《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》廣西編制說明

《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》廣西地方標準（征求意見稿）編制說明《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》廣西地方標準編制工作小組2021年1月14日目錄一、項目背景和目的意義 3（一）項目背景 31.壯美廣西·智慧廣電的重要抓手 32.標準在廣西實地應(yīng)用現(xiàn)狀 33.指導(dǎo)廣西應(yīng)急廣播的建設(shè) 4（二）目的意義 4二、項目來源 5三、編制簡況 6（一）成立編制工作小組 6（二）標準主要起草人 6（三）實地驗證、數(shù)據(jù)研究分析 8四、主要技術(shù)要求確定的說明 9（一）標準框架 9（二）基本要求 10（三）技術(shù)要求 11五、引用相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準 11一、項目背景和目的意義（一）項目背景1.壯美廣西·智慧廣電的重要抓手習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)充分發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢，積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要論述。2016年至今，自治區(qū)廣電局把廣西應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為“壯美廣西·智慧廣電”工程的重要抓手，充分利用廣西現(xiàn)有廣播電視資源，堅持科技創(chuàng)新，組織建設(shè)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的廣西應(yīng)急廣播體系。廣西應(yīng)急廣播體系，是廣西各級黨委、政府的重要輿論主導(dǎo)陣地，越來越廣泛地在廣大農(nóng)村基層中使用，打通了公共文化服務(wù)“最后一公里”，已成為各級黨委、政府發(fā)布應(yīng)急信息、宣傳政策最高效、最可靠的傳輸渠道。2.標準在廣西實地應(yīng)用現(xiàn)狀《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準作為廣西應(yīng)急廣播體系標準化建設(shè)的重要組成部分，正在不斷擴大應(yīng)用覆蓋面，形成可復(fù)制的技術(shù)經(jīng)驗正在廣西各地應(yīng)急廣播體系建設(shè)中廣泛推廣應(yīng)用，其可行性、可靠性、優(yōu)越性現(xiàn)已得到了充分的驗證和肯定。截至2021年1月，廣西已建成自治區(qū)級應(yīng)急廣播云平臺和兩個市級云平臺，累計在廣西建成34個縣級應(yīng)急廣播體系，覆蓋404個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5118個行政村（社區(qū)），覆蓋人口1375.08萬人，其中，鹿寨縣、柳江縣、靈川縣等將應(yīng)急廣播建到了自然屯，實現(xiàn)所轄區(qū)域應(yīng)急廣播全覆蓋。廣西應(yīng)急廣播體系建設(shè)多次獲得了國家廣播電視總局的表揚和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。3.指導(dǎo)廣西應(yīng)急廣播的建設(shè)自治區(qū)廣電局根據(jù)國家廣播電視總局發(fā)布的《縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)暫行技術(shù)要求》、《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》，結(jié)合廣西廣播電視實際情況，以自主創(chuàng)新為主，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)為目標，充分依托云計算等新技術(shù)，組織專業(yè)技術(shù)人員進行深入研究試驗，開展符合廣西實際應(yīng)用需求的技術(shù)標準制定工作，以指導(dǎo)廣西應(yīng)急廣播體系建設(shè)。（二）目的意義應(yīng)急廣播體系要實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)動、可管可控，必須標準化、規(guī)范化建設(shè)，避免體系中部分成為信息孤島。國家廣播電視總局2018年發(fā)布了《應(yīng)急廣播系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》等11項行業(yè)暫行技術(shù)文件，《應(yīng)急廣播平臺接口規(guī)范》為其中的1項，但該規(guī)范但該規(guī)范只是個框架性的文件，不能滿足廣西應(yīng)急廣播體系建設(shè)實際需求。廣西應(yīng)急廣播體系需要在所有平臺與平臺之間、平臺與終端設(shè)備之間，具有統(tǒng)一接口，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，才能實現(xiàn)最終可管可控。因此在國家行業(yè)暫行技術(shù)文件整體框架范圍內(nèi)，根據(jù)廣西實際情況，因地制宜，填充相關(guān)具體技術(shù)要求，制訂《應(yīng)急廣播資源分類及編碼規(guī)范》。