JSA風險分析,危害辨識及安全控制措施

JSA風險分析、危害識別及安全措施

河北瑞鵬建筑裝飾工程有限公司

目錄

一、范圍與應用領域

二、參考文件

三、術(shù)語和定義

四、成立小組各成員職責

五、管理要求

六、程序流程

1、成立JSA小組

2、工作準備

3、危害辨識

4、風險評價

5、風險控制

一、范圍與應用領域

1、目的

為規(guī)范工作安全分析，識別工作中每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個階段的風險因素，提出保

護措施以消除風險或?qū)L險降至可接受的程度，確保作業(yè)人員健康和安全，制定本程序。

2、適用范圍

本程序適用于河北瑞腿建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱“公司”），所屬的各施工項目

部、臨時施工現(xiàn)場、以及各施工班組。

二、參考文件

1、公司工作安全分析管理程序

2、GWDCD1/EMS205-20C8環(huán)境因素識別和評價控制程序

3、GWDCD1/HSEMS206-2008對危害因素識別、風險評價和風險控制的策劃控制程

序

4、GWDCD1/HSEMS237-2008健康安全與環(huán)境管理方案控制程序

5、GWDCD1/HSMS3023-2008“兩書一表”管理規(guī)定

三、術(shù)語和定義

1、工作安全分析（JobSafety加21丫515簡稱尤人）注：以下正文中均使用該簡稱。

指：事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應的控制

措施，達到最大限度消除或控制風險目的的方法。

2、暴露頻率

每單位時間某事件發(fā)生的（或估計發(fā)生）次數(shù)。

3、嚴重性

可能引起的后果的嚴重程度。

4、可能性

后果事件發(fā)生的概率。

5、危害

能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康（環(huán)境）造成負面影響的情況。（危害二暴露頻率X

嚴重性）

6、風險

事件后果嚴重程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。（風險二危害X可能性）

四、成立小組各成員職責

1、公司安全管理科組織制定、管理和維護本辦法，其他職能部門和所屬單位組織推

行、實施本辦法，并提供資源保障。

2、公司所屬單位和基層隊伍按要求執(zhí)行公司JSA管理實施辦法，組建JSA小組，指定組

長，由JSA小組組長具體負責開展JSA工作；執(zhí)行過程中遇到問題，可咨詢本單位的HSE管理

人員。

3、基層單位安全人員協(xié)助JSA組長確定需要進行JSA的工作，對員工提供JSA培訓、咨

詢并參與JSA活動，JSA小組負責記錄相關(guān)活動，并移交安全人員存檔。

4、作業(yè)人員參與JSA過程，識別、認知作業(yè)活動風險，掌握風險控制措施，井監(jiān)視工作

環(huán)境的變化。

5、公司所屬單位按照公司JSA管理實施辦法的要求，實施安全工作分析；各單位制定

JSA審核表和審核計劃，每月至少對基層井隊時候一次；各單位HSE管理人員每季度向公司

安全管理科反饋實施意見和建議。

五、管理要求

1、工作任務初步審查

1.1工作任務分為新工作任務、以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務、低風險任

務。現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行JSA的工作任務。（JSA流程見附錄）

1.2基層單位負責人對提出的需要進行JSA的工作任務進行初始審查，確定工作任務內(nèi)

容，判斷該工作任務是否需要做JSA,明確執(zhí)行JSA人員所需要的能力，制定JSA計劃。

1.3若初始審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作

任務內(nèi)容。一般情況下，新工作任務（指以前沒做過或分析過的工作任務）在開始前均應進

行JSA。

1.4《作業(yè)指導書》和《作業(yè)計劃書》已經(jīng)作過風險分析、制定并實施了風險削減措施或已

有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行JSA;但基層單位應審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效，

