工程造價咨詢單位在工程造價控制中的應(yīng)用

目前，國內(nèi)大多數(shù)造價咨詢中介單位在實施及開展工程項目的造價控制過程中，呈現(xiàn)出“重結(jié)果、輕過程”的現(xiàn)象。即，重視工程項目竣工后的工程成本結(jié)算及審核工程，而忽視工程項目建設(shè)過程中開展的科學(xué)、合理的造價控制，從而使得結(jié)算審核結(jié)果不能夠準確反映工程項目的造價，并因此而產(chǎn)生差異。因而，造價咨詢單位應(yīng)該重視該問題，并從根本上解決這一問題。具體工作中，工程造價咨詢單位要想發(fā)揮其作用，應(yīng)改變以往事后監(jiān)督的作用，研究其在工程項目建設(shè)每個環(huán)節(jié)所起到的作用。同時，工程造價咨詢單位還要不斷地提升對于項目的監(jiān)管力度，保障該項管理工作的真實性、合理性。一、工程造價咨詢單位概述工程造價咨詢單位是在工程項目開展的整個過程，包括項目決策、設(shè)計、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)，為客戶提供全方位服務(wù)的單位，保障相關(guān)項目決策、實施的科學(xué)合理性?，F(xiàn)階段，相關(guān)造價咨詢單位在開展業(yè)務(wù)過程中，憑借其自身的專業(yè)性、經(jīng)濟性，對工程項目開展研究，在確保工程質(zhì)量的前提下，為客戶節(jié)約工程成本。新時期下，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及國內(nèi)投資政策的改善，國內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展趨于飽和。許多工程造價咨詢單位將咨詢重點放在了事后審核工程造價方面，雖然能夠起到造價審核的作用，但是因其為事后審核，缺少工程項目建設(shè)的過程管理，無法較為全面地反映工程項目造價的全部。由于缺乏對于工程建設(shè)、工程造價的過程管理，事后審核方式往往會影響工程竣工決算的客觀性。鑒于此，造價咨詢企業(yè)應(yīng)該摒棄原有的造價管理模式，應(yīng)從服務(wù)于客戶角度出發(fā)，全方位、全過程跟蹤項目建設(shè)，并為之提供全面服務(wù)，從而實現(xiàn)對于工程項目建設(shè)過程的全覆蓋。二、工程造價咨詢單位工作內(nèi)容工程造價咨詢單位的工作內(nèi)容大體與工程項目進展階段有關(guān)，一般來說，其工作內(nèi)容涵蓋了建設(shè)工程的決策、建筑工程的設(shè)計及建設(shè)工程的管理三個階段的內(nèi)容。（一）決策階段造價咨詢單位工作內(nèi)容客觀地講，建筑工程企業(yè)對于所建設(shè)的工程項目有自身的關(guān)注點。原因在于，一方面所建筑的工程所有權(quán)并不是建筑工程企業(yè)的，其只是參與全部或是部分工程建設(shè)；另一方面，其所關(guān)注的主要是項目本身的資金流乃至于項目最終的收益。鑒于此，項目投資方一般會在項目決策階段，與造價咨詢單位一道，分析工程未來收益水平。上述工作完成以后，建筑工程企業(yè)將根據(jù)本身的運營發(fā)展情況對于該工程項目進行投標決策，以進一步提升建筑企業(yè)決策準確程度及水平。（二）設(shè)計階段造價咨詢單位工作內(nèi)容用業(yè)內(nèi)人士的話來說，“工程項目設(shè)計階段的工作成果基本上決定了該項目未來的工程投入及盈利狀況”。可見，設(shè)計階段對于建筑工程項目本身及建設(shè)單位來說尤為重要。在設(shè)計階段，建筑工程企業(yè)將對即將開工的工程項目進行全面、系統(tǒng)、全方位分析，具體包括：工程量、材料消耗、人力成本、機械及能源消耗情況、資金使用量、工程項目管理規(guī)范、安全、質(zhì)量及在施工、項目后續(xù)階段存在的工程項目造價管理不可控因素等。上述各項因素，可以運用參數(shù)測算及集中討論的方式取得，從而讓獲得的結(jié)果得到更好利用。