水庫移民工作方案

水庫移民工作方案為有序推進xx縣xx水庫工程建設(shè)，切實維護廣大移民合法權(quán)益，確保庫區(qū)和移民集中安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會長期穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院關(guān)于修改《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》的決定《xx縣xx水庫工程初步設(shè)計報告（第九章建設(shè)征地與移民安置）》、水利水電工程建設(shè)征地移民安置系列規(guī)范及國家、省市縣有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)征地區(qū)域?qū)嶋H，制定本方案。一、指導(dǎo)思想及原則（一）指導(dǎo)思想堅持以人為本、依法征地、依法移民，嚴格執(zhí)行國家大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置政策，維護被征地單位和水庫移民個人的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展需求；規(guī)范征地補償和移民安置管理，加快庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，改善移民生產(chǎn)生活條件，維護社會穩(wěn)定。（二）基本原則1.堅持顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益的原則。2.堅持可持續(xù)發(fā)展與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則。3.堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，多層次、多渠道、多途徑安置移民的原則。4.依法依規(guī)移民的原則，合理、公平、公正執(zhí)行征地補償政策，補償標準、程序公開透明。5.誠實守信的原則，嚴格簽訂相關(guān)補償和安置協(xié)議、承諾書，及時兌現(xiàn)補償、補助資金。6.堅持水庫移民與全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相結(jié)合的原則。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為如期順利完成征地移民安置工作的緊急任務(wù)，特成立xx縣xx水庫移民安置工作組，協(xié)調(diào)解決建設(shè)征地移民安置工作中的重大事項：??組??長：xx??副組長:?xx??成?員:??xx?????xx負責xx縣xx水庫移民安置工作的日常事務(wù)，調(diào)度各相關(guān)部門手續(xù)辦理、項目建設(shè)推進情況，負責信息報送，遇重大問題及時向組長匯報，并向xx縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送工作情況。三、成員單位職責各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：具體負責轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)征地移民安置的群眾工作，參與實物量的調(diào)查核實，征求移民搬遷安置意愿，簽訂建設(shè)征地移民安置補償補助協(xié)議，組織移民按時實施搬遷，協(xié)調(diào)處理建設(shè)征地移民安置過程中的矛盾糾紛，妥善處理移民信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)等工作；建設(shè)征地涉及的村（居）委會負責配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好建設(shè)征地移民安置的相關(guān)工作。xx水投水庫管理xx有限公司：負責籌集移民資金、提出年度移民安置計劃建議、全程參與移民安置工作管理。四、征地拆遷工作（一）征地移民安置補償范圍xx水庫工程建設(shè)征地補償范圍包括水庫淹沒區(qū)及影響區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)、輸配水區(qū)建設(shè)用地。移民安置主要涉及水庫淹沒區(qū)、水庫影響區(qū)及樞紐工程建設(shè)區(qū)。（二）設(shè)立征拆資金專戶征地拆遷補償補助資金實行縣級報賬制，由縣生態(tài)移民局在有關(guān)銀行開設(shè)專戶，實行“專戶存儲、?？顚Ｓ?、封閉運行”的管理方式。（三）征地實物的認定工程建設(shè)征地實物嚴格以實物調(diào)查、三榜公示，并由權(quán)屬人簽字確認的建設(shè)征地實物調(diào)查成果為準，不得隨意增減。