如果存在懷疑，應重新進行JSA。

1.5緊急狀態(tài)下的工作任務，如搶修、搶險等，執(zhí)行應急預案；在應急預案執(zhí)行過程中，如

果現(xiàn)場第一責任人認為預案設定條件已經(jīng)改變，必須重新進行工作安全分析。

1.6以前做過的低風險工作，現(xiàn)場負責人認為由有勝任能力的人員完成，可不作JSA,但應對

工作環(huán)境進行分析。

2、作安全分析步驟

2.1基層單位或工程項目負責人指定JSA小組組長；組長選擇熟悉JSA方法的人員組成

JSA小組，組員至少包括管理、技術(shù)、安全和操作人員。小組成員應了解工作任務，并熟悉

所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關(guān)的操作規(guī)程。

2.2JSA小組審查工作計劃安排，分解工作任務，搜集相關(guān)信息，實地考察工作現(xiàn)場，

核查以下內(nèi)容：

一以前此項工作任務中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故；

一工作中是否使用新設備;

一工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等；

一實施此項工作任務的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

一實施此項工作任務的人員是否有足夠的知識技能和資質(zhì)；

一是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型；

一是否有嚴重影響本工作任務安全的交叉作業(yè)；

一其他。

2.3JSA小組識別該工作任務關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害及影響，進行初步風險評估然后并填寫JSA表

（見附錄）。識別危害時應充分考慮在正常、異常、緊急三個狀態(tài)下的人員、設備、材料、

環(huán)境、方法五個方面危害（見附錄），同時還應識別危害的影響和可能影響的人群，并應考

慮工作場所內(nèi)所有人員。

2.4對存在潛在危害的關(guān)鍵活動或重要步驟進行風險評價。根據(jù)判別標準確定初始風險的等

級和風險是否可接受。風險評價宜選擇半定量風險矩陣法或LEC法（附錄：半定量風險矩

陣；附錄：LEC法）。

2.5JSA小組應針對識別出的每個風險制定控制措施，將風險降低到可接受的范圍。在選擇

風險控制措施口寸，應考慮控制措施的優(yōu)先順序。該過程宜參照風險控制措施優(yōu)先順序示意圖

（見附錄）。

2.6如果作業(yè)任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定作業(yè)任務內(nèi)容。

2.7制定出所有風險的控制措施后，還應確定以下問題：

一是否全面有效的制定了所有的控制措施；

一對實施該項工作的人員還需要提出什么要求；

一風險是否得到有效控制。

2.8在控制措施實施后，如果每個風險的殘余風險均可以接受，進行作業(yè)前準備。作業(yè)

應得到JSA小組的一致同意，若殘余風險不可以接受，則應制定附加控制措施和應急措施。

3、作業(yè)許可和風險溝通

3.1需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動，作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)

許可應同原始風險高低相當，并獲得相應屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程

序》。

3.2作業(yè)前應召開工作安全分析會，進行有效的溝通，確保：

一讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控

制措施和每個人的分工及責任；

一參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素；

—如果作業(yè)人員意見不一致，異議解決后并達成一致，方可作業(yè)；所有參與作業(yè)的人

員意見一致，確認自己清楚地接受了所有活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工

及責任后，簽字確認。

一如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設的條件不成立，則應對作業(yè)

風險進行重新分析。

六、程序流程

1、成立JSA小組

作業(yè)地點

加油站

小組成員

組長郭占斌

成員鄭慶濤、高松山、王新利、王向東

說明

1、JSA小組要具備的能力刨舌；熟悉JSA方法；了解工作任務、區(qū)域環(huán)境和設

備；熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。

2、小組成員要有高度的責任心1

2、1高處作業(yè)

高空作業(yè)危害識別及控制措施

任務步驟潛在危險危險控制

對患有職業(yè)禁忌證和年老體弱、疲勞過度、視力不

作業(yè)人員分析作業(yè)人員身體狀況不好易出現(xiàn)危險

佳及酒后人員等，不準進行高處作業(yè)

作業(yè)前必須進行安全教育，安全技術(shù)交底要清晰明

作業(yè)前安全教育作業(yè)人員不清楚現(xiàn)場危險狀況容易發(fā)生事故

了，嚴格按照施工方案作業(yè)

