江西污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

福貢縣江西污水處理廠

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

版本號：2022年版

備案時(shí)間：

備案登記編號：

編制時(shí)間：2022年月日

編制企業(yè)：瀘水海新物業(yè)管理有限公司福貢分公司

頒布日期：年月日

《福貢縣江西污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布令

福貢縣江西污水處理廠全體員工：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保部辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案管理辦法的通知》（環(huán)辦函（2011）379號），做好我公司突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的

方針，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高我公司應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故

的能力，規(guī)范應(yīng)急管埋工作，保證職工健康和公眾與命安全，最大

限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，根據(jù)《中華人民共和

國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第69號）及《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部文件環(huán)發(fā)

（2015）4號）等有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際，組織編

制完成了《福貢縣江西污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

《福貢縣江西污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)專家評審

通過并已將修改意見和建議修改完善，在怒江州生態(tài)環(huán)境局福貢分

局備案，現(xiàn)予以批準(zhǔn)頒布。本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行，公司全體員

工務(wù)必嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

瀘水海新物業(yè)管理有限公司福貢分公司

發(fā)布人：

批準(zhǔn)日期：年月日

實(shí)施日期：年月日

福貢縣江西污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件

福貢縣江西污水處理廠全體員工：

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試

行）》要求，同時(shí)為了有效的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研

究，決定成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將編制領(lǐng)導(dǎo)

小組人員名單通知如下：

組長：李海新

副組長：黃懷林

組員：張福聰、桑優(yōu)福、張永福、杜阿斗、小麗平、小里此

瀘水海新物業(yè)管理有限公司福貢分公司

年月日

編制說明

為了規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理，進(jìn)一步

建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系?，F(xiàn)將本《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

的編制過程、重點(diǎn)內(nèi)容、征求意見及采納情況、評官情況等涉及應(yīng)

急預(yù)案編制的相關(guān)情況做一說明：

一、編制過程概述

為了規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理，進(jìn)一步

建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系。依據(jù)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南》

（環(huán)辦應(yīng)急（2019）17號，2019年3月19日印發(fā)）、《企業(yè)事業(yè)

單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）》（公告2018年

第14號，2018年1月31日印發(fā)）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級

方法》（HJ941-2018,2018年3月1日起實(shí)施），企事業(yè)單位在

驗(yàn)收前需編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并三年進(jìn)行一次修編。

污水處理廠于2021年10月30日發(fā)布了關(guān)于成立《突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案》編制小組的通知，正式成立了應(yīng)急預(yù)案編制小組，對

本項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，收集相關(guān)資料，確定風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，并對風(fēng)險(xiǎn)源

進(jìn)行了分析，確定危險(xiǎn)目標(biāo)；針對事故類型，制定了現(xiàn)場應(yīng)急處置

方案。

二、重點(diǎn)內(nèi)容說明

該應(yīng)急預(yù)案主要包括了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)告、環(huán)境事件

風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。

1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)告是由總則、企業(yè)基本情況、環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、信息報(bào)告

與通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與措施、后期處理、保障措施、培訓(xùn)和演練、獎

懲、預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新、預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間、附

則和附件組成。

在該報(bào)告中根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試

行）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，確定了污水處理廠的主要風(fēng)險(xiǎn)因子

為高濃度有機(jī)污水、在線監(jiān)測廢液、絮凝劑、混凝劑及次氯酸鈉、

鹽酸、硫酸等。并總結(jié)出污水處理廠可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件有：

1、化學(xué)品泄露；2、突發(fā)火災(zāi)爆炸引發(fā)的環(huán)境污染；3、污水處理站

出水水質(zhì)異常引發(fā)的環(huán)境污染。并針對每一種可能發(fā)生的事故提出

了防范措施和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后的應(yīng)急措施。

2）環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告通過分析企業(yè)各類事故衍化規(guī)律、自

然災(zāi)害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居

民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確

定了本污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級為“一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級”。

3）應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告主要是通過對企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急資源、外部

的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，評估出了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力。