隨著廣西應(yīng)急廣播體系建設(shè)的持續(xù)推進，設(shè)備大面積鋪開部署更亟待應(yīng)急廣播設(shè)備能夠標準化生產(chǎn)、安裝調(diào)試和管理。申請該規(guī)范為廣西的地方標準，對聯(lián)通相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)，增強資源合理利用，減少重復(fù)投資，顯得尤為重要和迫在眉睫。二、項目來源《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》，是廣西應(yīng)急廣播體系建設(shè)標準化的組成部分。2016年8月，自治區(qū)廣電局（原自治區(qū)新聞出版廣電局）發(fā)布了關(guān)于成立廣西應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范制訂工作組的通知，建立符合廣西廣電實際的應(yīng)急廣播技術(shù)標準體系，以此指導(dǎo)全區(qū)各級應(yīng)急廣播體系建設(shè)，努力打造統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的應(yīng)急廣播體系。《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》廣西地方標準的制定項目由自治區(qū)廣播電視局提出，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局批準立項，并列入《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2019年第四批廣西地方標準制定計劃項目的通知》（桂市監(jiān)函【2019】2106號）文件中，由自治區(qū)廣播電視局、廣西廣播電視技術(shù)中心、廣西廣播電視學(xué)校、廣西廣播電視臺等單位負責(zé)起草，計劃于2021年12月完成。三、編制簡況（一）成立編制工作小組廣西地方標準《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》制定項目任務(wù)下達后，主要起草單位制定了編制工作方案，由自治區(qū)廣電局、廣西廣播電視技術(shù)中心、廣西廣播電視學(xué)校、廣西廣播電視臺等單位的專家和技術(shù)專業(yè)人員參加，成立了編制工作小組，并就標準編寫工作進行了任務(wù)分工，制訂了工作計劃，明確了時間進度要求。工作小組成員均具有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉業(yè)務(wù)，了解標準化工作的相關(guān)規(guī)定并具有較強的文字表達能力。（二）標準主要起草人標準主要起草人是：謝鋒、陳遠陽、劉軍、劉成濤、朱日榮、藍照華、黃智恒、歐毅翔、黃基剛、龐遠平、韋義清、蘇新凌、覃暉、覃曉志、韋潛。具體分工見表1。表1編制工作小組成員分工姓名工作單位職務(wù)/職稱任務(wù)分工謝鋒廣西廣播電視技術(shù)中心高級工程師主要技術(shù)內(nèi)容的確定、起草陳遠陽廣西廣播電視學(xué)校高級講師試驗研究、起草劉軍廣西廣播電視臺高級工程師應(yīng)用研究、標準修訂、起草劉成濤廣西廣播電視技術(shù)中心高級工程師應(yīng)用推廣、資料收集整理朱日榮自治區(qū)廣播電視局一級巡視員組長、編制規(guī)劃、最終審核藍照華自治區(qū)廣播電視局處長技術(shù)實施、總體協(xié)調(diào)黃智恒自治區(qū)廣播電視局總工程師組織安排，標準框架審定歐毅翔自治區(qū)廣電局調(diào)研員組織協(xié)調(diào)、實地考察、調(diào)研黃基剛自治區(qū)廣播電視局調(diào)研員資料收集整理龐遠平廣西廣播電視學(xué)校副校長資料收集整理韋義清自治區(qū)廣播電視局調(diào)研員資料收集整理蘇新凌廣西廣播電視臺工程師資料收集整理覃暉廣西廣播電視技術(shù)中心高級工程師資料收集整理覃曉志廣西廣播電視技術(shù)中心高級工程師資料收集整理韋潛廣西廣播電視技術(shù)中心工程師標準內(nèi)容、格式整理（三）實地驗證、數(shù)據(jù)研究分析編制工作小組成員根據(jù)任務(wù)分工進行了實地驗證和數(shù)據(jù)研究分析工作。一是收集國內(nèi)外相關(guān)的法律法規(guī)和現(xiàn)行技術(shù)標準，分析同類技術(shù)標準相似內(nèi)容的具體技術(shù)要求。二是實地深入廣西各地已將本標準投入應(yīng)用的現(xiàn)場，考察并檢驗本標準應(yīng)用效果，同時召開專業(yè)技術(shù)研討會研究本標準應(yīng)用的可行性及創(chuàng)新性。三是根據(jù)應(yīng)用現(xiàn)場實際情況和用戶具體實際需求，在結(jié)合我國行業(yè)標準文件框架基礎(chǔ)上，增加、充實并細化關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容。四是通過實際應(yīng)用的云計算、大數(shù)據(jù)以及人工智能研究分析，近一步明確佐證關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容及技術(shù)要求，通過嚴格、嚴謹?shù)匮信?、整理、匯總，在廣泛征求社會相關(guān)意見及需求的基礎(chǔ)上，形成了《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準的初稿和討論稿。