江州區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案（專）第5號

江州區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

（2021年版）

江州區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年3月

目錄

1總則................................................4

1?1???????????????????????????????????????4

L2編制依據(jù).......................................4

1.3適用范圍.......................................5

1.4工作原則.......................................5

1.5事故分級.......................................5

1.6分級應(yīng)對與響應(yīng)分級.............................6

1.7應(yīng)急預(yù)案體系...................................7

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)......................................7

2.1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)...........................7

2.2應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé).......................8

2.3專家組........................................11

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制.......................................11

3.1預(yù)防與監(jiān)測....................................11

3.2預(yù)警條件......................................12

3.3預(yù)警級別劃分與發(fā)布............................13

3.4預(yù)警行動......................................13

3.5預(yù)警調(diào)整和解除................................13

4應(yīng)急響應(yīng)...........................................14

4.1事故信息報(bào)告..................................14

4.2分級應(yīng)對......................................15

4.3響應(yīng)分級......................................15

4.4應(yīng)急響應(yīng)措施.................................18

4.5事故新聞發(fā)布..................................19

4.6應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束..................................20

5后期處置...........................................20

5.1善后處置......................................20

5.2事故調(diào)查......................................20

5.3總結(jié)評估......................................20

6保障措施...........................................21

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障..................................21

6.2救援裝備物資保障..............................21

6.3資金保障......................................22

6.4通信與供電保障................................22

6.5交通運(yùn)輸保障..................................22

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障..................................22

6.7治安保障......................................23

6.8技術(shù)支持保障..................................23

7附則...............................................23

7.1預(yù)案解釋......................................23

7.2預(yù)案實(shí)施......................................23

8附件...............................................23

江州區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為配合《江州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施，規(guī)范非煤

礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置程序，提高非煤礦山事故應(yīng)急處置能

力，及時(shí)控制、減輕和消除事故危害，最大限度地減少事故造成

的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)

定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3.《中華人民共和國礦山安全法》

4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）

5.《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》

6.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493

號）

7.《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)

院令第302號）

8.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)（2013）101號）

9.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（根據(jù)應(yīng)急管理部令

第2號修改）

10.《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》

11.《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

12.《廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

13.《江州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

14.其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案管理

文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于江州區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工

作。

1.4工作原則

非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為

主、分類管理、分級負(fù)責(zé)、以人為本、科學(xué)施救的原則。

1.5事故分級

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493

號）規(guī)定，按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難劃分為特別重大、重大、較大、一般事故共4

個級別。

L特別重大事故：造成30人以上死亡，或重傷100人以上

（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100

人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50

人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

4.一般事故：造成3人以下死亡或10人以下重傷，或1000

萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1?6分級應(yīng)對與響應(yīng)分級

1.6.1分級應(yīng)對

根據(jù)國家和上級人民政府有關(guān)規(guī)定，江州區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安

全事故分級應(yīng)對層級劃分如下：

（1）發(fā)生特別重大、重大、較大事故，分別由國務(wù)院、自

治區(qū)人民政府、崇左市人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對，江州區(qū)人民政府

在上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故應(yīng)對的先期處置工作，在上

級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展事故應(yīng)對工作。

（2）一般生產(chǎn)安全事故由江州區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對，

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）以及村（居）民委員會負(fù)責(zé)事故

先期處置工作。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，

針對本單位可能發(fā)生的事故類別，制定詳細(xì)的事故處置方案，按

照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生

產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）等法律

法規(guī)的規(guī)定，履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。

1.6.2響應(yīng)分級

根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難嚴(yán)重程度，江州區(qū)應(yīng)急響應(yīng)級別的劃

分采用與國家生產(chǎn)安全事故級別劃分相一致，即發(fā)生特別重大、

重大、較大、一般事故，應(yīng)急響應(yīng)級別分別為一級、二級、三級、

四級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全

事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在第一時(shí)間向江州區(qū)各級政

府及應(yīng)急管理等部門報(bào)告，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施先期處

置和救援行動，江州區(qū)人民政府接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)相應(yīng)啟動一

級應(yīng)急響應(yīng)、二級應(yīng)急響應(yīng)、三級應(yīng)急響應(yīng)、四級應(yīng)急響，事發(fā)

地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（居）民委員會根據(jù)需要

啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行先期處置和救援行動，在江州區(qū)

人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

《江州區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是《江州區(qū)生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，并與其相互銜接。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

江州區(qū)具有行政區(qū)域小、人口少、非煤礦山數(shù)量少的特點(diǎn)，

為了更好整合調(diào)度應(yīng)急資源，江州區(qū)人民政府不單獨(dú)成立非煤礦

山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，非煤礦山事故應(yīng)急救援歸口江州區(qū)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”）指揮。

總指揮長：江州區(qū)委副書記、區(qū)長

指揮長：江州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

江州區(qū)人民政府分管副區(qū)長

江州區(qū)人民政府辦公室副主任

江州區(qū)應(yīng)急管理局局長

崇左市公安局江州分局副局長

江州區(qū)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄

區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全工作，在發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難

時(shí)，統(tǒng)一指揮、部署應(yīng)急救援工作，研究決定應(yīng)急救援重大事項(xiàng)。

應(yīng)急指揮部可根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮事故搶險(xiǎn)

救援工作。應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由江州區(qū)應(yīng)急管理局局

長兼任，成員從江州區(qū)應(yīng)急管理局和有關(guān)部門抽調(diào)。辦公室的主

要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常管理工作，在應(yīng)急狀態(tài)下負(fù)

責(zé)綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮部成員單位及協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源投入應(yīng)急

救援工作。

2.2應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

2.2.1組成部門

根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要，應(yīng)急指揮部成員

單位從江州區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位或其他有關(guān)部門中抽調(diào)

組成，主要有：

江州區(qū)委宣傳部、江州區(qū)發(fā)展和改革局、應(yīng)急管理局、教育

局、工業(yè)和信息化局、公安局江州分局、人力資源和社會保障局、

自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、林業(yè)局、氣象局、商務(wù)和服務(wù)業(yè)發(fā)展局、文化旅游和體育

局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、供銷社、民政局、總工會、

財(cái)政局、消防救援大隊(duì)、交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)、崇左市江州

生態(tài)環(huán)境局、新電力崇左供電公司。組成人員由上述單位的主要

或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

組成人員由上述單位的主要或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任（備注：本預(yù)

案實(shí)施過程中以江州區(qū)人民政府最新調(diào)整的江州區(qū)安全生產(chǎn)委

員會成員單位的文件為準(zhǔn)）。

當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故，可以根據(jù)實(shí)際

情況增減指揮部成員單位，必要時(shí)應(yīng)急指揮部從安全生產(chǎn)委員會

成員單位中抽調(diào)成員單位或增補(bǔ)其他部門充實(shí)到應(yīng)急指揮部參

加應(yīng)急救援工作。

各成員單位工作職責(zé)詳見附件1:江州區(qū)安全生產(chǎn)委員會成

員工作職責(zé)。

本預(yù)案在實(shí)施過程中江州區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位及其

工作職責(zé)有調(diào)整的，執(zhí)行江州區(qū)人民政府最新調(diào)整的文件。

2.2.2應(yīng)急救援工作組及其工作職責(zé)

