淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告VIP

-37-3.1項(xiàng)目環(huán)境影響因素分析3.1.1工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析本次工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響主要發(fā)生在工程施工期，主要表現(xiàn)為土地占用、植被破壞、土石方工程擾動(dòng)地表、取土場設(shè)置及可能導(dǎo)致的水土流失等。（1）工程占用土地影響本項(xiàng)目將不可避免的占用土地資源，全線占地428hm2，其中永久占地340.9hm2，主要占用戈壁，占永久征地面積的80.05%，占用荒漠草場68hm2，占工程永久征地面積的19.95%。全線臨時(shí)用地87.1hm2，主要占用戈壁，占臨時(shí)征地面積的81.06%，占用荒漠草場16.5hm2，占工程臨時(shí)征地面積的18.94%。項(xiàng)目占地對(duì)土地資源的影響（2）工程對(duì)沿線植物影響本項(xiàng)目沿線區(qū)域主要分布有荒漠、草甸兩大類。本項(xiàng)目損失的植被類型主要為當(dāng)?shù)氐貛灾脖唬蝴}生草及梭梭荒漠，對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)以梭梭為代表的荒漠植被分布格局有一定的影響，但由于本項(xiàng)目為線形工程，損失的植被面積占沿線地區(qū)同一植被類型面積的比例極小，故工程占地對(duì)沿線植被資源的影響不大。線路評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要存在自治區(qū)一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物梭梭，由于公路工程范圍狹窄，沿線重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生境未發(fā)生重大變化，不會(huì)導(dǎo)致梭梭植被的大面積較少。（3）工程對(duì)野生動(dòng)物影響哈密地區(qū)分布有獸類5\o"目"目21\o"科"科59\o"種"種、鳥類16目43科161種、爬行類2目7科18種、\o"兩棲"兩棲類2目2科4種、魚類2目5科10種以及昆蟲類13目96科359種，合計(jì)共40目174科617種。根據(jù)公路穿越區(qū)域野生動(dòng)物物種分布?xì)v史信息和野外實(shí)地調(diào)查結(jié)果，受人為活動(dòng)的影響，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)沒有大型野生動(dòng)物分布，偶有鳥類通過，野生動(dòng)物主要有小型哺乳類、爬行類以及鳥類，無國家、自治區(qū)級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物。公路建設(shè)可能會(huì)對(duì)沿線區(qū)域非飛行野生動(dòng)物的活動(dòng)產(chǎn)生不同程度的阻隔影響，但公路設(shè)置了橋梁2座、涵洞60個(gè)，過水路面54個(gè)，可以滿足所有兩棲爬行動(dòng)物以及哺乳動(dòng)物日常活動(dòng)需求。此外，通過施工期加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育管理、嚴(yán)格控制施工影響范圍；營運(yùn)期加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鳎瑖?yán)禁捕殺、驚擾野生動(dòng)物，亦可減少對(duì)沿線動(dòng)物的影響。工程所在區(qū)域?qū)儆趦?nèi)陸水系，因降水稀少，沿線沒有常年流水的河流，僅有暫時(shí)性洪流形成的干溝谷，因此工程對(duì)魚類的影響不在本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。（4）水土流失影響分析本線水土流失主要發(fā)生在工程建設(shè)期和自然恢復(fù)期，表現(xiàn)為工程建設(shè)破壞地貌、土壤、植被而導(dǎo)致土壤抗蝕性能降低，土壤流失量增加。施工期及工程竣工后若不采取有效的防治措施，不僅會(huì)引起施工區(qū)土地荒漠化程度的加劇，而且流沙會(huì)侵蝕施工區(qū)以外的區(qū)域，造成荒漠化土地的擴(kuò)大與蔓延。通過采取工程、植物及臨時(shí)防治措施后，可有效減少由于工程建設(shè)而新增的水土流失量以及原地貌的部分水土流失量。（5）工程建設(shè)造成的沙漠化影響分析本項(xiàng)目地處溫帶大陸性干旱氣候區(qū)，氣候干燥少雨，地表植被稀疏，土地沙漠化現(xiàn)象明顯，多分布在風(fēng)蝕強(qiáng)烈地段，沿線沙地、戈壁廣布，局部地帶風(fēng)力強(qiáng)勁，對(duì)公路施工和運(yùn)營均會(huì)造成不利影響。公路工程建設(shè)過程中不可避免地?cái)_動(dòng)地表，破壞植被，新增沙物質(zhì)來源，加重土地荒漠化程度，施工過程中必須采取機(jī)械、生物、工程等方面綜合整治措施，將其影響降低到最小程度，減緩和控制土地荒漠化范圍的擴(kuò)大和程度的加重。（6）工程對(duì)沿線景觀的影響分析工程施工過程中路基、橋梁、臨時(shí)工程等措施不當(dāng)，將會(huì)對(duì)自然景觀產(chǎn)生不利影響，因切割、擾動(dòng)等使其破碎化，降低其自然景觀的美學(xué)價(jià)值。因此，部分段路基邊坡、兩側(cè)應(yīng)考慮景觀設(shè)計(jì)，并結(jié)合水源情況進(jìn)行綠化，保持與周圍環(huán)境和諧的原則。臨時(shí)工程應(yīng)合理、有序，不應(yīng)面積過大，結(jié)束時(shí)應(yīng)馬上進(jìn)行平整，并根據(jù)周邊環(huán)境采取以工程或生物恢復(fù)為主的防治措施。當(dāng)采取以上措施后，工程對(duì)沿線景觀影響較小。3.1.2污染要素對(duì)環(huán)境的影響分析（1）聲環(huán)境本工程主要為公路建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)期間，施工機(jī)械固定源及混凝土攪拌運(yùn)輸車、壓路機(jī)等各種運(yùn)輸車輛流動(dòng)源將會(huì)產(chǎn)生一定強(qiáng)度的噪聲。施工單位應(yīng)按《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和地方的有關(guān)要求，采取相應(yīng)的降噪措施，使之影響降至到最低。本工程建成運(yùn)營后，交通噪聲主要為車輛運(yùn)行產(chǎn)生的，但由于本工程線路兩側(cè)200米范圍內(nèi)無噪聲敏感點(diǎn)，所以本工程運(yùn)營后噪聲對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼绊懞苄　＃?）水環(huán)境本工程運(yùn)營期對(duì)沿線水環(huán)境的影響主要來源于服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）新增污水。服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）污水其中大部分為生活污水，主要污染物為COD、BOD5、NH3-N、SS。服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）生活污水經(jīng)化糞池處理后用于站區(qū)綠化，全線服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）污水均不排入地面水體。本工程施工期對(duì)沿線地區(qū)的水環(huán)境影響主要表現(xiàn)為施工人員產(chǎn)生的生活污水。施工人員生活污水自建簡易化糞池處理，嚴(yán)禁生活污水外排。當(dāng)采取以上措施后，本次工程對(duì)沿線水環(huán)境影響較小。服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）全部采用化糞池處理后用于綠化，并且化糞池全部采取防滲處理，所以本工程對(duì)地下水不產(chǎn)生影響。根據(jù)本線水文地質(zhì)資料，施工用水原則上采用地表水豐富且水質(zhì)較好區(qū)段的地表水，地表水缺乏區(qū)段采用汽車運(yùn)水方案，所以，工程施工對(duì)地下水不產(chǎn)生影響。經(jīng)調(diào)查，工程附近未分布坎兒井，工程建設(shè)對(duì)哈密地區(qū)的坎兒井無影響。工程取水量占所在區(qū)域地下水資源量和可開采量的比例都很小，取水對(duì)區(qū)域地下水資源的影響非常有限。（5）大氣環(huán)境本工程運(yùn)營期大氣污染源主要為汽車尾氣、運(yùn)煤汽車煤粉對(duì)沿線兩側(cè)大氣環(huán)境的影響。施工期廢氣主要為：施工機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械尾氣排放產(chǎn)生的廢氣；施工運(yùn)輸過程的揚(yáng)塵；取土場地、大型的挖填工點(diǎn)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。