《無人機綜合監(jiān)管與航路規(guī)劃》 課件 情境三 無人機如何適航管理（6課時）

學(xué)習(xí)情境三無人機如何適航管理項目1有人機如何適航監(jiān)管任務(wù)1適航概念及型號合格審定一、適航的基本概念

適航管理的特點獨立性為了保證適航部門立法和執(zhí)法性工作的公正性和合理性，適航部門都是再經(jīng)濟上和管理體制上獨立于民用航空器設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)之外的政府審查監(jiān)督機構(gòu)。一、適航的基本概念

全壽命周期適航管理交付運行維修使用困難報告適航指令技術(shù)進步持續(xù)運行反饋規(guī)章生產(chǎn)制造型號/生產(chǎn)審定設(shè)計一、適航的基本概念初始適航持續(xù)適航一、適航的基本概念

初始適航適航部門根據(jù)各類適航規(guī)章、標(biāo)準和程序，對民用航空產(chǎn)品的設(shè)計符合性和制造符合性進行型號合格審定和生產(chǎn)許可審定，并實施持續(xù)性的監(jiān)督，以頒發(fā)型號合格證件、生產(chǎn)許可證件及適航證件為主要管理內(nèi)容。初始適航管理是對設(shè)計、制造的控制。根據(jù)規(guī)章對民用航空器的設(shè)計符合性和制造符合性進行頒證一、適航的基本概念

初始適航技術(shù)類適航規(guī)章根據(jù)民用航空工業(yè)的發(fā)展水平和航空產(chǎn)品的使用類別而制定的最低安全標(biāo)準；

如：CCAR-23、CCAR-25、CCAR-27管理類適航規(guī)章為保證航空產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用和維修符合適航標(biāo)準而制定的程序性管理規(guī)定。如：CCAR-21、CCAR-39、CCAR-183一、適航的基本概念