應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，從本指揮部成員單位抽

調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作骨干，分別設(shè)立若干個應(yīng)急救援工作組，負(fù)責(zé)

事故搶險(xiǎn)救援工作，其分組情況及其工作職責(zé)如下：

(1)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組

由江州區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作，實(shí)施

指揮部批準(zhǔn)同意的非煤礦山事故應(yīng)急救援方案，組織指揮各類救

援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場開展救援工作，主要由江州區(qū)消防救援大隊(duì)

和礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參

加；專家組、市公安局江州分局、自然資源局、工業(yè)和信息化局、

交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局、新電力崇左供電公司、事故單位

等部門和單位提供有關(guān)物資、裝備、人力、技術(shù)等支持，事故所

在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委會等單位全力配

合。

具體參加現(xiàn)場危險(xiǎn)場地應(yīng)急處置的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過應(yīng)急救援

培訓(xùn)，具備相應(yīng)的應(yīng)急救援知識和能力，搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)當(dāng)采取

必要的安全防護(hù)措施。

(2)警戒保衛(wèi)組

由公安局江州分局牽頭，交警一大隊(duì)、二大隊(duì)、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府(街道辦事處)及有關(guān)部門參加，必要時(shí)協(xié)調(diào)武警崇左支

隊(duì)隊(duì)參加。主要負(fù)責(zé)警戒、封鎖、保護(hù)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域，保

障應(yīng)急救援工作順利開展，維護(hù)事故發(fā)生地及周邊社會治安秩

序；協(xié)助群眾疏散組疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場和周邊區(qū)域受事故災(zāi)害威脅的

人員；開展交通管制，確保過往車輛交通安全和應(yīng)急救援通道暢

通無阻；必要時(shí)依法控制在事故中涉嫌有嚴(yán)重違法行為的事故責(zé)

任人。

(3)醫(yī)療救護(hù)組

由江州區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等參加。主要

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療專家等開展傷員及中毒人員

急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、藥

品、醫(yī)療器械等，確保傷員救治工作順利開展。

(4)災(zāi)害信息監(jiān)測組

由江州區(qū)氣象局、自然資源局、林業(yè)局、衛(wèi)生健康局，崇左

市江州生態(tài)環(huán)境局等部門按照職責(zé)分工，分別牽頭組織開展氣

象、事故可能引發(fā)的現(xiàn)場及周邊的環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害、森林火

災(zāi)、有毒有害氣體產(chǎn)生和人員中毒等情況進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，為應(yīng)急

指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。

(5)群眾疏散組

由公安局江州分局牽頭，衛(wèi)生健康局、民政局、交通運(yùn)輸局、

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、事故單位等有關(guān)部門單位

參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊群眾引導(dǎo)、疏散工作。

(6)綜合協(xié)調(diào)組

由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組織，成員由指揮部視情況從江州

區(qū)委宣傳部，江州區(qū)應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)展改革局、

工業(yè)和信息化局、財(cái)政局，以及根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援工作需

要從指揮部成員單位中抽調(diào)有關(guān)單位充實(shí)力量，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)

伍與物資組織協(xié)調(diào)、調(diào)度、善后處理、宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測監(jiān)控

及其處置等重要工作。

（7）善后處置組

由江州區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（街道辦事處）、民政局、總工會等有關(guān)部門參加。主要負(fù)責(zé)開

展傷亡人員及家屬的安撫、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠；做好事故遇難者遺

體火化；組織、指導(dǎo)事故單位開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、

生活秩序。

2.3專家組

根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的需要，由江州區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組

織、協(xié)調(diào)，從廣西安全生產(chǎn)專家?guī)臁⒊缱笫邪踩a(chǎn)專家?guī)炱刚?/p>

專家參加非煤礦山事故應(yīng)急處置工作。專家主要任務(wù)是參與研究

制定非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、方案；分

析事故演變、發(fā)展趨勢，為應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援決策工作提供建

議和技術(shù)指導(dǎo)，為地方和事故單位恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。各有

關(guān)部門配合江州區(qū)應(yīng)急管理局做好行業(yè)應(yīng)急專家的選聘工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)仿與監(jiān)測

本轄區(qū)非煤礦山目前主要為采石場，江州區(qū)應(yīng)急管理局、自

然資源局、林業(yè)局、公安局江州分局、氣象局等有關(guān)部門要按照

職能分工密切配合加強(qiáng)檢查督促，狠抓安全隱患排查與整治，全

面落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)對非煤礦山邊坡、

排土場、排水設(shè)施、機(jī)械與電器設(shè)備、爆破、雷雨、危險(xiǎn)化學(xué)品

使用與儲存等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提

出預(yù)警建議和采取行政措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。同時(shí)

要依法對非煤礦山開展有關(guān)安全監(jiān)測監(jiān)控工作，及時(shí)將監(jiān)測到可

能引發(fā)非煤礦山事故的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害等信息通

報(bào)給企業(yè)和有關(guān)部門，并上報(bào)應(yīng)急指揮部，不斷完善基層組織、

企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及事故信息快報(bào)工作制度。

非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高

企業(yè)本質(zhì)安全水平，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)

化日常安全檢查工作，每月至少對本單位進(jìn)行一次安全生產(chǎn)分析

評估，出現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)江州區(qū)有關(guān)監(jiān)督管理部門，并及時(shí)進(jìn)

行整改，不具備安全生產(chǎn)條件的絕對不能繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)。

3.2預(yù)警條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室（或江州區(qū)應(yīng)急管

理局）結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。

1.收到上級政府或上級有關(guān)部門發(fā)布的非煤礦山預(yù)警信息；

2.發(fā)現(xiàn)非煤礦山安全隱患并可能導(dǎo)致事故發(fā)生的；

3.非煤礦山隱患治理與事故初期處置未能控制事故發(fā)展態(tài)

勢的；

4.應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要預(yù)警的非煤礦山事故隱患。

3.3預(yù)警級別劃分與發(fā)布

依據(jù)生產(chǎn)安全事故隱患可能造成的危害程度及發(fā)展態(tài)勢，將

非煤礦山預(yù)警級別分為一般（W級）、較大（in級）、重大（n級）、

特別重大（I級）四個級別，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色

表示。各預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)安全事故災(zāi)難分級標(biāo)準(zhǔn)相對

應(yīng)，并適用于《江州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)預(yù)警程序。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播電視、電話、傳真、短信、

