強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)能力實(shí)施方案

強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)能力實(shí)施方案

一、中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升

截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級(jí)

中醫(yī)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類(lèi)別

執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達(dá)0.78張、0.48人；99.56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

院和72.68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)

藥診療量占比達(dá)31.32%；二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達(dá)到

100%o

二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系

1、強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)

推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院內(nèi)

涵建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建

設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，重點(diǎn)發(fā)展熱敏炎、肺病、肛

腸、骨傷、心腦血管病等優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

提升熱敏灸健康服務(wù)能力，加快籌建江西省熱敏灸醫(yī)院。強(qiáng)化市級(jí)中

醫(yī)醫(yī)院區(qū)域輻射作用，推動(dòng)新建、改擴(kuò)建市屬公立三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，建

設(shè)一批省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推進(jìn)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。支

持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年底未設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院

的縣（市）完成醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置，逐步推進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆

蓋、90%達(dá)到二甲中醫(yī)醫(yī)院水平。支持市縣中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合

體、縣域醫(yī)共體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸。

2、夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程十四五行動(dòng)計(jì)劃，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立中醫(yī)館等

中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)師，實(shí)現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診

療量占同類(lèi)機(jī)構(gòu)診療總量的比例穩(wěn)步提升。加強(qiáng)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，打

造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旗艦中醫(yī)館和村、社區(qū)中醫(yī)閣。推廣中醫(yī)家庭醫(yī)生

簽狗制度，支持推出一批中醫(yī)藥簽約服務(wù)包，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)融入

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)現(xiàn)60%的縣（市、區(qū)）達(dá)到全國(guó)基層中醫(yī)藥工作

示范市（縣）標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基層中醫(yī)藥工作再上新臺(tái)階。

3、加強(qiáng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)口醫(yī)藥科室建設(shè)

強(qiáng)化綜合醫(yī)院、婦幼保健院、專(zhuān)科醫(yī)院中醫(yī)臨床科室、中藥房建

設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。支持二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)病區(qū)、中

醫(yī)綜合治療區(qū)，力爭(zhēng)70%的醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到醫(yī)院開(kāi)放床位的5樂(lè)

提升中醫(yī)藥治療常見(jiàn)病、慢性病、疑難疾病的能力,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療

機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)辦中醫(yī)診所

或個(gè)體行醫(yī)。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門(mén)診部，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。支持建設(shè)

名醫(yī)堂、中醫(yī)特色治療平臺(tái)，推動(dòng)名中醫(yī)到基層提供便捷、高質(zhì)量的

中醫(yī)藥服務(wù)。

三、推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破

1、建設(shè)高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)

加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代

中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推動(dòng)中

醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持現(xiàn)有中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)

平臺(tái)提質(zhì)增效。加強(qiáng)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中

藥創(chuàng)新中心、江西省中醫(yī)藥研究院、廬山植物園贛江新區(qū)中藥植物研

究院等中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中藥智能制造裝備、

現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)、

臨床研究基地。

2、推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破

推廣運(yùn)用揭榜掛帥等新型組織方式，加強(qiáng)中藥方劑關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)

研究以及中藥資源綜合利用、中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與重大疾病臨證研究，

力爭(zhēng)在中藥藥效物質(zhì)提純、中藥裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。

鼓勵(lì)現(xiàn)有臨床療效確切、市場(chǎng)前景好的中藥大品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。支

持開(kāi)展中醫(yī)經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑挖掘，開(kāi)發(fā)應(yīng)用廣

泛、療效確切、特色鮮明的新品種。加強(qiáng)熱敏灸柜關(guān)產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)。

3、推動(dòng)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化落地

組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，開(kāi)展

產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造高效協(xié)同創(chuàng)新體系c組建中醫(yī)藥領(lǐng)域

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和信息交互平臺(tái)，建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基

地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名院校、醫(yī)院、科研院所交流合作，鼓勵(lì)

企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建中醫(yī)藥類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)科技創(chuàng)新平

臺(tái)對(duì)接中醫(yī)藥科技孵化集群和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)

鏈配套銜接、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推廣中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)新模式，打造一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地；支持高校、醫(yī)療

機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)食養(yǎng)產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中

