新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃指南

新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃指南TOC\o"1-2"\h\u21860第一章：新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展概述 3182301.1三農(nóng)發(fā)展的重要性 313601.1.1三農(nóng)問(wèn)題的歷史背景 3292501.1.2三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位 3204421.1.3三農(nóng)發(fā)展的社會(huì)意義 4151601.1.4保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 4226191.1.5實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略 4246271.1.6促進(jìn)農(nóng)民增收致富 4297211.1.7加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理 56794第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 549841.1.8科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位與作用 5276121.1.9農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容 5167311.1.10農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施 5277251.1.11農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性 6212101.1.12農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向 6276381.1.13農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施 6290631.1.14農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性 622021.1.15農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的主要內(nèi)容 6155551.1.16農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的政策措施 78719第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 7253481.1.17政策引導(dǎo)與支持 7110181.1.18優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 7230291.1.19創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式 73011.1.20完善農(nóng)村金融服務(wù)體系 8217111.1.21創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù) 837081.1.22防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn) 8210981.1.23完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施 8183561.1.24培育農(nóng)村電商人才 8104431.1.25打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 830226第四章：農(nóng)村土地制度改革 8251561.1.26流轉(zhuǎn)原則 9288091.1.27流轉(zhuǎn)方式 982811.1.28流轉(zhuǎn)程序 9183011.1.29征收原則 969191.1.30征收程序 9162481.1.31補(bǔ)償安置 10182171.1.32土地利用規(guī)劃 1067791.1.33土地利用管理 1017670第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10278591.1.34發(fā)展目標(biāo) 10801.1.35主要任務(wù) 10249891.1.36政策保障 11299791.1.37發(fā)展目標(biāo) 11134041.1.38主要任務(wù) 11270341.1.39政策保障 1141741.1.40發(fā)展目標(biāo) 12109071.1.41主要任務(wù) 12193011.1.42政策保障 122337第六章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 12251051.1.43發(fā)展目標(biāo) 1224411.1.44主要任務(wù) 125661.1.45發(fā)展目標(biāo) 13310061.1.46主要任務(wù) 1399941.1.47發(fā)展目標(biāo) 1312901.1.48主要任務(wù) 135295第七章：農(nóng)村社會(huì)治理 1315361.1.49加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 14147841.1.50推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治 1436091.1.51完善農(nóng)村法治體系 14282071.1.52推進(jìn)農(nóng)村法治實(shí)施 14293711.1.53加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控 155451.1.54創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治安治理 156780第八章：農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新 15257801.1.55加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí) 15223711.1.56建立健全農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度 15106951.1.57加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救性保護(hù) 1561351.1.58發(fā)揮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 16120991.1.59創(chuàng)新發(fā)展模式 16199611.1.60加強(qiáng)政策支持和市場(chǎng)培育 16259771.1.61加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1681271.1.62豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容 1670501.1.63提高農(nóng)村文化教育質(zhì)量 1624965第九章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 16307091.1.64加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求 17323051.1.65農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù) 17181161.1.66農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施 17295401.1.67農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求 17209721.1.68農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向 17252841.1.69農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施 17240291.1.70農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的總體要求 1827881.1.71農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容 18295191.1.72農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體措施 1819517第十章：新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展政策保障 18104541.1.73財(cái)政支持政策。通過(guò)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、加大農(nóng)業(yè)投資、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。 18171661.1.74金融支持政策。完善農(nóng)業(yè)信貸政策，加大信貸投放力度，降低農(nóng)業(yè)貸款利率，簡(jiǎn)化貸款審批流程。同時(shí)發(fā)揮政策性銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力金融支持。 18291291.1.75科技支持政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。支持農(nóng)業(yè)科研單位、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度。 1813141.1.76市場(chǎng)支持政策。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 19259641.1.77保險(xiǎn)支持政策。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。 19191391.1.78扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。建立健全扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，保證扶貧資源精準(zhǔn)發(fā)放到貧困人口手中。 19185731.1.79扶貧措施精準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，制定有針對(duì)性的扶貧措施，提高扶貧成效。 19175201.1.80扶貧資金管理精準(zhǔn)。完善扶貧資金監(jiān)管制度，保證扶貧資金安全、合規(guī)、有效使用。 19135561.1.81扶貧政策與其他政策銜接。加強(qiáng)扶貧政策與教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等政策的銜接，形成扶貧合力。 19110191.1.82扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困人口自我發(fā)展能力。 