確需新增征拆實物由權(quán)屬人書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步審核后經(jīng)移民設(shè)計、監(jiān)評單位、項目法人共同簽字確認，公示無異議的成果為準。五、搬遷安置移民搬遷安置貫徹執(zhí)行開發(fā)性移民方針，通過前期補償、補助與后期扶持措施，合理開發(fā)當?shù)刭Y源，逐步形成移民安置區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。（一）搬遷戶確定原則上以實物調(diào)查登記時的戶數(shù)為準，不得隨意分戶安置。對調(diào)查登記確有異議的移民戶，按照實事求是的原則，由農(nóng)戶書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步審核、移民設(shè)計、移民監(jiān)評單位、項目法人共同參與復(fù)核，復(fù)核成果經(jīng)公示無異議后報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定。（二）搬遷人口確定1.搬遷人口界定的原則。搬遷人口以原調(diào)查登記在冊的人口為準：對于新增加人口要遵循依法、依規(guī)、實事求是的原則，由農(nóng)戶書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步審核，各參與方要嚴格審核各項合法依據(jù)及舉證材料。2.新增（減）人口認定截止時間。2019年10月28?日后至搬遷截止時間前（以搬遷協(xié)議簽訂時間為準）。（三）搬遷人口界定條件1.符合以下條件的變化人口計入搬遷人口。（1）原調(diào)查搬遷戶中，在實物調(diào)查時漏報、漏登的人口，應(yīng)提供2019年10月28?日前該戶已辦理的戶口薄原件及復(fù)印件。（2）原調(diào)查搬遷戶中，已辦理婚入手續(xù)且戶籍已遷入的人口，無男孩戶根據(jù)戶主申請認定一名合法婚入（入贅）的男性人口。該部分人口需提供該戶戶口薄原件及復(fù)印件、結(jié)婚證原件及復(fù)印件。特殊情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）證明為準。（3）原調(diào)查搬遷戶中出生子女且辦理了入戶手續(xù)的人口。該部分人口需提供該戶戶口薄原件及復(fù)印件、出生證原件及復(fù)印件、其父母結(jié)婚證原件及復(fù)印件。（4）原調(diào)查搬遷戶中的符合領(lǐng)養(yǎng)條件的合法領(lǐng)養(yǎng)的人口。需提供該戶口本原件及復(fù)印件、領(lǐng)養(yǎng)登記證原件及復(fù)印件以及合法領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議原件及復(fù)印件。（5）原調(diào)查時已登記在冊的因升學(xué)遷出被征地，動遷前未畢業(yè)或者畢業(yè)后未被行政、事業(yè)和國有企業(yè)聘用，且實際居住在被拆遷戶家庭內(nèi)的家庭成員。（6）原調(diào)查搬遷戶中應(yīng)征入伍且動遷前為現(xiàn)役義務(wù)兵和初級士官的人員。（7）搬遷戶中戶口遷回原籍的退休人員，與搬遷戶中的戶主為父子、母子、夫妻關(guān)系，且回原籍后與搬遷戶長期居住在一起的人口，在水庫建設(shè)征地區(qū)外無屬于該人口本戶的房產(chǎn)，退休時間、入戶時間均在“停建令”下達時間前，計入搬遷人口。該部分人口需提供該戶口本原件及復(fù)印件、退休證原件及復(fù)印件以及無房產(chǎn)證明材料。（8）離異后戶口遷回原籍居住的人口及其未成年子女，而且長?期居住在水庫建設(shè)征地區(qū)有主住房產(chǎn)、生活資料的人口。需提供離?婚證原件及復(fù)印件、法院判決書原件及復(fù)印件、離婚協(xié)議原件及復(fù)?印件，戶口本原件及復(fù)印件，離婚時間、入戶時間均在“停建令”下達時間前的人口。2.下列人口不計入搬遷人口（1）原調(diào)查搬遷戶中戶口已遷出的人口。（2）原調(diào)查搬遷戶中已外嫁或死亡人口。（3）原調(diào)查搬遷戶中從高校畢業(yè)、退伍已穩(wěn)定就業(yè)（行政單位、事業(yè)單位、國有（央）企業(yè)等單位）的人口不再計入搬遷人口。六、移民安置方式（一）生產(chǎn)安置方式采取一次性貨幣補償方式進行生產(chǎn)安置，直接將土地補償費和安置補助費兌付給被征地農(nóng)戶。（二）搬遷安置方式xx水庫移民安置方式，按照尊重移民意愿，結(jié)合我縣實際，主要采取集中安置和分散安置相結(jié)合的搬遷安置方式。每戶移民只能選擇一種安置方式，安置方式一經(jīng)選定不得更改。1.集中安置方式。