鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作基本規(guī)范

1DB43/TXXXX—XXXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作基本規(guī)范本文件規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦工作內(nèi)容、工作流程、工作要求等方面要求。本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦開(kāi)展民政服務(wù)和管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T17242投訴處理指南DB43/T731顧客滿意度測(cè)評(píng)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1民政辦civilaffairsoffice鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展民政服務(wù)和管理工作的部門。3.2社區(qū)（村）公共服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）community(village)publicservicecenter區(qū)（村）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展民政服務(wù)和管理工作的公共服務(wù)平臺(tái)。4基本要求4.1場(chǎng)地設(shè)置4.1.1民政辦應(yīng)設(shè)在交通便利、方便群眾辦事的地方，面積可根據(jù)活動(dòng)人口、工作開(kāi)展情況進(jìn)行確定。4.1.2民政辦應(yīng)根據(jù)建筑特征、辦公要求和服務(wù)要求設(shè)置公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)和應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)，為服務(wù)對(duì)象提供清晰、明確的指導(dǎo)。4.1.3民政辦應(yīng)按相關(guān)要求配置消防設(shè)施、安裝防火滅火系統(tǒng)，設(shè)置緊急逃生通道等。4.1.4民政辦懸掛的公共標(biāo)志應(yīng)符合GB/T10001.1的要求。4.1.5民政辦應(yīng)提供服務(wù)指南，明示服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申辦資料、辦理時(shí)限、經(jīng)辦人并提供示范文本。4.2設(shè)施設(shè)備4.2.1民政辦應(yīng)配置滿足業(yè)務(wù)需求的設(shè)施設(shè)備，包括但不限于電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)、檔案柜等辦公用品。4.2.2民政辦應(yīng)配置滿足服務(wù)需求的設(shè)施設(shè)備，包括但不限于自助終端、業(yè)務(wù)顯示牌、飲水設(shè)備、書2DB43/TXXXX—XXXX寫臺(tái)、休息椅、便民藥箱等便民設(shè)施。4.2.3民政辦應(yīng)配置意見(jiàn)箱（簿），方便群眾反饋意見(jiàn)。4.3信息化建設(shè)4.3.1民政辦應(yīng)加強(qiáng)科技信息化、智能化建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高履職能力和工作效率。4.3.2信息系統(tǒng)應(yīng)整合優(yōu)化各類服務(wù)資源，滿足公安、司法、殘聯(lián)、老齡辦及其他存在業(yè)務(wù)關(guān)系的信息系統(tǒng)的集成對(duì)接要求，實(shí)現(xiàn)一門受理、協(xié)同辦理，一網(wǎng)通辦，資源共享。4.4人員要求4.4.1民政辦應(yīng)根據(jù)轄區(qū)面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及開(kāi)展工作需要，配備與其工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。4.4.2民政辦工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、民政工作理念、以及履行崗位職責(zé)所必備的民政工作專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力。4.4.3民政辦工作人員開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，尊重服務(wù)對(duì)象的人格，保護(hù)服務(wù)對(duì)象的個(gè)人隱私。4.4.4民政辦工作人員應(yīng)服飾整潔、態(tài)度熱情、語(yǔ)言文明、耐心細(xì)致、操作規(guī)范。4.4.5新錄用的民政辦工作人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。4.5工作規(guī)范4.5.1主動(dòng)服務(wù)制服務(wù)對(duì)象進(jìn)入服務(wù)場(chǎng)地后，工作人員應(yīng)熱情接待，并主動(dòng)問(wèn)詢服務(wù)對(duì)象需要辦理的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。4.5.2首問(wèn)負(fù)責(zé)制服務(wù)對(duì)象辦理、咨詢、投訴、舉報(bào)等業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，首先接待的工作人員為首問(wèn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)為服務(wù)對(duì)象提供咨詢、解答和相關(guān)引導(dǎo)服務(wù)。4.5.3一次告知制工作人員應(yīng)一次性書面告知服務(wù)對(duì)象在咨詢和辦理申請(qǐng)事項(xiàng)過(guò)程中需要了解的準(zhǔn)確信息，包括但不限于依據(jù)、程序、時(shí)限、所需提交的全部材料等。4.5.4服務(wù)承諾制工作人員應(yīng)將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并采取有效措施落實(shí)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。4.5.5限時(shí)辦結(jié)制服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定及申請(qǐng)材料齊全的前提下，工作人員應(yīng)在法定或服務(wù)承諾確定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。4.6檔案管理4.6.1檔案管理應(yīng)專人負(fù)責(zé)。4.6.2嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保管和保密工作相關(guān)制度。4.6.3及時(shí)將紙質(zhì)檔案資料錄入轉(zhuǎn)化為電子檔案。3DB43/TXXXX—XXXX4.7工作內(nèi)容4.7.1民政辦的工作內(nèi)容包括基本民生保障工作、基層社會(huì)治理工作和基本社會(huì)服務(wù)工作等3個(gè)方面的內(nèi)容。4.7.2基本民生保障工作內(nèi)容包括：居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助管理、生活無(wú)著的流浪乞討人員救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、社會(huì)散居孤兒基本社會(huì)保障、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障等7個(gè)方面的工作內(nèi)容。4.7.3基層社會(huì)治理工作內(nèi)容包括：居（村）民自治章程、居民公約（村規(guī)民約）的制定或修訂工作、居（村）民委員會(huì)換屆選舉、居（村）務(wù)公開(kāi)、基層社會(huì)組織備案管理等4個(gè)方面的工作內(nèi)容。4.7.4基層民生社會(huì)服務(wù)工作內(nèi)容包括：居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)、城市特困供養(yǎng)老年人申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高齡老人生活津貼等4個(gè)方面的工作內(nèi)容。5基本民生保障工作內(nèi)容及要求5.1居民最低生活保障5.1.1概述居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱“低保”)是以保障居民基本生活為目的，通過(guò)合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)持本地戶籍，共同生活的家庭成員人均月收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的家庭，由人民政府給予差額補(bǔ)助的一種救助制度。最低生活保障邊緣家庭一般指不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件，共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。居民最低生活保障主要由服務(wù)中心代為受理或民政辦直接負(fù)責(zé)受理、調(diào)查、核對(duì)、評(píng)議、審核、公示、上級(jí)民政部門審批、發(fā)放。5.1.2保障對(duì)象共同生活家庭成員凡持有本地戶籍的居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的，以家庭為單位申請(qǐng)。單獨(dú)提出申請(qǐng)成員符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：——最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；——最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；——脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住3年以上（含3年）的生活困難的宗教教職人員；——縣級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。