警報(bào)器、宣傳車、大喇叭，或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.4預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，匚州區(qū)應(yīng)急管理局及有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）可以視情況迅速采取以下措施，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)

告情況：

1.研判。組織有關(guān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家對可能引發(fā)非煤礦

山事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，評估預(yù)測可能直接影響的范圍及危

害程度，制訂相應(yīng)的事故防范應(yīng)對措施。

2,采取防范措施。視情況在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各

種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)信息，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能

受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；加強(qiáng)非煤礦山安全巡查檢查,

封閉危險(xiǎn)區(qū)域、必要時(shí)實(shí)施交通管制。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需

物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的預(yù)警行動。

3.5預(yù)警調(diào)整和解除

應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信

息收集、分析、研判，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢和排險(xiǎn)進(jìn)展，對確

定不可能發(fā)生非煤礦山事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解

除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警措施。預(yù)警調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮部辦公

室（江州區(qū)應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其

規(guī)定。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故信息報(bào)告

非煤礦山事故信息統(tǒng)一由江州區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集，并報(bào)

告上級政府。

1,生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即以最快速度

（可用電話）首先直接報(bào)告江州區(qū)應(yīng)急管理局及負(fù)有安全監(jiān)管職

責(zé)的有關(guān)部門，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告事故

情況，之后用書面報(bào)告，報(bào)告時(shí)限不得超過1小時(shí)。

2.江州區(qū)應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到事

故報(bào)告后，必須作好記錄，立即派人核實(shí)情況，并在接到事故報(bào)

告后10分鐘內(nèi)首先用電話上報(bào)江州區(qū)人民政府，之后1小時(shí)內(nèi)

用書面報(bào)告詳細(xì)情況，并立即組織應(yīng)急處置工作。

3,江州區(qū)人民政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)首先

用電話上報(bào)崇左市人民政府，之后在1小時(shí)內(nèi)用書面詳細(xì)報(bào)告。

4.事故首報(bào)時(shí)對報(bào)告要素不齊全，或事故衍生出新險(xiǎn)情、新

問題，以及事故處置工作的進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，較大以上生產(chǎn)

安全事故處置信息至少每日一報(bào)。處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)。

5.事故報(bào)告原則上進(jìn)行逐級報(bào)告，在事故情況特別緊急或重

大時(shí)，可越級上報(bào)，但在越級上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級人民政

府。

事故信息報(bào)告主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故基

本情況、初步原因、初判等級，事故簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失、

人員傷亡及被困人數(shù)，已采取的處置措施及進(jìn)展，是否需要援助,

報(bào)告單位及人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

4.2分級應(yīng)對

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級應(yīng)對、處置

劃分如下：

發(fā)生特別重大、重大事故，較大事故，分別由國務(wù)院、自治

區(qū)人民政府、崇左市人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對，江州區(qū)人民政府在

上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故應(yīng)對的先期處置工作，配合上

級人民政府做好事故應(yīng)對工作。

一般生產(chǎn)安全事故由江州區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對，事發(fā)地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會負(fù)責(zé)事故先期處置

工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生

產(chǎn)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對本單位

可能發(fā)生的事故類別，制定詳細(xì)的事故處置方案，按照《中華人

民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，先期進(jìn)行應(yīng)急處置，在

各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

4.3響應(yīng)分級

根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為一

級（I級）應(yīng)急響應(yīng)、二級（H級）應(yīng)急響應(yīng)、三級（III級）應(yīng)

急響應(yīng)、四級（IV級）應(yīng)急響應(yīng)共四個等級，應(yīng)急響應(yīng)等級與生

產(chǎn)安全事故劃分的事故等級相對應(yīng)。一級（I級）為最高應(yīng)急響

應(yīng)級別，對應(yīng)特別重大非煤礦山事故啟動的應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)本行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大、重大，較大、一般生產(chǎn)安全

事故，江州區(qū)人民政府分別啟動一級（I級）響應(yīng)、二級（II級）

響應(yīng)、三級（III級）響應(yīng)、四級（IV級）應(yīng)急響。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會、生產(chǎn)

經(jīng)營單位相應(yīng)啟動應(yīng)急峋應(yīng)，組織開展應(yīng)急救援先期處置工作。

4.3.1一級（I級）應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動權(quán)限

一級（I級）應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由應(yīng)急指揮部指揮長（江州

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）主持會商，報(bào)請應(yīng)急指揮部總指揮長（區(qū)

長）批準(zhǔn)同意，由應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)并組織實(shí)施。同時(shí)向

江州區(qū)委、江州區(qū)人民政府、江州區(qū)人大、江州區(qū)政協(xié)、江州區(qū)

安全生產(chǎn)委員會全體成員單位通報(bào)有關(guān)情況。

（2）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級（I級）應(yīng)急響應(yīng)：

事實(shí)已經(jīng)造成或會商分析結(jié)果可能造成30人以上死亡（含

失蹤），或危及到30人以上生命安全，或100人以上重傷（包括

急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別重大生產(chǎn)

安全事故。

（3）應(yīng)急響應(yīng)措施，詳見：4.4應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.3.2二級（II級）響應(yīng)

（1）啟動權(quán)限

二級（H級）應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由應(yīng)急指揮部副指揮長（江

州區(qū)政府辦公室協(xié)助分管應(yīng)急管理工作副主任）主持會商，報(bào)請

應(yīng)急指揮部指揮長（江州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）批準(zhǔn)同意，由

應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)并組織實(shí)施。同時(shí)向江州區(qū)委、江州區(qū)

人民政府、江州區(qū)人大、江州區(qū)政協(xié)、江州區(qū)安全生產(chǎn)委員會全

體成員單位通報(bào)有關(guān)情況。

（2）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級（II級）響應(yīng)：

事實(shí)已經(jīng)造成或會商分析結(jié)果可能造成10人以上、30人以

下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷（包括急性工

業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的重大生

產(chǎn)安全事故。

（3）應(yīng)急響應(yīng)措施，詳見：4.4應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.3.3三級（m級）應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動權(quán)限

三級（III級）應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由應(yīng)急指揮部副指揮長（江

州區(qū)政府辦公室協(xié)助分管應(yīng)急管理工作副主任）主持會商，報(bào)應(yīng)

急指揮部指揮長（江州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）批準(zhǔn)同意，由應(yīng)

急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)并組織實(shí)施。同時(shí)向江州區(qū)委、江州區(qū)人

民政府、江州區(qū)人大、江州區(qū)政協(xié)、江州區(qū)安全生產(chǎn)委員會全體

成員單位通報(bào)有關(guān)情況。

（2）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級（III級）應(yīng)急響應(yīng)：

事實(shí)已經(jīng)造成或會商分析結(jié)果可能造成3人以上、10人以

下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)

中毒），或1000萬元以上5000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大生產(chǎn)

安全事故。

（3）應(yīng)急響應(yīng)措施，詳見：4.4應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.3.4四級（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動權(quán)限

