2024年信建局房屋拆遷工作匯報

信建局房屋拆遷工作匯報近年來，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞“三年倍增，躋身十強，全面達小康”的奮斗目標，積極落實縣里的各項中心工作和目標任務，特別是在實施大發(fā)展、大建設，“雙城帶動”，項目落地和推進城鎮(zhèn)化進程中，認真貫徹執(zhí)行拆遷安置政策，嚴格履行拆遷管理程序，在維護和保障被拆遷人合法權益的前提下，不斷加強對全縣拆遷工作的調查研究，采取了分別指導，因地制策，重點推進的拆遷安置方法，為有力地促進了全縣經濟建設和社會發(fā)展。下面我將全縣拆遷管理工作匯報如下：

一、基本情況

（一）、拆遷實施情況

我縣房屋拆遷工作自2001年國務院《城市房屋拆遷管理條例》頒布實施以來已走過十個年頭。十年來，在縣委縣政府和建設局的正確領導下，在縣人大的有力指導和各部門的配合支持下，我們緊緊圍繞縣委縣政府制定的發(fā)展目標，本著“拆遷一處，造福一片，穩(wěn)定一方”的原則，嚴格按照拆遷法律法規(guī)要求，依法拆遷，平安拆遷，先后實施了雙鳳開發(fā)區(qū)園區(qū)拆遷，大房鄞水庫項目拆遷，鎮(zhèn)園區(qū)拆遷，阜陽北路改擴建項目拆遷，縣鎮(zhèn)舊城改造項目拆遷，新站托管區(qū)拆遷，合蚌高鐵項目拆遷等一系列重大拆遷項目，全縣累計拆遷面積達220萬平米左右，其中南部地區(qū)拆遷量較大，雙鳳開發(fā)區(qū)拆遷房屋面積已達100萬平米，共拆遷84個村民組，拆遷4862戶，人口12697人；雙墩鎮(zhèn)累計拆遷房屋面積32.8萬平方米，拆遷村民組31個，單位23家，拆遷戶數(shù)2620戶，人口6331人（不含高鐵拆遷人口）；鎮(zhèn)已拆遷1362戶7500人，22萬平方米（不含整村推進及新農村拆遷）；三十頭鎮(zhèn)拆遷面積35萬平米；水湖鎮(zhèn)拆遷面積近10萬平米。所有拆遷項目均已平穩(wěn)完成，安置工作都在穩(wěn)步推進，實現(xiàn)和諧拆遷。

（二）拆遷政策情況。

我縣房屋拆遷工作嚴格按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《省城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行，并結合縣情實際制定了《縣城市房屋拆遷管理辦法》，補償安置有產權調換和貨幣化補償兩種方式供被拆遷人選擇，房屋貨幣化采用評估制，以市政府批準的《縣年度城鎮(zhèn)房屋拆遷補償基準價》作為房屋評估依據(jù)。

總體來說，我縣的拆遷補償安置工作區(qū)分為兩個片區(qū)，南部片區(qū)（一區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和北部片區(qū)。南部片區(qū)為雙鳳開發(fā)區(qū)、雙墩鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于該片區(qū)經濟發(fā)展速度相對較快，拆遷量較大，涉及集體土地上征地拆遷較多，加之毗鄰市區(qū)，其拆遷方案參照市區(qū)，采用以拆遷征地范圍內的人口為補償安置依據(jù)，按照人均給予產權調換或貨幣補償。

北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)拆遷量小，大規(guī)模拆遷主要集中在縣城（水湖鎮(zhèn)），主要為國有土地上房屋拆遷，我們嚴格按照條例規(guī)定對被拆遷房屋進行價格評估，評估價格以《縣年度城市房屋拆遷補償基準價》為依據(jù)，結合年度房地產市場價格確定。被拆遷人以被拆遷房屋評估價和安置房的評估價格相互結算產權調換的差價。

（三）、安置情況

目前，全縣安置情況不容樂觀，安置樓建設嚴重滯后，亟待解決。雙鳳開發(fā)區(qū)應建恢復樓面積為885754.12㎡，現(xiàn)已建成徐橋苑、鳳霞社區(qū)、鳳梅家園三個安置小區(qū)，已建成安置面積538833㎡，目前已回遷安置面積489217.83㎡，占應安置面積的50%左右。在建安置房面積21.6萬㎡，待建安置房面積14萬㎡。

雙墩鎮(zhèn)應安置房屋4995套，43.9萬㎡，已建成豐湖苑社區(qū)、萬里社區(qū)、外環(huán)花園等三個安置小區(qū)共建成33幢1193套，99320㎡，目前已安置521戶，1122套，占應安置戶數(shù)的22%左右，差距較大，安置房建設任務繁重。

鎮(zhèn)已拆遷1362戶7500人，應安置面積219320平方米，已安置832戶4597人，103200平方米，占應安置面積的47%左右。

鎮(zhèn)近年來拆遷工作主要在規(guī)劃的工業(yè)聚集區(qū)4.3平方公里范圍內，共涉及徐大郢、后郢、前郢、鄭小郢、雙井、井崗7個村民組403戶，目前已拆除368戶，35戶在正在拆遷之中。2008年，9月，鎮(zhèn)政府投資4000萬元建設了百花馨園安置小區(qū)，共12棟4.2萬平方米，去年5月份交付使用，目前已安置部分拆迀戶。

