消防救援支隊抗洪搶險（城市內澇）救援預案

消防救援支隊抗洪搶險（城市內澇）救援預案為認真貫徹習近平總書記重要訓詞精神和關于防災減災救災重要論述，嚴格落實應急管理部消防救援局、省消防救援總隊和州委、州政府部署要求，進一步健全救援工作機制，扎實做好各項救援準備，高效應對處置洪澇災害事故，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合全州消防救援隊伍工作實際，制定本預案。一、組織機構及職責支隊成立全州消防救援隊伍洪澇災害救援總指揮部，總指揮部下設前方指揮部、后方指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調指揮全州消防救援隊伍洪澇災害救援行動。（一）總指揮部總指揮由支隊主要負責同志擔任，副總指揮由其他支隊領導擔任，成員由各處室負責人組成。主要職責：1.貫徹落實應急管理部消防救援局、省消防救援總隊和州委、州政府決策部署，組織、指揮、協(xié)調全州消防救援隊伍洪澇災害救援工作。2.組織修訂全州消防救援隊伍洪澇災害救援有關制度、預案。3.組織、指導全州消防救援隊伍洪澇災害救援訓練、培訓和演練工作。4.與州防汛抗旱指揮部及其成員單位健全會商研判、信息共享等工作機制，分析研判雨情、汛情、險情和災情，督促、指導全州消防救援隊伍做好救援準備。5.根據(jù)州防指啟動應急響應的指令，督促、指導全州消防救援隊伍落實應急響應措施。6.調派消防救援隊伍參加洪澇災害救援行動，參與排水排澇、防疫消殺等工作。7.根據(jù)州防指的指令和有關部門發(fā)布的預警信息，指導成立消防救援隊伍前方指揮部、后方指揮部。8.指導屬地消防救援隊伍做好受災群眾集中安置點、救災物資倉庫等重點場所的消防安全工作。9.組織、指導調配后方執(zhí)勤執(zhí)法力量，做好洪澇災害條件下的社會面火災防控和滅火救援工作。10.必要時請求省消防救援總隊調派力量增援，做好省消防救援總隊前方指揮部和跨省、州增援消防救援力量的協(xié)調、保障工作。（二）前方指揮部前方總指揮由支隊滅火救援指揮部部長或總指揮部指派的其他支隊領導擔任，副總指揮由前方指揮部指派的人員擔任，成員由州消防救援支隊辦公室、指揮中心、作戰(zhàn)訓練、信息通信、組織教育、防火監(jiān)督、后勤裝備、新聞宣傳等處室人員組成。主要職責：1.研判洪澇災害可能造成的后果及次生災害，制定并實施消防救援隊伍救援工作方案。2.向總指揮部報告災情信息和救援情況，提出應對處置和增援力量調派建議。3.協(xié)調、指揮到場的州內消防救援力量，分配作業(yè)區(qū)段和救援任務，督促、指導落實戰(zhàn)斗命令，并檢查、報告執(zhí)行情況。4.協(xié)調、調派相關資源，做好戰(zhàn)地政工、通信、裝備、物資、生活、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳報道等保障工作。5.指導屬地消防救援隊伍做好受災群眾集中安置點、救災物資倉庫等重點場所的消防安全工作。6.嚴格消防救援隊伍安全管理，督促落實安全制度規(guī)定，指導抓好隊伍安全和作戰(zhàn)安全工作。7.接收、傳達上級指示、批示或命令，收集、匯總、上報消防救援隊伍有關救援信息。8.完成總指揮部交辦的其他事項。前方指揮部下設綜合信息、指揮協(xié)調、應急通信、戰(zhàn)地政工、戰(zhàn)勤保障、新聞宣傳6個工作組。主要職責：總

指