初始適航管理證書型號合格證（TC）：對設(shè)計進行安全性審查和評估生產(chǎn)許可證（PC）：對制造廠的生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制系統(tǒng)和技術(shù)管理系統(tǒng)進行審查和評估適航證（AC）：每一架航空器處于安全可用狀態(tài)、各類技術(shù)文件齊備，符合持續(xù)適航要求民用航空器只有取得適航證后，方可投入飛行或營運。一、適航的基本概念型號合格證（TC）《航空法》規(guī)定：設(shè)計民用航空器及發(fā)動機、螺旋槳，應(yīng)向局方申請型號合格證。型號合格證包括：型號合格證（TC）和型號設(shè)計批準書（TDA）兩種。對按CCAR-23/25/27/29/33/35進行審定的航空器和發(fā)動機及螺旋槳頒發(fā)TC證對按AC-05/06/07/09進行審定的初級類航空器和其他非常規(guī)航空器，如滑翔機、載人氣球、超輕型飛機以及其上的發(fā)動機、螺旋槳，頒發(fā)TDA。一、適航的基本概念型號合格證（TC）型號合格證長期有效，可轉(zhuǎn)讓。型號合格證是以下證件取證的基礎(chǔ)：對航空器：適航證(AC)；對發(fā)動機或螺旋槳：適航批準書(AA)；對重復(fù)生產(chǎn)航空器/發(fā)動機螺旋槳：生產(chǎn)許可證(PC)對材料、零部件和記載設(shè)備：零部件設(shè)計批準（PMA）。一、適航的基本概念生產(chǎn)許可證（PC）《航空法》規(guī)定：生產(chǎn)民用航空器及發(fā)動機、螺旋槳和航空器上設(shè)備，應(yīng)向局方申領(lǐng)生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證是指適航部門對已獲得民用航空產(chǎn)品型號設(shè)計批準，并欲重復(fù)生產(chǎn)該產(chǎn)品的制造人所進行的資格性審定，以保證該產(chǎn)品符合民航總局批準的型號設(shè)計。生產(chǎn)許可審定的最終批準形式是頒發(fā)生產(chǎn)許可證。長期有效，不可轉(zhuǎn)讓。一旦獲得了TC證，制造商向局方申請PC證件。一、適航的基本概念適航證（AC）適航證的類別：標(biāo)準適航證：按CCAR-21及CCAR-23/25/27/29取得TC/VTC的航空器頒發(fā)單機適航證AC。限制適航證：除標(biāo)準適航證規(guī)定以外的航空器，如初級航空器，頒發(fā)單機適航證。有效期：適航證自頒發(fā)或重新簽發(fā)之日起，至下一年度12月31日內(nèi)有效。適航監(jiān)察員確認適航性再次簽發(fā)。轉(zhuǎn)讓性：可以隨航空器一起轉(zhuǎn)讓。一、適航的基本概念適航證的吊銷航空器發(fā)生以下情況之一，局方有權(quán)吊銷適航證：進行了證件規(guī)定的使用類別或使用限制以外的飛行；進行了未批準的維修方案的維護和修理；未在規(guī)定的時間內(nèi)達到局方隨規(guī)定的各項要求（如適航指令）其他對安全有不利影響的情況一、適航的基本概念特許飛行證（SFP）未取證AC的航空器欲從事飛行活動，應(yīng)向局方申請?zhí)卦S飛行證。特許飛行證有二類：(1)對于尚未取得有效適航證或目前可能不符合有關(guān)適航要求，但在一定限制條件下能安全飛行的航空器可申請?zhí)卦S飛行證。(2)申請?zhí)卦S飛行證的航空器應(yīng)滿足CCAR-45的要求,尚未取得國籍登記的航空器應(yīng)當(dāng)首先申請臨時登記標(biāo)志并獲得臨時登記證書。(3)民用航空器的所有人或占有人可以申請該航空器的特許飛行證。特許飛行證的有效期可視完成預(yù)期飛行的時間由局方給定，最長不超過一年。一、適航的基本概念特許飛行證（SFP）第Ⅰ類特許飛行證適用范圍：為試驗航空器新的設(shè)計構(gòu)思、新設(shè)備、新安裝、新操作技術(shù)及新用途而進行的飛行；為證明符合適航標(biāo)準而進行的試驗飛行，包括證明符合型號合格證書和補充型號合格證書的飛行、證實重要設(shè)計更改的飛行、證明符合標(biāo)準的功能和可靠性要求的飛行；新飛機的生產(chǎn)試飛；制造人為交付或出口航空器而進行的調(diào)機飛行；制造人為訓(xùn)練機組而進行的飛行；為航空比賽或展示航空器的飛行能力、性能和不尋常特性而進行的飛行，包括飛往和飛離比賽、展覽、拍攝場所的飛行；為航空器市場調(diào)查和銷售而進行的表演飛行；局方同意的其他飛行。一、適航的基本概念特許飛行證（SFP）第Ⅱ類特許飛行證適用范圍：為改裝、修理航空器而進行的調(diào)機飛行營運人為交付或者出口航空器而進行的調(diào)機飛行為撤離發(fā)生危險的地區(qū)而進行的飛行局方確認有必要的其他飛行一、適航的基本概念特許飛行證（SFP）一、適航的基本概念三證類比人生產(chǎn)許可證（PC）型號合格證（TC）適航證（AC）一、適航的基本概念持續(xù)適航持續(xù)適航管理，是在航空器滿足初始適航標(biāo)準和規(guī)范、滿足型號設(shè)計要求、符合型號合格審定基礎(chǔ)，獲得適航證、投入運行后，為保持它在設(shè)計制造時的基本安全標(biāo)準或適航水平，為保證航空器能始終處于安全運行狀態(tài)而進行的管理。持續(xù)適航管理是對使用、維修的控制?？偟膩碚f就是，民用航空器在投入使用后，必須保持其在型號設(shè)計時所確定的適航性，并保持其頒發(fā)適航證時的狀況。一、適航的基本概念持續(xù)適航一、適航的基本概念持續(xù)適航管理的三要素維修單位CCAR-145維修人員CCAR-66、CCAR145、CCAR-183航空器持續(xù)適航性監(jiān)督三要素都應(yīng)達到規(guī)定的要求或標(biāo)準，才能保證空器的持續(xù)適航。一、適航的基本概念航空器適航性監(jiān)督重點（1）維修大綱；（2）適航指令和重要的服務(wù)通告；（3）時控件；（4）保留故障或保留工作項目；（5）替換件；（6）重大故障和重復(fù)故障；（7）維修記錄；（8）重大修理和改裝；（9）航空器的年檢及建立單機檔案；（10)建立信息網(wǎng)絡(luò)，進行實時控制。一、適航的基本概念持續(xù)適航文件項目1有人機如何適航監(jiān)管任務(wù)2案例學(xué)習(xí)：C919型號合格審定過程/s/sYYgb4FWTp4oe7giml-xdwC919國產(chǎn)大飛機首飛成功，你最想知道的十個問題都在這里項目2無人機如何適航監(jiān)管任務(wù)1無人機適航管理模式基于運行風(fēng)險的無人機適航管理26征求意見稿2018年1月26日為了規(guī)范無人駕駛航空器飛行及相關(guān)活動，維護國家安全、公共安全、飛行安全，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，國家空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》，現(xiàn)委托我局發(fā)布，面向社會公開征求意見。