19218411.1.83農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村土地承包制度，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 19180641.1.84農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資功能。 1985861.1.85農(nóng)村金融改革。深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。 19183451.1.86農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。 2098821.1.87農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改革。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。 20第一章：新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展概述1.1三農(nóng)發(fā)展的重要性1.1.1三農(nóng)問(wèn)題的歷史背景在我國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題就是國(guó)家治理的基礎(chǔ)。新時(shí)代背景下，三農(nóng)問(wèn)題的重要性更加凸顯，成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。1.1.2三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位（1）保供穩(wěn)價(jià)：農(nóng)業(yè)是國(guó)家糧食安全的基石，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事。（2）鄉(xiāng)村全面振興：農(nóng)村是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支撐，鄉(xiāng)村全面振興是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。（3）農(nóng)民增收致富：農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民增收致富是鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)。1.1.3三農(nóng)發(fā)展的社會(huì)意義（1）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：通過(guò)推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。（2）實(shí)現(xiàn)全面小康：農(nóng)村全面小康是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)，三農(nóng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵。（3）提升國(guó)家綜合實(shí)力：農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的基石，農(nóng)民是國(guó)家勞動(dòng)力資源的重要來(lái)源，三農(nóng)發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家綜合實(shí)力的提升。第二節(jié)新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的總體目標(biāo)1.1.4保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給（1）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)：保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，保障國(guó)家糧食安全。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)多樣化需求。（3）提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平：推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。1.1.5實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略（1）優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局：發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。1.1.6促進(jìn)農(nóng)民增收致富（1）壯大農(nóng)民合作社：支持農(nóng)民合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。（2）發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)：鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。（3）拓寬農(nóng)民增收渠道：發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.7加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理（1）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體制：推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。（2）建設(shè)和諧鄉(xiāng)村：弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，培育鄉(xiāng)村文明，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。（3）保障農(nóng)民合法權(quán)益：維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，保障農(nóng)民合法權(quán)益。第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.8科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位與作用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的核心動(dòng)力，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃指南明確提出，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。1.1.9農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）種質(zhì)資源創(chuàng)新：加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，開展生物技術(shù)在育種中的應(yīng)用，提高農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等品種的產(chǎn)量、品質(zhì)和抗逆性。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)：加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化。（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：研究推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.10農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施（1）加大財(cái)政支持力度：設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。（3）人才隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.11農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是適應(yīng)市場(chǎng)需求、優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)效益的必然選擇。1.1.12農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向（1）優(yōu)化糧食作物結(jié)構(gòu)：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（4）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.13農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施（1）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃：明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、任務(wù)和路徑。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（3）政策扶持：加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政、金融、科技等政策支持力度。（4）引導(dǎo)農(nóng)民參與：加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。第三節(jié)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善1.1.14農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.15農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的主要內(nèi)容（1）農(nóng)田水利設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力，保障糧食安全。（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施：推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)管理水平。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.16農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的政策措施（1）加大投入力度：充分發(fā)揮投入的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)：合理配置農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目管理：完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理制度，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。