聚焦基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展全面提高基本公共教育服務(wù)水平

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),建設(shè)教育強(qiáng)國,基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。吉林省委書記景俊海在全省教育強(qiáng)省建設(shè)座談會上指出,要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高基本公共教育服務(wù)水平。2023年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》,教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》,這兩個(gè)文件的印發(fā),充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對基礎(chǔ)教育的高度重視,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基礎(chǔ)教育的重要指示和黨的二十大精神的具體舉措,是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育、加快完善高質(zhì)量教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)國的重要抓手,為我市打造教育強(qiáng)市,加快辦優(yōu)辦強(qiáng)吉林市基礎(chǔ)教育指明了發(fā)展方向,提供了根本遵循。一、立足優(yōu)勢,堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育近年來,吉林市持續(xù)深化基礎(chǔ)教育體制機(jī)制改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼。一是普惠水平大幅提高。圓滿完成三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,新建、改擴(kuò)建幼兒園213所,新增公辦普惠性幼兒園保教學(xué)位2.1萬個(gè),全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù),學(xué)前三年毛入園率從72%提高到97.34%,公辦園在園幼兒占比和普惠園覆蓋率分別達(dá)到48.59%和81.33%。二是辦學(xué)條件明顯改善。新建義務(wù)教育學(xué)校29所,維修改造校園舍90所,為440所學(xué)校購置高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)設(shè)施設(shè)備,學(xué)?；巨k學(xué)條件得到進(jìn)一步改善,學(xué)校信息化建設(shè)和校園網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃,通過新建校舍、改造塑膠運(yùn)動(dòng)場、更換桌椅等項(xiàng)目實(shí)施,有效提升全市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施和辦學(xué)能力。三是急難愁盼問題得到有效緩解。“雙減”工作取得積極成效,實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)雙覆蓋,學(xué)生參與率和家長滿意率均達(dá)到98%以上。深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管治理,學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到98.38%,校外培訓(xùn)辦學(xué)行為得到有效規(guī)范?！肮珔⒚瘛备母锶蝿?wù)穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)格落地,免試就近入學(xué)“陽光行動(dòng)”“公民同招”全面落實(shí),義務(wù)教育“擇校熱”明顯降溫。家校社協(xié)同育人機(jī)制逐步形成,辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。四是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。深化義務(wù)教育大學(xué)區(qū)、學(xué)前教育大園區(qū)管理改革,建立大學(xué)區(qū)77個(gè)、大園區(qū)46個(gè),不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距?！巴Ｕn不停學(xué)”案例被評為全國在線教學(xué)典型經(jīng)驗(yàn)。2019—2022年吉林市考生連續(xù)四年獲得全省理科第一名,2021年包攬全省文理科第一名,高考成績穩(wěn)步提升,“雙一流”大學(xué)入學(xué)率屢創(chuàng)新高。聾人高考連續(xù)29年位居?xùn)|北三省同類校升學(xué)總?cè)藬?shù)第一名。二、分類引領(lǐng),加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育最能體現(xiàn)辦好人民滿意教育的成色和水平,學(xué)生、家長和社會也最為關(guān)心、關(guān)注。一是推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展,在整體提升上下功夫。制定《吉林市中心城區(qū)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃》,根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口變化情況,提早謀劃學(xué)前普惠幼兒園學(xué)位供給,做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作,補(bǔ)齊短板,切實(shí)解決適齡兒童入園遠(yuǎn)、入園貴的問題。2024年將新建公辦園6所,擴(kuò)充學(xué)位1260個(gè),普惠園覆蓋率力爭達(dá)到83%。積極推進(jìn)“幼小銜接”適應(yīng)教育,堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向。繼續(xù)推動(dòng)“大園區(qū)”管理改革,以優(yōu)質(zhì)園帶動(dòng)薄弱園,整體提升區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量。二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,在促進(jìn)教育公平上下功夫。以優(yōu)質(zhì)均衡為發(fā)展目標(biāo),制定《吉林市“十四五”義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃》,進(jìn)一步完善義務(wù)教育有保障長效機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持“陽光行動(dòng)”,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策,進(jìn)一步規(guī)范招生秩序,促進(jìn)教育公平。深入開展吉林市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)工程,加快新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給,推動(dòng)九中西校區(qū)2024年秋季投入使用,加快船營25小分校項(xiàng)目建設(shè),完善中東區(qū)域教育鏈條;推動(dòng)?xùn)|山實(shí)驗(yàn)初中部、豐滿二實(shí)驗(yàn)分校等項(xiàng)目建設(shè),滿足東山片區(qū)、南部新城教育需求。支持強(qiáng)校引領(lǐng)組建教育協(xié)作體,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,有效解決城區(qū)新建住宅集中區(qū)學(xué)位不足問題。