施工期廢氣對(duì)沿線地區(qū)大氣環(huán)境的影響相對(duì)較小，并且污染是暫時(shí)性的，隨著工程的結(jié)束，污染也會(huì)隨之消失。通過采取蓬布覆蓋、灑水降塵等一系列的環(huán)境保護(hù)措施，這部分對(duì)大氣環(huán)境的不良影響也將會(huì)降到最低的程度。（6）固體廢物本工程在施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要是施工產(chǎn)生的建筑垃圾以及施工人員日常產(chǎn)生的生活垃圾。運(yùn)營期固體廢物主要來自運(yùn)營期服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）職工產(chǎn)生的生活垃圾。通過采取垃圾定點(diǎn)投放、及時(shí)回收、集中處置、加強(qiáng)服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）垃圾排放的管理力度等措施，新增固體廢物不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。3.2建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況根據(jù)項(xiàng)目工程內(nèi)容及現(xiàn)場踏勘調(diào)查，確定本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的主要環(huán)境敏感點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)詳見表3.2-1。表3.2-1環(huán)境敏感點(diǎn)以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表主要保護(hù)目標(biāo)保護(hù)目標(biāo)概況工程行為保護(hù)對(duì)象水土保持項(xiàng)目區(qū)所經(jīng)哈密市和伊吾縣屬自治區(qū)級(jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)土石方工程、臨時(shí)工程和取土場地表土壤和植被植物評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的主要植被類型可劃分為荒漠、灌叢、草甸及栽培植物四大類，線路評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要存在的保護(hù)植物有自治區(qū)一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物梭梭主體工程、臨時(shí)工程和取土場自然植被動(dòng)物沿線區(qū)域內(nèi)動(dòng)物種群數(shù)量較少，具有較強(qiáng)的適應(yīng)環(huán)境變化的能力，無國家、自治區(qū)級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物。工程占地及施工活動(dòng)野生動(dòng)物土地資源工程占地428hm2，其中永久占地340.9hm2；臨時(shí)占地87.1hm2。主體工程和臨時(shí)工程占地土地資源注：本工程沿線人煙稀少，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無居民住宅及其它特殊敏感點(diǎn)。3.3主要環(huán)境影響及其預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果3.3.1生態(tài)環(huán)境（1）本項(xiàng)目損失的植被類型主要為當(dāng)?shù)氐貛灾脖唬蝴}生草荒漠，但由于本次工程占地面積較小，損失的植被面積占沿線地區(qū)同一植被類型面積的比例極小，故工程占地對(duì)沿線植被資源的影響不大。工程主要占用戈壁，不砍伐梭梭、胡楊，不會(huì)對(duì)梭梭、胡楊造成影響。為進(jìn)一步減小工程建設(shè)對(duì)沿線植被的影響，在有綠化條件的服務(wù)區(qū)，采用喬、花灌、草相結(jié)合的布設(shè)原則進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。通過采取以上植物措施，可有效補(bǔ)償因工程建設(shè)造成的植被生物量損失。（2）公路工程施工和運(yùn)營對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物造成棲息地占用、分割和環(huán)境改變不可避免，但對(duì)于不同動(dòng)物類群影響的方式和程度存在差異。利用橋涵、過水路面作為野生動(dòng)物通道，基本緩解路基對(duì)動(dòng)物活動(dòng)的阻隔，滿足其遷移、取水、覓食、繁殖等日?；顒?dòng)需求，從而將工程對(duì)野生動(dòng)物種群正常交流的影響降低到可接受的程度。同時(shí)，有針對(duì)性的根據(jù)施工和運(yùn)營期的特點(diǎn)，采取必要的管理措施控制施工行為，施工過程的干擾也可以得到有效緩解。（3）本線水土流失主要發(fā)生在工程建設(shè)期和自然恢復(fù)期，表現(xiàn)為工程建設(shè)破壞地貌、土壤、植被而導(dǎo)致土壤抗蝕性能降低，土壤流失量增加。施工期及工程竣工后若不采取有效的防治措施，不僅會(huì)引起施工區(qū)土地荒漠化程度的加劇，而且流沙會(huì)侵蝕施工區(qū)以外的區(qū)域，造成荒漠化土地的擴(kuò)大與蔓延。項(xiàng)目區(qū)主要以中度風(fēng)力侵蝕為主，可能造成的水土流失總量為830t，新增520t。通過采取工程、植物及臨時(shí)防治措施后，可有效減少由于工程建設(shè)而新增的水土流失量以及原地貌的部分水土流失量。（4）本項(xiàng)目將不可避免的占用土地資源，項(xiàng)目工程占地428hm2（其中臨時(shí)占地87.1hm2），主要占用土地類型為其他土地（戈壁），占工程占地面積的80.3%。占用荒漠草場84.5hm2，占工程占地面積的19.7%。工程不占用農(nóng)田，對(duì)土地資源的影響相對(duì)較小。本工程主要在下馬崖附近占用部分荒漠草場，占地面積84.5hm2，占地面積很小，對(duì)當(dāng)?shù)啬敛莸氐目傮w影響輕微。沿線地區(qū)可采取開發(fā)利用宜農(nóng)、宜林荒山、荒地等未利用土地資源等緩解措施，本工程最終對(duì)沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成影響較小。（5）工程施工過程中臨時(shí)工程等措施不當(dāng)，將會(huì)對(duì)自然景觀產(chǎn)生不利影響，因切割、擾動(dòng)等使其破碎化，降低其自然景觀的美學(xué)價(jià)值。因此，臨時(shí)工程設(shè)計(jì)應(yīng)合理、有序，不應(yīng)面積過大，結(jié)束時(shí)應(yīng)馬上進(jìn)行平整，并根據(jù)周邊環(huán)境采取以工程或生物恢復(fù)為主的防治措施。3.3.2聲環(huán)境根據(jù)噪聲預(yù)測(cè)可看出，本工程引起的噪聲量較大，但由于工程沿線評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無噪聲敏感點(diǎn)，所以工程噪聲對(duì)沿線居民影響很小。3.3.3地表水環(huán)境各站場產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理后用于站區(qū)綠化。針對(duì)施工期間施工營地對(duì)水環(huán)境的影響均采取了有效的防治措施，最大限度的降低了施工期對(duì)水環(huán)境的影響。3.3.4地下水環(huán)境在正常工況條件下，服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）生活污水經(jīng)化糞池處理后用于服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）綠化灌溉，對(duì)服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）區(qū)域地下水影響較小。在化糞池廢水發(fā)生泄漏條件下，不考慮吸附、化學(xué)反應(yīng)等降解作用，污染物泄漏后隨地下水運(yùn)移消散，污染物最大遷移距離分別為538m和561m，分別在262天和335天后，泄漏污染物低于標(biāo)準(zhǔn)值，污染停止?？梢姡陲L(fēng)險(xiǎn)最大化條件下，服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）生活污水發(fā)生泄漏，其污染對(duì)區(qū)域地下水環(huán)境影響都極為有限，可見本次預(yù)測(cè)如果考慮吸附、化學(xué)反應(yīng)等降解作用，預(yù)測(cè)結(jié)果中污染物對(duì)地下水質(zhì)的影響將更加有限。