指統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)集中移民安置點，xx水庫移民集中安置點為2個，即白果街道柜子巖村大園子移民集中安置點和威奢鄉(xiāng)迎水村大漆樹移民集中安置點。集中安置點由政府規(guī)劃，并完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一劃分宅基地，由移民戶自行建房的安置方式。集中安置點規(guī)模：按簽訂集中安置協(xié)議的移民戶數(shù)和人數(shù)應(yīng)大于等于100人，如選擇集中安置的人口少于100人的，取消集中安置方式。集中安置住房及宅基地面積確定：大園子和大漆樹兩個統(tǒng)規(guī)自建集中安置點，結(jié)合我縣實際情況，自建宅基地戶型占地面積分為80㎡、120㎡、160㎡共三個檔次。自建安置房宅基地以戶為單位按確認移民人口數(shù)劃撥宅基地，實行“一戶一宅”安置原則。宅基地劃撥標準為：1人至3人戶為80㎡、4至6人戶為120㎡、7人戶以上為160㎡；建房要求為層高不超3層，總建筑面積不超320?㎡。每戶按10㎡圈舍面積進行相對集中規(guī)劃。宅基地分配辦法：待安置點建設(shè)完成后，由縣生態(tài)移民局、白果街道、威奢鄉(xiāng)制定具體宅基地分配方案，經(jīng)移民代表大會討論通過后按方案執(zhí)行。2.分散安置方式。由搬遷移民戶本人提出申請，經(jīng)本戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意，將移民戶的房屋及地上附著物等補償補助費直接兌現(xiàn)給移民戶，由移民戶自行到城鎮(zhèn)或其他地方建（購）房安置。（三）移民搬遷安置組織落實根據(jù)移民戶安置意愿，由縣生態(tài)移民局配合建設(shè)征地涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議，明確搬遷安置方式、搬遷去向、搬遷時限等。搬遷安置協(xié)議作為移民搬遷安置補償兌現(xiàn)的依據(jù)。對不按期簽訂移民搬遷安置協(xié)議、不按規(guī)定辦理逐級審批手續(xù)、拒絕配合意愿調(diào)查工作或不作意愿選擇的，由縣人民政府依法搬遷。七、補償補助兌現(xiàn)（一）土地、房屋及其他實物補償費被征（占）土地、房屋及其他實物以實物調(diào)查公示確認的數(shù)據(jù)為準。對于調(diào)查登記有異議確需核實的，按照實事求是、依法依規(guī)的原則，由農(nóng)戶書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步審核后經(jīng)移民設(shè)計復(fù)核，移民設(shè)計、監(jiān)評單位、項目法人共同簽字確認，公示無異議后作為補償補助依據(jù)。違反《省人民政府辦公廳關(guān)于禁止在xx縣xx水庫淹沒區(qū)及工程建設(shè)區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通知》（黔府辦函〔2019〕118號）規(guī)定，新增的建設(shè)項目和其他實物指標，不予認可和補償。1.土地補償補助標準（見附件1、2）；2.房屋補償和附屬建筑物補償標準（見附件3、4）；3.零星樹木、墳?zāi)寡a償標準（見附件5）。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費1.移民集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施費。包括場地（土地）征收和場地平整、給排水、供電、道路建設(shè)等費用。該費用政府部門統(tǒng)一安排使用，負責實施場地平整、場地內(nèi)給排水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，個人基礎(chǔ)設(shè)施費不兌現(xiàn)給進入集中安置點的移民。2.分散安置基礎(chǔ)設(shè)施費。對選擇分散安置的搬遷戶按18000?元/人的基礎(chǔ)設(shè)施費標準（包含新址征地費、土石方工程費、給排水工程費、供電工程費、通信工程費、道路建設(shè)費等），并按核定的搬遷人口數(shù)一次性兌現(xiàn)給搬遷戶。（三）其他補償補助標準1.房屋裝修補助費。房屋的裝修補助按正房補償金額的15%補助。2.搬遷補助費。搬遷人口按1800元/人標準，并按核定的搬遷人口數(shù)一次性兌現(xiàn)給搬遷戶。3.過渡期補助費。搬遷安置人口（農(nóng)業(yè)人口）按1500元/人的標準，并按確認的搬遷人口數(shù)一次性兌現(xiàn)給搬遷戶。4.不可搬遷附屬設(shè)施補償費。按房屋補償金額的5%標準計算補償。5.建房困難戶建房補助費。以合法搬遷人口為單位計算，對人均住房（正房）面積不足25㎡的困難移民，按人均25㎡磚混結(jié)構(gòu)房屋的補償標準補足差額部分。6.有工商營業(yè)執(zhí)照的門面房補助費。