四級（IV級）應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由應(yīng)急指揮部副指揮長（江

州區(qū)應(yīng)急管理局局長或市公安局江州分局副局長）主持會商、報(bào)

應(yīng)急指揮部指揮長（江州區(qū)常務(wù)副區(qū)長或委托江州區(qū)政府辦協(xié)管

應(yīng)急管理工作的副主任）批準(zhǔn)同意，由應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)

并組織實(shí)施。同時(shí)向江州區(qū)委、江州區(qū)人民政府、江州區(qū)人大、

江州區(qū)政協(xié)、江州區(qū)安全生產(chǎn)委員會全體成員單位通報(bào)有關(guān)情

況。

（2）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級（W級）響應(yīng)：

事實(shí)已經(jīng)造成或會商分析結(jié)果可能造成3人以下死亡，或

10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1000萬元以下直接經(jīng)

濟(jì)損失的一般事故。

（3）應(yīng)急響應(yīng)措施，詳見：4.4應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.4應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，立即采取

應(yīng)急救援行動，決定選擇采取但不僅限于下列的應(yīng)急救援措施：

1.迅速組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行會商，研判事態(tài)，部署應(yīng)急

救援工作。

2.立即組建應(yīng)急救援工作組、命令江州區(qū)消防救援大隊(duì)等所

屬應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

發(fā)生重大以上事故，必要時(shí)緊急調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)轄區(qū)外專業(yè)

應(yīng)急救援隊(duì)伍、駐軍、武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

3.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)

急措施后撤離事故現(xiàn)場。

4.及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；發(fā)出危險(xiǎn)或避

險(xiǎn)警告。

5.采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

6.劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，

保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；實(shí)施交通管制措施，確保應(yīng)急工作通

道暢通和過往車輛安全運(yùn)輸。

7.必要時(shí)有關(guān)部門對氣象、水文信息以及事故可能引發(fā)的周

邊環(huán)境、地質(zhì)等問題采取監(jiān)測預(yù)報(bào)措施。

8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

4.5事故新聞發(fā)布

非煤礦山生產(chǎn)安全事故事故新聞發(fā)布由應(yīng)急指揮部決定，江

州區(qū)委宣傳部會同江州區(qū)應(yīng)急管理局組織實(shí)施，但由崇左市以上

人民政府應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對的事故除外。

應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威事故信息，正確引導(dǎo)社會輿

論，信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序

辦理，未經(jīng)應(yīng)急指揮部許可，任何單位和個人不得隨意接受新聞

媒體采訪、發(fā)布有關(guān)事故信息。

4.6應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在事故救援結(jié)束后組織檢查驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)遇

險(xiǎn)人員已經(jīng)全部獲救，或者經(jīng)過專家分析論證遇險(xiǎn)人員已無生還

可能、事故災(zāi)難現(xiàn)場已經(jīng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次

生、衍生事故隱患等消除后，報(bào)請應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可批

準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援人員撤離、宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，但由崇左市及以上人

民政府應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對的事故，由組織應(yīng)對的上級政府決定

除外。

5后期處置

5.1善后處置

江州區(qū)政府有關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、

事故企業(yè)相互配合負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作（包括人員

安置撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收

集處理等事項(xiàng)），盡快消除非煤礦山生產(chǎn)安全事故影響，妥善安

置慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

5.2事故調(diào)查

事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

一般非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由江州區(qū)人民政府或者委

所有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；較大、重大、特別重大事

故分別由崇左市人民政府、自治區(qū)人民政府、國務(wù)院及其授權(quán)的

部門組織調(diào)查。

5.3總結(jié)評估

應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和

專家對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改

進(jìn)救援工作的意見和建議，并形成書面報(bào)告上報(bào)江州區(qū)人民政

府、崇左市應(yīng)急管理局、崇左市人民政府。

6保障措施

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

江州區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援隊(duì)伍的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)工作，在目前原有的江州區(qū)消防救援

大隊(duì)、森林滅火隊(duì)的基礎(chǔ)上，建立一支包括非煤礦山在內(nèi)的專業(yè)

的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。從事非煤礦山的企業(yè)應(yīng)依法建立完善應(yīng)急

救援組織機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急救援人員，有條件的企業(yè)應(yīng)

當(dāng)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，從上到下完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體

系建設(shè)。

建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與轄區(qū)外包括中信大鎰大新分

公司礦山應(yīng)急救援中隊(duì)和各縣（市、區(qū)）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)

系、合作與交流，以適應(yīng)應(yīng)對重大以上生產(chǎn)安全事故的需要，提

高江州區(qū)應(yīng)急處置能力和管理水平。

6.2救援裝備物資保障

應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃裝備、儲備必須的應(yīng)急救援物資，把

任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門；建立完善共享的應(yīng)急救援物資裝備數(shù)據(jù)庫

和調(diào)度制度，各部門、專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單

位要按規(guī)定配備必要的應(yīng)急物資裝備并加強(qiáng)管理，使之處于良好

狀態(tài)，保證應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常調(diào)用。江州區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)

與信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)工作，確保應(yīng)急物資供應(yīng)渠道暢

通。

6.3資金保障

各級財(cái)政部門采取積極財(cái)政措施，將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作

經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，保

障生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍建

設(shè)、指揮平臺建設(shè)、安全隱患排查、事故監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急救援

裝備和物資、預(yù)案編制與演練、應(yīng)急救援培訓(xùn)、宣傳教育、事故

調(diào)查、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)工作順利開展。

6.4通信與供電保障

建立江州區(qū)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合信息管理系

統(tǒng)，加強(qiáng)非煤礦山重大危險(xiǎn)源和救援隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善

各級應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急綜合平臺、通信電話、衛(wèi)

星電話等現(xiàn)代通訊工具作用，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度應(yīng)急救援工作，實(shí)現(xiàn)

信息資源共享，逐步推進(jìn)信息現(xiàn)代化建設(shè)工作。

供電部門要做好事故應(yīng)急處置用電保障工作。

6.5交通運(yùn)輸保障

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，在發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安

全事故時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通、鐵路等單位提

供優(yōu)先運(yùn)輸保障。交警部門根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管

制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。交通運(yùn)輸和市政部門負(fù)責(zé)對受損道

路設(shè)施進(jìn)行組織搶險(xiǎn)，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成

快速反應(yīng)、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

江州區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應(yīng)的應(yīng)

急處置預(yù)案。全面加強(qiáng)轄區(qū)各級120醫(yī)療救護(hù)中心建設(shè)，提高快

速應(yīng)急救護(hù)能力，為應(yīng)急救援提供醫(yī)療救護(hù)保障。

6.7治安保障

公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和管理，加強(qiáng)對事故現(xiàn)場及

周邊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),

維持現(xiàn)場及周邊社會秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保障人民群眾

生命安全和穩(wěn)定社會治安秩序。

6.8技術(shù)支持保障

加強(qiáng)非煤礦山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣應(yīng)用非煤礦山實(shí)用安