5.1.3工作程序受理4DB43/TXXXX—XXXX民政辦受理后，對(duì)申請(qǐng)人提供的證件和證明材料進(jìn)行審驗(yàn)，資料不齊應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料，可通過(guò)信息平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交，在確認(rèn)材料真實(shí)有效和完備后，應(yīng)及時(shí)予以登記，并向申請(qǐng)人出具受理通知書。申請(qǐng)人提供材料包括居民戶口簿、身份證和證明其勞動(dòng)能力、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等相關(guān)材料，殘疾人應(yīng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證、重特大疾病患者應(yīng)提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷證明材料。核對(duì)民政辦將申請(qǐng)人與共同生活成員基礎(chǔ)信息錄入相關(guān)信息平臺(tái)，提請(qǐng)上級(jí)民政部門居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，核查服務(wù)對(duì)象家庭成員及其法定義務(wù)人的基本情況、收入、財(cái)產(chǎn)等信息。調(diào)查民政辦在服務(wù)中心的協(xié)助下，可通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核——入戶調(diào)查，調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用及其他家庭支出等實(shí)際生活情況，調(diào)查人員不得少于2人，調(diào)查完畢應(yīng)出具調(diào)查結(jié)果，由調(diào)查人員和申請(qǐng)人分別簽字或按指紋確認(rèn)；——鄰里訪問(wèn)，調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在社區(qū)（村），走訪了解其家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況；——信函索證，調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料；——其他調(diào)查方式。民主評(píng)議民政辦可視情組織民主評(píng)議，服務(wù)中心協(xié)助開(kāi)展，對(duì)申請(qǐng)人書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。審核民政辦調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)申請(qǐng)材料、家庭調(diào)查情況和信息核對(duì)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估審核，對(duì)申請(qǐng)人是否符合低保條件提出審核意見(jiàn)。公示民政辦審核后，在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送上級(jí)民政部門。公示有異議的，民政辦應(yīng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議，調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，民政辦應(yīng)重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送上級(jí)民政部門。審批上級(jí)民政部門提出審核確認(rèn)意見(jiàn)后，民政辦協(xié)助上級(jí)民政部門發(fā)放確認(rèn)通知書或書面告知申請(qǐng)人或者代理人不通過(guò)申請(qǐng)理由，并將特困人員姓名、家庭救助供養(yǎng)人數(shù)、生活自理能力等級(jí)、救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等信息，在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示。5DB43/TXXXX—XXXX5.1.4工作要求動(dòng)態(tài)管理和復(fù)核.1民政辦應(yīng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)手續(xù)，并將審批結(jié)果和變更(停發(fā))保障金的理由書面通知保障對(duì)象。.2民政辦應(yīng)對(duì)家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，每年復(fù)核1次。.3民政辦應(yīng)對(duì)短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭，每半年復(fù)核1.4民政辦應(yīng)對(duì)收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭狀況發(fā)生變化的，實(shí)行按月復(fù)核。.5民政辦應(yīng)每月對(duì)低保對(duì)象預(yù)警反饋的信息進(jìn)行核實(shí)處理。宣傳和監(jiān)督.1民政辦應(yīng)將低保政策、辦事程序、保障對(duì)象和資金發(fā)放等情況主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立投訴、舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)信箱，及時(shí)受理居民的舉報(bào)、投訴和咨詢，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行來(lái)信來(lái)訪處理，接受社會(huì)監(jiān)督。.2民政辦在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定的，應(yīng)主動(dòng)告知其最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定和救助幫扶政策。.3民政辦工作人員代為保管用于領(lǐng)取最低生活保障金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)與最低生活保障家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)上級(jí)民政部門備案。5.2特困人員救助供養(yǎng)5.2.1概述特困人員供養(yǎng)是指國(guó)家對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人提供包括吃、穿、住、照料、醫(yī)療、喪葬及教育救助在內(nèi)的基本生活條件。特困人員救助供養(yǎng)由民政辦負(fù)責(zé)特困人員供養(yǎng)申請(qǐng)受理、調(diào)查、核對(duì)、評(píng)議、審核、公示，上級(jí)民政部門審批、發(fā)放。5.2.2工作內(nèi)容特困人員救助供養(yǎng)的主要工作內(nèi)容包括：——提供基本生活條件，通過(guò)現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞綖樘乩藛T提供日常生活用品；——提供照料服務(wù)，根據(jù)具體情況對(duì)特困人員在日常生活、住院期間提供必要的照料等基本服務(wù)；——提供疾病治療，財(cái)政全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持；——提供喪葬服務(wù)，特困人員死亡后，原則上由民政辦按照湖南省殯葬相關(guān)規(guī)定辦理喪葬事宜，喪葬費(fèi)用按不高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年特困供養(yǎng)對(duì)象一年的基本生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除去惠民殯葬補(bǔ)貼后，其余從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中列支，當(dāng)事人親屬提出額外服務(wù)項(xiàng)目要求的，費(fèi)用由其親屬承擔(dān)。5.2.3保障對(duì)象6DB43/TXXXX—XXXX保障范圍同時(shí)具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：——無(wú)勞動(dòng)能力；——無(wú)生活來(lái)源；——無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。無(wú)勞動(dòng)能力符合下列情形之一，認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力：——60周歲及以上的老年人；——未滿16周歲的未成年人；——?dú)埣驳燃?jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人；無(wú)生活來(lái)源申請(qǐng)人收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼、計(jì)劃生育特別無(wú)履行義務(wù)能力法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力：——特困人員；——60周歲以上的最低生活保障對(duì)象；——70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；——重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；——無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。5.2.4救助供養(yǎng)形式特困人員的救助供養(yǎng)分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。特困人員可以自行選擇救助供養(yǎng)形式。5.2.5工作程序受理民政辦受理后，對(duì)申請(qǐng)人提供的證件和證明材料進(jìn)行審驗(yàn)，資料不齊應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料，可通過(guò)信息平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交，在確認(rèn)材料真實(shí)有效和完備后，應(yīng)及時(shí)予以登記，并向申請(qǐng)人出具受理通知書。7DB43/TXXXX—XXXX申請(qǐng)人提供材料包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，所提供信息真實(shí)、完整的承諾書。