《中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對中美鋼鐵貿(mào)易影響探究》8100字（論文）

中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對中美鋼鐵貿(mào)易影響研究目錄TOC\o"1-2"\h\u969中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對中美鋼鐵貿(mào)易影響研究 123572前言 132556一、貿(mào)易摩擦概念 14457二、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀 210708（一）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦概況 228189（二）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的特點(diǎn) 318387三、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因分析 56508（一）世界各國鋼鐵產(chǎn)品的競爭 520769（二）美國國內(nèi)政治因素 62673（三）對中國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”認(rèn)定 619305（四）美國政府認(rèn)為“中國鋼鐵產(chǎn)能過?！?722332（五）美國對中國貿(mào)易逆差 718238三、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對中美鋼鐵貿(mào)易影響 832183（一）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦控制我國鋼鐵對美國出口規(guī)模 817411（二）中國鋼鐵貿(mào)易摩擦削弱我國鋼鐵價(jià)格競爭力 831847（三）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦倒逼我國鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整 96157五、對策和建議 9662（一）爭取他國對我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的認(rèn)定 99920（二）完善鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制 1031332（三）加強(qiáng)與其他國家的貿(mào)易往來 1015549（四）提高企業(yè)出口競爭力 10前言2006年后，美國在中美鋼鐵貿(mào)易上長期處于貿(mào)易逆差，且逆差數(shù)額越來越大。美國為了保護(hù)本國鋼鐵工業(yè)，對我國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。2018年3月8日，特朗普發(fā)布政策，確定從3月22日開始，美國對進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品全面征稅，并規(guī)定稅率為25%。以上的現(xiàn)象表明中美鋼鐵貿(mào)易已相當(dāng)嚴(yán)重。頻繁的中美鋼鐵貿(mào)易摩擦導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻的局面。本文分析了中美鋼鐵貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因及其對我國鋼鐵出口貿(mào)易的影響，并根據(jù)相關(guān)問題提出應(yīng)對中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的建議。貿(mào)易摩擦概念目前,對于貿(mào)易摩擦尚未提出統(tǒng)一的定義。貿(mào)易摩擦通常被界定為一國的貿(mào)易政策在一定時(shí)期內(nèi)對特定的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力的進(jìn)出口保護(hù)，從而導(dǎo)致該國與其貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭端，表現(xiàn)為跨國產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易爭端。田暉（2010）①田暉.我國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對策研究[D].北京工商大學(xué),2010.將貿(mào)易摩擦定義為國際經(jīng)濟(jì)體系中相互聯(lián)系的貿(mào)易主體之間，為了各自的經(jīng)濟(jì)利益而針對某種貿(mào)易問題產(chǎn)生的矛盾和糾紛。羅璇（2019）②①田暉.我國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對策研究[D].北京工商大學(xué),2010.②羅璇.中美貿(mào)易摩擦對中國鋼鐵產(chǎn)品出口的影響[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2019.中美鋼鐵貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀近幾年，我國對美國出口的鋼鐵產(chǎn)品遭到美國的貿(mào)易調(diào)查，其主要形式為反傾銷、反補(bǔ)貼，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為貿(mào)易摩擦調(diào)查最為頻繁的領(lǐng)域。（一）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦概況根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，自2006年起，我國鋼鐵出口至美國的數(shù)量呈上升趨勢。