揮：副總指揮：成員：主要任務：負責支隊跨區(qū)域增援的作戰(zhàn)指揮、信息處理、通信保障、政工保障、宣傳保障、戰(zhàn)勤保障等工作。（1）綜合信息組：成員：由辦公室相關干部擔任，負責收集各組情況信息，匯總戰(zhàn)斗成果、典型戰(zhàn)例及編擬?？瘧?zhàn)報；起草總結、匯報、報告等相關材料，做好有關會議記錄；完成領導交辦的其他任務。（2）指揮協(xié)調組：成員：由作戰(zhàn)訓練處、指揮中心或基層大隊滅火救援經(jīng)驗豐富的相關干部擔任，負責組織協(xié)調參戰(zhàn)力量落實前方指揮部作戰(zhàn)命令和力量部署安排，提供力量布防和處置對策建議；根據(jù)災害事故處置需要，現(xiàn)場指導隊伍開展救援行動，督促落實作戰(zhàn)安全措施；及時調度有關專家、技術設備，協(xié)調指揮其他力量協(xié)同配合和參與救援行動。（3）應急通信組：成員：任務：負責組織搭建前方指揮部與各參戰(zhàn)力量通信指揮網(wǎng)絡，與應急管理部消防救援局和省消防救援總隊指揮中心建立可視化指揮調度體系；提供決策評估信息支撐，輔助指揮調度；指導參戰(zhàn)通信力量做好應急通信保障工作。（4）戰(zhàn)地政工組：成員：任務：負責建立健全臨時黨組織，指導規(guī)范運行發(fā)揮作用；組織指導政治動員、思想教育、心理疏導、典型宣傳、表彰獎勵、慰問優(yōu)撫等工作；抓好隊伍內部安全工作，指導保持隊伍良好紀律作風形象。（5）戰(zhàn)勤保障組：成員：任務：負責組織協(xié)調做好裝備、物資、駐防、飲食、衛(wèi)勤和技術支持等保障工作，根據(jù)救援需要及時調撥補充救援裝備和物資，做好上級工作組各項服務保障工作。（6）新聞宣傳組：成員：任務：負責組織記錄救援行動進程，指導做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務管理，統(tǒng)籌輿情管控；組織指導參戰(zhàn)力量做好現(xiàn)場采訪和宣傳報道，對接中央和地方主流媒體、新媒體和消防宣傳平臺，深入報道消防救援動態(tài)、典型戰(zhàn)例、先進集體和個人。（三）基地指揮部后方總指揮由總指揮部指派的支隊領導擔任，副總指揮由后方指揮部指派的人員擔任，成員由州消防救援支隊辦公室、指揮中心、作戰(zhàn)訓練、信息通信、組織教育、人事、隊務、防火監(jiān)督、新聞宣傳、后勤裝備、財務等處室人員組成。主要職責：1.與州防指及其成員單位保持信息共享和會商研判，向消防救援隊伍前方指揮部提供決策建議和技術支持，及時推送預警預報和安全提示信息。2.收集出動、救援處置信息，按照規(guī)定時間、節(jié)點，做好命令、通知、信息、戰(zhàn)報的上傳下達；及時匯總工作戰(zhàn)報，向總指揮部報告，按要求專報上級部門。3.協(xié)助做好消防救援隊伍洪澇災害救援各項保障，組織留守消防救援力量做好出動準備，根據(jù)救援需要及時調派增援。4.指導消防救援隊伍做好洪澇條件下的常規(guī)滅火救援、社會面火災防控和隊伍教育管理等工作。5.配合消防救援隊伍前方指揮部做好信息收集、匯總、上報工作。6.做好后續(xù)消防救援增援力量的保障協(xié)調工作。7.完成消防救援隊伍總指揮部交辦的其他事項。二、應急響應（一）應急響應分級1.按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將預警級別分為四級:V級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、I級(特別嚴重)，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。2.V級預警:當轄區(qū)內干流到達三年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨達到80毫米。3.Ⅲ級預警:當轄區(qū)內流達到十年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到80毫米以上150毫米以下。