安全監(jiān)護監(jiān)護不到位易發(fā)生事故指派專人監(jiān)護，并監(jiān)守崗位

按規(guī)定佩戴安全帶手套安全帽防護眼鏡等，能夠

檢查PPE不佩戴勞動PPE容易受到傷害

正確使用防墜落用品與登高器具、設備

檢查高處作業(yè)現(xiàn)場材料、設備

材料、器具、設備不安全易出現(xiàn)重大事故檢查材料、器具、設備，必須安全可靠

及機具

上下時必須精神集中，禁止手中持物等危險行為，

上下時手中持物（工具、材料、零件等）容易高工具、材料、零件等必須裝入工具袋：1.8米以上直

爬上爬下作業(yè)

空落物和自己失手墜落。爬梯須設置防墜器，人員安全帶正確使用百分百系

掛

任務步驟潛在危險危險控制

必須使用絕緣工具或穿絕緣服；動火作業(yè)使設置接

高處帶電作業(yè)帶電高處作業(yè)操作不當意外觸電火盆及防火布，電纜線嚴禁直接懸掛于腳手架鋼管

上；作業(yè)完畢須及時關(guān)閉電源。

檢查作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境遇大風及雨雪天氣已發(fā)生事故禁止高空作業(yè)

遇有交叉作業(yè)時，需與對方協(xié)商并經(jīng)APCI批準方可

交叉伐業(yè)上下垂直交叉作業(yè)操作不當易出現(xiàn)事故

施工。施工區(qū)域下方用警示帶圖護，有專人監(jiān)護。

施工用工具用手繩固定，跳板用鐵絲固定；

高空墜物傷人

作業(yè)過程中的其他情況施工人員需百分之百系掛安全帶，必要時用防墜

高空墜落

器。

2.2動火作業(yè):

工作可否接

崗位危害因素可能的后果LSR風險等級控制措施LSK備注

步驟受

不辦理動火安

違章作業(yè)引發(fā)事故133輕微風險嚴格辦理動火安全作業(yè)證122可接受

全作業(yè)證

動火作業(yè)安全措施不落動火負責人負貢安全措施

引發(fā)事故133輕微風險133可接受

11?!/前實的落實

沒有安排監(jiān)護不能及時發(fā)現(xiàn)處理作業(yè)現(xiàn)場出安排責任心強有經(jīng)驗的人

133輕微風險133可接受

人現(xiàn)的問題員進行監(jiān)護

檢修的設笛、嚴格按照處理方案進行清

火災、爆炸、人員傷害144?般風險133可接受

管線清洗黃換洗置換,并分析合格

檢修的設備,安排專人進行加盲板或者

火災、爆炸、人切傷存14一般風險133可接受

管線不與外界4拆除一段管線進行隔絕

動火作業(yè)周圍

下水道、井蓋火災、爆炸、人員傷害133輕澈風降安排專人進行清理133可接受

沒封堵、一易燃出現(xiàn)事故不能及時處置，造成安持資任心強有經(jīng)臉的人

監(jiān)護人不到位224一般風險122可接受

事故擴大員進行監(jiān)護

消防器材不到作業(yè)前仔細檢查落實配備

不能及時滅火，造成事故擴大133輕微風臉133可接受

位到位

作業(yè)證手續(xù)不嚴珞按照公司有關(guān)管理規(guī)

引發(fā)事故29.4一般風臉122可接受

全定辦理作業(yè)來證

焊接把線、電

觸電、人員傷害122輕微風險使用前認真檢測檢查122可接受

焊把子漏電

不正確接電焊

觸電、人員傷害、財產(chǎn)損失224一般風險由專業(yè)人員進行接線122可接受

機或不按規(guī)定

作業(yè)