殘疾人應(yīng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證，重特大疾病患者應(yīng)提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷證明材料。調(diào)查民政辦在服務(wù)中心的協(xié)助下，可通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核——入戶調(diào)查，調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用及其他家庭支出等實(shí)際生活情況，調(diào)查人員不得少于2人，調(diào)查完畢應(yīng)出具調(diào)查結(jié)果，由調(diào)查人員和申請(qǐng)人分別簽字或按指紋確認(rèn)；——鄰里訪問(wèn)，調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在社區(qū)（村），走訪了解其家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況；——信函索證，調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料；——其他調(diào)查方式。民主評(píng)議民政辦可視情組織民主評(píng)議，服務(wù)中心協(xié)助開(kāi)展，對(duì)申請(qǐng)人書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。審核民政辦調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)申請(qǐng)材料、家庭調(diào)查情況和信息核對(duì)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估審核，對(duì)申請(qǐng)人是否符合救助供養(yǎng)條件提出審核意見(jiàn)。公示民政辦審核后，在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議的，應(yīng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送上級(jí)民政部門。公示有異議的，民政辦應(yīng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議，調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，民政辦應(yīng)重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送上級(jí)民政部門。審批上級(jí)民政部門提出審核確認(rèn)意見(jiàn)后，民政辦協(xié)助上級(jí)民政部門發(fā)放確認(rèn)通知書或書面告知申請(qǐng)人或者代理人不通過(guò)申請(qǐng)理由，并將申請(qǐng)人姓名、家庭保障人數(shù)、保障金額等信息在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示。5.2.6工作要求動(dòng)態(tài)管理和復(fù)核.1民政辦在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)及時(shí)按程序辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。.2民政辦應(yīng)每年對(duì)特困人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查1次。.3民政辦應(yīng)每年協(xié)助上級(jí)民政部門對(duì)特困人員的生活自理能力狀況評(píng)估1次。.4對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，民政辦應(yīng)協(xié)助上級(jí)民政部門在其所在社區(qū)（村）或者供養(yǎng)8DB43/TXXXX—XXXX服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。.5對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的特困人員，民政辦應(yīng)協(xié)助上級(jí)民政部門將終止理由書面告知當(dāng)事人或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。.6對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，民政辦應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。宣傳和監(jiān)督.1民政辦應(yīng)將特困人員救助供養(yǎng)政策、辦事程序、保障對(duì)象和資金發(fā)放等情況主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立投訴、舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)信箱，及時(shí)受理居民的舉報(bào)、投訴和咨詢，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行來(lái)信來(lái)訪處理，接受社會(huì)監(jiān)督。.2民政辦應(yīng)及時(shí)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法提出申請(qǐng)的，應(yīng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。.3工作人員代為保管用于領(lǐng)取救助供養(yǎng)金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)與特困人員本人或者其代理人簽訂書面協(xié)議并報(bào)上級(jí)民政部門備案。5.3臨時(shí)救助5.3.1概述臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。臨時(shí)救助主要由服務(wù)中心代為受理或民政辦直接負(fù)責(zé)受理、調(diào)查、核對(duì)、評(píng)議、審核、公示、上級(jí)民政部門審批、發(fā)放。5.3.2保障對(duì)象保障范圍根據(jù)生活陷入困境的程度以及救助的時(shí)效性，臨時(shí)救助分為支出型臨時(shí)救助和急難型臨時(shí)救助。支出型臨時(shí)救助支出型臨時(shí)救助對(duì)象主要包括因教育、醫(yī)療等生活必需開(kāi)支突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的以下人群：——城鄉(xiāng)低保對(duì)象，——特困人員，——建檔立卡貧困戶，——困難殘疾人，——低保邊緣群體。急難型臨時(shí)救助急難型臨時(shí)救助對(duì)象主要包括以下人群：——因意外事件（火災(zāi)、交通事故等突發(fā)意外事件）導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人；9DB43/TXXXX—XXXX——因家庭成員突發(fā)重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人；——因遭遇當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定的其他突發(fā)性特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。5.3.3工作程序受理民政辦受理后，對(duì)申請(qǐng)人提供的證件和證明材料進(jìn)行審驗(yàn)，資料不齊應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料，可通過(guò)信息平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交，在確認(rèn)材料真實(shí)有效和完備后，應(yīng)及時(shí)予以登記，并向申請(qǐng)人出具受理通知書。申請(qǐng)人提供材料包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，所提供信息真實(shí)、完整的承諾書。殘疾人應(yīng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證，重特大疾病患者應(yīng)提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷證明材料。調(diào)查民政辦在服務(wù)中心的協(xié)助下，可通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核——入戶調(diào)查，調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用及其他家庭支出等實(shí)際生活情況，調(diào)查人員不得少于2人，調(diào)查完畢應(yīng)出具調(diào)查結(jié)果，由調(diào)查人員和申請(qǐng)人分別簽字或按指紋確認(rèn)；——鄰里訪問(wèn)，調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在社區(qū)（村），走訪了解其家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況；——信函索證，調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料；——其他調(diào)查方式。民主評(píng)議民政辦可視情組織民主評(píng)議，服務(wù)中心協(xié)助開(kāi)展，對(duì)申請(qǐng)人書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。審核民政辦調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)申請(qǐng)材料、家庭調(diào)查情況和信息核對(duì)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估審核，對(duì)申請(qǐng)人是否符合救助供養(yǎng)條件提出審核意見(jiàn)。公示民政辦審核后，在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議的，應(yīng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送上級(jí)民政部門。