（4）強(qiáng)化政策支持：制定一系列扶持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已成為新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合旨在充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.17政策引導(dǎo)與支持國(guó)家層面出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給予明確支持和引導(dǎo)。各級(jí)要切實(shí)落實(shí)政策要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.18優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。1.1.19創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展。要積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)村金融服務(wù)是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，有利于緩解農(nóng)村融資難題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.20完善農(nóng)村金融服務(wù)體系農(nóng)村金融服務(wù)體系應(yīng)涵蓋政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等多種類型，形成功能互補(bǔ)、服務(wù)覆蓋面廣的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1.1.21創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，滿足農(nóng)民多樣化融資需求。要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村電商等領(lǐng)域的金融支持力度。1.1.22防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村金融服務(wù)要注重風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法行為。第三節(jié)農(nóng)村電商發(fā)展農(nóng)村電商是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。加快農(nóng)村電商發(fā)展，有助于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。1.1.23完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村電商發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持。要加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為農(nóng)村電商提供良好發(fā)展環(huán)境。1.1.24培育農(nóng)村電商人才農(nóng)村電商發(fā)展需要一支專業(yè)化的電商人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商人才的培訓(xùn)，提升農(nóng)民電商意識(shí)和技能。1.1.25打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌農(nóng)村電商發(fā)展要注重品牌建設(shè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四章：農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)成為新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的重要議題。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，農(nóng)民將其依法承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營(yíng)主體，以實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。1.1.26流轉(zhuǎn)原則（1）堅(jiān)持農(nóng)民自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（2）堅(jiān)持土地用途管制原則，保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（3）堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)不得改變土地性質(zhì)，保障糧食安全和生態(tài)安全。1.1.27流轉(zhuǎn)方式（1）轉(zhuǎn)讓：農(nóng)民將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償或以一定價(jià)格轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)主體。（2）出租：農(nóng)民將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給其他經(jīng)營(yíng)主體，按約定支付租金。（3）入股：農(nóng)民將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。1.1.28流轉(zhuǎn)程序（1）流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)面積、期限、價(jià)格等事項(xiàng)。（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行備案，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（3）縣級(jí)以上人民農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核，保證流轉(zhuǎn)符合法律法規(guī)和政策要求。第二節(jié)土地征收制度改革土地征收制度改革是新時(shí)代農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。土地征收制度改革旨在規(guī)范土地征收行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理利用。1.1.29征收原則（1）公共利益原則：土地征收必須符合公共利益需要，嚴(yán)格限制征收范圍。（2）合法合規(guī)原則：土地征收必須依法進(jìn)行，遵循法定程序，保證征收行為的合法性。（3）補(bǔ)償安置原則：對(duì)被征地農(nóng)民給予合理補(bǔ)償和安置，保障其生活水平不降低。1.1.30征收程序（1）征收方提出征收申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民審批。（2）縣級(jí)以上人民組織有關(guān)部門對(duì)征收申請(qǐng)進(jìn)行審核，征求被征地農(nóng)民意見。（3）審批通過(guò)后，征收方與被征地農(nóng)民簽訂征收協(xié)議，明確補(bǔ)償安置事項(xiàng)。（4）征收方按照協(xié)議約定支付補(bǔ)償安置費(fèi)用，完成土地征收。1.1.31補(bǔ)償安置（1）土地補(bǔ)償：按照土地用途、區(qū)位、質(zhì)量等因素，合理確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（2）安置補(bǔ)償：對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行安置，保障其居住、就業(yè)等基本生活需求。（3）青苗補(bǔ)償：對(duì)被征地農(nóng)民的青苗、地上附著物等進(jìn)行補(bǔ)償。第三節(jié)土地利用規(guī)劃與管理土地利用規(guī)劃與管理是新時(shí)代農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分，旨在優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障糧食安全和生態(tài)安全。1.1.32土地利用規(guī)劃（1）編制土地利用總體規(guī)劃，明確土地利用方向、目標(biāo)和任務(wù)。（2）制定土地利用詳細(xì)規(guī)劃，明確土地用途、開發(fā)強(qiáng)度、保護(hù)要求等。（3）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。1.1.33土地利用管理（1）加強(qiáng)土地用途管制，嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。（2）推進(jìn)土地整理和開發(fā)，提高土地利用效率。（3）加強(qiáng)土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和治理，保障土地資源的可持續(xù)利用。（4）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。（5）完善土地管理體制，提高土地管理水平。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村交通建設(shè)1.1.34發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村交通建設(shè)以提升農(nóng)村地區(qū)交通條件、促進(jìn)農(nóng)民出行便利化、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。重點(diǎn)優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村公路等級(jí)和質(zhì)量，提升農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。1.1.35主要任務(wù)（1）推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。按照“打通最后一公里”的要求，加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化、拓寬、聯(lián)網(wǎng)。（2）提升農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路，提高農(nóng)村公共交通覆蓋率。（3）推進(jìn)農(nóng)村交通安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育，提高農(nóng)民交通安全意識(shí)，降低交通發(fā)生率。1.1.36政策保障（1）加大財(cái)政投入。將農(nóng)村交通建設(shè)作為財(cái)政支出重點(diǎn)，保證農(nóng)村交通建設(shè)資金需求。