消防安全管理制度的規(guī)定

演講人：日期：THEFIRSTLESSONOFTHESCHOOLYEAR消防安全管理制度的規(guī)定消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法概述消防安全責(zé)任主體與職責(zé)火災(zāi)預(yù)防與隱患排查整改措施滅火救援體系建設(shè)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究途徑總結(jié)反思與持續(xù)改進(jìn)方向目錄CONTENTS01消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法概述消防安全重要法規(guī)是消防安全領(lǐng)域的重要行政法規(guī)，為消防安全責(zé)任制提供法律依據(jù)。制定目的和意義旨在加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。行政法規(guī)背景發(fā)布時(shí)間于2017年10月29日由國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布。實(shí)施范圍適用于全國(guó)范圍內(nèi)的消防安全管理工作，包括各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、居民社區(qū)等。發(fā)布時(shí)間與實(shí)施范圍明確各級(jí)消防安全責(zé)任人，建立健全消防安全責(zé)任制，形成消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立責(zé)任制度加強(qiáng)政府對(duì)消防安全工作的監(jiān)管和考核，確保消防安全責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)管和考核通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等手段，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)自救互救能力。提高消防安全意識(shí)消防安全責(zé)任制目標(biāo)01020302消防安全責(zé)任主體與職責(zé)地方政府加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防安全責(zé)任制，制定并實(shí)施消防安全發(fā)展規(guī)劃，保障消防經(jīng)費(fèi)的投入。消防行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，制定消防安全制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并督促落實(shí)。其他政府部門(mén)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)消防安全相關(guān)工作，如城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防安全工作。政府部門(mén)職責(zé)劃分社會(huì)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者責(zé)任消防安全責(zé)任人單位或個(gè)體工商戶(hù)的主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本單位或個(gè)體工商戶(hù)的消防安全工作。消防安全管理人員工消防安全職責(zé)單位或個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)消防安全日常工作，組織實(shí)施消防安全管理制度和措施。單位或個(gè)體工商戶(hù)的員工應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，掌握消防安全知識(shí)和技能，參與消防安全培訓(xùn)和演練。居民委員會(huì)居民家庭應(yīng)當(dāng)注意用火、用電、用氣安全，定期檢查消防設(shè)施和器材，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。居民家庭物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，定期對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保疏散通道和安全出口暢通。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，督促居民履行消防安全責(zé)任，協(xié)助做好消防安全工作。居民社區(qū)及家庭消防安全責(zé)任03火災(zāi)預(yù)防與隱患排查整改措施火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定火災(zāi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)程度和可能造成的危害，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。預(yù)防措施制定根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的火災(zāi)預(yù)防措施，包括火源管理、易燃物品管理、電氣防火等?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)防措施制定建立火災(zāi)隱患排查制度，明確排查責(zé)任、方式和頻次，對(duì)可能存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行全面排查。隱患排查對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改措施，并明確整改責(zé)任、整改期限和整改要求，確保隱患得到及時(shí)消除。隱患整改隱患排查整改工作流程和要求專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和聯(lián)合檢查機(jī)制聯(lián)合檢查機(jī)制建立多個(gè)部門(mén)聯(lián)合檢查的機(jī)制，定期對(duì)消防安全進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，提高整體消防安全水平。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)針對(duì)特定領(lǐng)域或時(shí)段，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量解決突出的消防安全問(wèn)題。04滅火救援體系建設(shè)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制消防技能培訓(xùn)和演練定期組織消防培訓(xùn)，提高消防隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能水平，并開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)按照國(guó)家規(guī)定，建立專(zhuān)職消防隊(duì)，配備專(zhuān)業(yè)消防裝備和器材，并定期組織培訓(xùn)和演練。志愿消防隊(duì)組建鼓勵(lì)和支持單位、社區(qū)等組建志愿消防隊(duì)，開(kāi)展群眾性自防自救工作，提高初期火災(zāi)撲救能力。滅火救援隊(duì)伍組建和培訓(xùn)演練要求接到火災(zāi)報(bào)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)集相關(guān)消防力量和資源，迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮部，由消防指揮員統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量參與滅火救援行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度建立應(yīng)急通信機(jī)制，確保消防指揮員與各方力量之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)傳遞火場(chǎng)信息和指令。應(yīng)急通信保障應(yīng)急響應(yīng)程序及現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度規(guī)范加強(qiáng)跨區(qū)域消防合作，實(shí)現(xiàn)消防資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體滅火救援能力。跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方力量參與滅火救援行動(dòng)，包括專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、物資設(shè)備等資源的共享和調(diào)配。資源共享策略跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)和資源共享策略05監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究途徑定期檢查按照法規(guī)要求，對(duì)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。突擊檢查對(duì)重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查，以檢驗(yàn)其消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況。抽查與普查相結(jié)合通過(guò)抽查與普查相結(jié)合的方式，全面了解消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。專(zhuān)項(xiàng)治理針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域存在的消防安全突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。監(jiān)督檢查方式方法和頻次安排違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰措施違法行為認(rèn)定依據(jù)消防安全法規(guī)和規(guī)章制度，明確違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。處罰措施對(duì)違法行為進(jìn)行警告、罰款、吊銷(xiāo)證照等處罰，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。行政處罰程序按照行政處罰程序，依法實(shí)施處罰，確保處罰的公正、公開(kāi)和合法。強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的情況，依法采取強(qiáng)制措施，確保處罰的落實(shí)。對(duì)于涉嫌犯罪的消防安全違法行為，應(yīng)按照規(guī)定的移送標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。明確移送的具體程序和要求，包括移送材料、移送期限等，確保移送工作的順利進(jìn)行。在移送前，要全面收集、整理、保全相關(guān)證據(jù)，確保移送后司法機(jī)關(guān)能夠順利立案?jìng)刹椤Ｒ扑秃?，積極配合司法機(jī)關(guān)的調(diào)查和審判工作，提供必要的支持和協(xié)助，確保案件得到公正處理。涉及刑事案件移送司法機(jī)關(guān)處理流程移送標(biāo)準(zhǔn)移送程序證據(jù)收集與保全司法處理06總結(jié)反思與持續(xù)改進(jìn)方向責(zé)任制落實(shí)不到位部分地區(qū)和單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，導(dǎo)致消防安全管理存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。消防安全意識(shí)不強(qiáng)部分社會(huì)單位和公眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)，存在違法違規(guī)行為和火災(zāi)隱患。應(yīng)急管理能力不足部分地區(qū)和單位應(yīng)急管理能力不足，火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)和處置不及時(shí)、不有效。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后隨著消防技術(shù)的不斷發(fā)展和新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，難以滿(mǎn)足當(dāng)前消防安全工作的需要。當(dāng)前存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)剖析01020304先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒及創(chuàng)新思路探討借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家消防安全管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)消防安全理念、制度和技術(shù)創(chuàng)新。02040301引入市場(chǎng)機(jī)制引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)消防安全服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，培育消防安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技應(yīng)用運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高消防安全監(jiān)管水平，推廣使用先進(jìn)的消防技術(shù)和產(chǎn)品。強(qiáng)化社會(huì)參與加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力，形成全社會(huì)共治的格局。法規(guī)制度更加完善隨著消防安全領(lǐng)域的不斷深入研究和實(shí)踐，相關(guān)法規(guī)制度將不斷完善，為消防安全工作提供更加有力的法律保障。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)策略01智能化管理普及消防安全管理將更加注重智能化、信息化，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等