2007年，我國鋼鐵對美國出口額高達(dá)106.82億美元，出口額首次突破百億美元。2015年，我國鋼鐵對美國出口額已達(dá)到119.98億美元，此時(shí)也是貿(mào)易摩擦最嚴(yán)峻的時(shí)候。據(jù)表1顯示，我國鋼鐵行業(yè)已持續(xù)14年遭到美國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。從中國加入WTO起，美國對我國鋼鐵產(chǎn)品展開的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就多達(dá)41起。2009年，美國對我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就達(dá)7起，其中以雙反合并調(diào)查為形式的有6起。2016年，鋼鐵行業(yè)成為受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重的行業(yè)，而美國是鋼鐵貿(mào)易摩擦主要的發(fā)起國。2018年，是近年來美國對我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查最為頻繁的一年，共計(jì)5起，貿(mào)易調(diào)查的形式均為雙反合并調(diào)查。其中涉及的產(chǎn)品主要包括大口徑焊管、鑄鐵污水鋼制、丙烷氣瓶、鋼貨貨架、不銹鋼啤酒桶等。表12007-2020年中美鋼鐵貿(mào)易案件次數(shù)（起）年份貿(mào)易摩擦次數(shù)反傾銷反補(bǔ)貼雙反合并調(diào)查2007530220086204200971062010100120113003201210012013311120141001201520022016200220172002201850052019200220201001總計(jì)417133資料來源：中國貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)1.早期以反傾銷為主要形式傾銷是當(dāng)一國產(chǎn)品向另一國出口的價(jià)格低于國內(nèi)消費(fèi)的正常價(jià)值,并對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性傷害的行為。①羅璇.中美貿(mào)易摩擦對中國鋼鐵產(chǎn)品出口的影響[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2019.而反傾銷是進(jìn)口國面對這種威脅時(shí)，通過采用征收額外的稅費(fèi)來提高進(jìn)口價(jià)格，從而保護(hù)國內(nèi)的工業(yè)，是對傾銷行為的懲罰措施。反傾銷是貿(mào)易行業(yè)以及世貿(mào)組織公認(rèn)的最合法、最有效的貿(mào)易保護(hù)措施。反傾銷實(shí)行方便，具有法律效益，可以快速、準(zhǔn)確的限制外國商品出口，并且其他國家不容易對其進(jìn)行報(bào)復(fù)，因此反傾銷調(diào)查成為美國對中國最常使用的貿(mào)易調(diào)查方式。我國鋼鐵產(chǎn)品憑借規(guī)模效應(yīng)和成本優(yōu)勢，而美國鋼鐵產(chǎn)品本身競爭力不夠，美國就此通過反傾銷手段限制我國鋼鐵出口。同時(shí)美國也是對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家，2006年至2020年，共計(jì)7起，在①羅璇.中美貿(mào)易摩擦對中國鋼鐵產(chǎn)品出口的影響[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2019.2.反補(bǔ)貼調(diào)查波及面更廣補(bǔ)貼是指政府或公共部門對其國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或出口企業(yè)以現(xiàn)金、稅收優(yōu)惠、出口支持等形式給予出口獎(jiǎng)勵(lì)。①劉靜.中美貿(mào)易摩擦對中國鋼鐵產(chǎn)品對美出口的影響[D].安徽大學(xué),2017.補(bǔ)貼總共有兩個(gè)類型，有限制性補(bǔ)貼和鼓勵(lì)性補(bǔ)貼。而反補(bǔ)貼是由于出口國對某產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)償導(dǎo)致其出口價(jià)格低于正常水平，損害了進(jìn)口國的工業(yè)，是對出口國產(chǎn)品進(jìn)行限制的措施。反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍不僅包括出口國家的產(chǎn)品和有關(guān)的企業(yè)，還可能涉及有關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的下游企業(yè)，甚至波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，對該國相關(guān)產(chǎn)業(yè)危害十分大。因此，近十幾年反補(bǔ)貼調(diào)查逐漸成為國際貿(mào)易中貿(mào)易保護(hù)最有效的方法。自中國加入WTO后，貿(mào)易順差逐漸拉大，此時(shí)美國逐漸重視對反補(bǔ)貼調(diào)查的使用，并且針對中國發(fā)布大量反補(bǔ)貼法律條文。2005年起，美國鋼管政府委員多次向WTO提交關(guān)于中國出口鋼鐵的反補(bǔ)貼報(bào)告。若美國所認(rèn)定的①劉靜.中美貿(mào)易摩擦對中國鋼鐵產(chǎn)品對美出口的影響[D].安徽大學(xué),2017.3.“雙反”合并調(diào)查成為趨勢由于國家之間的貿(mào)易往來頻繁，也出現(xiàn)了各種各樣的貿(mào)易摩擦形式，鋼鐵貿(mào)易摩擦的方式不僅限于反補(bǔ)貼或反傾銷調(diào)查，反補(bǔ)貼和反傾銷合并調(diào)查方式也開始出現(xiàn)。據(jù)表2統(tǒng)計(jì)顯示，2009年起美國對我國發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件更多是以反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查為形式。