按經(jīng)營房屋面積增列搬遷補助費62元/㎡（其中經(jīng)營損失費45元，搬遷補助費17元）。（四）不直接兌付到戶的相關(guān)費用文教衛(wèi)增容補助費由縣統(tǒng)籌安排使用，不兌現(xiàn)給搬遷戶。移民搬遷期間保險費用于購買移民搬遷期間的意外傷害保險，由縣移民主管部門統(tǒng)一為移民購買，不兌現(xiàn)給搬遷戶。（五）集體資產(chǎn)補償兌現(xiàn)屬于村、組集體的資產(chǎn)補償補助費用兌現(xiàn)前，村、組應(yīng)組織召開村民代表大會確定補償補助資金用途后提出資金撥付申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后，由縣生態(tài)移民局根據(jù)資金撥付申請將其補償補助資金足額兌現(xiàn)到指定的銀行賬戶。八、補償補助資金兌現(xiàn)程序（一）根據(jù)移民戶簽訂的征地補償土地房屋征收補償協(xié)議，由移民戶提供個人銀行賬戶、賬號、身份證或戶口本、承包證、林權(quán)證等資料，如果委托辦理兌現(xiàn)的須出具雙方身份證、委托書等資料，交涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查，縣生態(tài)移民局復(fù)核后，按照協(xié)議約定時間，將補償補助資金分多次或一次兌現(xiàn)到農(nóng)戶個人銀行賬戶上。（二）縣生態(tài)移民局制作《xx縣xx水庫工程建設(shè)征地補償及移民搬遷安置協(xié)議》《xx縣xx水庫工程（水庫淹沒區(qū)、樞紐工程區(qū)、輸配水區(qū)）建設(shè)征地移民個人實物補償匯總表》，以上資料一式四份，移民戶一份、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一份、縣生態(tài)移民局兩份。九、企（事）業(yè)單位補償按照《xx縣xx水庫工程初步設(shè)計報告（第九章建設(shè)征地與移民安置）》批復(fù)的企（事）業(yè)單位補償投資，在與其權(quán)屬人簽訂補償協(xié)議后，將其對應(yīng)的補償補助費用一次性兌現(xiàn)給其權(quán)屬人。十、專業(yè)項目處理xx水庫工程建設(shè)涉及交通、電力、電信、水利設(shè)施等，按照移民安置規(guī)劃批準的專項處理方案進行復(fù)（改）建項目，并由涉及的部門按照項目管理相關(guān)規(guī)定組織實施。其他補償項目由縣生態(tài)移民局按規(guī)定簽訂補償協(xié)議后將其對應(yīng)的補償費兌現(xiàn)給權(quán)屬人（單位）。十一、權(quán)屬爭議實物的處理兌現(xiàn)程序（一）由爭議各方提出相關(guān)權(quán)屬依據(jù)，按照村（組）組織協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行調(diào)解，調(diào)解不成且爭議不能解決的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《土地管理法》第十四條的規(guī)定處理。（二）如對處理結(jié)果不服的，可依法提起訴訟。（三）縣生態(tài)移民局依照處理結(jié)果或法院判決，在規(guī)定時限內(nèi)進行補償補助費用兌現(xiàn)。如規(guī)定時限內(nèi)爭議未達成一致協(xié)議的，縣生態(tài)移民局可將應(yīng)兌現(xiàn)資金撥付到其所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專用賬戶上留存管理。十二、實施進度安排為切實推進xx水庫工程建設(shè)和移民安置相關(guān)工作的順利實施，根據(jù)工程施工總體進度計劃和各移民單項工程合理工期，具體安排如下：（一）xxxx年3月底前。制訂《xx縣xx水庫工程（水庫淹沒區(qū)、樞紐工程區(qū)、輸配水區(qū)）建設(shè)征地移民個人實物補償匯總表》，編制《xx縣xx水庫工程建設(shè)征地補償及移民搬遷安置協(xié)議》；（二）xxxx年4月至xxxx年12月底前。啟動并完成移民安置點征地補償規(guī)劃建設(shè)及淹沒區(qū)、樞紐區(qū)、輸配水區(qū)、集中安置區(qū)征地補償兌現(xiàn)工作；集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到分配宅基地給移民建房；（三）xxxx年12月至2026年12月前。完成全部移民搬遷安置、實物補償、專業(yè)項目處理及庫底清理工作。十三、檔案管理xx水庫項目建設(shè)土地房屋征收、移民搬遷安置及專項工程相關(guān)檔案實行一戶一檔、一項一檔收集管理，同步建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，按照《保密法》《檔案法》等有關(guān)