根據(jù)工程水文地質(zhì)報(bào)告和相關(guān)地下水資源評(píng)價(jià)報(bào)告，淖毛湖盆地平原區(qū)地下水資源量為4739×104m3、可開采量為2718×104m3，本項(xiàng)目年取水量為5110m3，占地下水可開采量的0.02%，工程取水量占所在區(qū)域地下水資源量和可開采量的比例都很小，取水對(duì)區(qū)域地下水資源的影響非常有限。本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營過程中會(huì)產(chǎn)生生活污水，針對(duì)生產(chǎn)工序以及不同污染物進(jìn)行分區(qū)，并采取不同的防滲措施，保證污水構(gòu)筑物防滲層滲透系數(shù)＜10-5cm/s。3.3.5大氣環(huán)境工程實(shí)施后，運(yùn)煤車輛的煤塵對(duì)周圍地區(qū)的大氣污染貢獻(xiàn)較小，項(xiàng)目區(qū)周邊無居住區(qū)，不會(huì)造成擾民；汽車尾氣對(duì)公路兩側(cè)將產(chǎn)生一定影響。施工期對(duì)沿線地區(qū)大氣環(huán)境的影響相對(duì)較小，并且污染是暫時(shí)性的，隨著工程的完成，污染也會(huì)隨之消失。通過采取系列的環(huán)境保護(hù)措施，這部分對(duì)大氣環(huán)境的不良影響也將會(huì)降到盡可能小的程度。3.3.6固體廢物本次環(huán)評(píng)建議采取以下措施緩解固體廢物對(duì)沿線環(huán)境的影響：各施工場地和營地設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，并作好防風(fēng)措施，產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾收集后定期清運(yùn)至淖毛湖垃圾填埋場處置。對(duì)服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）內(nèi)的職工生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、統(tǒng)一處理的原則。通過采取上述垃圾及時(shí)回收、集中處置、加強(qiáng)服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）垃圾排放的管理等措施，工程施工及運(yùn)營產(chǎn)生的生活和建筑垃圾對(duì)沿線環(huán)境衛(wèi)生、景觀視覺效應(yīng)的影響可得到有效控制。3.3.7社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境工程運(yùn)營后，隨著交通條件的改善，物資、人員、資金流動(dòng)量與流動(dòng)速度將進(jìn)一步增加、提高，這對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到極大的促進(jìn)作用，具有重要意義。同時(shí)，公路的建設(shè)也將加大項(xiàng)目區(qū)資源開發(fā)力度，吸引外來資金，加速沿線地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。本公路的建設(shè)對(duì)建設(shè)哈密能源基地建設(shè)，提升新疆煤炭的戰(zhàn)略地位，實(shí)施疆煤外運(yùn)戰(zhàn)略有促進(jìn)作用。本公路的建設(shè)對(duì)降低社會(huì)綜合運(yùn)輸成本，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，逐步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距等方面具有重要意義和作用。本項(xiàng)目施工活動(dòng)有可能造成當(dāng)?shù)鼐用穸唐诮煌ú槐?、?dāng)年莊稼受損等不利影響，隨著施工中各項(xiàng)政策的落實(shí)，影響是短暫和輕微的。總之，本項(xiàng)目會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生有利和不利的影響，但是有利遠(yuǎn)大于不利的影響，對(duì)不利影響通過采取有效的措施后，也會(huì)將不利的影響進(jìn)一步降低。3.4環(huán)境影響減緩措施及效果3.4.1生態(tài)保護(hù)措施對(duì)植被影響的保護(hù)措施（1）為有效保護(hù)植被，嚴(yán)格控制工程占地，禁止工程砍伐林木，盡量減少占用荒漠草場，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行占用荒漠草場的損失補(bǔ)償。（2）采取圍欄、彩帶圍護(hù)等措施限定工程占用與擾動(dòng)范圍，做好施工組織，盡量使用既有場地；施工便道選址宜充分利用戈壁內(nèi)已有的地方和礦區(qū)道路，平原區(qū)路段盡量布設(shè)在永久用地范圍內(nèi)，以減少施工便道占地面積；其它臨時(shí)用地范圍在工程結(jié)束后采取平整、撒草籽等恢復(fù)措施，減少施工期對(duì)植被的影響。（3）對(duì)建設(shè)中永久占用荒漠草場部分的表層土予以收集保存，在其它土壤貧瘠處鋪設(shè)以種植物樹木，為植被恢復(fù)提供良好的土壤。臨時(shí)占地在施工前也應(yīng)保存好熟化土，施工結(jié)束后及時(shí)清理、覆蓋熟化土，復(fù)種或選擇當(dāng)?shù)剡m宜植物及時(shí)恢復(fù)綠化。（4）在施工過程中，要加大宣傳的力度，通過宣傳植物的顯著特征，使施工人員能夠識(shí)別本區(qū)域分布的國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，嚴(yán)禁亂砍濫挖。（5）施工期需加強(qiáng)管理，不在工程附近的梭梭生長較好的地段設(shè)置臨時(shí)施工場地，嚴(yán)禁施工人員隨意破壞梭梭。（6）取土場等臨時(shí)工程設(shè)施位置盡量選擇在無植被覆蓋的裸露地表，嚴(yán)禁將臨時(shí)工程布設(shè)在植被覆蓋度較高的地段以及重點(diǎn)保護(hù)野生植物集中分布地段。（7）在對(duì)公路沿線立地條件調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本項(xiàng)目工程、環(huán)境特點(diǎn)，在服務(wù)區(qū)新增用地中采用喬、灌木結(jié)合的布設(shè)原則進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。植被覆蓋度有所增加，工程竣工2～3年后植物措施將充分發(fā)揮其水土保持效益，可有效恢復(fù)因工程造成的植被生物量損失，以改善本項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（8）工程按照劃定施工范圍內(nèi)施工，不得砍伐梭梭、胡楊。對(duì)動(dòng)物影響的保護(hù)措施（1）施工期管理嚴(yán)格控制工程取土范圍，控制取土作業(yè)和運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡，避免擴(kuò)大取土行為實(shí)際影響范圍。對(duì)施工便道實(shí)施嚴(yán)格管理，在施工期間控制工程車輛運(yùn)行速度，并在施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)。嚴(yán)格控制施工期間工程建設(shè)和施工人員生活污染物排放；撤離施工現(xiàn)場后及時(shí)清理建筑垃圾和一切非原始棲息地所有物品。對(duì)施工人員進(jìn)行環(huán)境和野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)教育，宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)禁捕獵野生動(dòng)物的行為。（2）運(yùn)營期管理——嚴(yán)格控制運(yùn)營車輛和服務(wù)區(qū)各類污染物排放；——利用橋涵、過水路面作為野生動(dòng)物通道，即時(shí)清理通道及附近500米范圍內(nèi)地表、進(jìn)行平整、移除施工材料和一切非自然物。全線橋梁2座（中橋），涵洞60道，過水路面54處。過水路面設(shè)置于穿越?jīng)_溝的路段，坡度很小，有利于小型個(gè)體的動(dòng)物通過。根據(jù)對(duì)公路兩側(cè)動(dòng)物現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)有通道基本能滿足公路兩側(cè)爬行類動(dòng)物的通行要求?！M(jìn)行野生動(dòng)物通道的日常管理和維護(hù)。——野生動(dòng)物監(jiān)控建議在工程建設(shè)及運(yùn)營過程中開展以野生動(dòng)物遷徙規(guī)律調(diào)查為主要內(nèi)容的生態(tài)監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)控資料，在野生動(dòng)物可能集中分布區(qū)段或產(chǎn)生阻隔影響區(qū)域補(bǔ)充野生動(dòng)物通道及綠化措施，并預(yù)留相關(guān)工程投資。