（2）優(yōu)化投資政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村交通建設(shè)，形成引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的多元化投資格局。第二節(jié)農(nóng)村水利建設(shè)1.1.37發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村水利建設(shè)以保障農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)業(yè)灌溉效率、防治水災(zāi)害、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的全面提升。1.1.38主要任務(wù)（1）保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理，提高農(nóng)村集中供水率和水質(zhì)合格率。（2）提高農(nóng)業(yè)灌溉效率。加大農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)力度，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)。（3）防治水災(zāi)害。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防洪排澇能力，減輕水災(zāi)害損失。（4）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.39政策保障（1）加大財(cái)政投入。將農(nóng)村水利建設(shè)作為財(cái)政支出重點(diǎn)，保證農(nóng)村水利建設(shè)資金需求。（2）創(chuàng)新投融資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利建設(shè)，形成引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的多元化投資格局。第三節(jié)農(nóng)村能源與環(huán)保1.1.40發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村能源與環(huán)保建設(shè)以推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)村能源利用效率、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的全面提升。1.1.41主要任務(wù)（1）推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，提高農(nóng)村清潔能源比重。（2）提高農(nóng)村能源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能技術(shù)，提高農(nóng)村能源利用效率。（3）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.42政策保障（1）加大財(cái)政投入。將農(nóng)村能源與環(huán)保建設(shè)作為財(cái)政支出重點(diǎn)，保證農(nóng)村能源與環(huán)保建設(shè)資金需求。（2）創(chuàng)新投融資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村能源與環(huán)保建設(shè)，形成引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的多元化投資格局。第六章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村教育發(fā)展1.1.43發(fā)展目標(biāo)新時(shí)代農(nóng)村教育發(fā)展應(yīng)秉持“均衡、優(yōu)質(zhì)、公平”的原則，以提高農(nóng)村教育質(zhì)量為核心，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合。具體目標(biāo)包括：（1）建立完善的農(nóng)村教育體系，保證農(nóng)村適齡兒童少年接受公平、優(yōu)質(zhì)的教育。（2）提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，保障農(nóng)村教育質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，助力農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。1.1.44主要任務(wù)（1）推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育普及和提升，保證農(nóng)村適齡兒童入園率達(dá)到100%。（2）加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施水平。（3）提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村教師待遇。（4）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。（5）開展農(nóng)村成人教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。第二節(jié)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)1.1.45發(fā)展目標(biāo)新時(shí)代農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，以提高農(nóng)村居民健康水平為核心，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。具體目標(biāo)包括：（1）建立覆蓋農(nóng)村的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民就醫(yī)便捷性。（2）提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村居民健康水平。1.1.46主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。（3）落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。（4）推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（5）加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控，提高農(nóng)村疫情防控能力。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障體系1.1.47發(fā)展目標(biāo)新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)遵循“全面覆蓋、公平可持續(xù)”的原則，以滿足農(nóng)村居民社會(huì)保障需求為核心，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。具體目標(biāo)包括：（1）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保證農(nóng)村居民養(yǎng)老保障。（2）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，保障農(nóng)村特殊困難群體的基本生活。1.1.48主要任務(wù)（1）推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。（2）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)救助水平。（4）推動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)與社會(huì)保障政策有效銜接，助力農(nóng)村貧困人口脫貧。（5）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障管理，提高農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量。第七章：農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.49加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)（1）提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)思想政治工作，保證的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。（2）優(yōu)化農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，合理設(shè)置組織規(guī)模，加強(qiáng)組織之間的聯(lián)系與協(xié)作，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層員干部違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化風(fēng)廉政建設(shè)，提升組織的公信力和群眾滿意度。1.1.50推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾自治組織建設(shè)。完善農(nóng)村基層群眾自治組織的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，提高自治組織的治理能力。（2）創(chuàng)新農(nóng)村基層治理模式。摸索適合農(nóng)村實(shí)際的治理模式，發(fā)揮村民理事會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)等組織的作用，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（3）提升農(nóng)村基層治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理隊(duì)伍建設(shè)，提高治理水平，保證農(nóng)村基層治理有序、有效。第二節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)1.1.51完善農(nóng)村法治體系（1）制定農(nóng)村法治建設(shè)規(guī)劃。明確農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，有序推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。普及法律知識(shí)，提高農(nóng)民法治意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村法治觀念。（3）完善農(nóng)村法律服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村法律援助、法律咨詢、法律服務(wù)等機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.52推進(jìn)農(nóng)村法治實(shí)施（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治執(zhí)法。