四、主要技術(shù)要求確定的說明《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準的制定，旨在結(jié)合廣西應(yīng)急廣播體系建設(shè)實際情況，構(gòu)建并不斷完善廣西應(yīng)急廣播體系標準化目標，促進廣西應(yīng)急廣播各級平臺之間、平臺與終端設(shè)備之間，統(tǒng)一接口方式和信息交換規(guī)范，形成可復(fù)制的實戰(zhàn)經(jīng)驗并在廣西乃至全國推廣應(yīng)用，規(guī)范市場和促進應(yīng)急廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）標準框架《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準規(guī)定了應(yīng)急廣播平臺之間、平臺與終端設(shè)備之間的信息交換規(guī)范。適用于各級應(yīng)急廣播平臺系統(tǒng)、廣播電視制播系統(tǒng)、應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)、效果監(jiān)測評估系統(tǒng)和各種類型的接收終端等?！稇?yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準是對現(xiàn)實行為的規(guī)范，為了更加充分反映廣西應(yīng)急廣播體系平臺信息交換技術(shù)，經(jīng)過多次廣西廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部專家研討，決定《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準主要包含應(yīng)急廣播接口協(xié)議、接口流程、數(shù)據(jù)格式三項重點內(nèi)容，著重對廣西各級應(yīng)急廣播平臺系統(tǒng)之間以及平臺系統(tǒng)和終端系統(tǒng)之間的信息交換進一步擴展并細化?！稇?yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準內(nèi)容主要有：一、范圍；二、規(guī)范性引用文件；三、術(shù)語和定義和縮略語；四、概述；五、接口規(guī)范；六、接口功能；七、應(yīng)急廣播平臺接口數(shù)據(jù)文件；八、兩個資料性附錄；九、兩個XML文件格式示例?！稇?yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準與國內(nèi)外相關(guān)標準相比，更符合廣西實際情況需求，技術(shù)要求相對更高，更加細化，能指導(dǎo)廣西全區(qū)應(yīng)急廣播體系標準化建設(shè)。對現(xiàn)有的國內(nèi)各種不能互聯(lián)互通的區(qū)域性小型廣播系統(tǒng)，比如校園廣播、公園和廣場廣播、其他景區(qū)廣播等，參照《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》，可對設(shè)備的互聯(lián)互通改造建設(shè)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，尤其對廣西甚至國內(nèi)外應(yīng)急廣播產(chǎn)業(yè)市場的進一步規(guī)范發(fā)展帶來了契機和生命力。（二）基本要求《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準主要對廣西現(xiàn)有各級應(yīng)急廣播平臺之間，各級平臺與終端設(shè)備之間的信息交換規(guī)范提出基本要求，在國家行業(yè)標準的框架基礎(chǔ)上增加、充實并細化關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容。比如增加廣西廣播電視目前877座無線發(fā)射臺站接口需求（FM發(fā)射機、DTMB發(fā)射機、中短波發(fā)射機等）。實現(xiàn)更多不同種類應(yīng)急廣播終端設(shè)備（比如多模音柱、多模收擴機、帶操作按鍵播控收擴機等）與平臺系統(tǒng)進行信息交換。融合廣西區(qū)內(nèi)外廣播電視及其他各行業(yè)系統(tǒng)，根據(jù)實際應(yīng)用需求統(tǒng)一接口標準、統(tǒng)一遵循，實現(xiàn)不同部門不同行業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通，可管可控。（三）技術(shù)要求明確提出《應(yīng)急廣播平臺信息交換規(guī)范》標準引用GD/J079-2018《應(yīng)急廣播系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》和GD/J082-2018《應(yīng)急廣播消息格式規(guī)范》。技術(shù)要求符合GY/T5093-2020《應(yīng)急廣播平臺工程建設(shè)技術(shù)標準》，符合國家廣播電視總局《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》(新廣電發(fā)〔2017〕236號)通知要求。五、引用相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準本標準的編寫格式依據(jù)GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定，內(nèi)