三、征求意見及采納情況說明

本污水處理廠于2021年11月15日組織了污水處理廠的內(nèi)部討

論，征求了應(yīng)急預(yù)案編制小組的意見。針對編制小組提出的意見對

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修改，編制小組提出的意見已全部采納。

四、評審情況說明

本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已于2021年11月20日進(jìn)行專家評估

會，然后根據(jù)專家提出的意見進(jìn)行了修改。經(jīng)批準(zhǔn)，于2021年月

日發(fā)布，2021年月日實(shí)施。預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，本污水處理廠組織

落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識

的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)

改進(jìn)。

福貢縣污水處理廠

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

福貢縣污水處理廠

2022年1月

目錄

1總則....................................................................................1

1.1編制原則........................................................................1

1.2編制依據(jù)........................................................................1

1.2.1法律法規(guī).................................................................I

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則及規(guī)范........................................................2

】.2.3相關(guān)文件.................................................................2

L2.4相關(guān)資料.................................................................3

1.3適用范圍........................................................................3

1.4應(yīng)急預(yù)案體系...................................................................3

1.5預(yù)案關(guān)系........................................................................4

1.5.1應(yīng)急預(yù)案組成............................................................4

151預(yù)案銜接...................................................................5

1.6應(yīng)急工作原則.................................................................6

1.7事件分級.......................................................................7

1.7.1國家對突發(fā)環(huán)境事件的分級................................................7

172本預(yù)案對突發(fā)環(huán)境事件分級.................................................9

2.公司基本情況........................................................................11

2.1n]....................1I

2.2周邊環(huán)境概況...................................................................II

2.3.1地理位置.................................................................11

2.3.2地形地貌.................................................................12

2.3.3河流水系.............................................................12

2.3地方相關(guān)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)等概況：...........................................14

2.3.1《怒江州福貢縣城市總體規(guī)劃（2018—2035年）........................14

2.3.2三江并流世界自然遺產(chǎn)高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)......................15

2.3.3怒江中上游特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū).......................16

2.4主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)............................................................17

2.5生產(chǎn)工藝基本情況............................................................19

2.6主要原輔材料消耗量............................................................22

2.7廢棄物產(chǎn)生及儲存處置情況.....................................................22

2.7.1廢氣................................................................22

2.7.2廢水...................................................................22

2.7.3噪聲...................................................................23

2.7.4固體廢物...............................................................23

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)...........................................................26

3.1風(fēng)險(xiǎn)源識別.....................................................................26

3.2危險(xiǎn)物質(zhì)理化性質(zhì).............................................................27

3.3風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境影響分析...........................................................30

3.3.1廢水事故性排放影響分析...............................................30

3.3.2實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品泄漏影響分析...........................................31

3.3.3潤滑油泄漏影響分析.................................................31

3.3.4化學(xué)助劑流失事故影響分析........................................31

3.3.5廠區(qū)硫化氫、氨氣高濃度排放影響分析.................................31

3.3.6在緩監(jiān)測站廢液泄漏影響分析.........................................32

3.3.7火災(zāi)事故引起的次生/衍生環(huán)境污染事件..............................23

3.4風(fēng)險(xiǎn)事故管理.................................................................33

3.4.1廢水泄漏預(yù)防措施.....................................................33

3.4.2實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品泄漏預(yù)防措施............................................33

3.4.3潤滑油泄漏預(yù)防措施.................................................33

3.4.4化學(xué)助劑泄漏預(yù)防措施...............................................34

\

3.4.5琉化氫、氨氣高濃度排放預(yù)防措施.....................................34

3.4.6在線監(jiān)測廢液泄漏預(yù)防措施...........................................34

347火災(zāi)事故34

3.4.8廢水事故性排放預(yù)防措施..............................................35

4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)........................................................................36

4.1應(yīng)急組織體系...................................................................36

4.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)................................................................36

4.2.1應(yīng)急人員及職責(zé).........................................................36

4.3政府主導(dǎo)的指揮與協(xié)調(diào)..........................................................38