27征求意見稿微型無人機輕型無人機小型無人機中型無人機大型無人機空機重量小于0.25kg，飛行真高不超過50m，最大飛行速度不超過40km/h，滿足無線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求?？諜C重量不超過4kg，最大起飛重量不超過7kg，最大飛行速度不超過100km/h，符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力。空機重量不超過15kg，或者最大起飛重量不超過25kg。最大起飛重量超過25kg不超過150kg，空機重量超過15kg。最大起飛重量超過150kg?；谶\行風(fēng)險大小的無人機分類微型、輕型、小型：產(chǎn)品認證中型、大型：適航管理空重249g空重1375g空重9.8kg最大起飛重量112kg最大起飛重量650kg無人機分類管理28無人機適航審定原則分類與審定類型：正常類、限用類和運輸類基于風(fēng)險的設(shè)計批準審定原則：產(chǎn)品與體系審查：審定標(biāo)準和設(shè)計保證系統(tǒng)具體技術(shù)標(biāo)準：《高風(fēng)險貨運固定翼無人機系統(tǒng)適航標(biāo)準（試行）》和《中高風(fēng)險無人直升機系統(tǒng)適航標(biāo)準（試行）》指導(dǎo)意見2019年1月25日，民航局適航司，基于運行風(fēng)險的無人機適航審定指導(dǎo)意見四個一30無人機的運行風(fēng)險主要是動態(tài)風(fēng)險，即無人機運行帶來的風(fēng)險，主要是指失控導(dǎo)致的碰撞。無人機運行風(fēng)險既與無人機自身有關(guān)，可用能量來表征；也與無人機運行環(huán)境有關(guān)。具體取決于可能的內(nèi)外在因素的組合，不同的組合帶來不同的風(fēng)險等級?！耙环N方法”是指判定民用無人機運行風(fēng)險等級的風(fēng)險評估方法。指導(dǎo)意見一種方法31運行環(huán)境能量等級指導(dǎo)意見一種方法32/video/BV1H441117tz/?spm_id_from=333.999.0.0&vd_source=df6656e4ed38552742e210a90b85f298/video/BV16E411Y7nw/?spm_id_from=333.999.0.0&vd_source=d464ca413168ed334ab63c44b43073b2指導(dǎo)意見一種方法33指導(dǎo)意見一種方法34指導(dǎo)意見一種方法35載人無人機系統(tǒng)的適航審定項目無須進行風(fēng)險評估，均視為高風(fēng)險。指導(dǎo)意見一種方法36“一個體系”是指無人機設(shè)計制造廠家為了實現(xiàn)設(shè)計、制造符合適航標(biāo)準要求的民用無人機產(chǎn)品而建立的管控體系。增效降本民用無人機的型號多、迭代快、數(shù)量大、低風(fēng)險類別占比高，逐一開展適航審查，對于申請人和局方均耗時耗力。賦能放權(quán)體系審查將為無人機制造廠家建立一份能力清單，明確廠家可以獲得的授權(quán)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。分類管理無人機設(shè)計制造廠家的體系要求并不是一刀切的，要根據(jù)廠家無人機產(chǎn)品的運行風(fēng)險等級進行區(qū)分。指導(dǎo)意見一個體系37“一套標(biāo)準”是指民用無人機應(yīng)當(dāng)符合的適航標(biāo)準。適航標(biāo)準為了適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新并為之預(yù)留空間，無人機適航標(biāo)準應(yīng)當(dāng)在關(guān)注構(gòu)型差異的基礎(chǔ)上，更多從基于性能的角度提出要求。技術(shù)標(biāo)準為了快速響應(yīng)技術(shù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮民航行業(yè)標(biāo)準、規(guī)范性文件編制修訂周期較短的特點，針對無人機特有技術(shù)、特定構(gòu)型或設(shè)計特征等制定技術(shù)標(biāo)準。無人機型號多、迭代快，風(fēng)險等級差異大，應(yīng)用場景豐富，使用同一部規(guī)章約定所有技術(shù)要求的方式存在較大難度。為什么不是“一個標(biāo)準”？指導(dǎo)意見一套標(biāo)準38“一份證件”是指表明民用無人機符合適航標(biāo)準、具備適航性的證件。局方在對項目進行評估后，確定是否有必要進行型號設(shè)計評審，同時確定介入程度。局方原則上不對該類無人機進行型號設(shè)計評審，重點開展單機適航檢查。有必要評審型號設(shè)計和生產(chǎn)制造。制造廠家完成適航符合性驗證與表明工作，局方進行符合性確認。中風(fēng)險等級高風(fēng)險等級低風(fēng)險等級指導(dǎo)意見一份證件39目錄適航審定政策適航審定現(xiàn)狀適航所簡介適航管理程序40無人機適航審定現(xiàn)狀天域航通航天時代飛鴻朗星億航易瓦特試點41無人機適航審定現(xiàn)狀一、以審促干，以干促建。無人機適航審定工作是一項全新的工作，適航審定司旨在通過無人機項目的適航審查，推動建立一套符合中國國情的民用無人機適航管理模式和適航標(biāo)準體系。二、循序漸進，分批分期。民用無人機的運行風(fēng)險存在等級差異，針對不同風(fēng)險的無人機，適航管理要求有較大差異，適航審定司將從比較成熟的無人機項目入手，滿足行業(yè)急需，有序開展審查。三、減少事前審查，加強事中事后監(jiān)管。適航審定司在民用無人機適航審定工作落實“放管服”精神，創(chuàng)新強化企業(yè)自身適航管理體系建設(shè)，充分發(fā)揮適航委任代表的作用，推動建立無人機設(shè)計制造企業(yè)誠信機制，實現(xiàn)無人機適航審定制度創(chuàng)新。正式開展42無人機適航審定現(xiàn)狀天域航通是大型無人機適航審定試點單位，參與起草了大型無人機適航審定標(biāo)準。2020年6月，局方受理天域的適航申請。2020年11月，局方頒發(fā)無人機設(shè)計/生產(chǎn)批準函。鴻雁（HY100）大型貨運無人機最大起飛重量最大商載最大實用升限最大航程起飛場長5.25噸1.8噸4500米1560公里200米以內(nèi)已完成適航審定的43無人機適航審定現(xiàn)狀2020年11月和2021年3月，大疆創(chuàng)新向局方遞交T16和T20型、T10和T30型多旋翼植保無人機的適航申請。2020年12月，獲得無人機設(shè)計/生產(chǎn)批準函。2021年4月，局方發(fā)布《多旋翼植保無人機系統(tǒng)適航要求專用條件》征求意見稿。整機重量26.3kg最大起飛重量66.5kg最大平飛速度10m/s大疆T30