公示有異議的，民政辦應(yīng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議，調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，民政辦應(yīng)重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送上級(jí)民政部門。審批DB43/TXXXX—XXXX上級(jí)民政部門提出審核確認(rèn)意見(jiàn)后，民政辦協(xié)助上級(jí)民政部門發(fā)放確認(rèn)通知書或書面告知申請(qǐng)人或者代理人不通過(guò)申請(qǐng)理由，并將申請(qǐng)人姓名、家庭保障人數(shù)、保障金額等信息在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示。5.3.4工作要求民政辦應(yīng)建立健全臨時(shí)救助對(duì)象檔案資料，確保檔案完整、齊全。保存資料包括紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種形式。對(duì)予以一次性基本生活臨時(shí)救助的困難對(duì)象，救助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)月低保標(biāo)準(zhǔn)的6倍，臨時(shí)救助具體金額視家庭困難程度測(cè)算確定，一年內(nèi)申請(qǐng)對(duì)象同一原因臨時(shí)救助次數(shù)不得超過(guò)2次。對(duì)救助金額已達(dá)到急難臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上限，基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，民政辦初審后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。5.4生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助是民政辦對(duì)戶籍在本轄區(qū)范圍內(nèi)流浪乞討人員進(jìn)行協(xié)助返鄉(xiāng)安置的救助。5.5殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼5.5.1概述殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，是針對(duì)殘疾人實(shí)行的一種社會(huì)保障制度，其目的是為了解決殘疾人基本生活問(wèn)題。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、申報(bào)，民政辦審查，縣級(jí)殘聯(lián)部門審核，縣級(jí)民政部門審定。5.5.2保障對(duì)象困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象具有湖南省戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱殘疾人證家庭或者本人為最低生活保障對(duì)象的殘疾人。有條件的地州市可擴(kuò)大到低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人。低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況確定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象具有湖南省戶籍、持有第二代殘疾人證且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人，有條件的地州市可擴(kuò)大到三、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人。具體政策按照縣級(jí)以上人民政府政策文件執(zhí)行，當(dāng)?shù)厝嗣裾疀](méi)有出臺(tái)擴(kuò)面政策的，不得擴(kuò)大政策覆蓋范圍。5.5.3工作程序受理服務(wù)中心直接受理，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審核實(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、填寫無(wú)誤、符合享受條件的簽署意見(jiàn)蓋章。初審發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，告知對(duì)象不予辦理原因并將申請(qǐng)材料一并退還。申請(qǐng)對(duì)象需要提交的材料包括《湖南省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》、居民身份證、殘疾證、低保證、戶口本原件及復(fù)印件等相關(guān)材料。審查DB43/TXXXX—XXXX民政辦完成申報(bào)材料審查，將相關(guān)信息錄入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，對(duì)不符合條件對(duì)象通知服務(wù)中心進(jìn)行意見(jiàn)反饋。公示民政辦審核后，在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議的，民政辦在3個(gè)工作日將申請(qǐng)材料上報(bào)上級(jí)殘聯(lián)部門審核。審核上級(jí)民政部門提出審核確認(rèn)意見(jiàn)后，民政辦協(xié)助上級(jí)民政部門發(fā)放確認(rèn)通知書或書面告知申請(qǐng)人或者代理人不通過(guò)申請(qǐng)理由，并將申請(qǐng)人姓名、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等信息在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示。5.5.4工作要求動(dòng)態(tài)管理和復(fù)核.1民政辦應(yīng)每季度對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查補(bǔ)貼對(duì)象死亡、戶籍遷移、收入變化、殘疾狀況變動(dòng)、殘疾證失效以及享受其他社會(huì)福利、救助、保險(xiǎn)等情況。.2殘疾人退出低保、低保邊緣家庭范圍，殘疾人死亡、戶籍遷出、殘疾人證過(guò)期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等不再符合補(bǔ)貼條件的，民政辦應(yīng)及時(shí)按程序辦理終止手續(xù)。宣傳和監(jiān)督.1民政辦要利用多種媒介、多種渠道、多種方式宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，做好政策解讀，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人，并設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待室，接受群眾監(jiān)督。.2民政辦對(duì)新納入低保或低保邊緣家庭范圍的殘疾人，應(yīng)主動(dòng)一次性告知?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼政策，殘疾人知曉政策但并未提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，視為自愿放棄，再次提出申請(qǐng)的，應(yīng)及時(shí)受理。.3民政辦應(yīng)建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼檔案，一人一檔，專柜保存管理，將符合條件對(duì)象信息上傳全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。5.6社會(huì)散居孤兒基本生活保障5.6.1概述孤兒是指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。為滿足孤兒基本生活需要，建立孤兒基本生活保障制度。社會(huì)散居孤兒是相對(duì)于非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒。社會(huì)散居孤兒基本生活保障主要由服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理申報(bào)、調(diào)查、初審，民政辦審核，縣級(jí)民政部5.6.2保障對(duì)象失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒。5.6.3工作程序受理服務(wù)中心直接受理，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審核實(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、填寫無(wú)誤、符合享受條件的簽署意見(jiàn)蓋章。初審發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，告知對(duì)象不予辦理原因并將申請(qǐng)材料一并退還。DB43/TXXXX—XXXX申請(qǐng)對(duì)象提交的材料包括孤兒父母死亡證明或失蹤證明、兒童身份確認(rèn)證明(身份證或戶口本原件)、殘疾相關(guān)證明(醫(yī)院診斷)、撫養(yǎng)人相關(guān)資料等。審查民政辦完成申報(bào)材料審查，對(duì)不符合條件對(duì)象通知服務(wù)中心進(jìn)行意見(jiàn)反饋。審查無(wú)異議的，民政辦將申請(qǐng)材料上報(bào)上級(jí)民政部門審核。審核上級(jí)民政部門提出審核確認(rèn)意見(jiàn)后，民政辦協(xié)助上級(jí)民政部門發(fā)放確認(rèn)通知書或書面告知申請(qǐng)人或者監(jiān)護(hù)人不通過(guò)申請(qǐng)理由。5.6.4工作要求動(dòng)態(tài)管理和復(fù)核.1民政辦應(yīng)采取多種形式，深入調(diào)查，核實(shí)核準(zhǔn)本地孤兒人數(shù)。.2對(duì)新增孤兒和超齡孤兒、查找到生父母的、法院撤銷死亡宣告的以及被收養(yǎng)的，民政辦應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)的手續(xù)。.3民政辦應(yīng)做好社會(huì)散居孤兒信息采集和立卷歸檔工作，建立孤兒電子信息檔案和紙質(zhì)檔案，保證孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放使用程序有章可循、有據(jù)可查、權(quán)責(zé)明確。宣傳和監(jiān)督民政辦應(yīng)利用多種媒介、多種渠道、多種方式宣傳社會(huì)散居孤兒基本生活保障政策，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)孤兒的氛圍。