5預(yù)防與預(yù)警............................................................................40

5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控及預(yù)防措施.....................................................40

5.1.1污水監(jiān)控措施.........................................................40

5.1.2油料倉庫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控...................................................40

5.1.3廢液間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控.......................................................40

5.1.4輔料倉庫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控...................................................40

5.1.5火災(zāi)監(jiān)控...............................................................40

5.2預(yù)報(bào)與預(yù)測.................................................................04

5.3預(yù)警條件.......................................................................41

5.4預(yù)警等級.......................................................................41

5.5預(yù)警信息.......................................................................42

5.6預(yù)警行動.......................................................................42

5.7預(yù)警解除.......................................................................43

5.8報(bào)警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式.........................................................43

5.8.1報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式...........................................................44

5.8.2外部通訊方式........................................................44

5.8.3內(nèi)部通訊方式..........................................................44

6信息報(bào)告與通報(bào)........................................................................45

6.1報(bào)告方式.......................................................................45

6.1.1報(bào)告程序...............................................................45

6.1.2報(bào)告原則...............................................................45

6.1.3內(nèi)部報(bào)告時(shí)限...........................................................45

6.2信息上報(bào).......................................................................46

6.3信息通報(bào).......................................................................47

6.4應(yīng)急救援內(nèi)部和外部聯(lián)系方式...................................................47

6.4.1公司內(nèi)部應(yīng)急救援聯(lián)系方式...........................................47

6.4.2外部聯(lián)系方式..........................................................48

7、應(yīng)急響應(yīng)與措旃......................................................................49

7.1啟動條件.......................................................................49

7.2先期處置.......................................................................49

7.2.1處置原則................................................................49

7.2.1應(yīng)急先期準(zhǔn)備...........................................................49

7.3分級響應(yīng)......................................................................50

7.3.1應(yīng)急響應(yīng)分級...........................................................50

7.3.2響應(yīng)程序...............................................................50

7.4現(xiàn)場應(yīng)急措施...................................................................51

7.4.1火災(zāi)事件應(yīng)急措施......................................................51

7.4.2廢水事故性排放應(yīng)急措施.............................................52

7.4.3池子破損導(dǎo)致廢水泄漏：..........................................53

7.4.4潤滑油泄漏應(yīng)急措施..............................................54

7.4.5化學(xué)助劑泄漏應(yīng)急措施............................................54

7.4.6硫化氫、氨氣高濃度排放應(yīng)急措施.......................................55

7.4.7在線監(jiān)測廢液泄漏應(yīng)急措施............................................55

7.4.8化驗(yàn)室試劑泄漏應(yīng)急措施.............................................55

II

7.4.9應(yīng)急人員的安全防護(hù)..................................................56

7.4.10群眾的安全防護(hù).........................................................56

7.4.11外部救援...............................................................56

7.5應(yīng)急監(jiān)測........................................................................57

7.5.1應(yīng)急監(jiān)測要求............................................................57

7.5.2應(yīng)急監(jiān)測啟動條件.....................................................57

7.5.3應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)原則.....................................................57

7.5.4應(yīng)急監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè).....................................................58

1、地表水監(jiān)測.................................................................58

2、對于環(huán)境空氣污染事件......................................................58

表7-2應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)和頻次一覽表..............................................58

7.5.5監(jiān)測結(jié)果報(bào)告制度.....................................................59

7.5.6監(jiān)測人員的防護(hù)措施.....................................................59

7.6應(yīng)急終止........................................................................60

7.6.1應(yīng)急終止條件...........................................................60

7.6.2應(yīng)急終止的程序.........................................................60

7.6.3應(yīng)急終止后的行動....................................................60

8后期處置..............................................................................61

8.1事故現(xiàn)場處置..................................................................61

8.1.1現(xiàn)場清理.............................................................61

8.1.2現(xiàn)場凈化...............................................................61

8.2調(diào)查與評估................................................................16

8.3善后恢復(fù).......................................................................62

8.3.1善后處理...............................................................62

8.3.2現(xiàn)場恢復(fù)...............................................................63