2006年至2020年中美鋼鐵貿(mào)易摩擦立案數(shù)共41起，雙反合并調(diào)查案件數(shù)為33起，在美國對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件中雙反合并調(diào)查占比80%，2018年我國鋼鐵產(chǎn)品遭到美國雙反合并調(diào)查的數(shù)量就達(dá)5起，說明雙反合并調(diào)查已經(jīng)成為中美鋼鐵貿(mào)易摩擦主要趨勢。對近年來的摩擦案件進(jìn)行研究認(rèn)為，美國以雙反合并調(diào)查作為主要貿(mào)易救濟(jì)形式的原因是，雙反合并調(diào)查對我國損害程度遠(yuǎn)大于反補(bǔ)貼調(diào)查或反傾銷調(diào)查，負(fù)面影響巨大。因此，美國對中國鋼鐵發(fā)起的貿(mào)易摩擦多為反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，從而嚴(yán)重打擊中國鋼鐵產(chǎn)品的出口。表22006-2020年中美鋼鐵貿(mào)易摩擦案件時(shí)間涉案產(chǎn)品名稱貿(mào)易救濟(jì)措施類型2007年6月環(huán)狀焊接碳素鋼管雙反調(diào)查2007年7月鋼釘反傾銷調(diào)查2007年7月薄壁矩形鋼管雙反調(diào)查2007年9月鋼絲衣架反傾銷調(diào)查2007年12月鐵礬合金反傾銷調(diào)查2008年1月廚房置物架和掛物架雙反調(diào)查2008年2月不銹鋼焊接壓力管雙反調(diào)查2008年3月不可鍛鑄鐵管附件反傾銷調(diào)查2008年3月鋼制螺桿反傾銷調(diào)查2008年4月環(huán)狀碳素管線管雙反調(diào)查2008年8月廚房用金屬架雙反調(diào)查2009年5月石油管材產(chǎn)品雙反調(diào)查2009年6月預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線雙反調(diào)查2009年6月鋼格板雙反調(diào)查2009年6月鋼絲層板雙反調(diào)查2009年10月無縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、線管、壓力管雙反調(diào)查2009年10月標(biāo)準(zhǔn)鋼緊固件雙反調(diào)查2009年10月無縫精煉銅管材反傾銷調(diào)查2010年1月鉆管產(chǎn)品雙反調(diào)查2011年4月鍍鋅鋼絲雙反調(diào)查2011年4月鋼制輪轂雙反調(diào)查2011年5月高壓鋼瓶雙反調(diào)查2012年3月不銹鋼拉制水槽雙反調(diào)查2013年5月預(yù)應(yīng)力鋼軌用鋼絲反傾銷調(diào)查2013年5月取向電工鋼雙反調(diào)查2013年11月無取向電工鋼反補(bǔ)貼調(diào)查2014年2月碳鋼合金盤條雙反調(diào)查2015年6月耐腐蝕鋼板雙反調(diào)查2015年8月冷軋鋼板雙反調(diào)查2016年3月不銹鋼板材和帶材雙反調(diào)查2016年5月碳合金鋼定尺板雙反調(diào)查2017年8月鑄鐵污水管配件雙反調(diào)查2017年10月鍛鋼件雙反調(diào)查2018年2月大口徑焊管雙反調(diào)查2018年2月鑄鐵污水管雙反調(diào)查2018年6月鋼制丙烷氣瓶雙反調(diào)查2018年7月鋼貨貨架雙反調(diào)查2018年10月不銹鋼啤酒桶雙反調(diào)查2019年2月預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)雙反調(diào)查2019年3月碳合金鋼螺旋雙反調(diào)查2020年4月充裝鋼瓶雙反調(diào)查資料來源：中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng) 三、中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因分析造成中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的原因十分復(fù)雜。從國際方面上看，世界各國鋼鐵產(chǎn)品的競爭激化了鋼鐵貿(mào)易摩擦；從美國角度來看，首先，美國對中國非市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定加大了我國產(chǎn)品遭受反傾銷的概率。其次，美國以中國鋼鐵產(chǎn)能過剩為理由對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查。此外，美國將中美鋼鐵貿(mào)易失衡歸因于我國而對我國鋼鐵產(chǎn)品采取限制進(jìn)口的措施。（一）世界各國鋼鐵產(chǎn)品的競爭世界各國的鋼鐵產(chǎn)量不斷增加，但世界鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)量的增加遠(yuǎn)小于鋼鐵產(chǎn)量的增加，整個(gè)鋼鐵市場日漸飽和。尤其是在金融危機(jī)后，世界各國對鋼鐵產(chǎn)品的需求越來越少，出現(xiàn)供大于求的情況，全球鋼鐵產(chǎn)品出口形勢較為嚴(yán)峻。20世紀(jì)中期以來，鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)相對過剩情況越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致了鋼鐵貿(mào)易摩擦激化。2020年召開第十六屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龇鍟约疤m格鋼鐵網(wǎng)年會上，鋼鐵專家韓衛(wèi)東分析表示，受疫情影響全球范圍內(nèi)的鋼鐵行業(yè)面臨著嚴(yán)重的供大于求。戴琪在美國鋼鐵協(xié)會表示，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)除疫情外就是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩。鋼鐵貿(mào)易競爭日趨激烈，世界鋼鐵市場頻繁爆發(fā)鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量戰(zhàn)以及價(jià)格戰(zhàn)，這使得各國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)為了增加自身競爭力而降低成本。但是各國對此調(diào)整力度不同，如美國對鋼鐵價(jià)格調(diào)整力度不夠，就只能發(fā)起貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。（二）美國國內(nèi)政治因素美國為遏制中國的發(fā)展，不斷限制中國貿(mào)易，出臺了一系列針對中國出口至美國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)政策。美國始終企圖遏制中國崛起，與此同時(shí)，隨著我國綜合國力的增長，中國在國際上的地位顯著提高，中國的國際影響力增大。這進(jìn)一步加劇美國的擔(dān)憂，加快了遏制中國發(fā)展的步伐。2008年金融危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸低迷，美國服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸取代制造業(yè)成為美國支柱型產(chǎn)業(yè)。作為美國傳統(tǒng)制造業(yè)之一的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展日益衰弱，美國鋼鐵產(chǎn)量也因此下滑，美國鋼鐵工人失業(yè)率提高，從而影響美國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而此時(shí)隨著中國鋼鐵出口競爭力不斷提高，中國鋼鐵不斷向美國輸入，導(dǎo)致工人失業(yè)率進(jìn)一步提高。美國鋼鐵工人聯(lián)合會為了自身利益，向政府提出對本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，因此美國政府開始加大對本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，對鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行管控。（三）對中國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”認(rèn)定我國作為社會主義國家，采用的是市場經(jīng)濟(jì)制度。而美國以及大部分發(fā)達(dá)國家均認(rèn)為中國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，但這種判定我國的方式是不合理的。中國加入WTO時(shí)，一些成員不認(rèn)可我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，因此《中國入世協(xié)定書》第15條同意世貿(mào)組織成員在對中國進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查時(shí)采用“替代國”方式，但該方法需要在中國入世15年后終止，即在2016年12月11日結(jié)束，其他WTO成員不得使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價(jià)格進(jìn)行比較的方法。目前15年時(shí)間已過，但是美國、西歐為代表的部分西方國家以各種理由不遵守該條款。2017年，歐盟就通過反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查新方法修正規(guī)章，引入了“市場扭曲”概念和標(biāo)準(zhǔn)來變相延續(xù)“替代國”做法。在判斷某個(gè)商品出口是否產(chǎn)生傾銷行為時(shí)，涉案商品價(jià)格的認(rèn)定是關(guān)鍵。若指控對象國是市場經(jīng)濟(jì)國家，則可以使用該國同類產(chǎn)品的價(jià)格來判斷傾銷是否存在以及傾銷幅度大小；若指控對象國是非市場經(jīng)濟(jì)國家，第三國市場中的同類產(chǎn)品的價(jià)格就成為價(jià)格認(rèn)定的判斷尺度。所以中國的"非市場經(jīng)濟(jì)國家"地位會加大我國鋼鐵產(chǎn)品遭受美國反傾銷調(diào)查的概率。（四）美國政府認(rèn)為“中國鋼鐵產(chǎn)能過?！泵绹J(rèn)為，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)近年來之所以受到外來鋼鐵產(chǎn)品的沖擊，主要原因是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，其中中國鋼鐵產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重。從表面上看，2006年我國鋼鐵產(chǎn)量為4.23億噸，占全球產(chǎn)量的34.1%；2018年后我國鋼鐵產(chǎn)量為9.28億噸，已超過全球產(chǎn)量的50%；而2020年達(dá)到全球產(chǎn)量的56.5%。但是我國鋼鐵產(chǎn)品不是出口導(dǎo)向的，2020年鋼鐵產(chǎn)品出口量雖達(dá)5300多萬噸，也只占鋼鐵產(chǎn)品總量的5.3%。而且，我國鋼鐵產(chǎn)品對美國出口符合正常市場規(guī)則。美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到外來鋼鐵產(chǎn)品沖擊歸根到底是美國鋼鐵產(chǎn)品本身價(jià)格過高，相比于我國鋼鐵產(chǎn)品競爭力較弱。以往美國表示中國政府補(bǔ)貼鋼鐵企業(yè)導(dǎo)致全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，但中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈，政府沒有對該類成熟產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼幫助。