4.Ⅱ級預警:當轄區(qū)內干流達到五十年-遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到150毫米以上200毫米以下。5.I級預警:當轄區(qū)內干流達到百年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到200毫米以上。（二）響應措施1.Ⅳ級響應措施（1）下發(fā)消防救援隊伍洪澇災害救援工作指令，傳達上級決策部署，強調消防救援隊伍洪澇災害救援工作。（2）分析研判災情，指導重點區(qū)域消防救援大隊做好救援準備，組織臨近消防救援大隊站級攻堅組、支隊級突擊隊開展教育動員，檢查裝備器材，做好增援準備。（3）接到出動指令后，調派事發(fā)地大隊級突擊隊、站級攻堅組先期救援（每組不少于10人，下同），通信保障分隊遂行出動（攜帶對講機、衛(wèi)星電話、單兵圖傳設備等通信器材，下同），上傳救援現(xiàn)場圖像。（4）接到災情報告后，前方指揮部實體運行，到消防指揮中心值守，調度指揮救援行動。視頻連線重點區(qū)域消防救援大隊，會商研判雨情、汛情、險情和災情，指導做好現(xiàn)場救援工作。（5）視情派出工作組，到重點區(qū)域、重點部位督戰(zhàn)指揮消防救援隊伍洪澇災害救援工作。（6）每日17時前，向省消防救援總隊、州防指報告救援工作動態(tài)，主要包括預警信息、災情態(tài)勢、出動力量、兵力部署和救援成果；突發(fā)、重要情況及時報告。2.Ⅲ級響應措施（1）參加州防指會商，派員到州防指集中辦公。（2）下發(fā)消防救援隊伍洪澇災害救援工作指令，傳達上級決策部署，強調消防救援隊伍洪澇災害救援工作。（3）分析研判災情，集結屬地消防救援隊伍，開展緊急動員，檢查器材裝備，視情調派力量到重點地區(qū)前置駐勤。（4）接到出動指令后，調派事發(fā)地大隊級突擊隊、站級攻堅組和機動救援力量投入救援，通信保障分隊遂行出動，上傳救援現(xiàn)場圖像。（5）調派臨近大隊站級攻堅組、支隊級突擊隊（含支隊級戰(zhàn)勤保障、通信保障分隊，下同）增援重點地區(qū)救援行動，集結所屬機動救援力量，做好梯次增援準備。（6）支隊前方指揮部到重點地區(qū)實地指揮。（7）當本級消防救援力量不能滿足救援需要時，向省消防救援總隊提出增援申請（應具體說明力量類型、隊伍規(guī)模和攜行裝備等關鍵信息）。（8）每日17時前，向省消防救援總隊、州防指報告消防救援隊伍救援工作動態(tài)，主要包括預警信息、災情態(tài)勢、出動力量、兵力部署和救援成果；突發(fā)、重要情況及時報告。3.Ⅱ級響應措施（1）參加州防指會商，派員到州防指集中辦公。（2）召開專題會議或下發(fā)緊急通知傳達上級決策部署，強調消防救援隊伍洪澇災害救援工作。（3）開展戰(zhàn)備動員，停止探親休假，集結屬地消防救援隊伍，檢查器材裝備，調派力量到重點地區(qū)前置駐勤。（4）接到出動指令后，調派事發(fā)地大隊級突擊隊、站級攻堅組和機動救援力量投入救援，通信保障分隊遂行出動，上傳救援現(xiàn)場圖像。（5）調派支隊級突擊隊和機動救援力量增援重點地區(qū)救援行動。（6）支隊前方指揮部到重點地區(qū)實地指揮洪澇災害救援工作；后方指揮部到消防指揮中心值守，協(xié)調、支持一線救援行動，指導做好社會面火災防控和常規(guī)滅火救援工作。（7）支隊、大隊（站）做好同級消防指揮中心（通信室）的防洪排澇工作，保障正常運轉；視情啟用備用指揮部和預留指揮部。（8）啟動替防補位機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊、企業(yè)專職消防隊、微型消防站等，充實基層消防救援站力量，做好社會面常規(guī)滅火救援工作。