8.3.3環(huán)境恢復(fù)...............................................................63

8.4事故總結(jié)........................................................................63

9應(yīng)急保障..............................................................................64

9.1通信與信息保障................................................................64

9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障.................................................................64

9.3應(yīng)急物資裝備保障.............................................................64

9.4經(jīng)費(fèi)保障.......................................................................65

9.5其他保障.......................................................................65

9.5.1已有救援裝備保障.....................................................65

9.5.2交通運(yùn)輸保障.........................................................65

9.5.3救援醫(yī)療保障...........................................................65

9.5.4治安保障...............................................................65

9.5.5應(yīng)急保障措施...........................................................67

10培訓(xùn)與演練...........................................................................68

10.1培訓(xùn)..........................................................................68

10.2演練..........................................................................69

10.3記錄與考核..................................................................70

U獎懲.................................................................................71

11.1獎勵..........................................................................71

11.2懲罰（責(zé)任追究）.............................................................71

12預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新.......................................................72

12.1預(yù)案備案......................................................................72

12.2預(yù)案發(fā)布......................................................................72

12.3預(yù)案更新......................................................................72

12.4預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間........................................................73

13附則術(shù)語和定義..................................................................47

14附件、附圖..........................................................................76

14.1附件...........................................................................76

II

14.2附圖76

IV

1總則

本應(yīng)急預(yù)案是為了加強(qiáng)福貢縣江西污水處理廠（以下簡稱“本污水廠”）突

發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理，完善福貢縣江西污水處理廠的環(huán)境應(yīng)急體系，針對福貢

縣江西污水處理廠易發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故，能夠迅速、有序、有效的

開展應(yīng)急救援處置工作，以預(yù)防、降低事故所造成的損失而預(yù)先制定本應(yīng)急預(yù)

案，是公司開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作的行動指南。

1.1編制原則

1、突出環(huán)境管理原則

從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，重點(diǎn)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和后果分析、對周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的影響

以及環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求落實(shí)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

2、全面徹底原則

通過調(diào)查污水廠各類排污節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，全面排查可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)聯(lián)動原則

通過整合污水廠環(huán)境應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)污水廠各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，資源共享，快

速有力地實(shí)施應(yīng)急處置措施，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理水平。

4、科學(xué)性原則

評估選擇的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、有代表性，選擇的分析方法應(yīng)簡單、適

用，評估的結(jié)論應(yīng)科學(xué)、可信。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016年1月1日起施行）；

（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日施

行）;

（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2016年7月2日修訂）；

（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日施行）；

（7）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日施行）；

（8）《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日起施行）；

（9）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）；

(10)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)[2011]35號)；

(11)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號)；

(12)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)境保護(hù)部第34號)；

(13)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(發(fā)

[2015]4號);

(14)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南(試行)》(環(huán)辦[2014]34號)；

(15)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》(HJ941-2018)。

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則及規(guī)范

(1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；

(2)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)；

(3)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)；

(4)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GD30962008)；

6)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》((B15618-

2008)；

(6)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(環(huán)發(fā)(2004)174號)；

(7)《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025-2012)；

(8)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218-2018)；

(9)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》(環(huán)境保護(hù)

部公告2016年第74號)；

(10)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)；

(11)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021版)；

(12)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南》(試行)

(國家環(huán)境保護(hù)部)。

(13)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)o

1.2.3相關(guān)文件

(1)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

(2)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)

發(fā)[2015]4號)；

(3)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

的通知》(云政辦發(fā)[2016H03號);

2

（4）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)

[2012177號）：

（5）《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備

案管理辦法的通知》（云環(huán)通[2015139號）；

（6）《云南省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)急中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的通知》（云環(huán)應(yīng)發(fā)（2015）12號）；