全技術(shù)，提高非煤礦山本質(zhì)安全水平；充分發(fā)揮非煤礦山行業(yè)、

領(lǐng)域安全技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家的作用，為非煤礦山事故預(yù)防和應(yīng)急救

援工作提供技術(shù)保障。

7附則

7.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由江州區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案結(jié)合《江州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求組織實(shí)施;

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8附件

附件1.江州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位工作

責(zé)任分工

附件2.非煤礦山爆破、邊坡垮塌事故防控措施

附件3.非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件4.生產(chǎn)安全事故報(bào)告樣表

附件5.江州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊錄

附件1

江州區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員工作職責(zé)

一、江州區(qū)安全生產(chǎn)委員會

主任：江州區(qū)委副書記、區(qū)長

常務(wù)副主任：江州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

副主任：江州區(qū)政府辦副主任

江州區(qū)應(yīng)急管理局局長

崇左市公安局江州分局副局長

成員：江州區(qū)委宣傳部副部長

江州區(qū)委編制辦主任、組織部副部長

江州區(qū)總工會副主席

共青團(tuán)江州區(qū)委書記

江州區(qū)婦聯(lián)主席

江州區(qū)消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長

江州區(qū)發(fā)改局局長

江州區(qū)教育局局長

江州區(qū)工信局局長

江州區(qū)民政局局長

江州區(qū)司法局局長

江州區(qū)財(cái)政局局長

江州區(qū)人社局局長

江州區(qū)自然資源局局長

江州區(qū)住建局局長

江州區(qū)交通運(yùn)輸局局長

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江州區(qū)水利局局長

江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

江州區(qū)文化旅游和體育局局長

江州區(qū)衛(wèi)生健康局局長

江州區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

江州區(qū)林業(yè)局局長

江州區(qū)商務(wù)和服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長

江州區(qū)供銷社理事會主任

崇左市江州生態(tài)環(huán)境局局長

江州區(qū)氣象局局長

交警一大隊(duì)教導(dǎo)員

交警二大隊(duì)隊(duì)長

江州區(qū)發(fā)改局副局長、糧食和物資儲備局局長

新電力崇左供電公司總經(jīng)理

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在江州區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)

安全生產(chǎn)委員會日常工作。辦公室主任由應(yīng)急管理局局長兼任,

辦公室副主任由江州區(qū)應(yīng)急管理局、教育局、工信局、自然資

源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)和服務(wù)業(yè)發(fā)展

局、市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)、交警一大隊(duì)、交警二大

隊(duì)各1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

二、工作職責(zé)

江州區(qū)委宣傳部：配合做好轄區(qū)安全生產(chǎn)社會宣傳工作，

強(qiáng)化干部群眾安全意識和法治觀念；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體配合

做好轄區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)領(lǐng)

域輿情研判和應(yīng)對，對重大及以上生產(chǎn)安全事故和在社會上造

成惡劣影響的較大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布審核把關(guān)、統(tǒng)一發(fā)布,

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正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳媒體開展安全生產(chǎn)公益

宣傳活動

江州區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)各級黨委、政府有關(guān)應(yīng)急管理、安全

生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)文件、領(lǐng)導(dǎo)指示的上傳下達(dá)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市

應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)重要工作事項(xiàng)。

江州區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)本級政府安委會日常工作；依法

行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考

核工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙

花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)企業(yè)貫

徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況；組織開展職責(zé)范圍內(nèi)的安全

生產(chǎn)打非治違、專項(xiàng)整治、行政執(zhí)法工作，依法對不具備安全

生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行查處，依法對安全生產(chǎn)違法

行為實(shí)施行政處罰，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故；依法組織

指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改

措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；綜合管理生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作；

組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

江州區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)及突發(fā)

事件處置的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督管理工作；

負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)公路、水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組

織協(xié)調(diào)內(nèi)河碼頭的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)轄區(qū)

范圍內(nèi)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施管理和維護(hù)；聯(lián)合有關(guān)部

門查處貨車違法超限行為，配合有關(guān)部門打擊無牌、無證、報(bào)

廢車輛營運(yùn)等行為；負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)發(fā)證工作；指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人民政

府抓好渡口安全管理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S

可以及道路運(yùn)輸工具的安全管理工作，督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、

水路運(yùn)輸經(jīng)營者履行安全生產(chǎn)職責(zé)；負(fù)責(zé)河道采砂影響航道安

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全的管理工作；依法依規(guī)指導(dǎo)港口的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工

作。

江州區(qū)住建局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作；依法

對應(yīng)當(dāng)辦理施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政公用設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)和應(yīng)

急管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造；

負(fù)責(zé)建筑施工勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)，物

業(yè)管理等房地產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全

生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑施工企

業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)房屋建筑工地和市政

工程工地范圍內(nèi)的起重機(jī)械安拆和使用的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，

以及專用機(jī)動車輛使用的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建設(shè)工程的

消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案和抽查相關(guān)工作；牽頭會同有關(guān)部

門組織開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項(xiàng)整治行動，建立燃

氣（含瓶裝液化石油氣等）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，宣傳普及

燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

江州區(qū)工信局：指導(dǎo)工業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推動企業(yè)加

大技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和設(shè)備，加快

淘汰落后工藝和產(chǎn)能；負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售（含儲存）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照職責(zé)分工組織查處非法生產(chǎn)、銷售（含

儲存）民用爆炸物品行為；依法承擔(dān)煤礦改擴(kuò)建和技術(shù)改造建

設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)和通風(fēng)能力核定、瓦斯等級

鑒定等煤炭行業(yè)管理工作職責(zé)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)一般及以上

大面積停電事故的專業(yè)應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)電力綜合調(diào)控和供需協(xié)

調(diào)工作。

江州區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對涉及安全生產(chǎn)前置審批事

—27—

項(xiàng)的企業(yè)，在取得相應(yīng)許可后，依法辦理登記注冊工作；依法

查處涉及安全生產(chǎn)的無照經(jīng)營行為，依法查處涉及安全生產(chǎn)的

假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營行為；協(xié)助建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用系統(tǒng),

依法公示涉及安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰等信息；對各級政

府依法關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對有關(guān)許可審

批部門依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、

其他批準(zhǔn)文件有效期眉滿的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法責(zé)令其辦理變

更登記或注銷登記；對于擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動情節(jié)嚴(yán)重的，

依法注銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；依法承擔(dān)特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)的

特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、

電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用

機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理〔鐵路機(jī)車、船舶、

礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場專用設(shè)備，房屋建筑工

地、市政工程工地用起重機(jī)械和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的安

裝、使用除外），按照相關(guān)法律法規(guī)要求切實(shí)加強(qiáng)大型游樂設(shè)施

安全監(jiān)察；為小型游樂設(shè)施安全管理提供指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)特