（五）美國對中國貿(mào)易逆差隨著中美鋼鐵貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，貿(mào)易不平衡的情況越來越嚴(yán)重。曾嬌（2011）①曾嬌.中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因及影響效應(yīng)分析研究[D].大連理工大學(xué),2011.分析表示鋼鐵貿(mào)易逆差限制我國鋼鐵產(chǎn)品的出口，這也是中美鋼鐵貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因之一。貿(mào)易逆差的定義是：各國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口額大于出口額的現(xiàn)象，一般表明一國的對外貿(mào)易處于較為不利的地位。根據(jù)表4數(shù)據(jù)反映，2006年到2008年，我國的鋼鐵產(chǎn)品憑借規(guī)模效應(yīng)和成本優(yōu)勢占據(jù)大量海外市場，這一階段中國鋼鐵對美國出口量激增，美國對中國貿(mào)易逆差。2008年金融危機(jī)后，全球各國經(jīng)濟(jì)都受到了一定的影響，對鋼鐵的需求量也大幅下降。2009年美國進(jìn)口中國鋼鐵數(shù)量急劇減少，進(jìn)口額僅有57.69億美元，但在中美鋼鐵貿(mào)易上，美國仍處于貿(mào)易逆差。2009年后，美國進(jìn)口中國鋼鐵數(shù)量總體呈上升趨勢，而美國對中國貿(mào)易逆差也由2009年的27.62億美元增長到2015年的105.25億美元。2016年我國開始實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這一舉措使得我國鋼鐵價(jià)格上升，美國進(jìn)口中國鋼鐵總量有所下降，但在鋼鐵貿(mào)易上美國對中國仍處于貿(mào)易逆差。國際間的貿(mào)易往來是正常的輸出輸入，逆差或順差也是市場供需調(diào)整帶來的結(jié)果。但美國政府不愿意接受貿(mào)易逆差的局面，認(rèn)為貿(mào)易逆差的局面會威脅到霸主地位，因此長期采取利己的貿(mào)易保護(hù)政策，通過①曾嬌.中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因及影響效應(yīng)分析研究[D].大連理工大學(xué),2011.表42006-2020年中美鋼鐵貿(mào)易統(tǒng)計(jì)(億美元）時(shí)間美國進(jìn)口中國鋼鐵美國鋼鐵對中國出口貿(mào)易差額200698.7812.29-86.492007106.8217.02-89.82008133.6121.91-111.7200957.6930.07-27.62201072.7218.92-53.8201195.2827.56-67.722012101.2018.49-82.712013100.6218.76-81.862014117.6716.63-101.042015119.9814.73-105.25201695.1412.65-82.492017108.1615.41-92.752018125.3316.71-108.622019104.9813.58-91.42020114.7013.67-101.03注：資料來源：聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對中美鋼鐵貿(mào)易影響中美鋼鐵貿(mào)易摩擦給中美鋼鐵貿(mào)易帶來嚴(yán)重的損害，主要體現(xiàn)在鋼鐵出口規(guī)模、鋼鐵出口結(jié)構(gòu)、鋼鐵價(jià)格競爭力方面。（一）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦控制我國鋼鐵對美國出口規(guī)模中美鋼鐵貿(mào)易摩擦影響我國鋼鐵對美國出口的規(guī)模。美國對我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查會直接導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)品成本增加，在價(jià)格不變情況下利潤損失過多，產(chǎn)品不得不逐漸退出美國市場。同時(shí)，中美鋼鐵貿(mào)易摩擦帶來出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。貿(mào)易轉(zhuǎn)移指的是一國產(chǎn)品受到另一國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)，會減少向該國出口而轉(zhuǎn)向其他國家出口。我國鋼鐵遭到美國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)，我國會減少對美國出口鋼鐵，從而使得我國鋼鐵對美國的整體出口規(guī)模受到影響。例如，2011年至2015年，中國每年向美國出口超過100千噸的冷軋鋼板，但是2015年美國對中國出口至美國的冷軋鋼板進(jìn)行反補(bǔ)貼以及反傾銷合并調(diào)查，從而導(dǎo)致2016年中國向美國出口冷軋鋼板的數(shù)量從417千噸跌至0.24千噸。2017年中國冷軋鋼板對美國出口量雖有所恢復(fù)，但遠(yuǎn)不及2015年對美國的出口量，這次反傾銷調(diào)查嚴(yán)重影響冷軋鋼板對美國的出口。所以，美國對中國出口的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷、雙反合并調(diào)查，這會使得我國鋼鐵產(chǎn)品對美國出口量大大縮減。（二）中國鋼鐵貿(mào)易摩擦削弱我國鋼鐵價(jià)格競爭力我國相對美國具有人口優(yōu)勢，因此我國勞動力價(jià)格相對美國是較低的，這降低了鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格相對較低，這也決定了我國鋼鐵產(chǎn)品在美國市場上有一定程度上的成本優(yōu)勢。