2025年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案

中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄取考試《申論》試卷一、注意事項(xiàng)1.本次考試包括給定資料和作答規(guī)定兩部分?？倳r(shí)間為150分鐘，提議閱讀材料為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。2.第一題和第四題規(guī)定所有考生必須作答。第二題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限包括省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料1.去年，胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第拾七次全國(guó)代表大會(huì)上的匯報(bào)中指出，加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，估計(jì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。同年5月1曰，胡錦濤總書(shū)記在鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)有限企業(yè)考察時(shí)，肯定了該集團(tuán)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)所獲得的成績(jī)，并深入指出，我們要?jiǎng)?chuàng)品牌，讓鄭煤機(jī)的產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。今年9月8曰至10曰，胡錦濤同志前去河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，問(wèn)詢鄉(xiāng)親們對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策有什么規(guī)定。一位村民答，但愿糧食價(jià)格提一點(diǎn)，政府補(bǔ)助多一點(diǎn)。總書(shū)記表達(dá)一定把這些意見(jiàn)帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書(shū)記鼓勵(lì)科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)深入發(fā)揮作用。在焦作隆豐糧食儲(chǔ)備有限企業(yè)，總書(shū)記規(guī)定深入把儲(chǔ)備糧食管好。9月30曰，胡錦濤同志前去安徽考察。在滁洲市鳳陽(yáng)縣小崗村，他說(shuō)：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅既有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變，還要副賦予農(nóng)民愈加充足而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同步，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，容許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！秉h的拾七屆三中全會(huì)決策指出，目前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要抓好和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)改革上獲得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。2.今年10月，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題進(jìn)行專訪，決策專家C說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，廣東一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排關(guān)兵”，它所獲得的成績(jī)是激感人心的。去年，廣東的GDP達(dá)人民幣30673億元，經(jīng)濟(jì)總量初次超過(guò)臺(tái)灣地區(qū)。這是廣東繼1998年超過(guò)新加波、超過(guò)中國(guó)香港之後，又一次超越“亞洲四小龍”，估計(jì)間將超過(guò)韓國(guó)。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國(guó)的成功。然而，廣東問(wèn)題也是中國(guó)的問(wèn)題。廣東的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造有硬傷。這種構(gòu)造模式支持了過(guò)去二三拾年廣東及東部寒冷經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)，目前則碰到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，過(guò)去30年重要是模仿國(guó)外初期的某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“兩頭在外，中間加工?！崩鐝V東的東莞，一段時(shí)間生產(chǎn)了全世界70％的電腦電源線，怎么生產(chǎn)的呢？無(wú)非是大量購(gòu)置原材料，通過(guò)一道至數(shù)道工序制成零部件，組裝成半成品賣到海外市場(chǎng)。在嚴(yán)格意義上說(shuō)，東莞只是一種制造“車間”，而不是“工廠”。由于“工廠”對(duì)定價(jià)有決定權(quán)的會(huì)計(jì)和設(shè)計(jì)部門(mén)全是在國(guó)外。成果，同一件襯衣在美國(guó)賣近百美元，而我們的出口價(jià)僅七、八美元。有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動(dòng)將成為廣東新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特色，珠三角地區(qū)改革運(yùn)用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢(shì)，向南拓展東盟合作，向東搭上臺(tái)海經(jīng)濟(jì)合作快車。正在進(jìn)行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬(wàn)噸;廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)300萬(wàn)噸造船基地也已動(dòng)工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬(wàn)噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家，在改革開(kāi)放初期，重工業(yè)增長(zhǎng)一直處在較低水平。但近年來(lái)重工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，全省重工業(yè)比重初次超過(guò)了輕工業(yè)。