對(duì)土地沙漠化的保護(hù)措施嚴(yán)禁在戈壁灘和荒漠結(jié)皮、荒漠植被分布地段隨意行車，破壞地表植被和穩(wěn)定的結(jié)皮層。施工結(jié)束后，對(duì)施工便道以及施工場地及時(shí)進(jìn)行清理、平整，減少沙物質(zhì)來源。沿線固定、半固定沙丘地段不得設(shè)置取土場，對(duì)占用沙荒地的取棄土場，在取土過程中應(yīng)對(duì)大粒徑礫石篩選并集中堆放，施工結(jié)束后根據(jù)區(qū)內(nèi)立地條件、環(huán)境特征、原用途等實(shí)際情況對(duì)取棄土場進(jìn)行清理、平整并及時(shí)壓蓋卵礫石或綠化，防護(hù)范圍即取棄土場施工范圍，技術(shù)要求為壓蓋礫石粒徑大于2cm，壓蓋厚度以5cm為宜，壓蓋均勻。運(yùn)營期間，對(duì)風(fēng)區(qū)應(yīng)采取機(jī)械治沙和生物治沙等綜合整治措施，有效緩解風(fēng)沙行車安全的危害，控制土地沙漠化的擴(kuò)展。對(duì)土地資源、基本農(nóng)田及牧業(yè)的保護(hù)措施本工程對(duì)土地的影響分可逆及不可逆，其中路基、服務(wù)區(qū)等永久性占地對(duì)土地資源的影響是不可逆的，而取土場等臨時(shí)用地對(duì)土地資源的影響是可逆的。對(duì)于不可逆的影響，工程通過合理選址，少占地、占劣地等措施以減少其影響程度。對(duì)于可逆影響，工程除盡量利用戈壁、荒漠草場等生產(chǎn)力較小的土地外，對(duì)于路基、服務(wù)區(qū)等工程土石方盡量利用，移挖作填，以減少取土用地。此外，工程擬對(duì)路基邊坡、服務(wù)區(qū)、取土場采取植被恢復(fù)措施，逐步恢復(fù)土地原有生產(chǎn)力。取土場復(fù)墾或恢復(fù)植被前，應(yīng)將表層熟土取出，待土石方工程完畢后，將表層熟土覆蓋在取土場裸露面上，以減少工程造成的潛在影響。本項(xiàng)目不占用農(nóng)田，不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及基本農(nóng)田產(chǎn)生不利影響。對(duì)景觀的保護(hù)措施取土場、施工便道、施工營地和場地等應(yīng)合理、有序，不應(yīng)面積過大，以減少影響范圍。施工場地及施工便道應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，各種機(jī)械設(shè)備和車輛固定行車路線，不能隨意下道行駛或另行開辟便道，以保證周圍地貌和植被不受破壞。取土場、施工便道、施工營地和場地等的恢復(fù)原則以達(dá)到和周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)、和諧為基本，以減小或消除對(duì)景觀的視覺污染為依據(jù)。取土場在使用結(jié)束時(shí)應(yīng)馬上進(jìn)行平整，并根據(jù)周邊環(huán)境決定采取以生物措施或自然恢復(fù)為主的防治措施，以補(bǔ)平“瘡疤”。在施工期結(jié)束后，除了道路維護(hù)必需的施工便道，應(yīng)對(duì)那些造成斷景或廢棄的便道采取恢復(fù)措施，特別是在植被覆蓋區(qū)要進(jìn)行植被恢復(fù)，進(jìn)行換填土壤，種植草種或草皮結(jié)合自然恢復(fù)，減小對(duì)景觀的影響。施工營地和場地使用結(jié)束后，應(yīng)對(duì)場地進(jìn)行及時(shí)清理，清除油漬和垃圾，平整地面，盡量恢復(fù)原有地貌和植被。水土保持防護(hù)措施（1）路基工程區(qū)防治措施為了減少路基工程造成水土流失和保證路基本身的安全，路基工程對(duì)砂類土、粉土等細(xì)顆粒填料填筑的路堤段及邊坡高度大于8m的路基兩側(cè)分層鋪設(shè)2～3m寬土工格柵，層間距0.6m，并采取方格式骨架護(hù)坡進(jìn)行擋護(hù)。同時(shí)，為防止雨水和徑流對(duì)路基坡面造成沖刷，在路基兩側(cè)設(shè)置了側(cè)溝，在路塹坡頂設(shè)置了截水溝，形成了完善、順暢的排水系統(tǒng)。（2）服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）水土流失防治措施為了美化環(huán)境，保持水土，達(dá)到改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目的，本次結(jié)合確定的項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)有綠化條件的服務(wù)區(qū)采取喬、灌結(jié)合或者栽植灌木的方式進(jìn)行綠化。綠化面積根據(jù)各服務(wù)區(qū)實(shí)際情況，按約永久用地的10%設(shè)計(jì)，喬木株行距5×5m或在房前屋后的空地種植，灌木株行距1×1m，小灌木為2株/穴。樹種選擇新疆楊、胡楊、側(cè)柏、梭梭、檸條、紅柳、小葉錦雞兒等樹種。（3）取土場區(qū)防治措施a.取土場位置及占地優(yōu)化設(shè)計(jì)全線取土場主要為路基和站場取土，占用均為戈壁和荒漠草場。工程在挖方取土中，本著集中取土的原則，按照設(shè)計(jì)的取土場位置施工，不得隨意擴(kuò)大開挖面積，嚴(yán)禁扒皮取土。每個(gè)取土場均需進(jìn)行取樣化驗(yàn)并做好地質(zhì)勘察工作，填料基本為粗、細(xì)礫土，具體各項(xiàng)指標(biāo)需符合公路路基站場工程填料要求。取土場不占用耕地，取土?xí)r保留部分礫石，放置于取土場內(nèi)背風(fēng)側(cè)保存，作為礫石壓蓋的材料，待取土完成后，再回鋪至取土坑中；取土方式為挖掘機(jī)配自卸汽車，逐層開挖。取土場取土完成后，對(duì)取土場的邊坡按1：1.5坡度進(jìn)行削坡處理，邊坡適當(dāng)放緩，便于施工作業(yè)，以經(jīng)濟(jì)、安全為原則，防止坍塌及水土流失。采取清理平整、綠化等必要的措施進(jìn)行處理。在下階段設(shè)計(jì)中，每個(gè)取土場均需與地方國土資源局簽定取土協(xié)議。b.取土場削坡設(shè)計(jì)在開挖取土?xí)r應(yīng)盡量避免擴(kuò)大擾動(dòng)面積，對(duì)于位于風(fēng)區(qū)的取土場應(yīng)優(yōu)化施工工藝和施工步驟，分塊分段取土，避免形成大的開挖面，對(duì)先取后棄的取土場，應(yīng)分塊分段回填。取土場應(yīng)留出取土坑出入車道，車道寬8m，車道縱坡為1:5，車道留在面向施工區(qū)的一側(cè)，除出入車道以外，為保證取土場開挖邊坡的穩(wěn)定，對(duì)取土場按實(shí)際地形采取三面或四面削坡，坡比取1:1.5，應(yīng)采取半挖半填的方式削坡，以挖深的1/2為界，上部削坡土方用于下部填方邊坡，填方邊坡應(yīng)層層回填，逐層夯實(shí)。c.取土場防護(hù)設(shè)計(jì)為了有效防治水土流失，減緩對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響，本次將根據(jù)沿線取土場的立地條件，對(duì)其采取生態(tài)恢復(fù)措施，其設(shè)計(jì)原則為：取土場清理平整后，采取礫石壓蓋或者灑水結(jié)皮（礫石來源為取土前剝離的表層粗顆粒或者取土場內(nèi)的礫石，覆蓋厚度約5～10cm）措施，為取土場未來的自然恢復(fù)提供條件。（4）施工便道水土流失防護(hù)措施由于施工車輛的碾壓，施工便道地表受到擾動(dòng)，植被遭受破壞，易于產(chǎn)生水土流失，為此，本次水土保持方案提出如下施工便道水土流失防治措施：a.盡可能利用既有礦區(qū)道路和公路作為運(yùn)輸便道，減少新修便道數(shù)量和長度，對(duì)于新修的施工便道，應(yīng)合理規(guī)劃施工便道走向、長度和寬度，減少對(duì)地表的擾動(dòng)范圍，防治水土流失。b.引入環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)督施工機(jī)械和車輛的行駛路線，并在施工便道兩側(cè)臨時(shí)占地范圍內(nèi)設(shè)置彩條布，各種施工機(jī)械和車輛必須沿工程設(shè)置的便道行駛，不能隨意下道行駛或隨意另行開辟便道，以保證周圍地表和植被不受破壞。對(duì)于靠近村鎮(zhèn)的施工便道，為減少施工揚(yáng)塵、粉塵對(duì)居民生活的影響，施工便道應(yīng)采取灑水措施，并根據(jù)天氣條件和路面揚(yáng)塵情況安排灑水次數(shù)，灑水次數(shù)以路面不產(chǎn)生較大的揚(yáng)塵、不泥濘為原則。c.施工便道施工時(shí)，應(yīng)結(jié)合地形和既有交通條件，盡量與進(jìn)站道路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)相結(jié)合來進(jìn)行設(shè)置，采取擾動(dòng)地表影響小的線路方案，減少大挖大填。施工便道產(chǎn)生的棄土應(yīng)盡量以挖作填，調(diào)配利用，實(shí)在不能調(diào)配的應(yīng)棄置到主體工程設(shè)計(jì)的集中棄于取土場內(nèi)。d.在便道開挖過程中，應(yīng)加強(qiáng)擋護(hù)措施，防止土、石碴泄入河流和農(nóng)田，同時(shí)對(duì)開挖產(chǎn)生的土質(zhì)邊坡及時(shí)采取灑水等防護(hù)措施，以防止施工期間產(chǎn)生的水土流失。