（9）當本級消防救援力量不能滿足救援需要時，向省消防救援總隊提出增援申請（應具體說明力量類型、隊伍規(guī)模和攜行裝備等關鍵信息）。（10）每日7時、17時前，向省消防救援總隊、州防指報告救援工作動態(tài)，主要包括預警信息、災情態(tài)勢、出動力量、兵力部署和救援成果；突發(fā)、重要情況及時報告。4.Ⅰ級響應措施（1）主要負責同志參加州防指調度會商，派員參加州防指專班集中辦公。（2）召開專題會議、下發(fā)緊急通知傳達上級決策部署，強調消防救援隊伍洪澇災害救援工作。（3）開展緊急戰(zhàn)備動員，停止探親休假和輪休調休，檢查器材裝備，調派力量到重點地區(qū)前置駐勤。（4）接到出動指令后，調派事發(fā)地大隊級突擊隊、站級攻堅組和機動救援力量投入救援，通信保障分隊遂行出動，上傳救援現(xiàn)場圖像。（5）調派支隊級突擊隊、站級攻堅組和機動救援力量投入救援行動，增援重點區(qū)域、重點部位。（6）前方指揮部到重點地區(qū)實地指揮洪澇災害救援工作；后方指揮部到指揮中心值守，協(xié)調、支持一線救援行動，指導做好社會面火災防控和常規(guī)滅火救援工作。（7）啟動替防補位機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊、企業(yè)專職消防隊、微型消防站等，充實基層消防救援站力量，做好社會面常規(guī)滅火救援工作。（8）支隊、大隊（站）做好同級消防指揮中心（通信室）的防洪排澇工作，保障正常運轉；視情啟用預留指揮部和備用指揮部。（9）支隊、大隊成立災情信息搜集專班，對口匯總同級政府和教育、民政、衛(wèi)生健康、住建、交通、宣傳、網(wǎng)信等部門共享的災情信息；重要災情信息及時向省消防救援總隊、州防指報告。（10）當本級消防救援力量不能滿足救援需要時，向省消防救援總隊提出增援申請（應具體說明力量類型、隊伍規(guī)模和攜行裝備等關鍵信息）。（11）每日7時、13時、17時前，向省消防救援總隊、州防指報告救援工作動態(tài)，主要包括預警信息、災情態(tài)勢、出動力量、兵力部署和救援成果；突發(fā)、重要情況及時報告。三、救援行動（一）信息搜集1.指派專人負責，牽頭組織搜集、匯總政府災情信息，及時向參戰(zhàn)消防救援隊伍通告。2.對接教育、民政、衛(wèi)生健康、住建、交通等部門，把對口摸排的學校、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院、醫(yī)院、地鐵、隧道（涵洞）、大型地下空間等重點場所受災信息，向前方參戰(zhàn)消防救援隊伍共享。3.對接宣傳、網(wǎng)信等部門，搜集網(wǎng)絡上群眾發(fā)布的災情信息，及時向前方參戰(zhàn)消防救援隊伍共享。（二）偵察檢測通過聯(lián)合會商、實地查看和詢問知情人，掌握洪澇發(fā)生時間、危害區(qū)域、危險地段、受災企業(yè)單位、受困人員，有無危險化學品及重要物資受威脅等情況。查看河堰、堤壩及道路、橋梁是否有決堤、垮塌的危險。（三）人員營救疏散按照“先危險、后一般，先人員、后物資，先廣域、后局部”的原則，統(tǒng)籌利用沖鋒舟、橡皮艇、繩索系統(tǒng)、消防車輛、工程機械等裝備，轉移疏散被困或遇險人員。在受災區(qū)縣（市）政府配合下展開人員營救疏散行動，明確集中安置點或臨時安置點，做好救出被困群眾的接收、轉移等工作。（四）排水排澇按照醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等特殊場所優(yōu)先，通信、供電、供水、供氣、供油等民生工程優(yōu)先，老舊危房優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌利用大型排澇車、遠程供水系統(tǒng)、排澇設備等裝備，靈活采取機械排水、市政排污系統(tǒng)排水、天然河流（溝渠）排水等措施排水排澇。