CESA-2023-011-《信息技術(shù)服務(wù) 運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》團(tuán)體（文本）編制說明

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》

（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）項目來源

本標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)來源于中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會《關(guān)于公布2023年第

一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知》（中電標(biāo)通〔2023〕002號），該標(biāo)準(zhǔn)項目號

“CESA-2023-011”，該標(biāo)準(zhǔn)項目名稱為《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟

度模型》，本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位是中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會。

（二）參加單位

本標(biāo)準(zhǔn)的主要編制單位包括：浪潮軟件科技有限公司、神州數(shù)碼系統(tǒng)集成服

務(wù)有限公司、曙光云計算集團(tuán)有限公司、護(hù)航科技股份有限公司、上海沐維信息

技術(shù)有限責(zé)任公司、合肥博勝信息技術(shù)服務(wù)有限公司、北京賽迪認(rèn)證中心有限公

司、廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司、金稅信息技術(shù)服務(wù)股份有限公司、北京易

服務(wù)信息技術(shù)有限公司、萬達(dá)信息股份有限公司、西安未來國際信息股份有限公

司、杭州?？低曄到y(tǒng)技術(shù)有限公司、北京信城通數(shù)碼科技有限公司、中移（蘇

州）軟件技術(shù)有限公司、四川久遠(yuǎn)銀海軟件股份有限公司、浪潮軟集團(tuán)有限公司、

中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京華宇信息技術(shù)有限公司、上海翰緯信息科技有

限公司、中科軟科技股份有限公司、大連軟件行業(yè)協(xié)會、成都市大數(shù)據(jù)中心、上

海寶信軟件股份有限公司、中科九洲科技股份有限公司、中平信息技術(shù)有限責(zé)任

公司、西安翔迅科技有限責(zé)任公司、北京德信永道信息技術(shù)服務(wù)有限公司、北京

經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院、成都市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心、成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)

任公司、聯(lián)想（北京）有限公司、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、北京仁科信

息技術(shù)有限公司、中福彩科技發(fā)展（北京）有限公司、廣州市全投網(wǎng)絡(luò)科技有限

公司、中國光大銀行有限公司蘇州分行、上海北宙企業(yè)管理咨詢有限公司、成都

泰一鏈科技有限公司、神州靈云（北京）科技有限公司、廣州華資軟件技術(shù)有限

公司、ITSS分會評估部、湖北省軟件行業(yè)協(xié)會等。其中浪潮軟件科技有限公司為

標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起單位，上述其他單位為標(biāo)準(zhǔn)的參編單位。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組的任務(wù)分工，

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

發(fā)起單位和參編單位共同參與和負(fù)責(zé)了標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料的搜集和調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)框架編

制、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容起草、交叉評審和評審意見整理等工作。

（三）主要工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)修訂編制過程，到目前主要經(jīng)歷了標(biāo)準(zhǔn)工作組成立、標(biāo)準(zhǔn)分析和調(diào)研、

標(biāo)準(zhǔn)立項和標(biāo)準(zhǔn)修訂四個階段。各階段主要工作總結(jié)如下：

1.標(biāo)準(zhǔn)工作組成立

2021年9月全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會信息技術(shù)服務(wù)分技術(shù)委員會

（TC28/SC40）組織成立工作組，推進(jìn)《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度

模型》標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，結(jié)合《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分通用要求》（GB/T

28827.1—2022）、《信息技術(shù)服務(wù)智能運(yùn)維通用要求》（T/CESA1172—2021）

的發(fā)布，開展了《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》該標(biāo)準(zhǔn)的修訂

工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)分析和調(diào)研

近年來，我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持持續(xù)快速增長，新理念、新業(yè)態(tài)、新模式、

新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會以及信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)

新等國家戰(zhàn)略為推動信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的使命，隨著《信息技

術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)報告5.0》（簡稱：ITSSv5.0）的發(fā)布和GB/T28827.1-2022

《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分：通用要求》的改版，以及國內(nèi)外服務(wù)能力

成熟度等級規(guī)范機(jī)制（五級管理機(jī)制），信息技術(shù)服務(wù)業(yè)需要融合創(chuàng)新發(fā)展，且

我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也是在由大變強(qiáng)，有強(qiáng)變精，發(fā)展重心從追求規(guī)

模速度轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；贗TSS.1-2015《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服

務(wù)能力成熟度模型》8年來的應(yīng)用和發(fā)展，結(jié)合GB/T28827.1-2022《信息技術(shù)服

務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分通用要求》、T/CESA1172—2021《信息技術(shù)服務(wù)智能運(yùn)

維通用要求》的發(fā)布，以及IT領(lǐng)域能力成熟度模型和能力評估系統(tǒng)的規(guī)范發(fā)展，

《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》將與時俱進(jìn)，進(jìn)行修訂，修訂

后將為今后規(guī)范和引導(dǎo)運(yùn)維服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展提供有益的指導(dǎo)。

基于以上分析和8年來的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)際情況調(diào)研，工作組形成了《信息技術(shù)