（7）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34

號）；

（8）《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急[2019]17號）；

（9）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》（HJ941-2018）o

1.2.4相關(guān)資料

《福貢縣上帕鎮(zhèn)縣城城區(qū)江東、江西污水處理工程-江西污水處理廠》

（2020年7委托臨滄尚德環(huán)境技術(shù)有限公司編制）；

1.3適用范圍

適用主體：福福貢縣江西污水處理廠；

適用地理：福福貢縣江西污水處理廠整個(gè)廠區(qū)；

本預(yù)案適用于本污水廠預(yù)警、預(yù)防、報(bào)告在運(yùn)營過程中易或可能發(fā)生的化

學(xué)試劑（硫酸、鹽酸）泄漏事件、危險(xiǎn)廢物違規(guī)處置污染環(huán)境事件、污水超標(biāo)

排放事件和火災(zāi)、爆炸事故引發(fā)場外環(huán)境污染事故等突發(fā)環(huán)境事件，以及突發(fā)

環(huán)境事件發(fā)生后的信息報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急終止和恢

復(fù)工作。其中化學(xué)試劑由供給公司運(yùn)輸，由于供給公司人為疏忽、化學(xué)試劑泄

漏等情況導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件及運(yùn)輸途中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件由供給公司自己

承擔(dān)，不在本預(yù)案范圍內(nèi)。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案為突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案，主要是通過分析本污水廠內(nèi)易導(dǎo)致突

發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的污染物質(zhì)，完善突發(fā)環(huán)境事件組織機(jī)構(gòu)、人員配置、應(yīng)急工作

原則和應(yīng)急措施，為應(yīng)急救援處置工作提供充分的依據(jù)和準(zhǔn)備。

本應(yīng)急預(yù)案文本體系包括突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告三部分。

本預(yù)案為突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案，在實(shí)施過程中，若污水處理廠內(nèi)發(fā)生

3

突發(fā)環(huán)境事件影響到外環(huán)境，或不能自行完成應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求怒江州福

責(zé)縣人民政府和怒江州生態(tài)環(huán)境局福貢分局,使發(fā)生事故的應(yīng)急救援處置得到銜

接。

1.5預(yù)案關(guān)系

1.5.1應(yīng)急預(yù)案組成

福福貢縣江西污水處理廠預(yù)案體系包括：福福貢縣江西污水處理廠綜合應(yīng)急

預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。

(1)綜合預(yù)案

綜合預(yù)案是福福貢縣江西污水處理廠的整體預(yù)案，從總體上闡述福福貢縣江

西污水處理廠的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體

思路等。通過綜合預(yù)案可以很清晰地了解生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急體系及預(yù)案的文件

體系，更重要的是可以作為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，即使對那些沒有

預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。

(2)現(xiàn)場處置預(yù)案

現(xiàn)場處置預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針

對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特定的具體場所(即以現(xiàn)場為目標(biāo))，通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較

大的場所或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對某一具體

現(xiàn)場所存在的該類特殊危險(xiǎn)，結(jié)合可能受其影響的周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的

基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場預(yù)案

4

具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性。其預(yù)案關(guān)系圖如下:

怒江州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

----------------￡--------------

圖預(yù)案銜接關(guān)系圖

1.5.1預(yù)案銜接

本預(yù)案要加強(qiáng)福福貢縣江西污水處理廠對怒江州福貢縣人民政府和怒江州生

態(tài)環(huán)境局福貢分局的聯(lián)系、溝通和合作，突發(fā)環(huán)境事件狀況下積極配合環(huán)保部門

及有關(guān)部門工作。

(1)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的銜接

當(dāng)發(fā)生的事件產(chǎn)生污染超過福福貢縣江西污水處理廠處理范圍后，應(yīng)及時(shí)向

福貢縣相關(guān)單位請求援助，并移交指揮權(quán)，按照福貢突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急

處置要求，服從政府部門統(tǒng)一指揮，幫助疏散人群及事態(tài)控制，以免事件發(fā)生擴(kuò)

大。

(2)應(yīng)急現(xiàn)場處置的銜接

①當(dāng)發(fā)生?；沸孤锻话l(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動《危化品泄露事件現(xiàn)場處置預(yù)