但是美國對我國出口的鋼鐵產(chǎn)品頻繁發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)，對我國鋼鐵產(chǎn)品加征關(guān)稅，使得我國鋼鐵產(chǎn)品出口稅費(fèi)不斷提高，額外的出口成本導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢，我國在鋼鐵市場中的競爭力也由此下降。（三）中美鋼鐵貿(mào)易摩擦倒逼我國鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整從短期來看，中美鋼鐵貿(mào)易摩擦為我國鋼鐵產(chǎn)品的出口帶來了壓力，影響鋼鐵產(chǎn)品出口規(guī)模。但從長期來看，中美鋼鐵貿(mào)易摩擦加速倒逼我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行變革，迫使企業(yè)改變現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)。企業(yè)通過升級機(jī)器設(shè)備來提高鋼鐵產(chǎn)品附加值，通過提高技術(shù)水平來開發(fā)出新的產(chǎn)品，從而使得鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸合理化、高級化。近幾年，由于中美鋼鐵貿(mào)易摩擦迫使企業(yè)提高鋼鐵產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，因此我國鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)得到一定的進(jìn)步，冷軋薄寬帶鋼、冷軋薄板、電工鋼板、鍍層板、專用鋼材和不銹鋼板等大量高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口規(guī)模越來越大。以高附加值產(chǎn)品不銹鋼板材為例，2006年至2020年我國不銹鋼鋼材板出口量不斷增長。2006年，我國不銹鋼鋼材板出口額僅為0.51億美元，而2020年，我國不銹鋼鋼材板出口額已達(dá)到18.01億美元，說明中美鋼鐵貿(mào)易摩擦逐漸改變了我國向他國出口低附加值鋼鐵產(chǎn)品的局面，我國鋼鐵出口結(jié)構(gòu)得到了一定調(diào)整。對策和建議（一）爭取他國對我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的認(rèn)定我國要督促成員國遵守《入世議定書》中第15條的內(nèi)容，按期停止在使用反傾銷調(diào)查時(shí)采用“替代國”的做法，對不遵守規(guī)定的成員國，可以堅(jiān)決通過WTO爭端解決機(jī)構(gòu)處理，以此來確保我國入世約定的效力。我國可以利用雙邊貿(mào)易談判、多邊貿(mào)易談判以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作談判等方式，在談判時(shí)明確強(qiáng)調(diào)中國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，并督促成員國履行《入世協(xié)定書》約定，爭取其他國家認(rèn)可我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位。許多國家已經(jīng)客觀公正地認(rèn)識到中國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)所取得的成績，承認(rèn)了中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。但中國前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本，無一承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位。因此可以以歐盟為突破口，同歐盟進(jìn)行談判，首先爭取獲得歐盟對我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的認(rèn)同，這也會促進(jìn)其他成員國認(rèn)同我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位。就如2002年5月俄羅斯獲得了歐盟的“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的認(rèn)可后,美國也承認(rèn)了俄羅斯的“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位。（二）完善鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制預(yù)警機(jī)制可以預(yù)防貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，我國應(yīng)該善于利用規(guī)則積極應(yīng)對。在貿(mào)易摩擦出現(xiàn)前看到問題可以更好解決貿(mào)易沖突，有利于從根本上處理問題，避免問題出現(xiàn)后再進(jìn)行補(bǔ)救的情況。我國需要推進(jìn)鋼鐵貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)構(gòu)的信息化構(gòu)建，通過數(shù)據(jù)計(jì)算可以更為準(zhǔn)確的得出美國市場的需求量，研究鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前的國際貿(mào)易趨勢，并將信息反饋給鋼鐵企業(yè)，制定鋼鐵產(chǎn)品出口上限。此外，我國需要構(gòu)建科學(xué)的預(yù)警體系，首先，要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)體系，使用互聯(lián)網(wǎng)對鋼鐵貿(mào)易進(jìn)行檢測、評估，迅速