在這個過程中，造價咨詢單位所要完成的工作內(nèi)容便是利用其專業(yè)度，對建設(shè)單位所需要得到的數(shù)據(jù)進行有效探討，并給出更為專業(yè)，具有高精準度的數(shù)據(jù)結(jié)果。（三）管理階段造價咨詢單位工作內(nèi)容工程項目管理階段包括設(shè)計、施工、工程管理等方面，要求其將相關(guān)的工程參數(shù)、數(shù)據(jù)信息及時上傳，便于工程造價咨詢單位工作。建筑工程企業(yè)及造價咨詢單位利用該類參數(shù)，分析后續(xù)的工作內(nèi)容。在管理階段，造價咨詢單位須取得現(xiàn)階段建筑企業(yè)實時財務(wù)數(shù)據(jù)、工程項目預(yù)計使用資金情況，對信息實施比較、對比之后，呈報相關(guān)分析結(jié)果，使建筑工程企業(yè)更好地實現(xiàn)對于管理體系的規(guī)劃與整合。二、工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用（一）在決策與設(shè)計階段工程造價控制中的作用首先，從工程項目決策角度來看，若工程項目的整體決策工作質(zhì)量不高，所咨詢的項目即使建成其未來的經(jīng)濟價值也有可能無法達到預(yù)期值。因此，建筑項目的初始決策至關(guān)重要。委托方會請工程造價咨詢單位根據(jù)工程建設(shè)需要，從市場、未來投資測算、經(jīng)濟指標評價體系、社會效益評價、環(huán)保評價等幾個方面入手開展研究，并以此為投資方?jīng)Q策人員提供準確、有效的數(shù)據(jù)作以參考。在這個過程中，造價咨詢單位的主要作用在于對工程項目實施投資估算，并調(diào)查與分析工程項目的實施價值，提供項目建議書及可研報告，為決策人員提供依據(jù)。其次，項目設(shè)計控制工程造價。項目完成投資決策后便進入了實質(zhì)設(shè)計階段，項目設(shè)計能為日后的工程實施提供指導(dǎo)。在這個過程中，工程建設(shè)設(shè)計文件是有效控制工程造價的關(guān)鍵。項目設(shè)計過程中，設(shè)計方要對不同設(shè)計方案開展評價與分析，從商砼、鋼材的含量、工程用材料的質(zhì)量、水電方面的設(shè)計情況、項目環(huán)保情況、節(jié)約成本情況乃至于使用各類新型材料等方面，來測算設(shè)計方案的經(jīng)濟效益。因而，工程造價咨詢單位在實際工作當中，應(yīng)該嚴格遵循國家相關(guān)法律規(guī)定，充分利用企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢，客觀、公正、科學(xué)地對于項目概算進行研究與探討，使得項目設(shè)計概算在符合國家相關(guān)法律的前提下，滿足委托單位的設(shè)計要求及投資額度，使得項目具有一定的可操作性。（二）招標與投標階段工程造價控制的作用首先，能夠確保該項工作質(zhì)量。根據(jù)國內(nèi)工程建設(shè)管理的要求，建設(shè)項目需要采取公開招投標方式發(fā)包。根據(jù)我國目前相關(guān)法律的規(guī)定，工程項目建設(shè)單位的選定應(yīng)該采取公開招標的方式。工程項目建設(shè)招標階段，本著有效控制工程造價的原則，工程造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)項目投資方要求，擬定相關(guān)招標方案，開展合法的招標活動。同時，工程造價咨詢單位在項目招投標過程中，要為投資方當好參謀，確保數(shù)據(jù)信息的真實、準確，招標價格科學(xué)，以此來提升招標質(zhì)量，為工程項目節(jié)約施工成本發(fā)揮作用。其次，注重工程合同的管理。工程施工合同不僅是項目施工質(zhì)量、工期的保證，還涉及工程項目工程款支付、經(jīng)濟糾紛索賠方面的法律內(nèi)容。因此，工程造價咨詢單位在服務(wù)于委托單位的工程建設(shè)管理過程中，應(yīng)該重視工程施工合同的管理。