同時(shí)，根據(jù)地形，為保證路基排水通暢，對(duì)部分水土流失嚴(yán)重的地段還應(yīng)設(shè)置漿砌片石永久排水溝或臨時(shí)土質(zhì)排水溝及沉沙池，有效防治水土流失。e.施工便道盡量設(shè)置在公路征地范圍內(nèi)，盡量避免大范圍穿越林地和荒漠草場。f.對(duì)于開辟施工便道中新產(chǎn)生的廢棄土石方必須及時(shí)清除，運(yùn)至棄土場統(tǒng)一處置，或者作為路面填筑，避免隨處亂棄給水土流失提供松散土源。由于施工便道路面一般不作硬化處理，易于受降雨濺擊和徑流沖刷作用而造成路面的土壤侵蝕，因此，施工便道線形應(yīng)具有一定的曲率，避免出現(xiàn)較長的順直路段，以降低地表徑流流速，同時(shí)，在施工過程中嚴(yán)格規(guī)定車輛行車路線，避免破壞施工便道沿線的生態(tài)環(huán)境。g.施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，盡量將施工便道交地方作為鄉(xiāng)村道路使用，靠近路基段落的施工便道，應(yīng)考慮留做公路養(yǎng)護(hù)便道保留。由于施工便道多為碎石路面，對(duì)不能被利用的便道，應(yīng)根據(jù)路面實(shí)際情況處理，對(duì)路面完好的碎石路面采取封閉道路的措施，對(duì)路面有損壞、浮土較多或土質(zhì)路面的可采用清理、平整增補(bǔ)碎石并封閉道路的措施。（5）施工生產(chǎn)、生活區(qū)防護(hù)措施設(shè)計(jì)由于受人為活動(dòng)的影響，施工生產(chǎn)生活區(qū)的地表植被和土壤結(jié)構(gòu)易遭受破壞，喪失原有的水土保持功能，對(duì)此，應(yīng)采取以下管理及防護(hù)措施：a.施工場地選址時(shí)，在滿足就近原則的前提下，盡量利用周邊的閑置場地或戈壁。施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活房屋的修建，料具、石料堆放和材料加工場地等一切臨時(shí)生產(chǎn)生活設(shè)施的布置，應(yīng)做到分布合理，整潔有序，盡量多利用當(dāng)?shù)氐募扔袌龅?，避免增加占地面積，破壞其水土保持功能。b.明確設(shè)定施工生產(chǎn)生活區(qū)的位置和范圍，施工過程中不得隨意擴(kuò)大范圍，也不得隨意更換地址，避免因工程建設(shè)的流動(dòng)性而增加擾動(dòng)面積，明確施工生產(chǎn)生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。c.施工結(jié)束后，對(duì)施工中修建的臨時(shí)措施，必須及時(shí)予以拆除，清理地表垃圾，并進(jìn)行清理、平整，并根據(jù)實(shí)際情況采取礫石壓蓋的工程措施。（6）預(yù)防管理措施本項(xiàng)目水土保持，關(guān)鍵在于預(yù)防，在于減小工程擾動(dòng)面積，本著“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，設(shè)計(jì)中將提出以下要求：a.施工準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)指揮部應(yīng)根據(jù)水土保持方案報(bào)告書及批復(fù)意見，核對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工圖中落實(shí)的各項(xiàng)水土保持措施及施工工藝、施工工序等要求，并可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不足部分提出補(bǔ)充要求。b.施工準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)指揮部應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)資料，對(duì)全線取土場的位置、面積等進(jìn)行現(xiàn)場優(yōu)化、核對(duì)，優(yōu)化核對(duì)后的取土場應(yīng)備案并作為水保監(jiān)督管理的依據(jù)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照水保批復(fù)或施工設(shè)計(jì)規(guī)定的取土位置及限定范圍取棄土，以避免亂取亂棄或任意擾動(dòng)、破壞原有地表。若在工程施工過程中確需改變?nèi)⊥翀龅奈恢梅秶?，施工單位?yīng)報(bào)請(qǐng)工程指揮部和監(jiān)理單位，由工程指揮部會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，根據(jù)水土保持要求，履行變更程序。c.施工準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)指揮部應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)等單位，在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)小型臨時(shí)便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)的位置、范圍并備案，作為監(jiān)督管理的依據(jù)。盡量減小工程擾動(dòng)區(qū)域面積，同時(shí)嚴(yán)禁施工人員及各類工程活動(dòng)超出劃定的區(qū)域。施工場地和營地應(yīng)盡量利用既有房屋，盡量考慮占用植被稀疏的荒地和環(huán)境敏感程度較低的地方；施工便道應(yīng)充分考慮各施工單位公用，盡量減少便道的設(shè)置，并固定行車路線，嚴(yán)禁各種施工機(jī)械和施工車輛下道行使，隨意碾壓礫石覆蓋層、結(jié)皮層及植被。d.施工準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)指揮部應(yīng)審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，確保路塹和站場挖方及時(shí)用于填方地段，避免產(chǎn)生臨時(shí)堆渣現(xiàn)象或產(chǎn)生新的取土場。f.施工階段，應(yīng)合理安排施工工期，確保路基橋梁工程和土石方工程避開汛期，并同時(shí)準(zhǔn)備好臨時(shí)防護(hù)材料和加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)措施。同時(shí)在綠洲農(nóng)田地段，不得占用農(nóng)田，施工期間不中斷灌溉；在線路經(jīng)過的荒漠戈壁地區(qū)，根據(jù)沿線風(fēng)沙特點(diǎn)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照“隨挖隨運(yùn)”的施工工序施工，避免造成大量取棄土在施工期被吹蝕的現(xiàn)象，路堤、路塹邊坡工程挖填產(chǎn)生的裸露坡面，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防護(hù)，避免裸露坡面長時(shí)間暴露而增加水土流失，施工便道及物料運(yùn)輸采取灑水和加蓋篷布措施，抑制揚(yáng)塵。g.施工階段，應(yīng)加強(qiáng)臨河段的施工作業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況，要求施工單位設(shè)置臨時(shí)擋渣墻或采取臨時(shí)擋護(hù)措施。h.施工過程中應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作，提高工程施工人員的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范施工行為，限定施工作業(yè)范圍，施工機(jī)械和車輛不得在施工便道和場界外隨意行駛，擾動(dòng)地表，破壞植被。i.施工結(jié)束后，及時(shí)平整、清理、拆除臨時(shí)工程，工程垃圾運(yùn)往指定的取土場，并及時(shí)實(shí)施相應(yīng)的防治設(shè)施。3.4.2噪聲防治措施（1）運(yùn)營期防護(hù)措施建議沿線規(guī)劃部門參照本報(bào)告書噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果，合理規(guī)劃道路兩側(cè)土地功能，在公路噪聲超過功能要求的區(qū)域，不宜新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等噪聲敏感建筑物。（2）施工期噪聲防治措施施工中應(yīng)注意合理安排施工場地，科學(xué)的布局施工現(xiàn)場，合理安排施工作業(yè)時(shí)間。施工中若產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，應(yīng)提前向環(huán)保部門申報(bào)，同時(shí)施工場地使用的機(jī)械在有可能的情況下，應(yīng)盡可能滿足表5.4-3所列的控制距離，滿足施工場界等效聲級(jí)限值要求。