焊接時焊煙加強通風、限戴勞動防護

中人員傷害輕微風險可接受

大、超標122用品122

焊渣飛濺人員傷害122輕微風險佩戴勞動防護用品122可接受

焊光強烈人員傷害224一般風險做戕勞動防護用品122可接受

氣劄時勞保護

燙傷224一般風險佩賊勞動防護用品122可接受

品穿戴而齊全

焊花E濺燙傷224一般風險低就勞動防護用品122力接受

氧氣瓶、乙煥

瓶與動火點之

爆炸、火災、人員傷害236一般風險按要求定置133可接受

間的距離小于

找類瓶與乙煥

爆炸、火災，人員傷害

瓶之間的距離236一般風險按要求定置133可接受

在乖5員不穿

政勞動保護用人員傷宙224一般風險但戴勞動防護用品122可接受

品

現(xiàn)場沒有清理人員傷害輕微風險及時清理可接受

完工122122

后

余火沒有撲滅引發(fā)事故、人員傷害224?般風臉撲滅余火后方可離開現(xiàn)場122可接受

2.3臨時用電

市核人：審核日期：

崗位工作步舞危害因素可能的后果1.SR風險等級控制措施LSK可否接受

不按規(guī)定要求辦埋

嚴格執(zhí)行￡臨時用電作業(yè)安全管

用電許可證,亂接觸電、人員傷害133輕微風險122可接受

理制度》

電源

作業(yè)前

電工不掌握使用設出缶專業(yè)電工進行作業(yè)，嚴格執(zhí)

備的性能或缺乏相觸電、人員傷害133輕微風險行￡臨時用電作業(yè)安全管理制122可接受

應專業(yè)知識度》

電源線路、絕緣不更換符合標準的電線，嚴格執(zhí)行

符合要求，有斷裂觸電、人員傷害224一般風險122可接受

破損情況《臨時用電作業(yè)安全管理制度3

電工個人防護用品必須使用符合要求的防護用品絕

臨時佩戴不齊或佩戴不觸電、人員傷害144?股風險緣工具，嚴格執(zhí)行￡臨時用電作133可接受

用電當業(yè)安全管理制度3

電箱女裝位置不

作業(yè)專業(yè)電工負責進行安裝，設置明

當，現(xiàn)場重要或危

觸電、人員傷害224一般風險顯安全標志，嚴格執(zhí)行￡臨時用122可接受

險部位，沒有醒目

作業(yè)中電作業(yè)安全管理制度》

電氣安全標志

停電時未掛警示懸掛警示牌，安排責任心強的監(jiān)

牌，帶電作業(yè)現(xiàn)場觸電、人員傷害144一般風險護人，嚴格執(zhí)行G臨時用電作業(yè)133可接受

無監(jiān)護人及全管理制度》

電纜過路無保護措電纜進行穿管埋地保護措施，嚴

觸電、人員傷宙2：56一般風險格執(zhí)行《臨時用電作業(yè)安全管理133可接受

施

制度》

攪遷或移動用電設專業(yè)電1.貪貢相關(guān)事項，嚴格執(zhí)

備未切斷電源、未觸電、人員傷害224一艇風險行￡臨時用電作業(yè)安全管理制122可接受

經(jīng)電工妥善處理度3

施工用電設備和設更換符合標準的電線，嚴格執(zhí)行

施線路裸寤，電線觸電、人員傷害236-一般風險122可接受

《臨時用電作業(yè)安全管理制度》

老化破皮未包

36V安全電壓照明

嚴格執(zhí)行《臨時用電作業(yè)安全管

線路混亂和接頭處觸電、人員傷害一般風險22可接受

143理制度》1

未用絕緣膠布包扎

按照規(guī)定使用安全電壓，嚴格執(zhí)

在潮濕場所不使用

觸電、人員傷害236一段風險33可接受

安全電壓行6臨時用電作業(yè)安全管理制1

度》

嚴格檢查，更換符合標準的保護

開關(guān)箱無漏電保護

觸電、人員傷害236一般風險器,嚴格執(zhí)行《臨時用電作業(yè)安133可接受

涔或失靈