持續(xù)深化“大學(xué)區(qū)”管理改革,通過教學(xué)管理主題交流活動(dòng)、區(qū)域課堂觀摩等方式使教育教學(xué)質(zhì)量有更大提高。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“薄改”項(xiàng)目,撤并整合空殼學(xué)校和散弱村小80所,持續(xù)提升學(xué)校辦學(xué)條件和城鄉(xiāng)一體化水平。三是推進(jìn)普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展,在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫。立足新課程新教材新高考,加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),推進(jìn)普通高中育人方式改革,抓好新課程實(shí)施2個(gè)示范區(qū)和5所示范校建設(shè)。推廣優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)模式,發(fā)揮吉林一中等名校強(qiáng)校優(yōu)勢,通過輸出品牌、理念、管理、文化、師資等方式,確保集團(tuán)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量整體提升。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè),落實(shí)好省、市兩級縣中托管幫扶項(xiàng)目。堅(jiān)持“一校一案、分類發(fā)展”,支持普通高中在人文、科技、數(shù)理、藝體、語言和長鏈條人才培養(yǎng)等方面激發(fā)活力、辦出特色、提升品質(zhì),持續(xù)打造一批更具影響力和知名度的品牌強(qiáng)校。四是推進(jìn)“雙減”取得新成效,在減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)上下功夫。在校內(nèi),推動(dòng)課堂教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)質(zhì)量“雙提升”,完善作業(yè)管理,豐富課后服務(wù)內(nèi)容,不斷完善靜態(tài)作業(yè)和動(dòng)態(tài)社團(tuán)相結(jié)合的多樣化課后服務(wù)模式,加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)管理規(guī)范化建設(shè),開展教學(xué)管理先進(jìn)校、優(yōu)秀教務(wù)主任評選活動(dòng),充分發(fā)揮課堂主渠道作用,切實(shí)提高課堂教學(xué)效率,讓學(xué)生在學(xué)校、在課堂就能把知識點(diǎn)學(xué)懂弄通。在校外,加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,開展學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異治理行動(dòng),動(dòng)態(tài)清理“隱形變異”學(xué)科培訓(xùn)行為,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),形成部門聯(lián)合執(zhí)法、互動(dòng)監(jiān)管的工作機(jī)制,有效維護(hù)學(xué)生及家長利益。三、久久為功,全面強(qiáng)化基礎(chǔ)教育發(fā)展各項(xiàng)保障措施基礎(chǔ)教育不僅是國民教育的起點(diǎn),更是教育公平的主陣地。圍繞這一重點(diǎn),我們要全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育保障能力和服務(wù)水平,不斷夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,開展好“傳承紅色基因賡續(xù)紅色血脈”教育活動(dòng),全方位多層次抓好學(xué)習(xí)教育。把鑄牢中華民族共同體意識教育與學(xué)校黨建、思政、意識形態(tài)、師德師風(fēng)建設(shè)等工作統(tǒng)一部署、推進(jìn)和落實(shí),全力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。二是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。著力構(gòu)建立德樹人的大學(xué)校、大課堂,針對不同年齡段學(xué)生,科學(xué)定位德育目標(biāo),合理設(shè)計(jì)德育內(nèi)容、途徑、方法,健全全員、全程、全方位育人機(jī)制,真正做到為黨育人、為國育才。構(gòu)建“五育”并舉的育人體系,持續(xù)提高德育質(zhì)量、提升智育水平、擴(kuò)大體育成效、強(qiáng)化美育熏陶、增強(qiáng)勞育實(shí)踐,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。三是深化教育數(shù)字化改革。黨的二十大報(bào)告首次寫入“教育數(shù)字化”,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。吉林市將加快推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè),整合教育大數(shù)據(jù)平臺,建設(shè)“吉林市在線學(xué)習(xí)中心”,實(shí)施教育惠民“碼”上行動(dòng),探索“吉問吉答”在線輔導(dǎo)應(yīng)用,擴(kuò)大全學(xué)段全學(xué)科在線課程覆蓋面。構(gòu)建數(shù)字化賦能“大學(xué)區(qū)”改革應(yīng)用體系,在大學(xué)區(qū)實(shí)施“線上+線下”教育發(fā)展共同體,實(shí)現(xiàn)“雙師”線上線下常態(tài)融合。四是強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)吉林市“名優(yōu)教師培養(yǎng)建設(shè)工程”,通過培訓(xùn)提升、示范引領(lǐng)等措施,打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、正能量的人民教師隊(duì)伍。2024年,在第40個(gè)教師節(jié)開展系列慶?；顒?dòng),表彰先進(jìn),弘揚(yáng)正氣,在全社會營造尊師重教的良好氛圍。繼續(xù)實(shí)施“教師關(guān)愛工程”,完善對優(yōu)秀教師、班主任激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,在津貼補(bǔ)貼等方面保障教師切身利益,充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性,提升其職業(yè)榮譽(yù)感。健全長效機(jī)制,完善師德師風(fēng)方面的違規(guī)違紀(jì)問題防范與查處工作體系,持續(xù)整治在職教師違規(guī)辦班補(bǔ)課等行為。五是加大人才引進(jìn)和交流力度。突出輪崗交流的針對性和實(shí)效性,在全市范圍內(nèi)開展新一輪校長教師輪崗交流活動(dòng),輪崗交流校長教師每年力爭達(dá)到700人以上。通過實(shí)施“優(yōu)師計(jì)劃”“特崗”教師招錄、事業(yè)單位公開招聘、公費(fèi)師范生等計(jì)劃,加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度,補(bǔ)充教師數(shù)量,逐步緩解全市中小學(xué)校、幼兒園師資不足問題,持續(xù)改善教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、學(xué)科結(jié)構(gòu),提升教師隊(duì)伍的專業(yè)水平。六是全面構(gòu)建“三位一體”協(xié)同育人機(jī)制。深入宣傳國家和省、市關(guān)于基礎(chǔ)教育工作的新部署新要求,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),注重宣傳好典型、正能量,引導(dǎo)全社會理解、尊重教育規(guī)律。充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用,密切家