種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)干、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使

用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)以及檢驗(yàn)人員、檢測人員、作業(yè)人員

的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按規(guī)定權(quán)限組織或參與調(diào)查處理特種設(shè)

備事故；依法負(fù)責(zé)保障勞動安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全的產(chǎn)品

質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理工作，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)

督檢查；承擔(dān)轄區(qū)應(yīng)對一般及以上特種設(shè)備應(yīng)急處置工作。

崇左市江州生態(tài)環(huán)境局：依法對放射性同位素、射線裝置

應(yīng)用和放射性廢物貯存活動中的輻射環(huán)境安全實(shí)施監(jiān)督管理；

依法對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置中的環(huán)

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境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境

污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)

境監(jiān)測；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與

主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的監(jiān)管工作；負(fù)

責(zé)尾礦庫環(huán)境污染隱患的檢查和監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)編制完善

尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，督促地方和企業(yè)整治尾礦庫超

標(biāo)排污問題；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，牽頭協(xié)調(diào)

環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作。

崇左市公安局江州分局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹的

公共安全管理。負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、使用（含使用

環(huán)節(jié)儲存）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及煙花爆竹道路運(yùn)輸、燃放環(huán)

節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向；組織查處未

經(jīng)許可購買、運(yùn)輸、使用（含使用環(huán)節(jié)儲存）民用爆炸物品的

違法行為和非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為；組織銷毀、處置使

用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)廢舊和弱沒的非法民用爆炸物品及煙花爆竹，偵

查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄民用爆炸物品及煙花爆

竹的刑事案件；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理；負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)

品、易制毒化學(xué)品購買許可、運(yùn)輸許可、道路運(yùn)輸通行等環(huán)節(jié)

的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全

管理；指導(dǎo)監(jiān)督劇毒化學(xué)品、易制爆易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品、放射

源從業(yè)單位落實(shí)治安防范要求，監(jiān)控劇毒化學(xué)品、易制爆易制

毒危險(xiǎn)化學(xué)品流向；組織接收公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險(xiǎn)化學(xué)

品；指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)大型群眾性活動的行政審批工作和公共秩序

安全管理工作，監(jiān)督檢查轄區(qū)大型群眾性活動舉辦過程中安全

工作措施的落實(shí)情況，依法查處轄區(qū)大型群眾性活動中的違法

犯罪行為；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的現(xiàn)場警戒、協(xié)助有關(guān)部門組織人

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員撤離、疏散；負(fù)責(zé)道路交通事故應(yīng)急救援、參加生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援，參加事故災(zāi)難調(diào)查，對構(gòu)成犯罪的人員，依法采

取強(qiáng)制措施。

江州區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)對

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)

目的用地規(guī)劃、審核工作；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的管理，合

理布局探礦權(quán)和采礦權(quán)；組織查處無證勘查開采、持勘查許可

證采礦、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等非法違法行為，依法規(guī)范

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序；監(jiān)督檢查無采礦許可證和超層越界開

采、資源枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等礦井關(guān)閉工作；會同相

關(guān)部門組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查轄區(qū)廢棄礦井的治理工作。

江州區(qū)水利局：牽頭會同有關(guān)部門加強(qiáng)對水庫、水電站大

壩、農(nóng)村水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)水利工程建設(shè)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定水利建設(shè)工程有關(guān)規(guī)范性文件，

編制轄區(qū)水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；會同有關(guān)

部門監(jiān)督指導(dǎo)河道采砂安全生產(chǎn)工作，督促地方查處非法采砂

行為，維護(hù)防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全；指導(dǎo)監(jiān)督病險(xiǎn)水

庫除險(xiǎn)加固工作；參與防汛抗旱中的安全生產(chǎn)工作。

江州區(qū)文化旅游和體育局：依法對文化和旅游市場安全生

產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，組織制定有關(guān)文化和旅游市場安全生產(chǎn)管理

制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理；依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)

服務(wù)營業(yè)場所、游藝娛樂場所、歌舞娛樂場盧以及營業(yè)性演出

和藝術(shù)品經(jīng)營活動執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

依法監(jiān)管旅行社的安全管理工作，配合有關(guān)部門督促旅游景區(qū)

和旅游代店做好安全管理工作，落實(shí)安全防范措施；配合相關(guān)

部門加強(qiáng)對在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的安全檢查；配合有關(guān)部門依法

—30—

加強(qiáng)旅行社團(tuán)隊(duì)客運(yùn)安全管理；負(fù)責(zé)公共圖書館、博物館、文

化館（站）、劇院、文物保護(hù)單位等文博單位的安全管理工作,

指導(dǎo)轄區(qū)文旅活動和基層群眾文化活動安全管理；配合有關(guān)部

門做好各類高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目以及游樂場所和游樂設(shè)施安全管理

工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)文化和旅游安全管理的宣傳、教育、培訓(xùn)工作,

配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳活動；會同有關(guān)部門對文化和

旅游安全實(shí)行綜合治理。負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督管

理；按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目審批

管理工作，及有關(guān)重要體育賽事和活動、體育彩票銷售的安全

管理工作。

江州區(qū)商務(wù)和服務(wù)業(yè)發(fā)展局：指導(dǎo)、督促職責(zé)范圍內(nèi)的商

業(yè)綜合體業(yè)主和服務(wù)業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；配合各行

業(yè)主管部門加強(qiáng)對商業(yè)綜合體和服務(wù)業(yè)內(nèi)各類經(jīng)營主體的安全

管理；配合做好商業(yè)綜合體和服務(wù)業(yè)消防安全工作；督促指導(dǎo)

商貿(mào)、流通企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，配合有關(guān)部門做好商

貿(mào)服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營場所（加油

站、油庫）的網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和行政許可工作，依據(jù)職責(zé)分工參

與成品油非法經(jīng)營整治專項(xiàng)行動；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促外

商投資企業(yè)加強(qiáng)安全管理，指導(dǎo)境內(nèi)主體企業(yè)加強(qiáng)境外投資合

作項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)對轄區(qū)商務(wù)和服務(wù)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急救援工作。

江州區(qū)衛(wèi)生健康局：指導(dǎo)系統(tǒng)所屬衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療

安全、治安消防以及后勤保障等方面進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)學(xué)救護(hù)和醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)

擬訂本系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)制度措施并組織實(shí)施；開

展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估和職業(yè)人群

—31—

健康管理工作；協(xié)調(diào)各部門開展職業(yè)病的預(yù)防、檢查和救治工

作。

江州區(qū)氣象局：建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動機(jī)

制，及時(shí)提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估

等信息；負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故防控和應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保

障；依法履行雷電災(zāi)害安全防御的監(jiān)督管理職責(zé)，組織制定有

關(guān)安全生產(chǎn)政策措施并監(jiān)督實(shí)施，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查；