在廣東省近期公布的新拾大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的高速軌道交通項(xiàng)目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)與珠三角關(guān)鍵區(qū)之間的運(yùn)送時(shí)間，將控制在兩小時(shí)左右。前後，湛鋼到廣州市鐵路交通用時(shí)僅為1個(gè)半小時(shí)。這些，將珠三角老式的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴(kuò)大，同步也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。3.東莞某鞋廠的林老板，來(lái)東莞辦廠前，在臺(tái)灣地區(qū)打拼了20數(shù)年。他說(shuō)目前很糟，近來(lái)賠了幾拾萬(wàn)元。他已經(jīng)不再接受美國(guó)鞋子大賣場(chǎng)和貿(mào)易商的訂單了。覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)太大。他給記者算了一筆帳，，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計(jì)增長(zhǎng)的成本超過(guò)了20％?！皬V東山區(qū)對(duì)我來(lái)說(shuō)在陌生，我沒(méi)有太大的愛(ài)好內(nèi)遷，到一種地方又得從頭再來(lái)，需要諸多時(shí)間。補(bǔ)給線拉得很長(zhǎng)，對(duì)我來(lái)說(shuō)將是致命打擊。”林老板這樣輝映記者提出的與否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，內(nèi)遷到粵北山區(qū)投資的問(wèn)題。有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清晰：“越南勞動(dòng)力缺乏，稅收各方面跟這裏差不多。我某些朋友搬到那裏，也沒(méi)好到哪裏去，做幾年我估計(jì)他們也會(huì)走。”當(dāng)記者問(wèn)林老板，有無(wú)考慮走出低端化生存，增長(zhǎng)企業(yè)的研發(fā)能力，退出高端產(chǎn)品，林老板有些無(wú)奈地笑著說(shuō)：“還沒(méi)有這個(gè)能力?！?.“了，回憶起來(lái)，當(dāng)時(shí)的決定很對(duì)的。”作為香港電子集團(tuán)董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起仍然在東莞等地辦廠的朋友們的利潤(rùn)空間越來(lái)越小的尷鏡遇，慶幸自已提前向廣東山區(qū)羅定市的遷移。該電子集團(tuán)1971年成立于香港，是電源供應(yīng)器制造商。1988年，處在生產(chǎn)成本和人力資源兩方面考慮，集團(tuán)進(jìn)入深圳寶安區(qū)開(kāi)設(shè)工廠。但到1995年，徐老板發(fā)現(xiàn)深圳當(dāng)?shù)乜晒┱{(diào)配的資源越來(lái)越少，生產(chǎn)成本已經(jīng)很高，于是決定將工廠遷入羅定。1995年深圳已提出著重培養(yǎng)和引入高科技企業(yè)，加工生產(chǎn)型企業(yè)受到重視的程度越來(lái)越低，而羅定地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本要比珠三角和其他內(nèi)陸都市低諸多。集團(tuán)遷到羅定後，勞動(dòng)力成本減少了30％，運(yùn)送成本只增長(zhǎng)了5％，節(jié)省了25％的生產(chǎn)成本。此外，集團(tuán)的產(chǎn)品過(guò)去重要是出口，但今年以來(lái)內(nèi)銷的部分有所增長(zhǎng)。因此，將工廠遷到羅定，實(shí)際為這部分內(nèi)銷產(chǎn)品節(jié)省了不少物流成本。集團(tuán)在羅定，從1億元的規(guī)模發(fā)展到目前的20億元，後來(lái)還要擴(kuò)大到40億元的規(guī)模。徐老板到東南亞做過(guò)詳細(xì)考察，他認(rèn)為，不管人力還是其他各方面的資源支持，總國(guó)仍然是最佳選擇。目前讓徐老板最為頭疼的是高級(jí)技工的缺乏。他提議市政府想措施把在珠三角務(wù)工的技術(shù)成熟工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，尤其是吸引那些走出去的大學(xué)畢業(yè)生回來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)。5.東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級(jí)市。當(dāng)時(shí)，在成本上升的不停擠壓下，香港繁華了幾拾年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開(kāi)放初期，廣東采用簡(jiǎn)政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個(gè)地級(jí)市，東莞則深入把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢(shì)、全國(guó)各地的廉價(jià)勞動(dòng)力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，東莞迅速?gòu)囊环N無(wú)足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國(guó)際的世界工廠。有個(gè)說(shuō)法令東莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造?！?，東莞的GDP到達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟(jì)奇跡，是中國(guó)近30年經(jīng)濟(jì)奇跡的經(jīng)典代表。其實(shí)後，東莞已面臨巨大危機(jī)。先是“民工荒”，接著是人民幣不停升值、出口退稅政策調(diào)整等原因，增長(zhǎng)了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的運(yùn)用效率越來(lái)越低，卻無(wú)法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列原因影響下，，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)估計(jì)，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10％到20％。種處跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒(méi)有明確的途徑。低水平的勞動(dòng)力、舊產(chǎn)業(yè)離開(kāi)東莞，高層次的勞動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)從何而來(lái)？有人認(rèn)為，外資企業(yè)，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會(huì)成為東莞轉(zhuǎn)型的推進(jìn)者。