姜老師資金互助2016.5.29

新型合作金融深化農(nóng)村改革總抓手姜柏林農(nóng)村金融仍然是個(gè)老大難問(wèn)題,解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵是要在體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)上下功夫,鼓勵(lì)開展農(nóng)民合作金融試點(diǎn),頂層設(shè)計(jì)要和基層探索相結(jié)合，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系?！?xí)近平農(nóng)村合作金融問(wèn)題已經(jīng)成為總書記頂層制度設(shè)計(jì)重要內(nèi)容

重新構(gòu)建社區(qū)主體性信用合作組織及體系，這是決定中國(guó)道路和制度關(guān)鍵一招，是全面深化改革基礎(chǔ)工程、核心工程和系統(tǒng)工程，是改革的牛鼻

子、總抓手。

——姜柏林合作金融實(shí)踐五條經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)展資金互助組織是提高農(nóng)民組織化的核心抓手發(fā)展社區(qū)消費(fèi)合作是增強(qiáng)社區(qū)功能和粘結(jié)度的有效手段信用合作與消費(fèi)合作疊加后，可以有效帶動(dòng)生產(chǎn)端調(diào)整，引導(dǎo)適度規(guī)模、有效生產(chǎn)政府和各部門支持是保障理論指導(dǎo)與外部經(jīng)驗(yàn)借鑒是關(guān)鍵從無(wú)到有

全國(guó)首家資金互助社梨樹閆家村百信農(nóng)民資金互助社2004年從8戶8千元起步，到2007獲得銀監(jiān)會(huì)第一張準(zhǔn)入牌照。從小到大全國(guó)首家資金互助社聯(lián)合社公主嶺柏林農(nóng)民合作聯(lián)社從小到大郝堂村內(nèi)置合作金融助力當(dāng)今中國(guó)第一村單一到多元單一到多元助力中國(guó)第一村河南信陽(yáng)郝堂村政府認(rèn)可山東德州縣政府邀請(qǐng)函百信模式在河南蘭考南馬莊合作社的實(shí)踐獲得習(xí)總書記高度肯定百信模式助力廣東社會(huì)主義新農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)(佛岡)實(shí)踐成果佛岡實(shí)踐成果百信模式助力普惠金融扎根海南海南普惠金融論壇浙江供銷社三位一體改革臺(tái)州玉環(huán)縣九山聯(lián)合社百信模式實(shí)踐成果探索模式糧食信托消費(fèi)合作消費(fèi)合作探索模式百信合投中餐廳消費(fèi)合作探索模式探索模式合作社生態(tài)農(nóng)田（水稻基地）合作社生態(tài)農(nóng)田（水稻基地）產(chǎn)品（生態(tài)大米）探索模式百信傳媒百信傳媒百信傳媒小蜜蜂公益金融會(huì)員單位展示會(huì)員單位展示會(huì)員單位展示百信農(nóng)民資金互助組織年會(huì)百信文化建設(shè)活動(dòng)百信梨樹聯(lián)社新年聯(lián)歡晚會(huì)百信聯(lián)盟河南地區(qū)資金互助社自律交流會(huì)“三大社”的演變?nèi)嗣窆缃怏w集體化的生產(chǎn)關(guān)系退化成個(gè)體的生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，只有分沒(méi)有統(tǒng)“三大社”的演變十八大前三十年農(nóng)村改革教訓(xùn)農(nóng)民沒(méi)有成為改革主體供銷社私企化農(nóng)村信用社商業(yè)化公司+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系部門利益化改革沒(méi)有力量源泉三農(nóng)問(wèn)題的三大關(guān)系農(nóng)民與農(nóng)民的關(guān)系農(nóng)民與政府的關(guān)系農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系三農(nóng)問(wèn)題的主要矛盾矛盾的主要方面農(nóng)民和農(nóng)民的生產(chǎn)關(guān)系破解三農(nóng)問(wèn)題的總抓手牛鼻子是什么？金融屬性經(jīng)濟(jì)屬性合作金融信用金融生產(chǎn)政府消費(fèi)市場(chǎng)金融交換信用分配消費(fèi)買方市場(chǎng)生產(chǎn)唯一的必由之路發(fā)展新型社區(qū)合作金融組織及其體系合作金融是變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的決定力量合作金融組織代表先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展要求和方向歷史使命：什么樣的組織把農(nóng)民群眾廣泛動(dòng)員起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)靠土地太復(fù)雜1靠產(chǎn)品難兼容2唯貨幣公器性3如何組織？硬幣的兩面性社區(qū)互助銀行（資金互助社）農(nóng)民自主進(jìn)入市場(chǎng)政府互動(dòng)三類金融組織與農(nóng)村金融體系

生產(chǎn)關(guān)系所有制不同、服務(wù)的方向和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不同合作金融商業(yè)金融政策金融合作金融是聯(lián)結(jié)農(nóng)民生產(chǎn)關(guān)系的最有效的工具和組織，有巨大的需求與供給市場(chǎng)支持。合作金融可以包容小農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需求，也能夠通過(guò)聯(lián)合社體制包容較高生產(chǎn)力的發(fā)展要求。構(gòu)建功能完善、分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系

政策金融+合作金融理順了政府和農(nóng)民關(guān)系商業(yè)金融+合作金融理順了市場(chǎng)和農(nóng)民關(guān)系公益金融+合作金融理順了社會(huì)和農(nóng)民關(guān)系合作金融政策明朗群眾擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法第八條：農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形成的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。黨的決議、中央一號(hào)文件2013年十八屆三中全會(huì)：允許合作社開展信用合作。2015年中央一號(hào)文件：穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。2015年12月，國(guó)務(wù)院確立吉林省為全國(guó)農(nóng)村綜合金融改革試驗(yàn)區(qū)，梨樹為核心實(shí)驗(yàn)區(qū)。2016年中央一號(hào)文件：擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點(diǎn)的范圍，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》：

堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作＋信用合作”延伸。中央1號(hào)文件發(fā)展新型合作金融豐富農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)類型推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)互助性資金組織發(fā)展梨樹經(jīng)驗(yàn)百信實(shí)踐低成本、可復(fù)制、易推廣、全覆蓋1、建立合格的發(fā)起人制度資產(chǎn)看護(hù)風(fēng)險(xiǎn)守護(hù)民主管理好人+能人≥10人2、堅(jiān)持金融審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)律和監(jiān)管要求10%50%10萬(wàn)元3、形成梨樹合作金融文化的亮點(diǎn)工程三大基礎(chǔ)工程資金信托糧食信托土地信托兩大特色工程小蜜蜂公益金融頭雁合投金融4、完善聯(lián)社組織體系與綜合性服務(wù)平臺(tái)教育培訓(xùn)行業(yè)自律規(guī)范指導(dǎo)資金融通文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流政府協(xié)調(diào)5、推動(dòng)投資、消費(fèi)、信用合作“三位一體”發(fā)展