加大對(duì)農(nóng)村違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序。（2）嚴(yán)格農(nóng)村法治監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村法治工作的監(jiān)督，保證農(nóng)村法治建設(shè)取得實(shí)效。（3）保障農(nóng)村法治權(quán)益。切實(shí)保障農(nóng)民在土地、財(cái)產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面的合法權(quán)益，提高農(nóng)民法治生活水平。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)治安1.1.53加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控（1）完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村社會(huì)治安防控能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍建設(shè)。提升農(nóng)村治安隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高農(nóng)村社會(huì)治安治理能力。（3）落實(shí)農(nóng)村社會(huì)治安責(zé)任制。明確各級(jí)部門和社會(huì)組織的責(zé)任，保證農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。1.1.54創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治安治理（1）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新。摸索農(nóng)村社會(huì)治理新機(jī)制，提高農(nóng)村社會(huì)治安治理效能。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村社會(huì)治安防控水平。（3）建立農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。整合各方力量，形成農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理合力。第八章：農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新第一節(jié)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1.1.55加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃指南明確提出，要加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，首先要提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視。各級(jí)及相關(guān)部門應(yīng)積極開展農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的文化自信，培養(yǎng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的志愿者和傳承人。1.1.56建立健全農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的建立和完善，是保障農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展的關(guān)鍵。要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍、保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任。同時(shí)建立健全農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定、保護(hù)和傳承機(jī)制，保證農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承。1.1.57加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)針對(duì)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的瀕危狀況，要加大搶救性保護(hù)力度。對(duì)具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行挖掘、整理、記錄和保存。對(duì)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人給予政策和資金支持，鼓勵(lì)他們開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。第二節(jié)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)1.1.58發(fā)揮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。要充分發(fā)揮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝等文化內(nèi)涵，培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。1.1.59創(chuàng)新發(fā)展模式農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，將文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開展文化教育培訓(xùn)等方式，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。1.1.60加強(qiáng)政策支持和市場(chǎng)培育要加大對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、人才等方面的保障。同時(shí)要培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)村文化教育普及1.1.61加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化教育普及的基礎(chǔ)在于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要加大投入，改善農(nóng)村文化設(shè)施條件，保證農(nóng)村文化陣地建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。1.1.62豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容農(nóng)村文化教育普及要注重活動(dòng)內(nèi)容的豐富和創(chuàng)新。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開展形式多樣、寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。1.1.63提高農(nóng)村文化教育質(zhì)量提高農(nóng)村文化教育質(zhì)量是農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新的關(guān)鍵。要加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村文化工作者隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村文化教育研究，摸索適合農(nóng)村特點(diǎn)的文化教育模式，提高農(nóng)村文化教育質(zhì)量。第九章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.64加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹生態(tài)文明理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治保障，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.65農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管水平。（3）深入推進(jìn)農(nóng)村污染防治，重點(diǎn)治理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染。（4）嚴(yán)格農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。1.1.66農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用。（3）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。（4）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.67農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求新時(shí)代農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.68農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向（1）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。（2）推廣生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)。（4）拓展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)附加值。1.1.69農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。（3）完善農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策體系，扶持農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提升農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。第三節(jié)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.70農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的總體要求農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制旨在保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的合理利用和有效保護(hù)。1.1.71農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容（1