會同有關(guān)部門指導(dǎo)無人駕駛自由氣球和系留氣球安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理工作，組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)制度措施并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)

人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范工作。

江州區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將全市安全生產(chǎn)工作納入國民

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施、

信息化、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和隱患治理等項(xiàng)目

開展前期工作；參與對不符合發(fā)展規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布

局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行指導(dǎo)；嚴(yán)格煤炭、

石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源行業(yè)準(zhǔn)入條

件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平；負(fù)責(zé)檢查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的

立項(xiàng)情況，協(xié)助有關(guān)部門做好關(guān)停、整治危庫和險(xiǎn)庫；依法主

管轄區(qū)石油天然氣管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域管道保護(hù)的

重大問題;指導(dǎo)督促油氣輸送管道企業(yè)落實(shí)管道保護(hù)主體責(zé)任,

加強(qiáng)日常保護(hù)和安全管理，保障管道安全運(yùn)行。江州區(qū)發(fā)展和

改革局（糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)儲備糧和救災(zāi)物資數(shù)量、質(zhì)

量及安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略儲備物資和成品油的收儲、動

用、輪換和日常管理，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略儲備物資和石油儲

備數(shù)量、質(zhì)量安全；監(jiān)管所屬儲備倉庫及其它單位的安全儲存

和安全生產(chǎn)，做好應(yīng)急管理工作；為轄區(qū)影響較大的突發(fā)事件

—32—

提供必要的物資方面支持與保障。

江州區(qū)財(cái)政局：完善有利于安全生產(chǎn)的貶政相關(guān)政策、措

施，健全安全生產(chǎn)投入和監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；負(fù)責(zé)在本級

年度預(yù)算中安排相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保部門安全生產(chǎn)必要的工作

經(jīng)費(fèi)列入本級年度財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用，保障安全生產(chǎn)工

作有序開展；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

江州區(qū)人力資源和社會保障局：指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)用人單位

依法參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策措施，做好職工職業(yè)傷害保障工作

和工傷預(yù)防工作，監(jiān)督檢查用人單位依法簽訂勞動合同，規(guī)范

企業(yè)勞動用工行為，指導(dǎo)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作；督促檢查

企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工作時(shí)間、休息休假、女職工、

未成年工、高溫作業(yè)等特殊勞動保護(hù)政策落實(shí)情況；配合有關(guān)

部門制定和實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)技術(shù)人才、技能人才規(guī)

劃、培養(yǎng)、繼續(xù)教育等政策。

江州區(qū)民政局：指導(dǎo)督促各地社會福利機(jī)構(gòu)、婚姻、殯葬、

收養(yǎng)、救助服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施；指

導(dǎo)督促各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、彩票銷售站點(diǎn)、依法登記的社會團(tuán)

體組織加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故遇難

者尸體臨時(shí)保存、遺伍火化等有關(guān)事宜。

江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)

劃和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和質(zhì)量監(jiān)督管

理，配合開展農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；指導(dǎo)畜禽屠宰行業(yè)

安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)安全利用；負(fù)責(zé)

漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位

落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；依法對漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，

查處違法違規(guī)行為；組織建立漁業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救

—33—

援體系，會同有關(guān)部門依法調(diào)查處理漁業(yè)安全生產(chǎn)事故；負(fù)責(zé)

漁民的安全生產(chǎn)宣傳教育，指導(dǎo)漁業(yè)行業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)工作，

負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理；參與休閑漁業(yè)的安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

江州區(qū)林業(yè)局：依法履行林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；依

法監(jiān)督管理直屬國有林場、自然保護(hù)區(qū)安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)林

業(yè)系統(tǒng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)森林火災(zāi)防

治規(guī)劃、制度并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、

防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處置等工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織

指導(dǎo)國有林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查

等工作；指導(dǎo)督促轄區(qū)林業(yè)系統(tǒng)落實(shí)森林火災(zāi)防控、野外用火

審批制度；組織指導(dǎo)轄區(qū)林業(yè)系統(tǒng)森林防滅火專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)

伍建設(shè)、撲火技能訓(xùn)練、演練。

江州區(qū)教育局：負(fù)責(zé)將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)

學(xué)校開展安全教育活動，普及安全知識和技能；負(fù)責(zé)教育設(shè)施

的安全管理，監(jiān)督、指導(dǎo)各類學(xué)校開展教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)

部位和食堂、宿舍、圖書館等人員密集場所的安全管理；督促、

指導(dǎo)地方加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對學(xué)校儲存、使

用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和檢查；會同

有關(guān)部門建立校車安全協(xié)調(diào)機(jī)制；監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)單位健全校

車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，加強(qiáng)校車安全檢查,

組織學(xué)校開展交通安全教育。

江州區(qū)供銷社：指導(dǎo)轄區(qū)供銷社系統(tǒng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，

督促所屬企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本

系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)木本系統(tǒng)干部職工

—34—

應(yīng)急救援知識技能的教育培訓(xùn)。

江州區(qū)總工會：依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，反映勞動

者的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對企業(yè)

和個體工商戶遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督；調(diào)查研

究安全生產(chǎn)工作中涉及職工合法權(quán)益的重大問題，參與涉及職

工切身利益的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、措施、制度和法律、法規(guī)草

案的擬訂工作；組織開展群眾性安全生產(chǎn)教育、競賽等活動，

動員廣大職工開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查，督促落實(shí)

職工崗位安全責(zé)任，推進(jìn)群防群治；依法參加一般生產(chǎn)安全事

故的調(diào)查處理，代表職工監(jiān)督事故發(fā)生單位防范和整改措施的

落實(shí)。

交警一大隊(duì)、二大隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通安全管理工作，

會同有關(guān)部門對道路交通安全開展綜合治理，加強(qiáng)機(jī)動車輛、

駕駛?cè)斯芾恚S護(hù)道路交通秩序；開展道路交通安全宣傳教育

工作；指導(dǎo)、督促轄區(qū)道路交通安全事故的預(yù)防和調(diào)處工作，

負(fù)責(zé)交通事故處置，參加交通事故應(yīng)急救援工作。

江州區(qū)消防救援大隊(duì)：依法行使消防安全綜合監(jiān)督職能，

承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救

援行動；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理

相關(guān)工作，推動落實(shí)消防安全責(zé)任制；負(fù)責(zé)消防救援隊(duì)伍綜合

性消防救援預(yù)案編制、戰(zhàn)術(shù)研究和執(zhí)勤備戰(zhàn)、訓(xùn)練演練等工作;

負(fù)責(zé)消防救援信息化和應(yīng)急通信建設(shè)，承擔(dān)綜合性消防救援行

動應(yīng)急通信保障工作；負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育，組織指導(dǎo)社會

