新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室能源行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室

能源行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

L1編制目的

為建立健全XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室能源

行業(yè)各企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)機制，進一步增強防范、

應(yīng)對和處置能力，及時有效地處置能源行業(yè)各企業(yè)發(fā)生的各

類生產(chǎn)安全事故，最大限度地避免、減少國家和人民群眾生

命財產(chǎn)損失，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全和職工生命安全，特制定

本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和

國主席令［2007］第六十九號）；

2.《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令

［2021］第八十一號修正）；

3.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主

席令［2014］第九號修訂）；

4.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主

席令［2021］第八十八號修正）；

5.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國

主席令第48號，2018年12月29日第四次修訂）；

6.《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（2009年7月

1日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第21號）；

7.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共

和國國務(wù)院令第493號）；

8.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號，2019

年4月1日施行）；

9.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101

號）；

10.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，2019年7月11日根據(jù)應(yīng)急管理

部令第2號修正，自2019年9月1日起施行）；

11.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建

設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)[2017]2號）；

12.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理總局令第3號，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80

號令修改，自2015年7月1日起施行）；

13.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總

廳應(yīng)急[2014]95號）；

14.《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實施意見》

（安監(jiān)總應(yīng)急[2007]34號）；

15.《XX省安全生產(chǎn)條例》（XX省人民代表大會常務(wù)委

員會公告［2016］第39號）；

16.《XX省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（XX

省人民政府令［2017］第133號）；

17.《XX省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（XX省人

民政府令［2016］第127號）；

18.《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX省“十三五”

安全生產(chǎn)規(guī)劃》的通知》（X政辦發(fā)［2017］3號）；

19.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（GB/T29639-2020）。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室轄

區(qū)內(nèi)能源行業(yè)各生產(chǎn)企業(yè)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和處

置。各企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案和本單位特點編制具體的生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包含綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和

現(xiàn)場處置方案。

L4工作原則

1.堅持以人為本、安全第一。要始終把保障人民群眾的

生命財產(chǎn)安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員

的安全防護，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財

產(chǎn)損失。

2.堅持統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各類生產(chǎn)安

全事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因

素，對事故進行分級管理、分級處置。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各部門、

各企業(yè)要按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急

處置工作。

3?堅持屬地管理、層級響應(yīng)。按照“誰主管、誰負責(zé)”

和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則。

4?堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)

防為主，綜合治理”的方針，將事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做

好應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的預(yù)案、設(shè)備、物資、經(jīng)費和人員

等各項準備工作。加強日常管理，強化培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預(yù)警分析能力。

1.5風(fēng)險評估

園區(qū)能源行業(yè)各生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)安全事故包括：火災(zāi)、

爆炸、泄露、觸電、淹溺、車輛傷害、機械傷害等生產(chǎn)安全

事故災(zāi)難風(fēng)險。

L6事故分級

按照各類生產(chǎn)安全事故的嚴重性和緊急程度，分為四個

級別：

L符合以下條件之一的為I級事故（特別重大事故）：

1）造成30人以上死亡，或者造成100人以上受傷；

2）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上。

2.符合下列條件之一的為n級事故（重大事故）：

1）造成10人以上，30人以下死亡，或者造成50人以

上，100人以下受傷;

2）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下。

3.符合下列條件之一的為HI級事故（較大事故）：

1）造成3人以上，10人以下死亡，或者10人以上，50

人以下受傷；

2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上，5000萬元以下。

4.符合下列條件之一的為IV級事故（一般事故）：

1）造成3人以下死亡，或者10人以下受傷；

2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

2組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園

管理辦公室具有對XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園的行政管理職

能。統(tǒng)籌制定園區(qū)應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究

解決園區(qū)應(yīng)急體系規(guī)劃、風(fēng)險防控、應(yīng)急準備、考核等重大

問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)園區(qū)突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室能源行業(yè)突發(fā)事