3.4.3地表水污染治理措施（1）運(yùn)營期服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理后用于站區(qū)綠化。（2）施工期a.由于施工營地分散，各處生活污水排放量較少，對(duì)施工人員生活污水做到集中處理有很大難度，因此建議租借當(dāng)?shù)氐拿穹康氖┕I地生活污水盡量納入既有的排水系統(tǒng)，嚴(yán)禁生活污水排入水體；離居民區(qū)較遠(yuǎn)，需自建施工營地的施工工點(diǎn)，施工人員生活污水自建簡易化糞池處理。b.混凝土攪拌站應(yīng)盡量遠(yuǎn)離水體，并建沉淀池對(duì)污水進(jìn)行懸浮物分離，盡量做到清水回用。沉淀的懸浮物要定期清挖并作填埋等妥善處置。c.施工機(jī)械維修點(diǎn)應(yīng)設(shè)在硬化地面或干化場，防止機(jī)械維修、清洗污水對(duì)地下水、土壤的污染。加強(qiáng)施工機(jī)械的檢修，嚴(yán)格施工管理，避免施工機(jī)械的跑、冒、漏、滴油，可有效地減少施工機(jī)械廢水對(duì)環(huán)境的污染。3.4.4地下水環(huán)境保護(hù)措施（1）做好施工、建筑、裝修材料的存放、使用管理，避免受到雨水、洪水的沖刷而進(jìn)入地下水環(huán)境；（2）施工機(jī)械維修點(diǎn)應(yīng)設(shè)在硬化地面或干化場，防止機(jī)械維修、清洗污水對(duì)地下水、土壤的污染。加強(qiáng)施工機(jī)械的檢修，嚴(yán)格施工管理，可有效地減少施工機(jī)械廢水對(duì)地下水環(huán)境的污染。（3）分區(qū)防滲處理。本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營過程中會(huì)產(chǎn)生生活污水，針對(duì)生產(chǎn)工序以及不同污染物進(jìn)行分區(qū)，從而采取不同的防滲措施，保證污水構(gòu)筑物防滲層滲透系數(shù)＜10-5cm/s。（4）在取水井規(guī)定的范圍內(nèi)不得設(shè)置施工場地、營地、取棄土等臨時(shí)工程，施工便道盡量利用既有道路。加強(qiáng)對(duì)施工期生活污水和機(jī)械含油廢水的管理監(jiān)控，禁止廢污水隨意排放污染地下水。（5））施工期間加強(qiáng)對(duì)取水井水質(zhì)的監(jiān)控工作，運(yùn)營期在污水處理站污水排放口及匯入市政管道總排口處設(shè)置污水量計(jì)量設(shè)備，監(jiān)控污水排放過程中泄漏等突發(fā)事件的發(fā)生，并作好應(yīng)急措施。3.4.5空氣環(huán)境治理措施（1）運(yùn)營期運(yùn)煤車輛在運(yùn)輸過程中加蓋帆布，有效防止煤炭運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染。（2）施工期a.施工期應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的管理，運(yùn)送沙土車輛必須覆蓋篷布。施工期運(yùn)輸車輛和各類燃油施工機(jī)械應(yīng)優(yōu)先使用含硫量低于0.02%的低硫汽油或含硫量低于0.035%的低硫柴油，機(jī)動(dòng)車輛排放的尾氣應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。b.在可能造成揚(yáng)塵影響的區(qū)域，對(duì)運(yùn)輸頻率較高、較固定的線路采用灑水進(jìn)行降塵處理。c.加強(qiáng)施工人員的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境管理，設(shè)置專人負(fù)責(zé)保潔工作，減少工程施工對(duì)大氣環(huán)境的影響。3.4.6固體廢物治理措施（1）各施工場地和營地設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，并作好防風(fēng)措施，產(chǎn)生的生活垃圾收集后定期清運(yùn)至淖毛湖垃圾填埋場處置，建筑垃圾送建筑垃圾場處置。（2）對(duì)服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）內(nèi)的職工生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、統(tǒng)一處理的原則，最后運(yùn)至淖毛湖垃圾填埋場處置。通過采取上述垃圾及時(shí)回收、集中處置、加強(qiáng)服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）垃圾排放的管理等措施，工程施工及運(yùn)營產(chǎn)生的生活和建筑垃圾對(duì)沿線環(huán)境衛(wèi)生、景觀視覺效應(yīng)的影響可得到有效控制。3.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案3.5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，風(fēng)險(xiǎn)主要來自于危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛。裝載各種易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物質(zhì)的車輛存在著泄漏、火災(zāi)和爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)。儲(chǔ)存運(yùn)輸系統(tǒng)-包括原料、中間體、產(chǎn)品的運(yùn)輸及貯槽、罐等都具有潛在危害性，如在液氯、硝酸、硫酸、甲苯、汽油、氨的運(yùn)輸中，在運(yùn)輸裝卸、保管過程中需要特別防護(hù)，包括特殊包裝要求，環(huán)境溫度控制，抑制添加，輻射屏蔽及配裝要求等。事故一旦發(fā)生，會(huì)引起泄漏、火災(zāi)和爆炸，將對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣、地表水及土壤生態(tài)造成嚴(yán)重污染。具體分析如下：（1）水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析通過大量的統(tǒng)計(jì)研究成果，并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，公路橋水污染事故主要有如下幾種類型：①橋上發(fā)生交通事故，裝載著化學(xué)品的車輛發(fā)生泄漏，并排入橋下水體；②車輛在橋面發(fā)生交通事故，汽車連帶貨物墜入河流。裝載有危險(xiǎn)化學(xué)品的過往車輛在橋梁上發(fā)生交通事故，發(fā)生化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸，對(duì)附近居民財(cái)產(chǎn)和健康造成影響，并可能對(duì)淖毛湖干渠造成污染影響；本項(xiàng)目無較大的橋梁，發(fā)生事故的概率較小。（2）大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析突發(fā)性環(huán)境空氣風(fēng)險(xiǎn)主要來自運(yùn)輸那些在常溫常壓下有毒有害，且易揮發(fā)的物質(zhì)，大多是液化氣類：主要有液化石油氣、氯乙稀、甲苯、氨、液氯等。由于此類物品的最大潛在危險(xiǎn)是呈氣態(tài)狀向四周漫延，如再配合以適當(dāng)?shù)臍庀駰l件，如氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速等，將會(huì)急速放大事故負(fù)面效應(yīng)，所以運(yùn)輸這類危險(xiǎn)品的車輛在靠近各類敏感點(diǎn)時(shí)一旦發(fā)生嚴(yán)重的交通事故，將會(huì)危脅到沿線人民群眾的生產(chǎn)秩序和生命安全。本項(xiàng)目沿線無居民區(qū)分布，影響較小。（3）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)主要為植被及土壤等。危險(xiǎn)化學(xué)品一旦泄漏并滲透到土壤中，土壤中的各種生物及植物將全部死亡，被污染的土壤得到完全凈化是一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，恢復(fù)其原有的功能，需要十幾年甚至更長的時(shí)間。危險(xiǎn)品的泄漏還會(huì)通過土壤介質(zhì)污染地下水。因此，工程在營運(yùn)期必須采取必要的防范措施，比如橋面雨水和路面雨水徑流的收集和排放系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等。3.5.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的控制和防范措施鑒于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)由突發(fā)的交通事故引起，可以通過一定的管理手段加以預(yù)防。就該路段危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛交通事故可能帶來環(huán)境影響而言，為防止災(zāi)害性事故發(fā)生及控制事故發(fā)生后的影響范圍和程度，減輕事故造成的損失，特提出以下措施：（1）嚴(yán)格限制各種無證、無標(biāo)志車或泄漏、散裝超載危險(xiǎn)化學(xué)品車輛上路。