民政辦應(yīng)做好政策解讀，設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待室，接受群眾監(jiān)督。5.7事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障5.7.1概述為滿足事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活需要，建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障主要由民政辦受理、查驗(yàn)、審核，縣級(jí)民政部門審批。5.7.2保障對(duì)象事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是指未滿18周歲，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童，或父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一，導(dǎo)致父母失去撫養(yǎng)能力的兒童。5.7.3工作程序受理服務(wù)中心直接受理，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審核實(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、填寫無(wú)誤、符合享受條件的簽署意見(jiàn)蓋章。初審發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，告知對(duì)象不予辦理原因并將申請(qǐng)材料一并退還。DB43/TXXXX—XXXX申請(qǐng)對(duì)象提交的材料包括事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、父母及監(jiān)護(hù)人戶口復(fù)印件以及父母失去撫養(yǎng)能力的證明等相關(guān)材料。查驗(yàn).1民政辦受理申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童父母重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)以及死亡失蹤等情況進(jìn)行檢驗(yàn)。.2查驗(yàn)一般采取部門信息比對(duì)的方式進(jìn)行，包括事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童父母殘疾證、醫(yī)院診斷、法院判決以及宣告死亡或失蹤文書、公安部門強(qiáng)制隔離戒毒文、逮捕相關(guān)文書等。.3符合條件的，連同申報(bào)材料一并報(bào)上級(jí)民政部門，對(duì)有異議的，可根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議等方式再次進(jìn)行核實(shí)，為保護(hù)兒童隱私，不宜設(shè)置公示環(huán)節(jié)。審核上級(jí)民政部門提出審核確認(rèn)意見(jiàn)后，民政辦協(xié)助上級(jí)民政部門發(fā)放確認(rèn)通知書或書面告知申請(qǐng)人或者監(jiān)護(hù)人不通過(guò)申請(qǐng)理由。5.7.4工作要求動(dòng)態(tài)管理和復(fù)核.1民政辦應(yīng)充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員和兒童主任的作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)保障條件但未納入保障的兒童，及時(shí)告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人。.2事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童父母服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的時(shí)限、撤銷監(jiān)護(hù)人資格及年齡等保障情形發(fā)生變化，不符合保障條件時(shí)，民政辦應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定和程序終止保障資格。.3民政辦應(yīng)做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童信息采集和立卷歸檔工作，建立孤兒電子信息檔案和紙質(zhì)檔案，保證孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放使用程序有章可循、有據(jù)可查、權(quán)責(zé)明確。.4民政辦對(duì)符合保障條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按相關(guān)規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助，分類落實(shí)資助參保政策。.5民政辦應(yīng)將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應(yīng)的政策待遇。宣傳和監(jiān)督.1民政辦應(yīng)利用多種媒介、多種渠道、多種方式宣傳事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障政策，幫助事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童及監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉保障對(duì)象范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序。.2民政辦應(yīng)做好政策解讀，設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待室，接受群眾監(jiān)督。6基層社會(huì)治理工作內(nèi)容及要求6.1居（村）民自治章程、居民公約(村民公約)的制定或修訂工作6.1.1概述居（村）民自治章程是居（村）民會(huì)議根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，結(jié)合本社區(qū)（村）的實(shí)際情況，制定通過(guò)的實(shí)行居（村）民自治的綜合性規(guī)范，是居（村）民自治中層次最高、結(jié)構(gòu)最完整的一種村規(guī)民約。DB43/TXXXX—XXXX居民公約（村規(guī)民約）是居（村）民會(huì)議根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本社區(qū)（村）的實(shí)際情況，為維護(hù)本社區(qū)（村）的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面討論制定的約束規(guī)范居（村）民行為的一種規(guī)章制度。6.1.2基本原則居（村）民自治章程、居民公約（村規(guī)民約）的制定或修訂工作的基本原則包括：——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織全程主持制定或修訂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，保證正確方向；——堅(jiān)持合法合規(guī)，不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國(guó)家、集體利益和群眾合法權(quán)益；——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，集中群眾意見(jiàn)，最大限度體現(xiàn)全體居（村）民意愿；——堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)；——堅(jiān)持因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡(jiǎn)便易行。6.1.3項(xiàng)目?jī)?nèi)容居（村）民自治章程內(nèi)容居（村）民自治章程內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：——村級(jí)組織方面：1)居（村）民代表會(huì)議和居（村）民會(huì)議的組成、職權(quán)和會(huì)議制度，2)居（村）民委員會(huì)的具體產(chǎn)生辦法、職責(zé)、工作制度和下設(shè)規(guī)則機(jī)構(gòu)，3)居（村）民小組的設(shè)立、產(chǎn)生、職責(zé)、任務(wù)、議事規(guī)則等職權(quán)和會(huì)議制度，4)居（村）民在自治中的權(quán)利和義務(wù)，村干部的行為規(guī)范；村民委員會(huì)同社區(qū)（村）黨支部、集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系；——經(jīng)濟(jì)管理方面：5)勞動(dòng)積累、土地及山林管理、承包費(fèi)的收取使用,6)生產(chǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、村辦企業(yè)管理辦法；——社會(huì)秩序方面，包括社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、計(jì)劃生育等；——社會(huì)福利方面，包括社會(huì)保障、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)救濟(jì)等；——監(jiān)督執(zhí)行等方面。居民公約（村規(guī)民約）內(nèi)容居民公約（村規(guī)民約）內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：——規(guī)范日常行為，愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；——維護(hù)公共秩序，維護(hù)生產(chǎn)秩序，維護(hù)生活秩序，維護(hù)社會(huì)治安；——保障群眾權(quán)益，堅(jiān)持男女平等，保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益;——調(diào)解群眾糾紛，遇事多商量、有事好商量，通過(guò)人民調(diào)解等方式友好解決爭(zhēng)端；——引導(dǎo)民風(fēng)民俗，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等方面村民該如何做、違反的該如何處理。