件總體應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會

（以下簡稱“園區(qū)應(yīng)急委”），園區(qū)應(yīng)急委主任由園區(qū)管理

辦公室主任兼任，副主任由工業(yè)園管理辦公室副主任兼任,

成員由園區(qū)各辦公室負責(zé)人及能源行業(yè)各企業(yè)主要負責(zé)人

組成。

工業(yè)園應(yīng)急委職責(zé)：

1）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)安全事故防治與搶險工

作；決定重大搶險措施和處置方案，當(dāng)各類生產(chǎn)安全事故超

出w級響應(yīng)能力時，向區(qū)政府及負有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門

申請救援，配合上級政府開展應(yīng)急救援工作；

2）負責(zé)IV級事故應(yīng)急處置指揮及領(lǐng)導(dǎo)決策工作，同時

上報上級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)；根據(jù)搶險工作需要，調(diào)集各方

搶險力量參加搶險工作；

3）分析和研判事故情況，進行應(yīng)急決策與方案制定，

解決現(xiàn)場搶險處理中遇到的人、財、物、信息等方面的困難；

4）負責(zé)有關(guān)應(yīng)急資源及應(yīng)急物資的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配，決

定實施現(xiàn)場警戒，及時疏散人員和物資；

5）確定向上級匯報的內(nèi)容、時間，決定宣傳信息的報

道、發(fā)布；及時做好各項決策、命令發(fā)布和上級指示內(nèi)容的

記錄；

6）監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)、演練計劃的組織實施。

2.2指揮機構(gòu)

1.專項指揮機構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件類型和等級的大小，園區(qū)應(yīng)急委視情設(shè)立

應(yīng)急處置后方指揮部，總指揮由應(yīng)急委主任或由其指定的相

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。后方指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部的工作。

2.現(xiàn)場指揮機構(gòu)

發(fā)生一般（IV級）突發(fā)事件時，園區(qū)管理委視情況設(shè)立

現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

發(fā)生較大及以上突發(fā)事件時，由市、區(qū)人民政府、省政

府設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援與處置

工作。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)5個應(yīng)急救援小組，各應(yīng)急小組成員由

園區(qū)各辦公室負責(zé)人及應(yīng)急聯(lián)動成員單位組成，各組按現(xiàn)場

指揮部的部署統(tǒng)一開展工作。組織機構(gòu)如下圖所示。

3.各工作組職責(zé)

1）搶險救援組

（1）對事故現(xiàn)場情況進行勘查、評估，協(xié)同現(xiàn)場應(yīng)急

總指揮制定搶救方案，提出搶險救援力量使用建議；

（2）嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救；

（3）協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場搶險救援應(yīng)急隊伍；

（4）監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人

員的安全；

（5）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清理和恢復(fù)工作。

2）警戒疏散組

（1）負責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場危險區(qū)域的警戒、封閉和管制，

組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移；

（2）負責(zé)對事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序必要時

進行管制，確保搶救工作的順利進行;

（3）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導(dǎo)。

3）善后處置組

（1）負責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)生事故企業(yè)和當(dāng)事人調(diào)解工作；

（2）做好傷亡人員的經(jīng)濟補償、善后處理及家屬安撫

工作等事宜，做好轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾安置工作。

4）應(yīng)急監(jiān)測組

（1）負責(zé)事故發(fā)生地大氣、水體、土壤等環(huán)境監(jiān)測，

評估事故造成的環(huán)境影響，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施;

（2）負責(zé)為事故搶險救援提供氣象、地質(zhì)條件等環(huán)境

數(shù)據(jù)，為搶險救援方案制定與實施提供參考依據(jù)。

5）后勤保障組

（1）負責(zé)落實救援車輛，實施交通疏導(dǎo)、交通管制，

確保運送搶救物資及人員的暢通；

（2）負責(zé)運送事故搶救人員和搶險物資；

（3）負責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時到位。

2.3工作機構(gòu)

1.園區(qū)應(yīng)急救援辦公室

園區(qū)應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為園區(qū)應(yīng)急委的日

常辦事機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

主要職責(zé)：

1）負責(zé)指導(dǎo)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急能

力建設(shè)，協(xié)助園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2）按照職責(zé)分工負責(zé)能源行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作;

3）承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草

和實施；

4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)各企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)；