縣鎮(zhèn)已建成“益民苑”安置小區(qū)，建筑面積33596.69平米，332套，現(xiàn)已安置250套，剩余82套。在建“錦湖家園”安置小區(qū)，規(guī)劃建筑面積43萬平米，入住戶數(shù)4060戶。目前一期在建13.6萬平米，可安置拆遷戶數(shù)1140戶，建成后能夠保障縣城拆遷安置要求。

二、主要做法

（一）著力抓好政策制定，保障拆遷有據(jù)可依。

認真抓好拆遷政策的制定是保證全縣拆遷平穩(wěn)有序進的前提。2003年以來，我們根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《省城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，結合我縣實際出臺了《縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》（長政〔2003〕35號），用以指導全縣房屋拆遷工作的開展。按照法律法規(guī)的規(guī)定，委托具有資質的房地產評估公司，會同物價、土地等部門認真調查摸底，根據(jù)我縣房地產市場實際情況，制定了《縣年度城市房屋拆遷補償基準價》，已上報2007年、2009年度基準價，由縣人民政府報市人民政府批準公布作為評估依據(jù)。目前，我們正在積極組織開展2011年度房屋拆遷基準價的制定工作。

（二）、強化拆遷日常管理，實現(xiàn)和諧、平穩(wěn)拆遷。

工作中，我們始終秉承“保障用地、依法拆遷、有情操作”的原則，著力抓好以下幾個方面工作：一是突出方案審查。拆遷方案是一個拆遷項目的“核心”，方案制定必須合法合規(guī)，細致精確，具有極強的可操作性。實踐中我們強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷方案的指導把關，在方案制定上，采取事前認證調查摸底，聽取群眾代表意見，不斷修改完善。在政策把關上，準確掌握相關政策內涵，做到政策執(zhí)行不走樣、不打折扣。在方案內容上，突出審查方案的科學性、操作性和統(tǒng)一性，對拆遷補償指導價格、拆遷實施步驟、補償方式、激勵政策進行細致審查分類，為拆遷工作順利推進打下堅實基礎。二是嚴格依法拆遷。嚴格依法依規(guī)辦理《房屋拆遷許可證》，加大對于無證、超范圍拆遷等違法行為行政處罰力度。拆遷項目必須實行“三榜公示”，即在拆遷范圍內、相關人員密集場所和報上，對被拆遷戶信息、房屋評估情況、房屋安置情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。嚴格履行房屋拆遷行政裁決程序，合理合法、公平公正的裁決拆遷糾紛，對于符合強制執(zhí)行條件的當事人，嚴格按照法律程序，向縣人民政府申請行政強制拆遷或向縣人民法院申請司法強拆，保障當事人合法權益。三是統(tǒng)一拆遷操作程序，堅持陽光拆遷。制定詳細的拆遷操作流程和細則，采取集中培訓與現(xiàn)場培訓等形式對所有業(yè)務人員進行政策和程序普及。統(tǒng)一拆遷操作程序，實行“五個一”制度，即一套人馬、一把尺子、一個口子、一個標準、一戶一檔，確保拆遷工作“零差錯”、“零失誤”、“零投訴”。四是強化補償安置監(jiān)管，堅持規(guī)范操作。實行補償安置資金專戶儲存、專賬專管、?？顚Ｓ?、封閉管理的“三專一封閉”的管理制度。實現(xiàn)嚴格的資金管理倒查追究制度，誰簽字誰負責，誰出錯誰負責，確保資金安全及時補償?shù)饺罕娛种?。房屋安置實行全程公開，按照簽訂協(xié)議先后順序挑選安置房，現(xiàn)場選定、現(xiàn)場安置，公平、公正，切實維護了群眾利益。五是建立正確高效的現(xiàn)場工作方法。在實施拆遷前，把拆遷宣傳作為中心來抓，分別召開不同層次的征求會、座談會，宣傳拆遷的好處，給群眾算好拆遷賬。在拆遷實施過程中，分片包干到人，特別是發(fā)揮社居委干部的優(yōu)勢，人人頭上有指標，有任務，發(fā)揮全體人員的能動性，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，統(tǒng)一行動，使大家擰成一股繩，一鼓作氣共同去完成拆遷安置工作。六是堅持個案協(xié)調機制，有情拆遷。對于拆遷過程中矛盾焦點問題給予跟蹤解決等，著力化解矛盾，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實，解決實際問題的原則，一事一議，特事特辦，保障群眾的最大利益，放棄簡單粗暴的行政強制，認真深入的了解被拆遷戶的需求，了解他們的真實想法，把政策法規(guī)講透，讓群眾該得利益一分不少。堅持“以調為主，調、裁結合”的原則，積極發(fā)揮行政裁決的功能作用，也依托行政訴訟的審判優(yōu)勢和相關部門的協(xié)作優(yōu)勢，靈活運用，務求實效。七是切實加強服務意識。工作中，針對我縣拆遷戰(zhàn)線狹長的特點，為了把方便留給群眾，我們建立“流動辦公”制度，堅持把“辦公室”放在每個拆遷現(xiàn)場，靠前指揮、一線協(xié)調，拆遷現(xiàn)場一但出現(xiàn)問題，辦公室立即現(xiàn)場辦公，問題不解決人員不撤離，被拆遷當事人和群眾親切的稱為“流動辦公室”，切實提高了協(xié)調服務效率。