一方面，在合同簽訂時，合同簽訂雙方應(yīng)本著公平、公開、合法的原則，從保護自身利益出發(fā)訂立合同。另一方面，工程造價咨詢單位本著認真、負責(zé)任的態(tài)度審查合同條款，確保合同的準確、嚴謹。這就要求工程造價咨詢單位的專業(yè)技術(shù)人員運用其專業(yè)技能仔細探討合同相關(guān)條件，為工程項目質(zhì)量負責(zé)的同時，協(xié)助委托單位把好關(guān)。（三）項目施工階段工程造價控制的作用項目施工階段已進入工程建設(shè)實質(zhì)性階段，這個階段是將設(shè)計圖紙落實到實際的關(guān)鍵。在這個階段，科學(xué)、合理的工程造價是確保工程效益的主要手段。首先，注重工程簽證的把控。工程項目建設(shè)具有一定的周期性，實施周期較長。完整地記錄施工過程的簽證工作是合理控制施工階段工程成本、工程支出的重要手段，也是未來出現(xiàn)合同糾紛實施索賠的重要依據(jù)。工程造價監(jiān)管中，造價咨詢單位必須對簽證進行應(yīng)有的把關(guān)，避免出現(xiàn)結(jié)算時相互扯皮問題。其次，做好工程量核算、工程質(zhì)量把控。實際施工過程中，工程造價咨詢單位應(yīng)該本著工作認真、負責(zé)、細致的工作態(tài)度，對于工程量等相關(guān)數(shù)據(jù)進行有效記錄，若必要可以采取留取影像的方式進行，防止結(jié)算過程出現(xiàn)錯誤。同時，單位對工程質(zhì)量要加強管理，對建筑材料的材質(zhì)、工程質(zhì)量進行把關(guān)。（四）結(jié)算與審核階段工程造價控制的作用竣工結(jié)算代表著工程項目建設(shè)的完成，是科學(xué)確定工程造價的重要工作環(huán)節(jié)，也是控制工程成本的主要環(huán)節(jié)。工程項目的投資及施工雙方都較為重視工程結(jié)算工作。因此，工程造價咨詢單位為了保證竣工結(jié)算工作的準確性、合理性，應(yīng)該堅持相關(guān)工作原則及規(guī)范，采取認真負責(zé)態(tài)度與工程相關(guān)部門緊密聯(lián)系，提高配合度。具體工作中，咨詢單位要以嚴格仔細、公平公正為主要出發(fā)點，相繼開展一系列科學(xué)工作，如工程量計算、消耗量標準套用、取費合理性等審核，對于現(xiàn)場簽證、工程索賠、不可抗力等因素進行分析，提升竣工結(jié)算工作準確性。三、工程造價咨詢單位在工程造價控制中的工作方法（一）決策階段的工作方法在此階段，相關(guān)人員及咨詢單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計準則及相關(guān)標準，加入各類工程參數(shù)，提升工作參數(shù)的可靠性。具體操作中，工程造價咨詢單位通過對工程造價的分析，對項目預(yù)算進行相應(yīng)的估計，以降低施工建設(shè)過程出現(xiàn)的差異，通過對于人工、材料、工程用機械及工程量核算，分析工程造價參數(shù)的合理性。（二）設(shè)計階段工作方法工程造價咨詢單位在設(shè)計階段，要分析需要投入的資金量及該過程易于出現(xiàn)的負面影響指標。實際工作中，工程造價單位處理咨詢業(yè)務(wù)時，設(shè)計部門在向其提交設(shè)計準則及施工方案之后，咨詢單位通過對資料進行研究、分析，列出未來建設(shè)工程易于出現(xiàn)的難點區(qū)域，發(fā)現(xiàn)實際的材料應(yīng)用和相關(guān)的理論要求不符合的問題。在具體的設(shè)計階段，單位需要通過建設(shè)樣板間的方式，提高工作人員的工作水平。但是，現(xiàn)有的工程造價核算中沒有將樣板間的工程造價納入管理工作。在具體的工作階段，工程造價咨詢單位無法通過研究該樣板間的實際作用表現(xiàn)，制定具體業(yè)務(wù)準則和施工要求，不能對最終獲得的結(jié)果進行進一步的核算，無法將獲得的結(jié)果提交給設(shè)計單位，讓其根據(jù)新獲得的結(jié)果參與決策，并分析設(shè)計方案的科學(xué)性與合理性。