6.1.4制定或修訂程序征集民意區(qū)（村）委員會(huì)廣泛征求群眾意見(jiàn)提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問(wèn)題。擬定草案DB43/TXXXX—XXXX居（村）民自治章程、居民公約（村規(guī)民約）的制定或修訂工作擬定草案有以下步驟：b)成立以社區(qū)（村）黨組織為核心，由居（村）民委員會(huì)成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等共同參與的起草自治章程和村規(guī)民約工作班子；c)根據(jù)群眾意見(jiàn)擬定居（村）民自治章程，村規(guī)民約（居民公約）草案，同時(shí)聽(tīng)取駐社區(qū)（村）黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問(wèn)、婦聯(lián)執(zhí)委等意見(jiàn)建議；d)社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織討論、審查；e)將審查討論稿發(fā)至黨員、居（村）民小組長(zhǎng)、居（村）民代表廣泛征求意見(jiàn)和建議。提請(qǐng)審核社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)意見(jiàn)修改完善后，上報(bào)民政辦審核。審議表決社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會(huì)根據(jù)民政辦的審核意見(jiàn)，進(jìn)一步修改形成審議稿，召開(kāi)居（村）民代表會(huì)議表決通過(guò)。公告?zhèn)浒讣皶r(shí)向居（村）民公告，采取各種形式廣泛向居（村）民宣傳，打印成冊(cè)發(fā)至各家各戶，社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會(huì)應(yīng)于居（村）民會(huì)議表決通過(guò)后10日內(nèi)，將居（村）民自治章程、居民公約（村規(guī)民約）報(bào)民政辦備案。執(zhí)行監(jiān)督居（村）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)居（村）民自治章程、村規(guī)民約（居民公約）遵守情況的監(jiān)督，健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)模范創(chuàng)建、批評(píng)教育等方式，促進(jìn)村規(guī)民約（居民公約）的遵守和落實(shí)。管理措施民政辦應(yīng)組織對(duì)社區(qū)（村）提交的居（村）民自治章程，居民公約（村規(guī)民約）修改稿的主要內(nèi)容進(jìn)行合法性審查，提出審核意見(jiàn)，并對(duì)制定或修定的居（村）民自治章程、居民公約(村規(guī)民約)的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。6.2居（村）民委員會(huì)換屆選舉6.2.1概述居民委員會(huì)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，居民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或由每戶派代表選舉產(chǎn)生，根據(jù)居民意見(jiàn)，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)每屆任期五年，其成員可以連選連任。村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。DB43/TXXXX—XXXX居（村）民委員會(huì)換屆選舉居（村）民委員會(huì)換屆選舉由社區(qū)（村）實(shí)施，民政辦具體指導(dǎo)，縣級(jí)民政部門備案。6.2.2基本流程換屆選舉階段劃分居（村）民委員會(huì)換屆選舉分為居（村）民委員會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備階段、居（村）民委員會(huì)換屆選舉選民登記階段、居（村）民委員會(huì)換屆選舉候選人確定階段、居（村）民委員會(huì)換屆選舉階段和居（村）民委員會(huì)換屆選舉后續(xù)整章建制階段五個(gè)階段。居（村）民委員會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容居（村）民委員會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容包括：——公布村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村級(jí)組織成員離任審計(jì)情況、開(kāi)展民主評(píng)議并向居（村）民公布；——推選居（村）民代表并公布；——推選產(chǎn)生居（村）民選舉委員會(huì);——召開(kāi)居（村）民代表會(huì)議，議定換屆選舉辦法并公告。居（村）民委員會(huì)換屆選舉選民登記階段工作內(nèi)容居（村）民委員會(huì)換屆選舉選民登記階段的工作內(nèi)容包括：——發(fā)布關(guān)于確定選舉日和選民登記日的公告；——開(kāi)展選民登記,審查選民資格;——公布選民名單，依法調(diào)整并公布居（村）民委員會(huì)換屆選舉候選人確定階段居（村）民委員會(huì)換屆選舉候選人確定階段的工作內(nèi)容包括：——醞釀提名居（村）民委員會(huì)成員候選人，發(fā)布候選人提名結(jié)果的公告；——候選人資格審查，公布正式候選人名單；——組織正式候選人集體談話；——介紹正式候選人情況；——發(fā)布正式投票選舉的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)的方案的公告。居（村）民委員會(huì)換屆選舉階段居（村）民委員會(huì)換屆選舉階段的工作內(nèi)容包括：——選舉大會(huì)籌備（準(zhǔn)備選票、封閉式票箱、發(fā)放選民證、布置投票會(huì)場(chǎng)——投票選舉居（村）民委員會(huì)成員，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布選舉得票結(jié)果；——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委集體審查選舉結(jié)果，宣布當(dāng)選結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書。居（村）民委員會(huì)換屆選舉后續(xù)整章建制階段居（村）民委員會(huì)換屆選舉后續(xù)整章建制階段的工作內(nèi)容包括：——居（村）民選舉委員會(huì)主持完成新老居（村）民委員會(huì)工作移交，居（村）民委員會(huì)應(yīng)自新一屆居（村）民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成工作移交；DB43/TXXXX—XXXX——選舉產(chǎn)生居（村）民小組長(zhǎng)、下屬委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、居（村）民議事會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織等，新一屆居（村）民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)在15日內(nèi)組織召開(kāi)居（村）民小組會(huì)議推選居（村）民小組長(zhǎng)；——建立健全居（村）各項(xiàng)規(guī)章制度，做好選舉資料的整理歸檔，抓好新當(dāng)選村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)。6.3居（村）務(wù)公開(kāi)6.3.1概述居（村）務(wù)公開(kāi)是居（村）民委員會(huì)將處理本社區(qū)（村）涉及國(guó)家的、集體的和居（村）民群眾利益的事務(wù)的活動(dòng)情況,通過(guò)一定的形式和程序告知全體居（村）民,并由居（村）民參與管理、實(shí)施監(jiān)督的一種民主行為。通過(guò)實(shí)時(shí)反映社區(qū)（村）的工作情況,提高工作透明度,便于居（村）民監(jiān)督。居（村）務(wù)公開(kāi)由社區(qū)（村）實(shí)施，民政辦督促指導(dǎo)。6.3.2村務(wù)公開(kāi)程序提出公開(kāi)方案居（村）民委員會(huì)根據(jù)上級(jí)要求、結(jié)合本社區(qū)（村）實(shí)際情況、依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開(kāi)的具體項(xiàng)目和內(nèi)容。完善審查居（村）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和居（村）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善。形成具體方案報(bào)社區(qū)（村）兩委聯(lián)席會(huì)議，討論確定。實(shí)施公開(kāi)居（村）民委員會(huì)利用公開(kāi)欄、廣播召開(kāi)居（村）民代表會(huì)議等有效形式進(jìn)行公開(kāi)。意見(jiàn)反饋聽(tīng)取和處理居（村）民的意見(jiàn)，居（村）民對(duì)公布的內(nèi)容有質(zhì)疑和不真實(shí)的，居（村）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確有內(nèi)容遺漏或不真實(shí)的，應(yīng)重新或補(bǔ)充公開(kāi)。整理歸檔將公開(kāi)的內(nèi)容，群眾的意見(jiàn)、建議，整改的措施、反饋情況等有關(guān)原始資料整理歸檔。公開(kāi)形式以固定公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播、議事會(huì)等為主要公開(kāi)形式，讓90%以上居（村）民了解居（村）務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容和真實(shí)情況。公開(kāi)時(shí)間原則上按季度進(jìn)行公開(kāi)，每季度首月上旬為居（村）務(wù)公開(kāi)時(shí)間。經(jīng)常性工作按季度進(jìn)行公開(kāi)，階段性工作到時(shí)公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，民政辦要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一確定居（村）務(wù)公開(kāi)日期。