（五）防疫消殺參戰(zhàn)消防救援隊伍完成營救被困人員、疏散遇險群眾、排水排澇等任務時，可視情配合做好重點部位、重點場所的防疫消殺工作。四、安全管理前方指揮部根據(jù)災害態(tài)勢，滾動分析研判救援安全風險，針對性制定安全管理措施。（一）行車（舟、艇）安全管理1.防墜落（側翻）。行車途中密切觀察路況，在重點路段應檢查積水深度、路面障礙、坑洼塌陷等情況，確保安全后有序通行。2.防撞擊（離散）。對消防救援車輛合理編號，采取“大編隊+小編組”方式確立行車編隊，保持安全車速和車距，統(tǒng)一行車、休整、加油等行動，嚴禁未報告擅自駛離行車編隊，必要時使用無人機先導探測路況。3.防傾覆（撞擊）。嚴禁無證人員駕駛舟艇，嚴禁超載行駛，非必要夜間禁止在開闊水域駕駛舟艇，行至復雜地段時，實時探測水下及前方情況，避開障礙物。4.防迷失。視情組織當?shù)厝罕姄涡羞M向導，密切觀察道路指示牌、電線桿等標志物，行進途中保持舟艇編隊，沿道路行駛，避開河流、溝渠等危險區(qū)域，做好自救互救準備。（二）駐勤安全管理1.營區(qū)安全管理。選擇地勢較高、出入方便地帶作為駐勤點，合理劃分宿營、洗漱、保障、存儲等功能區(qū)域，組織專業(yè)人員檢查電線，落實防雷擊措施，對易燃易爆、有毒有害危險品單獨劃區(qū)存儲，指定專人看護。2.人員安全管理。成立戰(zhàn)時管理機構，逐級成立安全組織，開展安全教育，強調安全紀律，健全規(guī)范例會、點名、請銷假、查鋪查哨、人員出入、車輛派遣等戰(zhàn)時制度規(guī)定，加強營區(qū)警戒和崗哨管理，防止非勤務、未請假外出。3.車輛安全管理。根據(jù)參戰(zhàn)消防救援隊伍建制，劃分停車區(qū)域，設置人員加強看護；車輛轉移時，提前清理無關人員，設置安全員協(xié)助觀察周邊情況。（三）救援安全管理在同一區(qū)段執(zhí)行相同任務類型時，必須統(tǒng)一著裝、規(guī)范標識，非特殊緊急情況嚴禁著便鞋、背心、短褲等非制式服裝。涉（近）水救援時，著水域救援服和消防救生衣；排水排澇時，外圍人員著搶險救援服，一線人員根據(jù)任務風險選定防護裝備；清淤除障、巡堤察險時，著搶險救援服或備勤服；防疫消殺時，根據(jù)作業(yè)區(qū)域和危險等級，著生化防護服、化學防護服、口罩、空氣呼吸器、防護眼鏡等裝備。救援行動中嚴格落實“九防”措施：1.防溺水。執(zhí)行涉水救援任務時，嚴格落實五個決不允許、五個必須、十項安全措施等紀律規(guī)定，落實上游觀察、下游攔截、岸邊示警、繩索保護等措施；一線救援人員必須佩戴齊全專用救生衣等防護裝具，經(jīng)指揮員檢查確定后方可展開作業(yè)。2.防倒塌。作業(yè)前偵察評估建筑、圍墻等受損和穩(wěn)定情況，保持充足安全距離。作業(yè)中設置安全員，根據(jù)水位變化實時觀察，遇有地基松軟、結構失穩(wěn)等情況嚴禁盲目作業(yè)。3.防中毒。進入密閉空間人員必須少而精，盡量減少水體擾動，確需接近時應佩戴空氣呼吸器，提前檢測內部氣體成分和濃度，掌握內部有無儲存有毒有害危險品，未經(jīng)檢測確認安全不得進入密閉空間作業(yè)。4.防爆炸。對存有汽車的地下車庫實施搜救或排澇時，必須開展偵察監(jiān)測，防止汽油揮發(fā)囤積造成爆炸，并提前摸排燃氣管道分布、泄漏情況，掌握內部有無易燃易爆危險品，排除危險源后方可作業(yè)。注意觀察內部新能源汽車數(shù)量、位置及受損情況，防止電池受損引發(fā)爆炸、中毒等事故。5.防觸電。