（2）托運(yùn)單位必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)的相關(guān)部門報(bào)申，并獲得批準(zhǔn)且由公安機(jī)關(guān)切實(shí)監(jiān)管，由公安部門為其指定行車時(shí)間和通過本段道路的區(qū)段，必要時(shí)公安部門可實(shí)行交通管制。（3）承運(yùn)單位需具有危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)，承運(yùn)司機(jī)、押運(yùn)人也應(yīng)具有資質(zhì)并切實(shí)履行職責(zé)，提高駕駛員的技術(shù)素質(zhì)，加強(qiáng)安全行車和文明行車的教育，承運(yùn)車輛及容器應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（4）如運(yùn)送劇毒化學(xué)品應(yīng)按公安機(jī)關(guān)核發(fā)的“劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證”的規(guī)定實(shí)施運(yùn)輸。（5）在天氣不良的狀況下，例如大霧、大風(fēng)等不良天氣條件，應(yīng)禁止危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入。（6）在橋梁設(shè)置限速標(biāo)志和減速帶，減少事故發(fā)生幾率。（7）發(fā)生事故后司機(jī)、押運(yùn)人應(yīng)及時(shí)報(bào)案并說明所有重要的相關(guān)事項(xiàng)。（8）交管部門、公路管理部門接受報(bào)案后及時(shí)向政府部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（9）對(duì)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行排除危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛交通事故的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以使從業(yè)人員增強(qiáng)憂患意識(shí)，將危險(xiǎn)品運(yùn)輸所產(chǎn)生的事故風(fēng)險(xiǎn)降為最低。3.5.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案近年來，隨著危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸量逐年增多，公路承擔(dān)載有燃料和化學(xué)品等危險(xiǎn)品車輛的運(yùn)輸任務(wù)十分艱巨，危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸等危害的機(jī)率大大增加。為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的有效控制，最大限度地減少事故危害程度，保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定《危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》。建議當(dāng)?shù)卣闪⒔煌ㄊ鹿示仍笓]部，可按實(shí)際情況成立下列救援專業(yè)組：（1）險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。（3）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。（4）安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。（5）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。（6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成，該組由環(huán)保局負(fù)責(zé)。（8）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。3.6環(huán)境保護(hù)措施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證結(jié)果經(jīng)分析，本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施技術(shù)可行濟(jì)合理。3.7環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析結(jié)果快速增長的經(jīng)濟(jì)要求與相當(dāng)有限的資源和環(huán)境支持能力是無法回避的矛盾，本工程雖然投入了一定的成本，仍對(duì)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些不良影響。但本工程建設(shè)注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并通過采取各類周密的生態(tài)防護(hù)和恢復(fù)措施、合理安排施工、嚴(yán)格管理，也可取得一定的生態(tài)收益。在工程實(shí)施后，各項(xiàng)措施發(fā)揮效能后，其環(huán)保措施的收益較為明顯，環(huán)境污染得到控制，本工程達(dá)到了生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。從環(huán)境效益來講，本工程是可行的。3.8環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃及環(huán)境管理制度3.8.1環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃施工期及運(yùn)營期的環(huán)境監(jiān)測(cè)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位按已制定的計(jì)劃監(jiān)測(cè)，沿線各市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)公路污染發(fā)生單位進(jìn)行定期抽查。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃表見表3.8-1。

表3.8-1環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢查計(jì)劃表階段監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)、檢查頻次實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)施工期植被恢復(fù)取土場、施工營地、施工便道、服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站）、路基兩側(cè)等2次/年建設(shè)單位委托監(jiān)測(cè)單位哈密地區(qū)環(huán)保、水保行政主管部門生活生產(chǎn)垃圾施工場地、營地、材料基地等生活生產(chǎn)垃圾處置情況6次/年施工噪聲施工場地1次/施工階段運(yùn)營期COD、BOD5、pH、SS、油類服務(wù)區(qū)生活污水處置情況2次/年委托有資質(zhì)監(jiān)測(cè)單位哈密地區(qū)環(huán)境保護(hù)局固體廢棄物服務(wù)區(qū)2次/年工程沿線草原植被、野生動(dòng)物1次/年委托有資質(zhì)監(jiān)測(cè)單位3.8.2環(huán)境管理本段工程環(huán)境管理計(jì)劃詳見表3.8-2。表3.8-2環(huán)境管理計(jì)劃表管理階段環(huán)保措施實(shí)施機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督單位建設(shè)前1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；2、優(yōu)化設(shè)計(jì)、減少用地、保護(hù)植被等；3、合理選擇取土場位置，做好防護(hù)工程設(shè)計(jì)；4、路基、橋涵防護(hù)工程設(shè)計(jì)；5、優(yōu)化污水處理設(shè)計(jì)，保證污水達(dá)標(biāo)排放。南京國環(huán)環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司新疆哈密廣匯物流有限公司環(huán)保廳施工期1、合理調(diào)配作業(yè)的地點(diǎn)、時(shí)間，禁止施工噪聲擾民；2、施工營地生產(chǎn)、生活垃圾集中堆放清運(yùn)，不得隨意丟棄。3、路基邊坡防護(hù)與加固工程按時(shí)實(shí)施；4、取土場、施工臨時(shí)用地施工結(jié)束后及時(shí)清理。5、橋基施工棄土棄渣盡量用作填方或選擇合適場地集中堆棄。施工單位工程建設(shè)指揮部施工監(jiān)理單位，沿線各地、市、縣環(huán)保局運(yùn)營期1、環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)；2、日常環(huán)保管理工作；3、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施。各服務(wù)區(qū)新疆哈密廣匯物流有限公司沿線各地、市、縣環(huán)保局