5）監(jiān)督、檢查本園區(qū)各企業(yè)生產(chǎn)安全事故的完善性及

實操性；

6）組織協(xié)調(diào)本園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、評估、修

訂和管理；

7）負責(zé)事件信息的收集整理，全面準確地掌握事件狀

況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應(yīng)急指揮機

構(gòu)和園區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)報告事件和應(yīng)急救援進展情況，并負責(zé)可

能受影響區(qū)域的通報工作。

2.應(yīng)急聯(lián)動

應(yīng)急聯(lián)動單位由XX市肅州區(qū)消防救援大隊、肅州區(qū)東

洞鎮(zhèn)政府、肅州區(qū)人民政府、XX東洞派出所等相關(guān)主管部門

及各入駐企業(yè)等構(gòu)成。應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在園區(qū)應(yīng)急救援辦公

室，各應(yīng)急聯(lián)動卑位根據(jù)園區(qū)應(yīng)急救援辦公室的指令參與突

發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.4技術(shù)服務(wù)

園區(qū)應(yīng)急委抽調(diào)園區(qū)入駐各企業(yè)總經(jīng)理、安全主管及聘

請有關(guān)專家，組成園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，根?jù)需要

抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、

調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)工作。為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供分

析評估、決策咨詢和處置建議，必要時參加突發(fā)事件的應(yīng)急

處置工作。專家組成員視本區(qū)實際情況更新補充。

2.5生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取

預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急

資源，落實生產(chǎn)安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故

應(yīng)對工作。

3預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警

3.1預(yù)防、監(jiān)測

園區(qū)管理辦公室和各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對危險場

所的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可

能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息應(yīng)及時上報。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類型和特點，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本

單位的事故隱患進行排查治理，認為可能發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)

立即按照規(guī)定向園區(qū)管理辦公室報告。

園區(qū)管理辦公室接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后,

按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)主管單位

采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

3.2預(yù)警

1.預(yù)警級別

按照突發(fā)生產(chǎn)安全事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造

成的危害程度，預(yù)警級別由高到低分為I級、n級、m級、

IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，I級（紅色）

為最高級別。

紅色（I級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大影響或特別重大

以上生產(chǎn)安全突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓

延。

橙色（H級）：預(yù)計將要發(fā)生重大影響或重大以上的生

產(chǎn)安全突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色（m級）：預(yù)計將要發(fā)生較大影響或較大以上的生

產(chǎn)安全突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

藍色（W級）：預(yù)計將要發(fā)生一般影響或一般以上的生

產(chǎn)安全突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

2,預(yù)警信息發(fā)布

對于可預(yù)警的突發(fā)生產(chǎn)安全事故，經(jīng)各級政府或有關(guān)部

門和單位評估后，按照國家有關(guān)規(guī)定通過本級預(yù)警信息發(fā)布

中心發(fā)布，并通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機信息、

微博微信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開播

送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準確地將預(yù)警信息

傳播給社會各界和公眾。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收

到預(yù)警信息后，應(yīng)該立即向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)

果。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險情類別、預(yù)警

類型、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)

防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息發(fā)布的范圍包括：可能受影響的單位（企業(yè)）

與個人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個人。

發(fā)布一級、二級預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府主要負責(zé)人、市

指揮部主要負責(zé)人或區(qū)政府受委托部門、單位的主要負責(zé)人

簽發(fā)；發(fā)布三、四級預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由園區(qū)應(yīng)急委受委托部門、

單位的主要負責(zé)人或分管負責(zé)人簽發(fā)。

3.預(yù)警變更和解除

預(yù)警信息實行動態(tài)管理。當(dāng)事故擴大或可能發(fā)生的事故

級別預(yù)測會升級，預(yù)計現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故

險情，等級將擴大至重大級別甚至是特別重大級別時，園區(qū)

應(yīng)急救援辦公室應(yīng)及時報告上級指揮部，向上級應(yīng)急指揮機

構(gòu)申請調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

當(dāng)各類生產(chǎn)安全事故或者危險經(jīng)研判后已經(jīng)解除時，由

園區(qū)應(yīng)急救援辦公室授權(quán)，現(xiàn)場指揮部按程序宣布解除預(yù)警

信息，終止預(yù)警期。

4事故報告

L事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵循就

地處理原則，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織搶

險自救，迅速控制危險源，把事故消滅在萌芽中。同時，立

即向應(yīng)急管理局報告。如事故有擴大趨勢應(yīng)立即報“110”