服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》第一版草案稿。

3.標(biāo)準(zhǔn)立項

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

基于2022年9月14日形成的《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》

草案稿，在2022年12月14日申請團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修訂立項，中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)

會于2023年1月10日進(jìn)行公布，完成立項。

3.標(biāo)準(zhǔn)修訂

本標(biāo)準(zhǔn)工作組的實(shí)質(zhì)性工作開始于2021年10月，從2021年10月到2023年5月，

組織建立了具有較廣泛覆蓋度的標(biāo)準(zhǔn)工作組，對標(biāo)準(zhǔn)修訂工作進(jìn)行了分組、分工

推進(jìn)，并完成了標(biāo)準(zhǔn)文件的起草、內(nèi)部交叉評審、集中評審等工作，共召開6次

工作組內(nèi)部會議，完成了《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》標(biāo)準(zhǔn)

修訂編制工作。標(biāo)準(zhǔn)修訂編制過程中的重要工作節(jié)點(diǎn)與內(nèi)容如下：

2021年12月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在北京召開了第一次標(biāo)準(zhǔn)工作會議，工作組在調(diào)研

分析的基礎(chǔ)上，形成了《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》標(biāo)準(zhǔn)的

修訂思路和初步內(nèi)容框架，并制定了標(biāo)準(zhǔn)修訂的工作計劃。

2022年4月，受疫情影響，標(biāo)準(zhǔn)工作組采用視頻會議形式，召開了第二次標(biāo)

準(zhǔn)修訂工作會議，會上工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作計劃，完成了《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)

行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》第一版草案稿。

2022年7月，標(biāo)準(zhǔn)工作組采用線下和線上相結(jié)合的會議形式，同步在北京和

合肥召開了第三次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作會議，基于《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力

成熟度模型》修訂版草案稿，進(jìn)行小組交叉評審并匯總評審意見，進(jìn)一步明確了

運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度級別特征以及各能力項與成熟度級別的對應(yīng)關(guān)系，形成

了《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》第二版草案稿。

2022年9月，在北京國家信創(chuàng)園召開“信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）會議周2022”

期間，標(biāo)準(zhǔn)工作組召開了第四次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作會議，對《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維

護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》標(biāo)準(zhǔn)升級應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)進(jìn)行深入研討，對標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)

容進(jìn)行了修訂。

2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在北京電信實(shí)業(yè)大廈召開了第五次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作會

議，重點(diǎn)探討、分析和列舉了啟用新標(biāo)準(zhǔn)的各項工作及相關(guān)聯(lián)合推動事項，確定

了新標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型級別。

2023年4月和5月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在南京和濟(jì)南連續(xù)組織召開了第六次標(biāo)準(zhǔn)修訂

工作會議，與會專家對前期交叉評審和修訂后的《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

能力成熟度模型》（修訂版）進(jìn)行了集中審查，同步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，形

成《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》（征求意見稿），為下一步

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)意見征求和標(biāo)準(zhǔn)審查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

（一）修訂原則

基于ITSS.1-2015《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》8年來的

應(yīng)用和發(fā)展，結(jié)合GB/T28827.1-2022《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分通用

要求》、T/CESA1172—2021《信息技術(shù)服務(wù)智能運(yùn)維通用要求》的發(fā)布，充

分考慮IT領(lǐng)域能力成熟度模型和能力評估系統(tǒng)的規(guī)范發(fā)展，修訂編制工作需與時

俱進(jìn)，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將為今后規(guī)范和引導(dǎo)運(yùn)維服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展提供有益

的指導(dǎo)。

本標(biāo)準(zhǔn)的編制范疇：規(guī)定了運(yùn)維服務(wù)能力成熟度模型能力框架和能力等級，

能力框架包括運(yùn)維服務(wù)能力域、能力子域、能力項和能力項要求；能力等級分為

基本級、拓展級、協(xié)同級、量化級和引領(lǐng)級，同時規(guī)定了各級運(yùn)維服務(wù)能力成熟

度在運(yùn)維管理能力域、運(yùn)維服務(wù)能力域和運(yùn)維保障能力域方面應(yīng)滿足的要求。適

用于運(yùn)維服務(wù)組織自身、運(yùn)維服務(wù)需方以及第三方機(jī)構(gòu)對運(yùn)維服務(wù)組織的服務(wù)能

力進(jìn)行評估。

（二）確定主要內(nèi)容的論據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)工作組確定本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)，主要是立足于ITSS.1-2015《信息

技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》，充分分析和響應(yīng)GB/T28827.1-2022

《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分通用要求》、GB/T28827.2《信息技術(shù)服

務(wù)運(yùn)行維護(hù)第2部分：交付規(guī)范》、GB/T28827.3《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第

3部分：應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》、GB/T33850《信息技術(shù)服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系》和

T/CESA1172—2021《信息技術(shù)服務(wù)智能運(yùn)維通用要求》等系列標(biāo)準(zhǔn)。

上述標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容構(gòu)成了《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》的