植保無人機已完成適航審定的44無人機適航審定現(xiàn)狀騰盾TU(1A)水陸兩棲無人機億航（EH216)載人無人機信天翁（V400）貨運無人機彩虹（CH-4B）遙測無人機翼龍XX型無人機“京蜓”(JDX-500)貨運無人機適航審定中的45/video/BV11K4y1t7oX/?spm_id_from=333.999.0.0&vd_source=d464ca413168ed334ab63c44b43073b2目錄適航審定政策適航審定現(xiàn)狀適航所簡介適航管理程序46管理程序（試行）2020年5月26日本管理程序適用于按照國家規(guī)定納入適航管理的民用無人機及其相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計/生產(chǎn)批準函和適航證明的申請、受理、審查和頒發(fā)，以及對證件持有人的管理和監(jiān)督。管理方式審查原則局方介入程度設(shè)計/生產(chǎn)批準申請資料適航管理體系審查產(chǎn)品合格審定47管理程序（試行）按照國家規(guī)定納入適航管理的民用無人機、相關(guān)的控制站(臺)、所需的指揮和控制鏈路(C2鏈路)、任務(wù)載荷和型號設(shè)計規(guī)定的任何其他零部件組成的民用無人機系統(tǒng)，其設(shè)計/生產(chǎn)批準通過頒發(fā)設(shè)計/生產(chǎn)批準函管理。按照國家規(guī)定納入適航管理的民用無人機的適航批準通過頒發(fā)適航證明管理。管理方式48管理程序（試行）控制站(臺)