或“119”，如有人員傷亡應(yīng)立即報“120”0

報告或報警的內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、詳細地點、

事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、

事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、

現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通線路以及

聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

園區(qū)管理辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實事故有關(guān)情況,

在1小時內(nèi)上報崇仁縣人民政府。

2.園區(qū)管理辦公室值班人員接到事故信息報告后，還應(yīng)

立即核實事故情況。立即將事故信息通過電話、微信等形式

通知園區(qū)管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)、消防、派出所以及其他有關(guān)部門。

事故造成環(huán)境污染時，通知XX市生產(chǎn)環(huán)境局肅州分局。

3.在接到事故信息后，園區(qū)管理辦公室及縣直有關(guān)部門,

應(yīng)及時、主動向區(qū)事故應(yīng)急指揮部提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)

的信息和資料，為現(xiàn)場搶救救援指揮部制訂救援方案提供參

考。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1預(yù)案啟動條件

當(dāng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)性安全生產(chǎn)事故時，現(xiàn)場人員要立即報

告企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心，由應(yīng)急救援指揮部負責(zé)人下達救

援指令，并啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（對一般事故進行全方位應(yīng)

急處置，對重大事故可進行先期處置），有關(guān)人員在最短的

時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，迅速組織指揮應(yīng)急救援隊伍進行搶險救援。

采取措施及時判明事故和大致傷害程度，對事故現(xiàn)場實施監(jiān)

控、追蹤和必要的場地交通管制。如有必要，應(yīng)急指揮機構(gòu)

可通知后勤保障單位和媒體進入工作狀態(tài)，根據(jù)災(zāi)情及時調(diào)

用應(yīng)急救援所需要的人員和物質(zhì)投入搶險救援，并協(xié)調(diào)各機

構(gòu)的運作，保證整個應(yīng)急行動能有序、高效地進行。

5.2分級響應(yīng)

1.基本要求

生產(chǎn)安全事畋發(fā)生后，按事故的級別分別啟動相應(yīng)級別

應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。

I級事故、II級事故應(yīng)急處置行動分別按《國家安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案》和省政府《重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)案》、

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行，由肅州區(qū)人民

政府以及肅州區(qū)應(yīng)急管理局迅速啟動應(yīng)急處置程序，實施搶

險救援。

III級事故應(yīng)急處置行動肅州區(qū)人民政府或委托園區(qū)管

理辦公室組織應(yīng)急響應(yīng)，迅速啟動ni級應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)事故

現(xiàn)場的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；及時向上級政府報告事故搶險救援進展

情況，并隨時根據(jù)事故動態(tài)發(fā)展情況，決定是否請求上一級

政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。

IV級事故應(yīng)急處置行動由園區(qū)管理辦公室組織應(yīng)急響

應(yīng)。并隨時根據(jù)事故動態(tài)發(fā)展情況，決定是否請求上級政府

部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2.園區(qū)管理辦公室響應(yīng)

1）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，園區(qū)管理辦公室應(yīng)及時向肅

州區(qū)人民政府報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

2）開通與現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指

揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

3）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)

急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

4）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知專業(yè)應(yīng)急救援機

構(gòu)隨時待命，為應(yīng)急救援提供專業(yè)技術(shù)支持。

5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)公共災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安

全突發(fā)事件的，高新區(qū)管委會要及時上報。

6）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

7）協(xié)調(diào)落實其它有關(guān)事項。

5.3應(yīng)急救援程序

1.發(fā)生事故企業(yè)在事故發(fā)生后應(yīng)立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)

案，開展自救、互救，并尋求專業(yè)救援機構(gòu)和就近社會救援

力量實施救援，同時報告園區(qū)應(yīng)急辦公室和事故發(fā)生地人民

政府。

2.園區(qū)應(yīng)急救援辦公室接到報告后立即向區(qū)政府和區(qū)