5

案》現(xiàn)場處置預(yù)案。

②當(dāng)發(fā)生廢水泄漏突發(fā)環(huán)境事件時(shí),啟動《廢水泄漏事件現(xiàn)場處置預(yù)案》現(xiàn)

場處置預(yù)案。

③當(dāng)發(fā)生固廢泄漏突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動《固廢泄漏事件現(xiàn)場處置預(yù)案》現(xiàn)

場處置預(yù)案。

(3)消防安全預(yù)案

各區(qū)域配備有滅火器、消防栓等。由于固廢泄漏突發(fā)環(huán)境事件次生火災(zāi)安全

事件時(shí)，啟動《消防安全預(yù)案》，同時(shí)聯(lián)系福貢縣消防大隊(duì)。

(4)生產(chǎn)安全預(yù)案

由于危化品泄露突發(fā)環(huán)境事件次生安全事件時(shí)，啟動福福貢縣江西污水處理

廠的安全預(yù)案。

由于廢水泄漏突發(fā)環(huán)境事件次生安全事件時(shí)，啟動福福貢縣江西污水處理廠

的安全預(yù)案。

由于固廢泄漏突發(fā)環(huán)境事件次生安全事件時(shí)，啟動福福貢縣江西污水處理廠

的安全預(yù)案。

1.6應(yīng)急工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，企業(yè)自救與社會救援相結(jié)

合，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急救援工作的基本原則是：救人第一、環(huán)境優(yōu)先，集中管理、統(tǒng)

一指揮，規(guī)范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)操作，快速反應(yīng)、救援高效。

(1)救人第一、環(huán)境優(yōu)先。把保障全體職工的生命安全和身體健康、最大程

度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡、環(huán)境污染作為首要任務(wù)。加強(qiáng)對

環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積

極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力。

(2)以人為本，預(yù)防為主

切實(shí)履行社會責(zé)任，加強(qiáng)對環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)

境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范

和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造

成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(3)依法應(yīng)急，規(guī)范處置

G

依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理維護(hù)公眾合法環(huán)境權(quán)益，使應(yīng)對突

發(fā)環(huán)境污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理

在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行由副經(jīng)理負(fù)責(zé)，各部門、車間分級管

理、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)為主的應(yīng)急管理體制。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污

染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援分隊(duì)的作

用，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同與合作。形成統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈

敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。

（1）屬地為主，分級響應(yīng)

堅(jiān)持屬地管理原則，充分發(fā)揮基層黨委、政府的主導(dǎo)作用，動員各社會團(tuán)體

的力量，形成上下一致、主從清洗、指導(dǎo)有力、配合密切的應(yīng)急處置機(jī)制。

（2）專家指導(dǎo)，科學(xué)處置

采用先進(jìn)的預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)及施設(shè)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍、監(jiān)察等專業(yè)人

員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、

衍生事件，最大程度地消除或喊輕突發(fā)環(huán)境污染事件造成的長期影響。

（3）充分準(zhǔn)備，分級備案

堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，即平時(shí)做好人、財(cái)、物等方面的充分準(zhǔn)備，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)

行充分的培訓(xùn)、演習(xí)和演練，才能應(yīng)付戰(zhàn)時(shí)的緊張局面；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況

制定符合自身實(shí)際、有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并做好銜接工作，做到有的放矢，有

備無患。

1.7事件分級

1.7.1國家對突發(fā)環(huán)境事件的分級

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》國辦函

[2014]119號，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)

告辦法》（環(huán)境保護(hù)部第17號部令），突發(fā)環(huán)境事件級別分為特別重大（I

級）、重大（II級）、較大（山級）和一般（W級）四級。預(yù)警信號依次為紅

色、橙色、黃色和藍(lán)色。

1、特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

(5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要

進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照

“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的

按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施

中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；

(7)跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

2、重大(I【級)突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下

中毒的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群

大批死亡的；

(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事

件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重

點(diǎn)流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域

的；

(7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉

設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

(8)跨省(區(qū)、市)界突發(fā)環(huán)境事件。

3、較大(III級)突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染