民事送達制度改革及完善

民事送達制度的改革與完善

一、有關民事送達的法律規(guī)定

1、《民事訴訟法》第一篇第七章期間、送達2、《最高人民法院關于適用<民事訴訟法>的解釋》3、《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規(guī)定》（二、起訴與答辯）4、《關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》5、涉外、涉港澳臺民商事訴訟文書送達的若干規(guī)定6、若干批復---《關于依據原告起訴時提供的被告住址無法送達應如何處理的批復》、登報公告問題的若干文件二、當前民事送達的主要問題

（一）送達難難在哪1、直接送達：找不到當事人或被拒絕簽收。2、留置送達：進不了門、無人見證、當事人家屬拒絕代簽。3、郵政送達：普通郵寄泥牛入海、法院專遞無人簽收、隨意代簽無法核實。4、公告時間長，費時費力費財。二、當前民事送達的主要問題

（二）送達難的原因1、當事人的原因：遷徙、人口流動、通訊工具變動；躲藏、逃避、對抗。2、法院方面的原因：人力、物力、財力。3、法律方面的原因：送達制度法律理論研究不足；送達技術立法不完善。三、送達地址確認制度的改革和完善1、改革送達理論制度。送達行為屬性、送達地址確認制度、送達主體制度。2、完善送達技術規(guī)范。各種送達方式的完善。3、其他方面。司法體制改革、信用懲戒制度、送達物質保障、其他組織協(xié)助。三、送達地址確認制度的改革和完善（一）現(xiàn)行制度存在的問題1、對送達地址確認制度正當性的質疑?！胺ㄍ飧母铩?、目的不正當（以犧牲送達正當性減輕法院送達負擔）2、訴訟相關人對送達地址確認制度的認識不統(tǒng)一。送達人、原告、被告3、設計缺陷。適用程序和送達方式不明確；確認書設計不科學；未考慮當事人的選擇權；時間不統(tǒng)一；未規(guī)定救濟措施。三、送達地址確認制度的改革和完善（二）送達地址確認制度的正當性依據1、訴訟法義務。民訴法第84條“送達訴訟文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章”、以后果間接強制。2、憲法義務。憲法第33條規(guī)定任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。憲法第53條公民遵守憲法和法律規(guī)定。憲法第76條代表模范遵守憲法和法律，協(xié)助憲法和法律實施。三、送達地址確認制度的改革和完善（二）送達地址確認制度的正當性依據3、報告和確認送達地址是訴訟法義務和憲法義務的延伸。最佳送達方式、有助于當事人收取文書、納稅申報、被執(zhí)行人財產申報4、符合誠信原則。真實陳述義務5、目的正當、義務合理。目的具有正當性：保障當事人訴權、提高送達效率、節(jié)約司法資源；施加義務、成本和風險合理三、送達地址確認制度的改革和完善（三）送達地址確認制度的價值取向1、合理保障當事人的訴訟權利。2、節(jié)約司法資源、提高訴訟效率。三、送達地址確認制度的改革和完善（四）制度設計1、擴大適用范圍。程序范圍、送達方式范圍2、時空延伸，引入訴前地址確認制度。3、建立送達地址的推定制度。4、擴大主體，送達程序自治權