醫(yī)藥最新成果孵化轉(zhuǎn)化。

4、改革中醫(yī)藥評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

建立科技主管部門(mén)和中醫(yī)藥主管部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研管理

機(jī)制，完善符合中醫(yī)藥科研特色的組織、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)與考核體系，加

快建立科技+中醫(yī)藥聯(lián)合立項(xiàng)模式，省科技成果獎(jiǎng)蹴申報(bào)評(píng)審中單獨(dú)設(shè)

立中醫(yī)藥組。

四、推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

1、規(guī)范發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)勺保健服務(wù)

加快中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)藥

養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保

健方法和中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式。支

持建設(shè)熱敏灸體驗(yàn)店，開(kāi)展熱敏灸機(jī)器人、熱敏灸治療儀等灸具及其

相關(guān)設(shè)備研發(fā)推廣。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)連

鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，推動(dòng)

研發(fā)一批具有市場(chǎng)潛力的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)品C

2、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)

鼓勵(lì)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展

老年病防治和康復(fù)護(hù)理。支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建、

組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供連續(xù)、綜合、一體化中醫(yī)藥服務(wù)。

鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢(xún)和調(diào)理服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)

展中醫(yī)特色老年人健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)

結(jié)合機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老

服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村、社區(qū)、家庭，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展社區(qū)和居家

中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

3、持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)服務(wù)

以上饒中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，依托中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院（德

興）試驗(yàn)培訓(xùn)基地等平臺(tái)，開(kāi)發(fā)更多特色中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)線路及產(chǎn)品,

完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批中醫(yī)藥研學(xué)特色區(qū)、中

醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老旅游區(qū)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化旅游體驗(yàn)區(qū)、中醫(yī)藥鄉(xiāng)村休閑

旅游區(qū)、中藥材種植觀賞旅游區(qū)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的中

醫(yī)藥健康旅游目的地。

4、創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥特色健康產(chǎn)品

大力發(fā)展食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品、中藥精油、

日用品、藥酒等大健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，研制便于操作、

適于家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。鼓勵(lì)

社會(huì)資本提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、健康咨詢(xún)、健康體檢、健康評(píng)估等中醫(yī)

藥健康服務(wù)產(chǎn)品。

5、加速發(fā)展中醫(yī)藥商貿(mào)物流

加強(qiáng)中醫(yī)藥商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造立足江西、輻射全國(guó)的

藥材交易網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中醫(yī)藥物流企業(yè)加快發(fā)展，培育一批現(xiàn)代化的中

藥材初加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、中藥材大宗商品物流基地和線上線下交

易中心，支持中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城打造現(xiàn)代化中醫(yī)藥交易會(huì)展

中心。

五、強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)能力

（1）提升疾病預(yù)防能力

推動(dòng)治未病健康工程升級(jí)，在所有公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院設(shè)立治未病中

心，鼓勵(lì)有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院開(kāi)展治未病服務(wù)，支持基層

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備治未病服務(wù)工作人員。積極培育中醫(yī)藥治未

病市場(chǎng)主體。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)藥治未病內(nèi)容，鼓

勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥治未病簽約服務(wù)。圍繞癌癥、糖尿病、高血壓

等慢性病，建立中醫(yī)藥防治中心。支持開(kāi)展婦女、兒童、老年人等重

點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，穩(wěn)步提高覆蓋率。

（2）提高疾病治療能力

持續(xù)支持針灸、骨傷、婦科、肛腸及心腦血管病、肺病、脾胃肝

膽病等優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科專(zhuān)病做優(yōu)做強(qiáng)，建設(shè)一批中醫(yī)經(jīng)典病房。積極推廣常

見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)非藥物療法。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥臨

床研究和系統(tǒng)評(píng)價(jià)，完善診療方案和臨床路徑。強(qiáng)化中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病省

級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)，落實(shí)處方專(zhuān)項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度，規(guī)范診療行為。加強(qiáng)護(hù)理

人員中醫(yī)藥知識(shí)、技能培訓(xùn)，擴(kuò)大中醫(yī)護(hù)理服務(wù)范疇。

（3）提升疾病康復(fù)能力

實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)省、市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特

色康復(fù)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)

學(xué)）科建設(shè)，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例達(dá)到90虬