應(yīng)急指揮部報告，同時，啟動本級應(yīng)急預(yù)案，與發(fā)生事故企

業(yè)成立現(xiàn)場指揮部，劃定險情特別管制區(qū)域，組織開展現(xiàn)場

處置救援。

園區(qū)應(yīng)急救援辦公室接到報告后，立即向區(qū)級應(yīng)急指揮

部領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位報告事故情況，指揮部主要成員至小位;

向事故現(xiàn)場指揮部傳達區(qū)級應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險救援的指

導(dǎo)意見，通知應(yīng)急指揮部各成員單位、應(yīng)急救援專家組等單

位做好搶險救援工作。

3.對于事故現(xiàn)場指揮部不能處置的事故，應(yīng)迅速上報區(qū)

應(yīng)急指揮部請求支援。區(qū)應(yīng)急指揮部接到報告后立即啟動本

預(yù)案，各應(yīng)急聯(lián)動單位趕赴現(xiàn)場，按照預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展搶

險救援工作。

4,發(fā)生事故涉及面廣，影響特別重大的，區(qū)應(yīng)急指揮部

應(yīng)及時向上級請求支援，在上級政府和有關(guān)部門指導(dǎo)下，按

上級有關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

5.4事故現(xiàn)場保護

事故發(fā)生后，園區(qū)管理辦公室和有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位必須

嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。

因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)

場物件時，應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細記錄和繪制事

故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

5.5現(xiàn)場緊急處置

L火災(zāi)事故處理

1）立即啟動預(yù)案，全力組織人員疏散和自救，同時在

第一時間內(nèi)向公安消防部門報警。企業(yè)負責(zé)人要在第一時間

親臨現(xiàn)場指揮、組織撲救，中間要注意視情況采取諸如切斷

電路、燃氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施，并在消防人員到

達后主動提供有關(guān)信息，做好配合撲救工作。

2）及時組織人員疏散和搶救傷病員，配合醫(yī)療部門工

作。

3）轉(zhuǎn)移重要財務(wù)，安排受災(zāi)人員安居問題，穩(wěn)定人員

情緒。盡力保護或封鎖現(xiàn)場，以備方便事故原因調(diào)查。

4）做好其他善后工作。

2.觸電事故處理。

1）立即啟動預(yù)案，發(fā)生IV級安全事故時，全力組織人

員救治，有關(guān)部門負責(zé)人要在第一時間親赴現(xiàn)場指揮組織救

援，并視情況立即向區(qū)政府和上級主管部門報告?，F(xiàn)場立即

斷電，消除繼發(fā)性危險。

2）迅速組織就近衛(wèi)生室醫(yī)生等搶救傷病員，同時撥打

120請求醫(yī)療援助。

3）積極配合有關(guān)部門解救受困人員。

3.企業(yè)周邊突發(fā)安全事故處理。

1）積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和

擴大；

2）企業(yè)及時向員工通報有關(guān)情況，安定員工情緒，穩(wěn)

定車間秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置。

1）立即聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門，對中毒患病人員進行

救治；

2）追回已出售（發(fā)出）的可疑口毒食品或物品，或通知

有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可

疑水源；

3）與中毒或患病人員家屬，親屬進行聯(lián)系，通報情況,

做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；在適當(dāng)?shù)姆秶▓笫录幕?/p>

情況及所采取的措施，穩(wěn)定員工情緒；

4）積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護現(xiàn)場，對中

毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進行致病因素

的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對所有

傳染性或疑似傳染性疾病病人有親密接觸者進行隔離，或配

合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破；

5）按照區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊

急應(yīng)對措施；對企業(yè)不能解決的問題及時報告區(qū)政府以及衛(wèi)

生行政部門，并請求支持和幫助；

6）企業(yè)發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，在迅速采取搶救、控制

措施的同時，要立即報告園區(qū)應(yīng)急救援辦公室和政府有關(guān)部

門，按事件的嚴重程度啟動應(yīng)急預(yù)案。處置工作要在區(qū)政府

的統(tǒng)一部署下進行；

7）采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，根

據(jù)需要迅速決定要求上級部門派專家組進行救助指導(dǎo)；

8）及時通報信息，要及時部署未發(fā)生事件的企業(yè)采取

預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共事件在本區(qū)域企業(yè)內(nèi)蔓延；

9）根據(jù)事件性質(zhì)實行集中辦公，24小時值班和每日“零

報告”制度；

10）組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家對突發(fā)事件進行評估，

并根據(jù)專家組的建議啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；

5.自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置。

1）破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，

園區(qū)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬各企業(yè)的應(yīng)急工作，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2）將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時逐級報上。上級部門救災(zāi)指