4公眾參與4.1公開環(huán)境信息的次數(shù)、內(nèi)容、方式（1）第一次公示按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006[28]號(hào)），建設(shè)單位在委托環(huán)評(píng)單位承擔(dān)本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作后，于2013年11月12日至11月25日在項(xiàng)目選址周圍張貼發(fā)布了《淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次信息公示》。并于2013年11月12日在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站（/）發(fā)布了《淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次信息公示》（2013年11月12日-11月25日），（2）第二次公示本環(huán)境影響報(bào)告書初稿完成后，于2014年3月10日在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站（/）發(fā)布了《淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次信息公示》（2014年3月10日-3月21日），網(wǎng)上公告截圖見圖12.1-3。公示內(nèi)容主要包括：環(huán)評(píng)報(bào)告書簡本的獲取方式，以及環(huán)評(píng)報(bào)告的初步結(jié)論。環(huán)評(píng)報(bào)告書簡本主要內(nèi)容包括：工程內(nèi)容簡介、環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析結(jié)論、預(yù)防和減緩環(huán)境影響的對(duì)策措施等。此外把該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書簡本打印2份放在項(xiàng)目公司辦公室，供公眾查閱。4.2征求公眾意見的范圍、次數(shù)、形式在第二次公示期結(jié)束后，采用問卷調(diào)查進(jìn)行了公眾參與調(diào)查。本項(xiàng)目調(diào)查對(duì)象多樣化，具有代表性，根據(jù)本項(xiàng)目的環(huán)境影響特點(diǎn)和確定主要環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)，走訪了本項(xiàng)目周圍的居民區(qū)、單位和組織，聽取這些地方居民、專家、人大代表、單位員工的意見和建議，進(jìn)行了本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)等多方面的交流和溝通，基本了解了本項(xiàng)目周邊單位、居民、專家、人大代表對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度、意見和建議。調(diào)查的范圍包括淖毛湖鎮(zhèn)等。發(fā)放個(gè)人調(diào)查問卷139份，回收139份，回收率達(dá)100％。包括人大代表4人，政協(xié)委員1人，環(huán)保專家3人。公眾參與調(diào)查表內(nèi)容見表4.2-1。表4.2-1公眾參與意見征詢調(diào)查表項(xiàng)目名稱淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)哈密地區(qū)項(xiàng)目基本情況淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)東部的哈密地區(qū)，路線起于伊吾縣白石湖礦區(qū)，經(jīng)過淖毛湖X115廣匯煤氣化工生產(chǎn)區(qū)，途經(jīng)下馬崖以東20km處、哈密以東新疆有色金屬礦業(yè)2km處、白金溝，終點(diǎn)位于甘新交界處，路線全長277公里。項(xiàng)目由新疆哈密廣匯物流有限公司投資建設(shè)，總投資44000萬元。工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響主要分為施工期和運(yùn)營期環(huán)境影響，施工期工程建設(shè)主要產(chǎn)生交通干擾、施工揚(yáng)塵、施工噪聲、施工廢水影響，同時(shí)工程占地及土石方填挖也將對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響；運(yùn)營期車輛運(yùn)行將產(chǎn)生噪聲干擾等影響。建設(shè)單位聯(lián)系方式新疆哈密廣匯物流有限公司王愛件：843176631@評(píng)價(jià)單位聯(lián)系方式南京國環(huán)環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司李道件：xjtx163@被調(diào)查人情況姓名性別年齡民族工作單位職務(wù)（職稱）文化程度家庭住址職業(yè)聯(lián)系電話1、您對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解程度：□很清楚□比較了解□知道一點(diǎn)□不了解2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法：□很滿意□較滿意□不滿意□很不滿意3、對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度：□較大□一般□較小□不清楚4、對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度：□較大□一般□較小□不清楚5、對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度：□較大□一般□較小□不清楚6、對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度:□較大□一般□較小□不清楚7、對(duì)固體廢物環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度:□較大□一般□較小□不清楚8、對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度:□較大□一般□較小□不清楚9、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度:□效果較大□效果一般□效果較小□不清楚10、對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度:□較大□一般□較小□不清楚11、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度:□非常必要□一般□沒必要□不清楚12、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題:□經(jīng)濟(jì)效益□環(huán)境污染與治理□工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展□就業(yè)機(jī)會(huì)13、從環(huán)保角度出發(fā)，您對(duì)該項(xiàng)目持何種態(tài)度:□支持□反對(duì)□無所謂對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期：4.3公眾參與的組織形式本次公眾參與的組織形式主要為工程周邊現(xiàn)場走訪的形式：在資料收集、實(shí)地考察及報(bào)告書編制階段，對(duì)周邊地區(qū)各方面、各階層進(jìn)行了公眾參與情況調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷；征求項(xiàng)目所經(jīng)地區(qū)各主管部門相關(guān)人員的意見；聽取專家的意見等形式。4.4公眾意見歸納分析4.4.1公眾調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)和結(jié)果分析公眾參與意見統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見表4.4-1。

表4.4-1項(xiàng)目公眾參與意見分析表1、您對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解程度：很清楚比較了解知道一點(diǎn)不了解53681712、對(duì)建設(shè)項(xiàng)