但也有人鋒利指出，外資企業(yè)是逐利而動(dòng)的，哪裏有利可圖就到哪裏去，不大也許費(fèi)心費(fèi)力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎主線土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才更有也許和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)同甘共苦。港資企業(yè)沒(méi)有轉(zhuǎn)型的歷史，只會(huì)搬遷或倒閉;臺(tái)資企業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)都在臺(tái)灣地區(qū)，大陸只是制造部門(mén)而已。某專家認(rèn)為，東莞為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不停探索而仍不得其門(mén)而入，全國(guó)其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進(jìn)行。長(zhǎng)三角地區(qū)被人津津樂(lè)道的“昆山模式”，其實(shí)和“東莞模式”并無(wú)本質(zhì)差異，只是引進(jìn)的制造業(yè)相對(duì)環(huán)境保護(hù)、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些都市的新特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之害口號(hào)，實(shí)非明智的選擇。6.在曰本戰(zhàn)後經(jīng)濟(jì)崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造業(yè)的著名企業(yè)家。他1932年出生于鹿兒島的一種貧寒之家，1959年與一批志同道合的年輕人聚到一起，憑借自已研發(fā)的新型精密陶瓷原材料技信，在拾幾年間，便把一種小規(guī)模的工廠發(fā)展成一種大型跨國(guó)集團(tuán)企業(yè)。稻盛和夫說(shuō)，初期，曰本制造的產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)的評(píng)價(jià)是：雖然廉價(jià)，卻質(zhì)量不好。他認(rèn)為，沒(méi)有技術(shù)開(kāi)發(fā)上的革新就一定要碰壁，不停學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界上最佳的技術(shù)，這是曰本經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)發(fā)展到目前的關(guān)鍵所在。1973年和1978年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機(jī)。曰元急劇升值，全面抬高了曰本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價(jià)格，過(guò)去曾以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠馳名世界市場(chǎng)的曰本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。曰本企業(yè)怎樣面對(duì)高成本的挑戰(zhàn)呢？稻盛和夫說(shuō)，當(dāng)時(shí)訂單減了二分之一，企業(yè)受到消滅性的打擊。他的措施就是跟員工一起共同克服這個(gè)難關(guān)。為了削減成本，員工們充足發(fā)揮了指揮和才智，提出了諸多改善的提議。當(dāng)?shù)厥性槐菊?jīng)有某些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問(wèn)題是，企業(yè)選擇一種什么樣的途徑實(shí)現(xiàn)超越。困難，往往成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一種最佳的推進(jìn)器7.生產(chǎn)加工波及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽，以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面。有關(guān)人士指出，伴隨外資的進(jìn)入，跨國(guó)企業(yè)在我國(guó)建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈演愈烈。從一定意義上講，這也能增進(jìn)糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強(qiáng)管理，盡快出臺(tái)相對(duì)措施。在這個(gè)問(wèn)題上，食用油加工業(yè)的狀況發(fā)人深思。同糧食市場(chǎng)不一樣樣，我國(guó)食用油市場(chǎng)是一種開(kāi)放的市場(chǎng)，許多油品和重要原材料從國(guó)外進(jìn)口。V集團(tuán)是國(guó)外某大企業(yè)在華投資的以糧食加工為主的企業(yè)集團(tuán)，也是國(guó)內(nèi)最大的糧油加工集團(tuán)，上世紀(jì)80年代在深圳蛇口設(shè)廠，為中國(guó)引進(jìn)了小包裝食用油的概念。此後拾幾年間，V集團(tuán)先後在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等重要都市投資設(shè)廠和開(kāi)設(shè)貿(mào)易企業(yè)，成為國(guó)際著名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批著名品牌，為推進(jìn)中國(guó)糧油行業(yè)發(fā)展做出了奉獻(xiàn)。伴隨城鎮(zhèn)居民生活水平不停提高，後來(lái)，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場(chǎng)主角，也成為整個(gè)食用油市場(chǎng)附加值最高、最盈利的行業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，V集團(tuán)國(guó)內(nèi)小包裝食用沒(méi)的市場(chǎng)擁有率超過(guò)50％。令人關(guān)注的是，V集團(tuán)先後在中國(guó)合計(jì)投資40余家糧油食品以及有關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷商超過(guò)家，遍及全國(guó)400個(gè)大中都市，構(gòu)成了在中國(guó)龐大的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)人士認(rèn)為，V集團(tuán)的利益擴(kuò)張，使中國(guó)的糧油企業(yè)失去了一次仟載難逢的市場(chǎng)機(jī)遇，換來(lái)一種無(wú)比強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。8.目前，糧食問(wèn)題舉世矚目。