燃氣管道老化更新改造專項實施方案

一、現(xiàn)狀分析隨著燃氣工業(yè)的發(fā)展，燃氣管道建設(shè)為城市居民提供了安全、經(jīng)濟、便捷的燃氣供應(yīng)。但近年來，城市燃氣管道老化、發(fā)展不平衡，安全隱患日益凸顯，燃氣管道的更新和改造工作變得愈加緊迫。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，保障安全運行，提升城市安全韌性，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。（二）工作原則聚焦重點、安全第一：以人為本，從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全出發(fā)，加快更新改造城市燃氣等老化管道和設(shè)施；聚焦重點，排查治理城市管道安全隱患，立即改造存在安全隱患的城市燃氣管道等，促進市政基礎(chǔ)設(shè)施安全可持續(xù)發(fā)展。摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理：全面普查、科學(xué)評估，抓緊編制各地方城市燃氣管道等老化更新改造方案；堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，積極運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，系統(tǒng)開展城市燃氣管道等老化更新改造。因地制宜、統(tǒng)籌施策：從各地實際出發(fā)，科學(xué)確定更新改造范圍和標(biāo)準，明確目標(biāo)和任務(wù)，不搞一刀切，不層層下指標(biāo)，避免運動式更新改造；將城市作為有機生命體，統(tǒng)籌推進城市燃氣管道等老化更新改造與市政建設(shè)，避免馬路拉鏈。建管并重、長效管理：嚴格落實各方責(zé)任，加強普查評估和更新改造全過程管理，確保質(zhì)量和安全；堅持標(biāo)本兼治，完善管理制度規(guī)范，加強城市燃氣管道等運維養(yǎng)護，健全安全管理長效機制。（三）工作目標(biāo)在全面摸清城市燃氣管道老化更新改造底數(shù)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃部署，健全適應(yīng)更新改造需要的政策體系和工作機制，加快開展城市燃氣管道老化更新改造工作，徹底消除安全隱患。2022年已抓緊啟動實施一批老化更新改造項目，2025年底前，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務(wù)。三、明確任務(wù)（一）明確更新改造對象范圍市政管道與庭院管道：全部灰口鑄鐵管道；不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道；運行年限滿20年，經(jīng)評估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；運行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評估無法通過落實管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構(gòu)筑物占壓等風(fēng)險的管道。立管（含引入管、水平干管）：運行年限滿20年，經(jīng)評估存在安全隱患的立管；運行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評估無法通過落實管控措施保障安全的立管。廠站和設(shè)施：存在超設(shè)計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患大等問題，經(jīng)評估不滿足安全運行要求的廠站和設(shè)施。用戶設(shè)施：居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施。（二）合理確定更新改造標(biāo)準各地要根據(jù)本地實際，立足全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險，堅持保障安全、滿足需求，科學(xué)確定更新改造標(biāo)準。城市燃氣老化管道和設(shè)施更新改造所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準要求，注重立足當(dāng)前兼顧長遠。結(jié)合更新改造同步在燃氣管道重要節(jié)點安裝智能化感知設(shè)備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧運行，完善消防設(shè)施設(shè)備，增強防范火災(zāi)等事故能力。（三）組織開展城市燃氣管道和設(shè)施普查城市政府統(tǒng)籌開展城市燃氣管道普查，并組織符合規(guī)定要求的第三方檢測評估機構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營單位進行評估。四、實施方案具體措施鞏固重點城市基礎(chǔ)設(shè)施：加強關(guān)鍵突出和危險地帶工程開發(fā)，改善城市燃氣管道輸氣效率，提高氣源利用率以及源頭安全，為城市燃氣工業(yè)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)保障。新增管道和更換管材：在原有的燃氣管道的基礎(chǔ)上新增管道布局和更換管材，以增加燃氣的利用效率，使得更多的燃氣被有效利用。搭建低碳綠色的城市燃氣用戶體系：開發(fā)低碳綠色的燃氣系統(tǒng)來提高城市燃氣設(shè)施運營管理效率，同時鼓勵燃氣用戶采用綠色技術(shù)來節(jié)能減排。以技術(shù)改造為核心保障安全：以技術(shù)改造安全、低排放為核心，采用更多的低成本技術(shù)，保障城市燃氣管道安全供應(yīng)，提高城市燃氣用氣效率。完善老化氣源的管理系統(tǒng)：組織對老化氣源的管理，建立科學(xué)的管理系統(tǒng)。定期檢查氣源設(shè)備的危害性，提早發(fā)現(xiàn)、避免事故的發(fā)生。組建老化更新改造專家小組：組建老化更新改造專家小組，構(gòu)建專業(yè)化團隊，確保以合理的改造技術(shù)保證老燃氣管道更新改造工作的順利進行。五、保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)：成立燃氣管道老化更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。強化資金保障：積極爭取上級資金支持，同時加大地方財政投入，鼓勵社會資本參與，多渠道籌集更新改造資金。嚴格質(zhì)量監(jiān)管：