞線索，可以大大提高在新聞媒體的用稿量，擴(kuò)大本地、本部門的影響。同時，新聞媒體要樹立良好的

16、職業(yè)道德觀念，把握正確的輿論導(dǎo)向，敢于替老百姓說話，為群眾服務(wù)。新聞記者要不斷提高報道水平，在新聞發(fā)布會上，要善于和敢于提出群眾關(guān)心的問題，會后要選準(zhǔn)切入點，選好新聞點，選準(zhǔn)角度，從不同側(cè)面，形成立體型報道，把黨和政府的聲音送入千家萬戶。新聞報道要堅持實事求是，實實在在反映現(xiàn)實生活，既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要緊跟時代步伐，善于發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，及時準(zhǔn)確地反映社會輿情，為政府部門提供有價值的新聞發(fā)布線索。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面開創(chuàng)新聞發(fā)布工作新局面 新聞發(fā)布工作是一種特殊形式的新聞宣傳，在當(dāng)前形勢下，做好新聞發(fā)布工作，加快政務(wù)信息公開步伐已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。各地、各部門要高度重視新聞發(fā)布工作，切實加強(qiáng)

17、組織領(lǐng)導(dǎo)，按照盟委、行署的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好落實工作。 （一）建立健全工作機(jī)制 新聞發(fā)布工作涉及面廣，是各地、各有關(guān)部門的一項重要工作。各地政府要切實負(fù)起抓總作用，指導(dǎo)督促各職能部門履行職責(zé)，在抓規(guī)范、抓制度、抓提高上下功夫。各地政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視新聞發(fā)布工作，切實納入政府工作的重要議事日程，形成一整套完善的工作機(jī)制。對于涉及經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大方針、政策，特別是涉及社會穩(wěn)定、災(zāi)情、疫情等重大新聞內(nèi)容的發(fā)布，主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，確保正確的輿論導(dǎo)向和原則立場。各地都要建立新聞辦公室，積極開展工作，凡是各旗縣市區(qū)和盟直部門的新聞發(fā)布活動，都要主動與行署的新聞發(fā)布活動相銜接，做到上下協(xié)調(diào)一致。

18、根據(jù)工作需要，允許新聞發(fā)言人列席當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)席會議，政府常務(wù)會議、全體會議及各類專業(yè)會議和相關(guān)大型活動，閱讀相關(guān)文件。要充分發(fā)揮新聞辦公室的組織協(xié)調(diào)作用。行署新聞辦公室要代表行署加強(qiáng)對各地、各部門的指導(dǎo)和管理，其他政府部門也要充分發(fā)揮職能作用，主動協(xié)調(diào)配合，以全局利益、整體利益為重，做到局部服從大局、部門服從整體，形成新聞發(fā)布工作整體合力。 （二）加大宣傳引導(dǎo)力度 思想認(rèn)識能否到位，直接關(guān)系新聞發(fā)布工作成效。各地、各部門要把加強(qiáng)新聞發(fā)布工作作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要途徑，廣泛開展宣傳教育，不斷提高全社會對新聞發(fā)布工作重要性的認(rèn)識。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新聞發(fā)布工作的主動性。要認(rèn)真總結(jié)各地、各部門新聞發(fā)布工作涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法，及時宣傳推廣，確保新聞發(fā)布工作取得實效。 （三）加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊伍自身建設(shè) 新聞發(fā)言人是代表政府或部門向新聞媒體發(fā)布各類新聞信息的專門人員，面對的對象是學(xué)識淵博、業(yè)務(wù)精通、通曉法律政策、工于提問技巧的新聞記者。特別是隨著社會的發(fā)展，媒體競爭