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文近來(lái)說(shuō)，全世界新增長(zhǎng)了1億缺糧人口;糧農(nóng)組織說(shuō)，37個(gè)國(guó)家因糧食飆升而導(dǎo)致騷亂;今年4月，世界銀行刊登匯報(bào)稱，過(guò)去3年，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲181％，食品價(jià)格上漲83％。4月19曰，全世界最不發(fā)達(dá)的49個(gè)國(guó)家刊登聯(lián)合申明，呼吁國(guó)際社會(huì)共同處理糧食危機(jī)問(wèn)題。阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱世界糧食倉(cāng)之一，人們一直相信，那裏肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮品。但現(xiàn)實(shí)的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元。“帶5美元去市場(chǎng)，只能買到3公斤大米，剩余不到幾種錢，主線買不了其了東西?！蹦峥苏f(shuō)，由于有好幾種孩子要養(yǎng)活，她家裏目前每天只吃一頓飯。國(guó)際糧食市場(chǎng)的這一巨變，讓諸多大米進(jìn)口國(guó)外境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國(guó)營(yíng)糧店門(mén)口，每天一早就排起等待的長(zhǎng)隊(duì)。由于糧食工作不力，H國(guó)總理在一片指責(zé)聲中黯然下臺(tái)。9.下面是記者就我國(guó)糧食問(wèn)題對(duì)國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的采訪摘錄。記者：您能不能簡(jiǎn)介一下目前國(guó)家糧食庫(kù)存狀況？Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們目前掌握的狀況，都表明我們的糧食庫(kù)存量是真實(shí)可靠的。記者：人均耕地面積在減少，您對(duì)此怎么看？Z先生：耕地是在減少，但黨和國(guó)家對(duì)這個(gè)事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一種最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們可以保證糧食產(chǎn)量至少在1萬(wàn)億斤以上，從目前的消費(fèi)水平看，這能讓我們的糧食供求基本平衡。記者：大家對(duì)糧價(jià)問(wèn)題都非常關(guān)懷，您覺(jué)得糧價(jià)什么時(shí)候會(huì)見(jiàn)底，大概會(huì)是一種什么樣的價(jià)格水平？Z先生：供求基本平衡，重要糧食品種小麥、稻谷、玉米供不小于求。在這種狀況下，糧價(jià)很難漲得很高，假如說(shuō)出現(xiàn)了糧價(jià)漲得很高的狀況，國(guó)家也同樣有能力采用措施來(lái)平抑。我們有足夠的庫(kù)存，使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，對(duì)此我們很有信心，也請(qǐng)大家放心。不過(guò)對(duì)于有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要處理好糧價(jià)問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。首先要提高農(nóng)民種田補(bǔ)助，另首先要通過(guò)技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。假如這兩方面的問(wèn)題處理好了，糧價(jià)問(wèn)題或許主線算不上一種問(wèn)題。10.據(jù)悉，今年我國(guó)糧食總產(chǎn)有望超過(guò)歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)初次持續(xù)5年增產(chǎn)。不過(guò)工、某專家認(rèn)為，我們絕不可高枕無(wú)憂。他說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看，我們必須清醒地意識(shí)到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國(guó)家的工具使用。伴伴隨生物能源大面積鋪開(kāi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，就是明顯的例子。美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格幾拾年前曾說(shuō)：假如你控制了石油，你就控制了所有國(guó)家;假如你控制了糧食，你就控制了所有的人?！鞭D(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國(guó)控制糧食的手段之一。例如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇?，美?guó)運(yùn)用高科技手段研制出的轉(zhuǎn)基因玉米大量時(shí)入墨西哥，成果是墨西哥農(nóng)民必須向美國(guó)購(gòu)置轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國(guó)則把自已的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護(hù)的專利。這是要挾以此為生的其他國(guó)家農(nóng)民的專利。他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)狀況不容樂(lè)觀，近年伴隨農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不停提高，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國(guó)農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補(bǔ)助趕不上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，近年，化肥與農(nóng)藥價(jià)格等均處在上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)仍有雙季稻改種單季稻的趨勢(shì)。11.今年9月胡錦濤同志前去河南考察後，網(wǎng)上有作者發(fā)展了一篇糧價(jià)的文章。其中提出如下政策提議：要鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價(jià)和補(bǔ)助，減少農(nóng)資成本。但種糧食補(bǔ)助受制于財(cái)政狀況，不也許無(wú)限擴(kuò)大。所在，糧價(jià)才是糧食政策的關(guān)鍵。對(duì)于增長(zhǎng)農(nóng)民收入而言，糧價(jià)上漲比增長(zhǎng)補(bǔ)助要實(shí)惠有效。按的糧食產(chǎn)量，中央財(cái)政1028億元的重量補(bǔ)助攤到每公斤0.2元。