消防力量建設(shè)；負(fù)責(zé)消防救援隊(duì)伍建設(shè)與管理；完成應(yīng)急指揮

部交給的相關(guān)任務(wù)。

—35—

新電力崇左供電公司：負(fù)責(zé)處置因生產(chǎn)安全事故造成次生

停電等電網(wǎng)事故；根據(jù)應(yīng)急救援需要，提供電力保障或控制。

安全生產(chǎn)委員會的其他成員單位：江州區(qū)委編制辦、共青

團(tuán)江州區(qū)委、婦女聯(lián)合會、司法局等單位按照江州區(qū)人民政府

批準(zhǔn)的部門“三定”方案規(guī)定和《安全生產(chǎn)法》、崇左市安全

生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》（崇辦發(fā)（2014）27

號）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、上級政府規(guī)范性文件賦予的

職責(zé)，履行相關(guān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域或本部門、

本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作，當(dāng)本轄區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必

要時(shí)由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（注：本預(yù)案實(shí)施過程中以江州區(qū)人民政府最新調(diào)整的江

州區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位及工作職責(zé)的文件為準(zhǔn)）

—36—

附件

非煤礦山爆破、邊坡垮塌事故防控措施

一、非煤礦山露天開采爆破事故主要防控措施

（一）加強(qiáng)炸藥店安全管理。設(shè)有炸藥庫的非煤礦山，炸

藥庫建設(shè)、通風(fēng)、貯存量、消防與防雷設(shè)施等必須符合設(shè)計(jì)要

求，必須嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材入庫、保管、發(fā)放、值班值守和交

接班等管理制度，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入炸藥庫。

（二）確保爆破作業(yè)人員具備相應(yīng)資格。從事爆破作業(yè)的

人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。

（三）遵守爆破器材的領(lǐng)用、保管、消耗、和運(yùn)輸管理。

領(lǐng)用爆破器材須持有效證件、爆破器材領(lǐng)用單及規(guī)定的運(yùn)輸工

具，仔細(xì)核對品種、數(shù)量和規(guī)格；必須用專車運(yùn)送，嚴(yán)禁用電

機(jī)車或鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)送爆破材料，嚴(yán)禁炸藥、雷管同車運(yùn)送，嚴(yán)禁

在停車場停放、分發(fā)爆破材料；嚴(yán)禁亂扔亂放爆破器材；當(dāng)班

未使用完的爆破材料，必須及時(shí)交回炸藥庫，不得丟棄或自行

處理。

（四）規(guī)范爆破作業(yè)。爆炸作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全爆破

規(guī)程》規(guī)定。非煤礦山爆破工程必須編制爆破設(shè)計(jì)書或爆破說

明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)

行打眼裝藥，嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、

邊裝藥；嚴(yán)禁用爆破方式破碎石塊；小型露天礦山和小型露天

采石場要聘用有資質(zhì)的專業(yè)爆破隊(duì)伍進(jìn)行爆破作業(yè)；要積極采

用中深孔爆破和非電起爆技術(shù)。

（五）露天非煤礦山禁止在黃昏、夜間、雷雨或大風(fēng)、大

霧天氣進(jìn)行爆破作業(yè)。

—37—

（六）嚴(yán)格爆破前后的各項(xiàng)安全檢查工作，包括爆破準(zhǔn)備、

炮位驗(yàn)收、裝藥充填、傳爆線連接、防靜電檢查、檢查有無半

爆或拒爆現(xiàn)象等。檢查中如果發(fā)現(xiàn)有拒爆藥包或?qū)θ袘岩?/p>

時(shí)，應(yīng)先設(shè)置警戒，并按照規(guī)定處理。嚴(yán)禁打殘眠；按照規(guī)定

預(yù)防和處理盲炮；

（七）嚴(yán)格執(zhí)行爆破警戒，明確爆破信號。爆破前所有的

人員、設(shè)備必須撤離到安全地點(diǎn)，在300米范圍內(nèi)嚴(yán)禁人員滯

囪由。

（八）一般情況下露天非煤礦山在爆破后15分鐘內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)

入爆區(qū)檢查，在大爆破后30分鐘內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)入爆區(qū)檢查，在山谷

通風(fēng)不良的地段中進(jìn)行爆破，還必須等待炮煙完全消散后才能

進(jìn)入爆區(qū)檢查。

（九）預(yù)防靜電、避免高溫環(huán)境、雷雨天氣引起的早爆事

故。

（+）注意爆破地震波和沖擊波的安全距離等等。

（十一）在爆破施工區(qū)嚴(yán)禁有明火。

二、非煤礦山露天開采邊坡垮塌事故主要防控措施

（一）必須采用分臺階分層開采。露天非煤礦山必須遵循

自上而下的開采順序，分臺階開采，小型露天采石場不能采用

臺階式開采的，必須自上而下分層順序開采，并確保臺階（分

層）參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；嚴(yán)禁掏采，嚴(yán)禁在工作面形成傘檐、

空洞。

（二）強(qiáng)化邊坡安全檢查。作業(yè)前，必須對工作面進(jìn)行檢

查，清除危巖和其他危險(xiǎn)物體；行政主管部門對采場工作要每

季度至少檢查一次，高陡邊坡要每月檢查一次；對運(yùn)輸和行人

的非工作幫，應(yīng)定期進(jìn)行安全穩(wěn)定性檢查，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征

—38—

兆，應(yīng)立即停止采剝作業(yè)，撤出人員和設(shè)備。

（三）及時(shí)消除安全隱患。在礦區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志;

節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的非煤礦

山，要采取人工加固措施治理邊坡；大、中型非煤礦山或邊坡

潛在危害性大的非煤礦山，要建立健全邊坡管理和檢查制度，

對邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段采取檢測和穩(wěn)定性分

析等有效的防治措施，

（四）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。要根據(jù)最終邊坡的穩(wěn)定類型、分區(qū)

特點(diǎn)確定監(jiān)測級別，并建立邊坡監(jiān)測系統(tǒng)，左坡體表面和內(nèi)部

位移、地下水位動態(tài)、爆破震動等進(jìn)行定點(diǎn)定期觀測，對存在

不穩(wěn)定因素的最終邊坡要長期監(jiān)測。

（五）強(qiáng)化排土場安全管理。要嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬礦

山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）,加強(qiáng)排土場（廢石場）

安全管理，排土場要專門進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照規(guī)定排放。

—39—

附件3

礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

—40

附件4

生產(chǎn)安全事故報(bào)告樣表（快報(bào)模板）

告

報(bào)報(bào)告人/

位

單

聯(lián)系人

告

報(bào)

間

時(shí)

年月日時(shí)分事件類型

事故死亡（人）

地點(diǎn)

預(yù)計(jì)經(jīng)受傷/受困

濟(jì)損失（人）

救T

搶

況

事故初

步原因

事故發(fā)

展趨勢

需要支

援的項(xiàng)

目

單

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