（三）、全力以赴確保重大項目的拆遷安置工作。合蚌高鐵建設項目前期征地拆遷工作，是國家重點工程，項目拆遷房屋面積約21萬平方米，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和國營水家湖農場，目前已拆遷19萬多平米。為保障項目的順利實施，我們始終把項目拆遷工作作為重大政治任務來對待，嚴格做到“四個到位”即：“方案制定宣傳到位、操作標準程序規(guī)范到位、補償資金發(fā)放監(jiān)管到位、信訪維穩(wěn)矛盾化解及時到位”。創(chuàng)新工作方法，建立健全“定期調度機制”、“流動辦公機制”、“個案協(xié)調機制”和“考核獎懲制度”等一系列制度，圓滿的完成了縣委縣政府交辦的工作任務。高鐵的征地拆遷工作受到了省市領導和相關單位的充分肯定，全省鐵路建設征地拆遷會議放在我縣召開，無為、XX縣區(qū)、廣德、XX縣區(qū)等縣及廬陽區(qū)發(fā)改委先后來我縣學習取經。

三、主要問題及原因

1、回遷問題。目前，全縣安置小區(qū)建設情況嚴重滯后，亟待解決。南部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)回遷率最高的雙鳳也只有50%左右，多數(shù)群眾從拆遷到目前過渡期已超過30個月，群眾強烈要求盡快回遷安置。造成問題主要原因是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷補償安置資金嚴重不足，安置小區(qū)建設無法保證進度，如不及時籌集資金，加快安置樓建設，易造成群體性事件，影響社會穩(wěn)定。

2、安置房房產證辦理問題。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已回遷安置的房屋均沒有辦理房產證，主要是有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷安置房建設時規(guī)劃、建管部門需要的報建材料不完備。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有關部門要求按照現(xiàn)行市場評估價格繳納稅費，群眾存在抵觸情緒。

3、違法建設問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷中存在違章建筑多，合法房屋認定存在困難，缺乏遏制違法建設滋生有效手段，合法利益與非法利益碰撞較大，群眾利益難以平衡，矛盾較突出。

4、集體土地上拆遷問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經濟建設，需要大規(guī)模征地拆遷，但多數(shù)征地拆遷未辦理拆遷許可證，亟待規(guī)范。根據(jù)國務院《條例》規(guī)定，只有國有土地上拆遷才能辦理《拆遷許可證》，集體土地拆遷只能先征地后拆遷，但實際操作過程中多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目因無法完善征地手續(xù)，導致無法辦理許可證，項目實施過程中遇到拆遷矛盾，無法律化解手段，導致工作被動，甚至違法訴訟。

5、拆遷政策統(tǒng)一性問題。目前，我縣南北部拆遷政策存在差異，雖然總體實施情況較好，但從法律和政策層面長遠考慮，需要統(tǒng)一口徑、標準，減少政策差異。另外，當前在新老政策交替過程中，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期拆遷安置周期太長，導致新老拆遷利益差距較大，矛盾積聚，難以處理。

6、拆遷安置小區(qū)管理問題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)配套設施建設、物業(yè)管理等問題無法明確，拆遷安置小區(qū)管理亟待規(guī)范，拆遷戶反映較大。

四、下步打算和建議

1、建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道籌措資金，保證拆遷補償安置資金到位，縣政府在政策、資金方面給與支持，加快拆遷安置小區(qū)建設，盡快回遷拆遷群眾。加強拆遷小區(qū)管理，完善配套設施，引入物業(yè)管理，明確政府承擔項目，減少被拆遷戶顧慮。無法及時回遷的，及時兌現(xiàn)過渡期補償費用，做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒。

2、根據(jù)縣主要領導要求，縣政府盡快研究，以南部地區(qū)拆遷實施細則的形式，確定南部地區(qū)拆遷政策，保證其合法依據(jù)，統(tǒng)一拆遷政策口徑，方便操作，并從拆遷補償政策政策層面，加大違法建設成本，遏制為謀取拆遷利益的違法建設。

3、做好拆遷檔案管理工作，盡快收集完備拆遷安置房辦證相關資料，將此事提上日程，報請政府牽頭明確辦證相關單位專人、專責負責辦理此項事宜。

4、加大全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷工作的指導力度，強化拆遷工作人員培訓，著重培訓拆遷政策及實際操作標準，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一操作標準?？h政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出有力措施，強化違法建設查處力度，凈化拆遷環(huán)境。

5、進一步規(guī)范拆遷行為，加大管理，對于拆遷中的違法亂紀行為嚴厲打擊，絕不姑息，特別是集體土地上的征地拆遷行為，嚴格依法依規(guī)辦證拆