也就是說(shuō)，糧價(jià)每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財(cái)政獲得的種糧補(bǔ)助掙回來(lái)。這兩毛的漲幅，按城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)75.92公斤糧食來(lái)算，人均支出僅加15.2元。假如每公斤漲五毛呢，那么就可以增長(zhǎng)農(nóng)民收入2570億元，而這換成財(cái)政補(bǔ)助也許需要好幾年才能實(shí)現(xiàn)。因此，只要糧價(jià)上去了，農(nóng)資價(jià)格漲一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，補(bǔ)助低一點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系。我們目前之因此不敢大幅提高糧價(jià)，是提憂糧價(jià)上漲影響低收入人群，其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。由于農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來(lái)滿足自已吃的需要。因此。真正受糧價(jià)上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者，但這種影響完全可以通過(guò)補(bǔ)助來(lái)防止，并且這種補(bǔ)助，要比種糧補(bǔ)助少。我們可以測(cè)算一下：城鎮(zhèn)居民低收入的人均糧食消費(fèi)為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20％計(jì)，為11541萬(wàn)人。假設(shè)糧食價(jià)格每公斤上漲0.2元，那么低收入人群每人增長(zhǎng)糧食消費(fèi)15.6元，假如這部分錢所有由財(cái)政來(lái)補(bǔ)助，僅需18億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028億元的種糧補(bǔ)助。雖然財(cái)政給所有國(guó)人都補(bǔ)助，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補(bǔ)助節(jié)省。糧價(jià)上漲的受損者，一是政府，因補(bǔ)助低收入人群而支付財(cái)政資金，但前面算過(guò)，規(guī)模不大，政府完全可以承受;此外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支持對(duì)他們的消費(fèi)總支出來(lái)講并不大，相信不會(huì)產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持都市那么數(shù)年了，目前確實(shí)該都市反哺農(nóng)村了，提高糧價(jià)其實(shí)是效應(yīng)最直接的一種反哺政策。因此，在目前的政府框架中，提高糧價(jià)是關(guān)鍵多策、點(diǎn)睛之筆。

三、作答規(guī)定糧食危機(jī)作答規(guī)定：一、我國(guó)改革開(kāi)放三拾年，獲得巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題，請(qǐng)概述“給定資料”反應(yīng)的我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要處理的問(wèn)題。（20分）規(guī)定：緊緊圍繞給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章。不超過(guò)300字。

二、本題僅限報(bào)行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生作答1.對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反應(yīng)的本責(zé)問(wèn)題。（20分）規(guī)定：觀點(diǎn)鮮明，分析恰當(dāng)，不超過(guò)200字。2.“給定資料11”提出了處理我國(guó)糧食問(wèn)題的方略，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響，他的這種觀點(diǎn)有無(wú)道理？為何？請(qǐng)談?wù)勀愕睦斫?。?0分）規(guī)定：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條例清晰，不超過(guò)400字。

三、本題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答1.“給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)”的口號(hào)提出質(zhì)疑，請(qǐng)對(duì)他進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（20分）規(guī)定：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條例清晰，不超過(guò)300字。2.某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的拾七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì)，在有關(guān)處理問(wèn)題對(duì)策的討論中，有人刊登了“四點(diǎn)對(duì)策”：其一，提議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不停增長(zhǎng)的需求，我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在長(zhǎng)期內(nèi)滿足國(guó)內(nèi)需求，并且可以保證出口。其二，提議科學(xué)地分派全球糧食，近年伴隨全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，某些國(guó)家把糧食加工生產(chǎn)成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時(shí)候，諸多人正為怎樣填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地處理全球有限糧食合理分派的問(wèn)題。其三，提議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)省，據(jù)某市場(chǎng)調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天揮霍大米14克，每天揮霍大米多達(dá)7000公斤，假如在全國(guó)調(diào)查，糧食揮霍一定是一種驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)省，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不停增強(qiáng)的重要保證。其四，提議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供有關(guān)政策和指導(dǎo)，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)怎樣增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力予以切實(shí)協(xié)助。這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上，表述都存在問(wèn)題，請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。（20分）規(guī)定：1.明確提出存在哪些問(wèn)題；2.寫(xiě)出有關(guān)的修改意見(jiàn)（包括寫(xiě)出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）；3.條例清晰，體現(xiàn)簡(jiǎn)要，不超過(guò)400字。