揮立即運作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織、指揮災(zāi)區(qū)自然

災(zāi)害應(yīng)急工作。

3）迅速召開園區(qū)緊急會議，通報災(zāi)情，成立應(yīng)急指揮

部，協(xié)助上級救災(zāi)指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)園區(qū)自

然災(zāi)害應(yīng)急工作。視情況組織力量到災(zāi)區(qū)具體組織開展應(yīng)急

救災(zāi)工作。

4）園區(qū)及各企業(yè)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織人員搶救工

作；組織本行政區(qū)域內(nèi)非災(zāi)區(qū)企業(yè)對災(zāi)區(qū)進行援助。

5）視情況配合政府組織調(diào)配救災(zāi)物資。

6）積極做好人員搶救、工程搶險、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防

疫基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)、糧食食品物資供應(yīng)、應(yīng)急資金

準備、協(xié)助公安和武警做好其他工作。

5.6救援人員安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護裝備，采

取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開

事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)

集相應(yīng)的安全防護裝備。

5.7周邊群眾安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工

作內(nèi)容如下：

1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方

法、范圍、路線、程序。

2）指定部門負責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

3）選擇和啟用應(yīng)急避難場所。

4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。

5）負責(zé)治安管理。

5.8事故現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，由園區(qū)應(yīng)急指揮部聯(lián)動其他主管部門成立事

故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),

查找事故原因，評估和預(yù)測事故發(fā)展趨勢，分析和查找事故

發(fā)生原因，為現(xiàn)場救援制定方案和事故調(diào)查提供參考。

5.9信息發(fā)布

園區(qū)管理辦公室制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關(guān)突發(fā)

事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。

一般突發(fā)事件發(fā)生后，園區(qū)管理辦公室做好權(quán)威信息及

時發(fā)布工作。

特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后，園區(qū)管理辦公

室配合區(qū)人民政府做好信息發(fā)布工作。

信息發(fā)布的形式主要包括：提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布

會、接受媒體采訪、以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動

客戶端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布信息，具體按照有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

園區(qū)管理辦公室完善園區(qū)輿情收集分析和信息發(fā)布機

制，依法依規(guī)發(fā)布信息。加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)

布內(nèi)容管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言,

引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自

對外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的

信息。任何單位知個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)

展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

5.10應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員得到解救，事故傷亡情況

已核實清楚，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患

消除后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評后建

議，報告園區(qū)應(yīng)急指揮中心批準后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急

結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，組織疏散居民返回居住地,

并通知相關(guān)方面解除或逐級降低應(yīng)急措施，進入過渡時期,

逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

5.11應(yīng)急恢復(fù)

園區(qū)應(yīng)急指揮部或上級應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束后,

各參與應(yīng)急救援的機構(gòu)、組織、部門、隊伍及有關(guān)人員以及

投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥

劑和損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補充、維修，恢復(fù)正常應(yīng)急

狀態(tài)。

6后期處置

6.1善后工作

園區(qū)各有關(guān)部門、事發(fā)企業(yè)負責(zé)組織善后處置工作，包

括人員安置、事故賠償、征用物資補償、污染物處理、恢復(fù)

重建等。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受傷人員及

遇難者家屬，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

6.2調(diào)查評估

現(xiàn)場救援工作全部結(jié)束后，園區(qū)應(yīng)急指揮部聯(lián)合各應(yīng)急

聯(lián)動單位對事故搶險救援全過程進行總結(jié)，成立事故調(diào)查組,

按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查分析事故原因、評估事故損失，分析總結(jié)

應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送上級

人民政府。相關(guān)部門和單位要研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗

與教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行有針對性的完善和補充。發(fā)生特別

重大或重大事故時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合上一級人民政府做好

總結(jié)調(diào)查工作。法律法規(guī)對事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)