避開斷落電線、受損路燈、帶電廣告牌等危險區(qū)域，利用漏電檢測儀提前檢查水體，必要時視情采取局部停電措施。清理排污泵雜物時，應停止排污泵作業(yè)，并定期檢查線路破損和接口密合情況。6.防過勞。合理劃分人員編組分工，夜間、高溫等條件下實施長時間排澇作業(yè)時，應及時組織人員輪換，做好飲食補給和輪換休整。7.防蛇蟲。執(zhí)行河流溝渠、開放水域、污染嚴重、可能有血吸蟲等環(huán)境救援任務時，一線人員應內著干式水域救援服。作業(yè)過程中必須加強水情觀察，防止蛇蟲咬傷。8.防疫病。執(zhí)行醫(yī)院、診所等特殊場所救援任務時，嚴格遵守《消防救援隊伍參加疫情防控處置消毒行動要則》，做好專業(yè)防護，劃定警戒區(qū)、消毒區(qū)和洗消區(qū)，在醫(yī)療機構或衛(wèi)生防疫人員的指導下展開作業(yè)，歸建前必須徹底清理洗消。執(zhí)行工業(yè)污染源、生活垃圾、動物尸體等堆積區(qū)域救援任務后，應全面清洗，防止皮膚感染。9.防糾紛。嚴肅群眾紀律，執(zhí)行救援任務時，全力幫助受災群眾解困，切實傳遞黨委和政府溫暖；非執(zhí)行救援任務，未批準不得離開駐勤地；群眾熱心饋贈食品、飲水等時，要表示感謝并予以婉拒；遇有群眾爭調救援力量時，要耐心溝通、妥善解釋，爭取群眾理解；尊重駐地特別是少數(shù)民族群眾風俗習慣。五、綜合保障（一）戰(zhàn)勤保障1.裝備保障。支隊依托戰(zhàn)勤保障物資儲備庫，儲備救援舟艇、救援裝備、保障物資等，根據(jù)轄區(qū)洪澇災害救援需要，統(tǒng)籌調派使用。不能滿足需求時，由支隊向省消防救援總隊前方指揮部申請調撥。各消防救援大隊（站）按照站級水域救援攻堅組（排澇分隊）建設標準，配齊車載裝備物資，依托本級裝備器材庫儲存防護、救生、遂行保障等裝備物資。市級突擊隊、大隊突擊分隊、站級攻堅組對攜行、前送裝備分類儲存，并采取模塊化的儲存方式，及時運抵救援現(xiàn)場。2.生活保障。受災區(qū)縣（市）消防救援大隊要協(xié)調本級政府為參戰(zhàn)消防救援隊伍提供安全、可靠的駐勤場地，并及時協(xié)調大型商場超市、外賣服務平臺等單位（企業(yè)），協(xié)同供應參戰(zhàn)消防救援隊伍所需的生活保障物資；前方指揮部要規(guī)范參戰(zhàn)消防救援隊伍駐勤功能區(qū)設置，指導其做好宿營、餐飲、洗浴等生活保障。3.衛(wèi)勤保障。救援力量依托隨隊醫(yī)務人員及災區(qū)醫(yī)療部門，落實衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治措施，做好心理干預、疏導工作，災害發(fā)生地大隊協(xié)調醫(yī)院開辟就醫(yī)綠色通道。（二）通信保障1.先期響應。啟動等級響應后，前方指揮部開啟音視頻指揮系統(tǒng)，建立消防救援隊伍內部指揮通信體系；合理分配通信頻點，分級組建通信網(wǎng)絡；啟動直調直報、前突通信、跨區(qū)域增援和聯(lián)勤聯(lián)動“四項機制”，調派通信保障力量和裝備遂行出動；啟動重特大災害事故應急通信聯(lián)勤聯(lián)動機制，協(xié)調無人機和衛(wèi)星通信等專業(yè)保障力量協(xié)同保障。2.途中通信。出動途中，參戰(zhàn)消防救援力量通過電臺、手機、衛(wèi)星電話等，向前方指揮部報告情況，使用移動圖傳終端、動中通衛(wèi)星指揮車上傳途中畫面，與后方指揮部保持聯(lián)絡?，F(xiàn)場消防救援指揮員要配備專職通信員，明確通信聯(lián)絡方式，確保通信暢通。3.現(xiàn)場通信。優(yōu)先依托室內會議室、方艙指揮車以及指揮帳篷搭建前方指揮部，構建通信網(wǎng)絡；綜合運用公網(wǎng)、專網(wǎng)、衛(wèi)星通信等手段，建立前方指揮部、后方指揮部和各消防救援隊伍內部通信網(wǎng)絡，并保持暢通，輔助作戰(zhàn)指揮決策。