DB43/TXXXX—XXXX6.3.3公開(kāi)內(nèi)容黨務(wù)公開(kāi)社區(qū)（村）黨組織的重大決策、決定、決議、黨內(nèi)生活、黨內(nèi)選舉、黨員發(fā)展和管理、黨費(fèi)管理以及黨員群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，黨務(wù)公開(kāi)欄樣本按組織部門要求執(zhí)行。居（村）務(wù)公開(kāi)居（村）務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：——社區(qū)（村）概況、轄區(qū)（網(wǎng)格）示意圖、服務(wù)熱線、社區(qū)網(wǎng)站、監(jiān)督電話、居（村）民委員會(huì)成員、社區(qū)公共服務(wù)中心、居（村）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員照片、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系電話和涉及居（村）民利益的重大事項(xiàng)公示等內(nèi)容在居（村）務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示；——社區(qū)（村）年度目標(biāo)完成情況、各業(yè)務(wù)窗口辦理流程、計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況、社會(huì)救助、社會(huì)保障、居家養(yǎng)老、高齡津貼有關(guān)政策及享受情況、惠民資金使用、各種惠民補(bǔ)貼情況，社會(huì)組織服務(wù)情況，其他公共事業(yè)等在各業(yè)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示；——財(cái)務(wù)公開(kāi)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各類資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、收入分配及其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)公開(kāi)欄樣本、具體內(nèi)容按當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理要求執(zhí)行。注：財(cái)務(wù)公開(kāi)之前對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)需按以下程序辦理：經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核，審核同意后，由居（村6.3.4管理措施居（村）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督居（村）務(wù)公開(kāi)的落實(shí)。居（村）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，對(duì)群眾提出的問(wèn)題和意見(jiàn)及時(shí)調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或不真實(shí)的，應(yīng)督促居（村）民委員會(huì)重新公布，居（村）民也可直接向社區(qū)（村）黨組織或居（村）民委員會(huì)詢問(wèn)，居（村）民委員會(huì)應(yīng)予以解釋或答復(fù)。民政辦定期組織力量進(jìn)行指導(dǎo)督查。6.4社區(qū)社會(huì)組織備案管理6.4.1概述社區(qū)社會(huì)組織是由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂(lè)和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織。未達(dá)到在縣級(jí)民政部門社會(huì)組織科登記的社會(huì)組織，填寫好社會(huì)組織備案申請(qǐng)表等資料后，在民政辦可以予以備案。6.4.2備案范圍社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)備案應(yīng)具備下列條件：——有規(guī)范的名稱，社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的名稱由“行政區(qū)劃名稱+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱+村社區(qū)名稱+業(yè)務(wù)范圍的反映+社團(tuán)性質(zhì)的標(biāo)識(shí)名稱”組成（見(jiàn)示例1），社區(qū)民辦非企業(yè)單位的名稱由“行政區(qū)劃名稱+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱+村社區(qū)名稱+字號(hào)+行(事)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式”組成，有相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所或服務(wù)中心（見(jiàn)示例2）；示例1：XX縣XX街道XX社區(qū)老年協(xié)會(huì)，示例2：XX縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX村陽(yáng)光文化服務(wù)中心；DB43/TXXXX—XXXX——有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的工作人員(其中社會(huì)團(tuán)體須有10名以上的個(gè)人或單位會(huì)員)和配套設(shè)備設(shè)施；——有規(guī)范的章程；社區(qū)社會(huì)組織的章程應(yīng)按《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定制定，章程應(yīng)載明業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員加入和退出方式、會(huì)員權(quán)利和義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理、責(zé)任承擔(dān)方式、章程修改程序、終止及剩余財(cái)產(chǎn)處理原則等內(nèi)容。6.4.3工作內(nèi)容規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織行為，發(fā)揮管理服務(wù)協(xié)調(diào)作用，為社區(qū)社會(huì)組織提供政策解讀、經(jīng)費(fèi)支持、項(xiàng)目承接、資金代管、人員培訓(xùn)等服務(wù)，鼓勵(lì)成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織民政辦等樞紐型社會(huì)組織。負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織的成立、變更、注銷等備案，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織備案意見(jiàn)書進(jìn)行年度檢查，對(duì)未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行備案管理。注：社區(qū)社會(huì)組織備案事項(xiàng)包括：名稱、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、住所等。歸納總結(jié)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰和宣傳社區(qū)社會(huì)組織的優(yōu)秀典型、先進(jìn)事跡，營(yíng)造關(guān)心、支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。6.4.4工作程序受理社區(qū)（村）居委會(huì)初審后，報(bào)民政辦審查。申請(qǐng)對(duì)象需提交社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)備案登記表、社區(qū)社會(huì)組織章程及場(chǎng)所使用權(quán)證明等相關(guān)材料。審查民政辦在收到全部有效材料后，出具同意或不同意備案的意見(jiàn)書，不予備案的，應(yīng)書面說(shuō)明理由，并將備案材料上報(bào)上級(jí)民政部門。公告民政辦備案后，在社區(qū)（村）社會(huì)組織住址所在地社區(qū)內(nèi)予以公告。6.4.5工作要求民政辦應(yīng)做好未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織的培育扶持工作。優(yōu)先扶持和培育公益慈善類、文體娛樂(lè)類、社區(qū)事務(wù)類及議事協(xié)調(diào)類社區(qū)社會(huì)組織。民政辦在經(jīng)費(fèi)、辦公、活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)備等方面，為本轄區(qū)的社區(qū)社會(huì)組織提供扶持，民政辦可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持年初有計(jì)劃、活動(dòng)影響大、居民反映好、服務(wù)效果佳的社區(qū)社會(huì)組織。民政辦應(yīng)加強(qiáng)未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織建立必要的活動(dòng)制度和服務(wù)規(guī)范，督促社區(qū)社會(huì)組織自覺(jué)踐行服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的宗旨。7基本社會(huì)服務(wù)工作內(nèi)容及要求7.1居家養(yǎng)老服務(wù)中心資金補(bǔ)助7.1.1概述DB43/TXXXX—XXXX居家養(yǎng)老服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）及社會(huì)力量興建舉辦，為社區(qū)老年人提供托養(yǎng)、生活照料、助餐助行、保健康復(fù)、緊急救援、精神慰藉、文化娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施。居家養(yǎng)老服務(wù)中心資金補(bǔ)助由服務(wù)中心或受理、申報(bào)，民政辦審核，上級(jí)民政部門審批。項(xiàng)目建成后，上級(jí)民政部門和和財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確定居家養(yǎng)老服務(wù)中心等級(jí)。