可以通過以下方式獲得設(shè)計/生產(chǎn)批準：②對控制站(臺)通過頒發(fā)單獨的設(shè)計/生產(chǎn)批準函進行適航管理。①隨型號設(shè)計規(guī)定的民用無人機系統(tǒng)一起獲得批準。管理方式49管理程序（試行）發(fā)動機、螺旋槳和零部件可以通過以下方式獲得設(shè)計/生產(chǎn)批準：隨型號設(shè)計規(guī)定的民用無人機系統(tǒng)一起獲得批準。僅安裝在無人機上的，根據(jù)申請人申請，局方可以對其頒發(fā)設(shè)計/生產(chǎn)批準函進行適航管理。可安裝在有人駕駛航空器的，根據(jù)申請人申請，局方可以通過設(shè)計批準和生產(chǎn)批準進行適航管理。管理方式50管理程序（試行）①申請批準的民用無人機產(chǎn)品的復(fù)雜程度和運行影響按照項目管理方式組織，基于項目風(fēng)險等級開展分級審查。②申請人的設(shè)計生產(chǎn)能力和適航管理體系的成熟程度無人機產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合的適航標(biāo)準的技術(shù)難度、符合性表明活動的工作量。局方對申請人的信任程度、申請人可以獲得局方批準的能力清單的范圍，以及局方和申請人的分工。中風(fēng)險等級高風(fēng)險等級低風(fēng)險等級審查原則51管理程序（試行）僅對申請人的適航管理體系進行審查。通過體系審查的申請人將被局方授權(quán)開展產(chǎn)品合格審定。除對申請人的適航管理體系進行審查外，還將依據(jù)《局方介入項目清單》開展產(chǎn)品合格審定。通過體系審查的申請人按照能力清單授權(quán)開展產(chǎn)品合格審定活動。中風(fēng)險等級高風(fēng)險等級低風(fēng)險等級注：對于以上由申請人依據(jù)能力清單完成的產(chǎn)品合格審定工作，局方原則上不再介入，但保留事后監(jiān)督權(quán)力，并依據(jù)誠信原則處理。審查組介入程度應(yīng)當(dāng)依據(jù)審定項目的風(fēng)險等級確定。局方介入程度52符合性驗證/video/BV1TF411h7et/?spm_id_from=333.999.0.0&vd_source=d464ca413168ed334ab63c44b43073b2/video/BV1H44y1t775/?spm_id_from=333.999.0.0&vd_source=d464ca413168ed334ab63c44b43073b2/video/BV1J34y1D7UV/?spm_id_from=333.999.0.0&vd_source=d464ca413168ed334ab63c44b43073b2/video/BV1iK411n7mS/?spm_id_from=333.999.0.0&vd_source=df6656e4ed38552742e210a90b85f29853管理程序（試行）設(shè)計/生產(chǎn)批準函申請書；申請人合法資質(zhì)的證明文件，如營業(yè)執(zhí)照等；適航管理體系手冊；產(chǎn)品清單，包括無人機產(chǎn)品型號，該型號的設(shè)計特征、基本數(shù)據(jù)，建議的審定基礎(chǔ)及符合性聲明，預(yù)期的運行場景和運行限制；風(fēng)險等級評估報告；建議的審定計劃；局方認為其他必要的文件。設(shè)計/生產(chǎn)批準申請資料54管理程序（試行）①文件審查對申請人提交的《適航管理體系手冊》進行評審，同時關(guān)注申請人編制的支持適航管理體系運行的程序。②現(xiàn)場審查對申請人適航管理體系的運行進行現(xiàn)場觀察，審查體系運行對《適航管理體系手冊》的符合性。適航管理體系審查應(yīng)當(dāng)全面覆蓋同申請人適航管理體系有關(guān)的《適航管理體系手冊》及其支持程序、組織機構(gòu)和人員設(shè)置與職責(zé)以及各類資源配置。使用《適航管理體系符合性檢查單》（附表3）進行審查。審查完成時，允許申請人由于需要較長時間才能完成的部分行動項目／糾正措施，仍處于未關(guān)閉的狀態(tài)，前提是審查組已經(jīng)認可了申請人有關(guān)行動項目／糾正措施的實施計劃。適航管理體系審查55管理程序（試行）進行符合性驗證活動提交制造符合性聲明提交設(shè)計符合性聲明以表明申請審定的民用無人機產(chǎn)品的型號設(shè)計符合審定基礎(chǔ)。聲明待檢查或試驗／試飛的無人機系統(tǒng)或部件已符合型號設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)。表明申請人已按經(jīng)批準的審查計劃完成了所有的適航符合性驗證工作，其結(jié)果證明無人機系統(tǒng)符合所有適用的適航標(biāo)準和環(huán)保要求。產(chǎn)品合格審定目的是審查民用無人機產(chǎn)品對審定基礎(chǔ)的符合性。產(chǎn)品合格審定56管理程序（征求意