4.聯(lián)勤通信。督促、指導、協(xié)調各基礎電信運營公司、鐵塔公司確保通信設施安全，做好通信設施維護、搶修管理，優(yōu)先保障救援隊伍通信暢通。協(xié)調電力部門快速修復向消防救援機構供電的公用配電線路和設備，并配合做好消防救援機構內部用電設施的搶修恢復。協(xié)調通信運行商設置備用119接處警系統(tǒng)和消防救援調度指揮系統(tǒng)，保障遇有極端災害時，能夠隨時啟用，保障調度指揮不間斷。（三）信息保障1.信息共享。與氣象、水利、自然資源、住建等部門建立健全信息共享機制，精準提供暴雨、河流洪水、山洪災害、地質災害、蓄滯洪區(qū)、城市內澇等預警信息和遙感、定位等地理信息。2.前方信息收集報告。參戰(zhàn)消防救援力量組建信息員隊伍，實行時間地點、任務內容、帶隊人員、出動力量、取得戰(zhàn)果、歸隊時間“六必報”。前方指揮部按指定時間節(jié)點收集情況，及時掌握救援態(tài)勢和力量分布，并向總指揮部報告。3.后方信息收集報告。后方指揮部負責接報、匯總、處理上級指令，與前方指揮部保持信息同步，并及時匯總救援信息，逐級審批后，按要求報市委、市政府、市防指和省消防救援總隊前方指揮部。（四）政工保障1.健全組織。成立前方各級臨時黨組織，視情設立黨小組和黨員突擊隊、黨員先鋒崗，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。2.政治教育。編寫學習教育提綱，把政治教育貫穿救援行動全過程，并根據(jù)救援進程和任務特點，針對性明確前期、中期、后期政治工作重點，把握時機節(jié)點開展專題教育、紀律教育、宣傳鼓勵等工作。3.思想工作。摸排參戰(zhàn)消防救援人員身體、思想、心理、家庭等情況，跟進開展談心談話、心理健康教育等工作，強化思想引導，鼓舞斗志士氣。加強戰(zhàn)地一線和后方家庭互動，激發(fā)戰(zhàn)斗熱情。4.典型激勵。挖掘培樹消防救援隊伍先進典型，定期評選戰(zhàn)地之星，按規(guī)定開展火線入黨、火線記功等活動。后方指揮部協(xié)同開展送獎到崗、送獎到家等活動。5.慰問優(yōu)撫。后方指揮部及時向前線發(fā)放慰問信，開展參戰(zhàn)消防救援人員家庭走訪慰問，幫扶解決實際困難和后顧之憂。指導參戰(zhàn)消防救援隊伍做好消防救援人員的傷亡撫恤工作。（五）宣傳保障1.前方宣傳報道。前方宣傳報道人員遂行救援行動，跟蹤拍攝、采訪、搜集一線救援新聞素材，記錄戰(zhàn)斗全過程，并將宣傳素材資料及時回傳后方指揮部。視情組織、配合中央和省、市主流媒體記者隨隊采訪，對消防救援隊伍救援情況進行宣傳報道。2.后方宣傳報道。及時匯總梳理前方回傳的宣傳素材資料，利用消防自媒體開展宣傳報道，策劃系列宣傳主題，協(xié)調新聞媒體快速編發(fā)救援新聞信息，重要信息及時報上級協(xié)調編發(fā)。3.新聞發(fā)布。根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一安排，派員參加洪澇災害救援相關新聞發(fā)布活動，發(fā)布內容應提前報消防救援隊伍前方總指揮批準；堅持正確的政治方向，嚴格新聞發(fā)布審批，未經(jīng)審核不得對外編發(fā)信息。

六、處置要點在黨委政府的統(tǒng)一領導下，堅持“以人為本、以家為先，救人第一、科學施救，先生命后財產(chǎn)、先生活后生產(chǎn)”的指導思想，按照“專業(yè)與社會力量協(xié)同、工程與機械排水結合、排澇與防疫任務并重”的原則進行處置。（一）信息搜集。采取“村鎮(zhèn)縣市逐級統(tǒng)計上報、遙