7.1.2保障范圍建設(shè)補(bǔ)助資金使用范圍建設(shè)補(bǔ)助資金使用范圍包括:——建筑設(shè)備，包括新建房屋、適老化改造、室內(nèi)外裝飾裝修工程，供電、給排水、采暖通風(fēng)、通訊、消防和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備；——場(chǎng)地建設(shè)，包括室外活動(dòng)場(chǎng)地的平整、修復(fù)及擴(kuò)建等；——基本裝備，指開(kāi)展生活服務(wù)、保健康復(fù)、文化娛樂(lè)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金使用范圍運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金可用于修繕設(shè)施、添置設(shè)備、繳納水電氣費(fèi)、開(kāi)展各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)、慰問(wèn)老人、支付工作人員薪酬（含社保）等。7.1.3等級(jí)評(píng)定根據(jù)服務(wù)資質(zhì)、場(chǎng)地面積、設(shè)備和設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)績(jī)效、制度建設(shè)、人員配備等進(jìn)行綜合評(píng)分，居家養(yǎng)老服務(wù)中心等級(jí)評(píng)定由低到高，分為從低到高依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、和五級(jí)五個(gè)等級(jí)。省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定工作，市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)市直屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)三級(jí)、四級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定工作，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一級(jí)、二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定工作。7.1.4工作程序受理服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審核實(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、填寫無(wú)誤、符合條件的資料上報(bào)民政辦。申請(qǐng)對(duì)象提供材料包括居家養(yǎng)老中心建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告等材料，其中居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)申請(qǐng)應(yīng)滿足以下條件：——符合居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)布局規(guī)劃；——場(chǎng)地、設(shè)施、建設(shè)規(guī)模、人員配備和運(yùn)營(yíng)管理等符合要求；——項(xiàng)目已建成并投入運(yùn)營(yíng)3個(gè)月以上。審核民政辦對(duì)社會(huì)服務(wù)中心提交的資料，進(jìn)行審核，對(duì)不符合條件對(duì)象通知服務(wù)中心進(jìn)行意見(jiàn)反饋，符合條件的將相關(guān)材料報(bào)上級(jí)民政部門。審批上級(jí)民政部門提出審核確認(rèn)意見(jiàn)后，民政辦協(xié)助上級(jí)民政部門發(fā)放確認(rèn)通知書或書面告知申請(qǐng)人不通過(guò)申請(qǐng)理由。驗(yàn)收DB43/TXXXX—XXXX項(xiàng)目建成時(shí)，民政辦協(xié)助上級(jí)民政、財(cái)政部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確定居家養(yǎng)老服務(wù)中心等級(jí)。7.1.5工作要求.1民政辦應(yīng)協(xié)助上級(jí)民政部門對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。.2民政辦應(yīng)協(xié)助上級(jí)民政部門每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行2次以上的日常檢查。.3民政辦應(yīng)利用多種媒介、多種渠道、多種方式宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)中心資金補(bǔ)助標(biāo)注、使用范圍等政策，設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待室，接受群眾監(jiān)督。7.2居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)7.2.1概述居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)，是政府通過(guò)向各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織購(gòu)買，將本應(yīng)由政府提供的養(yǎng)老服務(wù)交由社會(huì)組織提供的方式，是針對(duì)困難老年人實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)由服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、申報(bào)，民政辦審核，上級(jí)民政部門審批。7.2.2保障范圍具有本地戶籍，且在當(dāng)?shù)貙?shí)際居住，符合下列條件之一的，可申請(qǐng)享受政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)：——年滿60周歲散居的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和城市“三無(wú)”老人；——年滿60周歲的低保失能老人；——年滿65周歲的低保半失能老人；——年滿80周歲，其子女不在當(dāng)?shù)鼐幼』蜃优疅o(wú)能力照料的城鄉(xiāng)低保老人。7.2.3保障內(nèi)容購(gòu)買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等上門服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)服務(wù)。7.2.4工作程序受理服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審核實(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、填寫無(wú)誤、符合條件的資料上報(bào)民政辦，并提出建議服務(wù)等級(jí)。對(duì)不符合條件的應(yīng)面作出說(shuō)明，并退回申報(bào)材料。申請(qǐng)對(duì)象提交的材料包括身份證、戶口本以及家庭成員戶口本復(fù)印件、老年人收入狀況證明等相關(guān)材料，失能半失能條件的提交社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上診斷證明，省級(jí)勞模以上提供相關(guān)證明。審查民政辦對(duì)社會(huì)服務(wù)中心提交的資料，進(jìn)行審核，對(duì)不符合條件對(duì)象通知服務(wù)中心進(jìn)行意見(jiàn)反饋。符合條件的將相關(guān)材料報(bào)上級(jí)民政部門。審批上級(jí)民政部門提出審核確認(rèn)意見(jiàn)后，民政辦協(xié)助上級(jí)民政部門發(fā)放確認(rèn)通知書或書面告知申請(qǐng)人不通過(guò)申請(qǐng)理由。并協(xié)助上級(jí)民政部門采用政府購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)的為老服務(wù)組織為服務(wù)對(duì)象提供上門服務(wù)。7.2.5工作要求DB43/TXXXX—XXXX民政辦應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾老年人、低收入困難老年人、失能半失能老年人進(jìn)行調(diào)查摸底，按照程序及時(shí)辦理審批、增發(fā)、停發(fā)手續(xù)。民政辦應(yīng)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳特困供養(yǎng)政策，不斷提高社會(huì)知曉度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員的良好氛圍。民政辦應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待室，接受群眾監(jiān)督。7.3城市特困供養(yǎng)老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7.3.1概述為滿足城市特困供養(yǎng)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求和提高其生活質(zhì)量，完善特困對(duì)象政府全供養(yǎng)制度。城市特困供養(yǎng)老年人入住供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、申報(bào)，民政辦審核，上級(jí)民政部門審批。7.3.2保障對(duì)象戶籍戶口在本地范圍內(nèi)，年滿60周歲及以上的“三無(wú)”“五?！碧乩Ю夏耆?。7.3.3供養(yǎng)形式城市特困供養(yǎng)老年人供養(yǎng)方式有分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)兩種形式。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。特困人員可以自行選擇救助供養(yǎng)形式。7.3.4工作程序受理服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審核實(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、填寫無(wú)誤、符合條件的資料上報(bào)民政辦。申請(qǐng)對(duì)象需要提交身份證、戶口簿原件及復(fù)印件、監(jiān)護(hù)人（擔(dān)保人）戶口簿、身份證原件及復(fù)印件特困人員證或五保戶證明等相關(guān)材料。審查民政辦對(duì)社會(huì)服務(wù)中心提交的資料，