四、胡錦濤總書(shū)記到河南、安徽考察，引起我們?cè)S多思索，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)“給定資料”整頓自已的思索，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）規(guī)定：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，構(gòu)造完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢2.報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生要深入思索，緊密結(jié)合“給定資料”所反應(yīng)的問(wèn)題，寫(xiě)一篇視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻的文章。3.報(bào)行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生結(jié)合“給定資料”中所反應(yīng)的重要問(wèn)題，寫(xiě)一篇見(jiàn)解比較深刻的文章。4.1000——1200字。中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄取公務(wù)員考試申論·試題答案

一、我國(guó)改革開(kāi)放三拾年，獲得了巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題。請(qǐng)概述“給定資料”反應(yīng)的我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要處理的重要問(wèn)題。（20分）規(guī)定：緊緊圍繞給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字【答案】調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，變化高能耗、高污染、低產(chǎn)品附加值、低自主創(chuàng)新能力的粗放型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我國(guó)目前面臨的重要問(wèn)題。以“東莞模式”為代表，我國(guó)某些地區(qū)和行業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，生產(chǎn)能力落後，自主創(chuàng)新能力微弱，缺乏自有品牌與關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)外依賴嚴(yán)重。這種不合理構(gòu)造不僅導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處在不利地位，并且付出了環(huán)境污染、資源消耗的高昂代價(jià)，難以支撐持續(xù)發(fā)展，甚至連保持經(jīng)濟(jì)自主權(quán)都成問(wèn)題。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀規(guī)定，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)如下綜合管理類職位的考生作答。1．對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反應(yīng)的本責(zé)問(wèn)題。(不超過(guò)200字)【答案】林老板的心態(tài)反應(yīng)了一部分企業(yè)主固步自封、缺乏冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新意識(shí)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，增進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這種心態(tài)首先必須糾正。在林老板的背後，是眾多中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，停留在模仿復(fù)制、初級(jí)加工的模式，抗風(fēng)險(xiǎn)能力微弱。危機(jī)把這一模式本質(zhì)，企業(yè)只有加緊升級(jí)、完畢轉(zhuǎn)型對(duì)此自身亟須；三是政府要通過(guò)政策扶持、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，企業(yè)自身也要轉(zhuǎn)變心態(tài)，努力轉(zhuǎn)危為機(jī)，使危機(jī)成為自身轉(zhuǎn)型突破的機(jī)遇。

2．“給定資料11”提出了處理我國(guó)糧食問(wèn)題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有無(wú)道理，為何?請(qǐng)談?wù)勀愕囊?jiàn)解。(不超過(guò)400字)【答案】提高糧食價(jià)格在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件下，指的是國(guó)家提高收購(gòu)保護(hù)價(jià)，其意義在于引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。提高收購(gòu)價(jià)格對(duì)于形成和完善糧價(jià)鼓勵(lì)機(jī)制，增進(jìn)農(nóng)民多種多收的良性循環(huán)具有積極意義，因此，提高糧食收購(gòu)價(jià)格在這一層意義上是有道理的。不過(guò)，形成和完善糧食價(jià)格鼓勵(lì)機(jī)制是一種漸進(jìn)的過(guò)程，提高糧價(jià)必須逐漸、適度，必須充足考慮社會(huì)各方面的反應(yīng)，尤其要考慮低收入群體的承受能力?！懊褚允碁樘臁保Z食作為居民基本必需品，其價(jià)格是市場(chǎng)物價(jià)的晴雨表，也是民心穩(wěn)定的寒暑表，在社會(huì)生活中居于很敏感的地位，糧價(jià)波動(dòng)牽一發(fā)動(dòng)全身，對(duì)高收入者影響不大，對(duì)依托較低工薪和社會(huì)保障生活者影響則拾分明顯。不考慮對(duì)低收入人群的影響而提高糧價(jià)，與國(guó)家保障群眾基本生活的方針相悖，也不利于保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。