（三）招標階段的工作方法招投標階段是控制工程造價的關(guān)鍵節(jié)點，也是投資方、施工方較為關(guān)注的方面。實際工作中，工程造價結(jié)算單位要為投資方、施工方提供雙重的咨詢方案，確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程成本。在這個過程中，工程造價咨詢單位要運用其專業(yè)能力，提供建筑材料相關(guān)參數(shù)信息、人工成本使用情況、工程機械使用情況，以確保招投標雙方能夠在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，將各類人、機、物料的消耗降至最低。（四）施工階段的工作方法工程項目進入施工階段之后，便開始了項目建設(shè)的實質(zhì)性工作。工程造價咨詢單位應(yīng)該根據(jù)委托方要求，積極參與施工階段的工程成本支出分析，了解實際存在的問題，根據(jù)相應(yīng)的參數(shù)，合理調(diào)整施工階段的工程方案，對企業(yè)財產(chǎn)信息綜合考量之后，形成多個備用方案提交給建筑工程的施工部門。這樣一來，工程造價咨詢單位可以實現(xiàn)實時參與工程施工建設(shè)，為委托單位提供有力的數(shù)據(jù)信息，還能夠因此而糾正設(shè)計階段的不合理之處。四、強化工程造價咨詢的策略（一）嚴格工程造價市場準入機制改革開放四十多年來，國家對于許多行業(yè)取消了行政監(jiān)管，鼓勵行業(yè)自律。然而，工程造價咨詢因涉及工程質(zhì)量及工程施工成本，現(xiàn)階段還是應(yīng)該采取措施嚴格的工程造價市場準入機制，以確保該行業(yè)整體的穩(wěn)定及健康發(fā)展。具體來說，主管部門應(yīng)該加強對于行業(yè)內(nèi)部單位的資質(zhì)管理，制定較為嚴密的市場準入制度，對于行業(yè)內(nèi)的參與者，無論是單位還是個人，只有獲得相應(yīng)合法資質(zhì)，才能開展相關(guān)服務(wù)，堅決取締無證單位及個人。（二）建立、健全工程造價咨詢單位的動態(tài)管理相關(guān)主管部門應(yīng)該建立相關(guān)監(jiān)督機制，對已取得合法經(jīng)營牌照的企業(yè)，縣區(qū)級以上建設(shè)行政主管部門要依法、依規(guī)對此工程造價咨詢企業(yè)所開展的相關(guān)業(yè)務(wù)活動實施定期或是不定期檢查。主管部門對于工程造價咨詢企業(yè)要進行科學(xué)、合法的監(jiān)督與控制，建立信用檔案管理制度，對那些故意不接受檢查和具有違規(guī)行為的單位，根據(jù)規(guī)定予以嚴肅處理，并借用新聞媒體予以曝光。（三）加強對于該行業(yè)的行業(yè)自律指導(dǎo)近年來，工程造價咨詢單位存在經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)力量單薄、經(jīng)營范圍較窄的問題，只能提供工程預(yù)算編制、招投標標底的編制、審核等服務(wù)，專業(yè)范圍限于建安、市政等，未來若仍沿用上述方式及方法開展工作，不利于工程造價咨詢單位整體發(fā)展，也無法應(yīng)對建筑市場的強烈競爭及變化。所以，工程造價咨詢單位應(yīng)該進一步挖掘市場，開展全方位的咨詢服務(wù)。相關(guān)管理部門要利用法律、政策、相關(guān)文件，正確引導(dǎo)及規(guī)范工程造價咨詢行業(yè)，以確保該企業(yè)的健康發(fā)展。針對目前工程造價咨詢行業(yè)競爭較為激烈的現(xiàn)狀，各地主管部門一方面應(yīng)該著重提升從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保其能夠保質(zhì)保量地完成相關(guān)咨詢工作，另一方面，應(yīng)該制定較為完善的價格收費管理體系，要求從業(yè)單位及個人根據(jù)收費標準開展項目費用收取，不得私自壓低價格，嚴厲打擊