修訂編制基礎(chǔ)。

（三）解決的主要問題

1.標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義的問題

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展在由大變強(qiáng)，有強(qiáng)變精，發(fā)展重心從追求規(guī)模速

度轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。ITSS.1-2015《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成

熟度模型》自發(fā)布以來已廣泛應(yīng)用8年，隨著IT領(lǐng)域新理念、新業(yè)態(tài)、新模式、

新技術(shù)、新應(yīng)用以及和信息化與業(yè)務(wù)的深度融合，數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社

會以及信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略為推動信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予了

新的使命，需要新的、符合時代發(fā)展的《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟

度模型》來進(jìn)一步規(guī)范和推動提升信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，修訂后新的標(biāo)準(zhǔn)

將為今后規(guī)范和引導(dǎo)運(yùn)維服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展提供有益的指導(dǎo)。

2.標(biāo)準(zhǔn)修訂必要性的問題

隨著《信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)報告5.0》（簡稱：ITSSv5.0）的發(fā)布，

結(jié)合GB/T28827.1-2022《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分：通用要求》的改版

和T/CESA1172—2021《信息技術(shù)服務(wù)智能運(yùn)維通用要求》的發(fā)布，充分借鑒

IT領(lǐng)域能力成熟度模型和能力評估系統(tǒng)的規(guī)范和發(fā)展，尤其是國內(nèi)外服務(wù)能力成

熟度等級規(guī)范機(jī)制（五級機(jī)制），信息技術(shù)服務(wù)業(yè)也需要融合創(chuàng)新發(fā)展，《信息

技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》需要與時俱進(jìn)，重新進(jìn)行修訂。

3.標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維服務(wù)能力成熟度模型框架的問題

ITSS.1-2015《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)能力成熟度模型》受限于8年前

的運(yùn)維業(yè)務(wù)和成熟度等級業(yè)態(tài)，隨著信息化和時代的發(fā)展，運(yùn)維服務(wù)能力成熟度

模型能力框架需要進(jìn)一步豐富，能力域、能力子域、能力項的成熟度模型的管理

方式需要革新，原量化級的建模和模型應(yīng)用給信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶了瓶頸，也

限制了運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)向更高層、更高級的發(fā)展方式。因此，從運(yùn)維服務(wù)能力成熟

度模型框架上有必要進(jìn)行革新，在信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域也需要進(jìn)行普及。

新舊標(biāo)準(zhǔn)的對比，如下：

1）運(yùn)維能力成熟度級別由原來的基本級、拓展級、改進(jìn)級、提升級，修訂

為基本級、拓展級、協(xié)同級、量化級和引領(lǐng)級，充分考慮數(shù)字化轉(zhuǎn)型要素，結(jié)合

信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展和前沿技術(shù)應(yīng)用，突出引領(lǐng)級在業(yè)界的作用和價值。

2）運(yùn)維服務(wù)能力成熟度模型構(gòu)成由原來的一對一的基于已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)條款，

拓展為針對運(yùn)維服務(wù)能力的能力域、能力子域、能力項和能力要求，源于標(biāo)準(zhǔn)，

結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，高于標(biāo)準(zhǔn)，符合運(yùn)維服務(wù)能力成熟度評估實(shí)際。

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

3）針對不同能力域、能力子域、能力項和能力要求，結(jié)合業(yè)界實(shí)踐，按照

能力項對應(yīng)的方式，對應(yīng)到不同運(yùn)維服務(wù)能力成熟度模型中，不再按已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

一刀切的方式在某個基本全面應(yīng)用。

4）增強(qiáng)了數(shù)字化管理、量化管理的要求，模型的應(yīng)用根據(jù)業(yè)界和組織自身

發(fā)展的需要，除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的模型之外，可由組織自己建立符合自身需要的模型并

應(yīng)用。

三、主要試驗[或驗證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中與多方、多類型的組織進(jìn)行了充分的工作調(diào)研、信息收集

與討論，對標(biāo)準(zhǔn)修訂的方向、模型框架進(jìn)行了驗證，保障了標(biāo)準(zhǔn)修訂方向、標(biāo)準(zhǔn)

架構(gòu)對運(yùn)維服務(wù)能力成熟度的匹配性與指導(dǎo)性。多方、多類型的組織包括評估機(jī)

構(gòu)、獲證單位、ITSS成員單位以及IT服務(wù)需方組織等。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

進(jìn)一步推進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)的意見征求、發(fā)布、實(shí)施和推行工作，建立多層次的運(yùn)行

維護(hù)服務(wù)能力成熟度評價工作機(jī)制，保證新舊標(biāo)準(zhǔn)評估工作的平穩(wěn)過渡，同時也

要保證實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、規(guī)范、有序，提高組織的運(yùn)維服務(wù)能力和管理水平，

促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

目前暫無此需求。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)保持與相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的符合性，特別是與強(qiáng)制性國家

標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。同類標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)包括：

GB/T28827.1信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分：通用要求

GB/T28827.2信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第2部分：交付規(guī)范

GB/T28827.3信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第3部分：應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范

GB/T33850信息技術(shù)服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系

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