只有提高糧食生產(chǎn)能力，才是處理糧食問(wèn)題的關(guān)鍵和主線對(duì)策，說(shuō)提高糧價(jià)是關(guān)鍵之策是片面的，也是不符合實(shí)際的。三、本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。1．“給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（不超過(guò)300字）【答案】“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)要謹(jǐn)慎看待，一分為二地分析。內(nèi)陸地區(qū)向沿海地區(qū)、後進(jìn)地區(qū)向先進(jìn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必要的，但必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的規(guī)定，不能盲目照搬其他地區(qū)的模式。首先，內(nèi)陸各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和科學(xué)規(guī)劃，辨別多種產(chǎn)業(yè)模式的優(yōu)劣，分清什么模式值得歡迎，什么模式應(yīng)當(dāng)揚(yáng)棄，要從失敗的產(chǎn)業(yè)模式如“東莞模式”中吸取教訓(xùn)，防止反復(fù)高污染、高能耗、低附加值的失敗道路；另首先，要借鑒成功的產(chǎn)業(yè)模式如“昆山模式”，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，重視引進(jìn)和扶持發(fā)展高技術(shù)含量、高產(chǎn)品附加值的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2．某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的拾七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì)。在有關(guān)處理問(wèn)題對(duì)策的討論中，有人刊登了“四點(diǎn)對(duì)策”。其一，提議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不停增長(zhǎng)的需求。我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長(zhǎng)期內(nèi)滿足國(guó)內(nèi)需求，并且可以保證出口。其二，提議科學(xué)地分派全球有限的糧食。近年伴隨全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，某些國(guó)家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時(shí)候，諸多人正為怎樣填飽他們的胃而苦苦掙扎．要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地處理全球有限糧食合理分派的問(wèn)題。其三，提議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)省。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天揮霍大米14克，每天揮霍大米多達(dá)7000公斤。假如在全國(guó)調(diào)查，糧食揮霍一定是個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)省，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不停增強(qiáng)的重要保證。其四，提議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供有關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)怎樣增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在中長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力予以切實(shí)協(xié)助。這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問(wèn)題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。（20分）規(guī)定：1．明確指出存在哪些問(wèn)題2．寫(xiě)出有關(guān)的修改意見(jiàn)（包括寫(xiě)出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）3．條理清晰，體現(xiàn)簡(jiǎn)要，不超過(guò)400字【答案】上述對(duì)策存在的問(wèn)題有：一是脫離實(shí)際，缺乏針對(duì)性。合理分派全球糧食，發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織向發(fā)展中國(guó)家提供糧食援助，超過(guò)了處理我國(guó)糧食問(wèn)題的范圍，也超過(guò)了我國(guó)政府的能力范圍。同步，依賴外國(guó)也不符合我國(guó)糧食立足于自給的方針。使糧食產(chǎn)量滿足人類不停增長(zhǎng)的需求，不是我國(guó)政府的責(zé)任。二是觀點(diǎn)片面。糧食生產(chǎn)受多種原因影響，如自然災(zāi)害可導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，農(nóng)民拋荒可導(dǎo)致產(chǎn)量下降，僅靠加大農(nóng)業(yè)投資，不能有效處理糧食問(wèn)題。同步，糧食節(jié)省不僅體目前消費(fèi)環(huán)節(jié)，也體目前加工、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，節(jié)省糧食應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程、全方位的。提議修改為：應(yīng)堅(jiān)持立足于糧食基本自給，保障我國(guó)糧食安全。加大政策扶持力度，容許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)科技應(yīng)用，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)深入發(fā)揮作用。嚴(yán)格保護(hù)耕地，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高種田補(bǔ)助，提高農(nóng)民種田積極性。要大力宣傳節(jié)省糧食的重要性，形成全面節(jié)省的良好風(fēng)尚。

四、胡錦濤總書(shū)記到河南、安徽考察，引起我們?cè)S多思索。聯(lián)絡(luò)“給定資料”，整頓自已的思索，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（1000—1200字）【答案】

立足于自給保障我國(guó)的糧食安全“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”在古人的認(rèn)識(shí)裏