定。

6.3恢復(fù)運行

事故發(fā)生單位對其發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故場所進行認

真檢查，經(jīng)檢驗符合安全生產(chǎn)條件，并報應(yīng)急指揮部同意后，

方可恢復(fù)正常運行。

7應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

園區(qū)聯(lián)動有關(guān)部門作為事故應(yīng)急救援的主要力量和前

期處置力量，園區(qū)所屬各能源企業(yè)的專職或兼職應(yīng)急救援隊

伍為事故應(yīng)急救援的后備力量。

7.2資金保障

園區(qū)應(yīng)急委所需突發(fā)事件應(yīng)急準備和救援工作資金由

園區(qū)管理辦公室提出，肅州區(qū)財政局審核后，按規(guī)定程序列

入財政總預(yù)算。處置突發(fā)事件所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)

行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。對受突發(fā)事件影響較大

的區(qū)域，根據(jù)事發(fā)地實際情況請求市財政局給予適當(dāng)支持。

園區(qū)管理辦公室應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷

害保險，建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加

保險。

對受突發(fā)事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個人，牽頭部門

及時研究提出相應(yīng)的補償或救助方案，報園區(qū)管理辦公室批

準。肅州區(qū)財政局要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和

效果進行評價。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照

《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈

法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈、援助。

園區(qū)內(nèi)各能源行業(yè)企業(yè)要保障本單位突發(fā)事件防范和

應(yīng)對工作所需經(jīng)費。

7.3醫(yī)療保障

園區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)事件情況，與附近醫(yī)院聯(lián)動及時開

展傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理等應(yīng)急處置措施。根據(jù)“院前

急救”的原則，各企業(yè)加強應(yīng)急醫(yī)療救護人員培訓(xùn)，配備必

要的醫(yī)療救護物資，組織實施醫(yī)療救援。

7.4物資保障

園區(qū)管理辦公室根據(jù)可能發(fā)生的事故，不斷完善應(yīng)急物

資的儲備工作。配合園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的應(yīng)急物資儲備，采取政

府與企業(yè)應(yīng)急物資聯(lián)動的機制，逐步形成應(yīng)急物資儲備品種

型號齊全、分布科學(xué)合理的專項應(yīng)急物資、器材和裝備，完

善應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。

園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援物資裝備，相關(guān)單位和相關(guān)部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援的需要和特點，建立專業(yè)隊伍，儲備有關(guān)應(yīng)急物資。

依托現(xiàn)有資源合理布局，補充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、

登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備型號、數(shù)量、性能、

存放位置。

7.5聯(lián)動保障

園區(qū)管理辦公室應(yīng)與肅州區(qū)應(yīng)急管理指揮機構(gòu)保持密

切的聯(lián)系，做到應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享

7.6社會動員

園區(qū)管理辦公室根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事

故的應(yīng)急救援。工業(yè)園有關(guān)部門協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)

社會應(yīng)急力量參與增援。

7.7技術(shù)保障

園區(qū)應(yīng)急委抽調(diào)園區(qū)入駐各企業(yè)總經(jīng)理、安全主管及聘

請有關(guān)專家，組成園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)欤鶕?jù)需要

抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、

調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)工作。為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供分

析評估、決策咨詢和處置建議，必要時參加突發(fā)事件的應(yīng)急

處置工作。專家組成員視本區(qū)實際情況更新補充。

7.8治安保障

園區(qū)應(yīng)急委聯(lián)動其他有關(guān)部門負責(zé)迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場

外圍安全區(qū)域的治安保衛(wèi)和警戒，按相關(guān)預(yù)案要求，在警戒

區(qū)域外圍設(shè)立警戒區(qū)，維護秩序，加強對重點地區(qū)、重點場

所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護。

必要時，協(xié)調(diào)公安部門依法采取有效管制措施，嚴厲打

擊違法犯罪活動，維護社會秩序。

8預(yù)案管理

8.1編制與修訂

本預(yù)案由XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室負責(zé)編

制，應(yīng)急預(yù)案編制或修訂要在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基

礎(chǔ)上進行，在編制或修訂過程中廣泛聽取有關(guān)部門、單位和

專家的