廣西壯族自治區(qū)風暴潮海浪海嘯災害應急預案

廣西壯族自治區(qū)風暴潮海浪海嘯災害應急預案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系

2.1自治區(qū)指揮機構

2.2市、縣級指揮機構

2.3現(xiàn)場指揮機構

2.4應急指導組和專家組

3響應機制

3.1海洋災害事件分級

3.2分級響應

3.3先期工作

4應急響應行動

4.1一般海洋災害（IV級應急響應）

4.2較大海洋災害（HI級應急響應）

4.3重大海洋災害（II級應急響應）

4.4特別重大海洋災害（I級應急響應）

4.5災情信息報送與處理

4.6信息發(fā)布與新聞宣傳

4.7響應終止

5后期處置

5.1善后處置

5.2調查評估

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.2資金保障

6.3宣傳、培訓與演練

7附則

7.1名詞解釋與說明

7.2預案管理與更新

7.3預案解釋部門

7.4預案實施時間

1總則

1.1編制目的

提高風暴潮、海浪、海嘯災害（以下簡稱海洋

災害）預防和應對能力，高效有序開展海洋災害

防范和應急處置工作，最大程度減少海洋災害造

成的損失，保障沿海地區(qū)人民群眾生命財產安全

和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《海

洋觀測預報管理條例》、《自然災害救助條例》、

自然資源部《海洋災害應急預案》、《廣西壯族

自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)

及有關規(guī)定，結合廣西實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于自治區(qū)行政區(qū)域及管轄海域內

海洋災害的防范及應急處置工作(臺風引起的風

暴潮、海浪災害的防范和應急處置工作，按《廣

西壯族自治區(qū)防御臺風應急預案》實施)。

1.4工作原則

(1)海洋災害應對工作堅持統(tǒng)一領導、軍地

聯(lián)動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反

應的工作原則。

(2)沿海各市、縣(市、區(qū))人民政府是落

實本行政區(qū)域及所轄海域內海洋災害屬地管理

工作的責任主體，自治區(qū)各有關部門支持、指導

和督促沿海各地開展海洋災害防范和應急處置

工作。

(3)發(fā)生海洋災害時，當?shù)厝嗣裾畱杆?/p>

響應，各有關部門聯(lián)合行動、跟蹤研判、果斷決

策、迅速處置，最大程度降低危害和影響。

(4)自治區(qū)有關部門、單位和相關市、縣(市、

區(qū))人民政府按照職責分工密切配合、信息共享、

資源互通、協(xié)同行動。

2組織指揮體系

海洋災害應急組織指揮體系由自治區(qū)指揮機

構，市、縣級指揮機構及現(xiàn)場指揮機構組成。

2.1自治區(qū)指揮機構

根據(jù)工作需要，設立自治區(qū)海洋災害應急指揮

部（以下簡稱自治區(qū)海指），在自治區(qū)黨委、自

治區(qū)人民政府和上級海洋災害應急指揮機構的

領導下，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調全區(qū)海洋災害的防

范和應急處置工作。

指揮長：自治區(qū)人民政府分管應急、海洋工

作的副主席

副指揮長：協(xié)'助分管應急、海洋工作的自治區(qū)

人民政府副秘書長，自治區(qū)應急廳、海洋局主要

負責同志，廣西軍區(qū)分管負責同志。

成員單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)發(fā)展改

革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政

廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交

通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化

和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急廳、海洋局、廣電

局、林業(yè)局、糧食和儲備局，廣西軍區(qū)、武警廣

西總隊、中國人民解放軍95072部隊、廣西消

防救援總隊、廣西海警局，自治區(qū)氣象局、紅十

字會、通信管理局，廣西壯族自治區(qū)海洋監(jiān)測預

報中心以及中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西

海事局、廣西農村投資集團有限公司、廣西農墾

集團有限責任公司，廣西電網有限責任公司、中

國安能集團第一工程局有限公司。

自治區(qū)海洋災害應急指揮部辦公室（以下簡稱

自治區(qū)海指辦）設在自治區(qū)應急廳,承擔自治區(qū)

海指日常工作，自治區(qū)海洋局協(xié)助承擔部分日常

工作，自治區(qū)海指辦主任由自治區(qū)應急廳主要負

責同志兼任。自治區(qū)應急廳負責海洋災害的應急

救援處置工作，自治區(qū)海洋局負責海洋災害的預

報預警、評估和技術指導等工作。

2.2市、縣級指揮機構

北海、防城港、欽州市及下轄縣級人民政府根

據(jù)需要，設立由有關部門和單位、當?shù)伛v軍和人

民武裝部負責同志組成的海洋災害應急指揮機

構，在上級海洋災害應急指揮機構和本級人民政

府的領導下，統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調本轄區(qū)海洋災

害的防范和應急處置工作。

2.3現(xiàn)場指揮機構

海洋災害發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾O立由本級人

民政府負責同志、相關部門負責同志組成的海洋

災害應急處置現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調海

洋災害現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需

要設立綜合協(xié)調、災害監(jiān)測、搶險救援、交通管

制、醫(yī)療衛(wèi)生及新聞宣傳、專家支持、調查評估

等工作組。

特別重大、重大海洋災害發(fā)生后，自治區(qū)人民

政府應設立海洋災害應急處置現(xiàn)場指揮部。

較大海洋災害發(fā)生后，市級人民政府應設立海

洋災害應急處置現(xiàn)場指揮部。自治區(qū)應急廳根據(jù)

工作需要，派出工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組,

赴災害發(fā)生地指導開展應急處置工作，協(xié)調支援

應急隊伍、裝備、物資等應急資源。

一般海洋災害發(fā)生后，縣級人民政府應設立海

洋災害應急處置現(xiàn)場指揮部。市級應急部門根據(jù)

工作需要，派出工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組,

赴災害發(fā)生地指導開展應急處置工作，協(xié)調支援

應急隊伍、裝備、物資等應急資源。

到海洋災害現(xiàn)場參加應急處置工作的各方面

應急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報到、受領任務,

接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調度，并及時報告處

置工作進展情況。

除海嘯災害外，風暴潮、海浪災害的現(xiàn)場指揮

部可與洪澇災害、臺風災害的現(xiàn)場指揮部合并,

以便統(tǒng)籌協(xié)調。

2.4應急指導組和專家組

自治區(qū)海指根據(jù)海洋災害應急處置工作需要,

設立應急指導組和專家組，由自治區(qū)海指相關成

員單位組成，組長由牽頭單位分管負責同志擔

任。

2.4.1應急指導組

由自治區(qū)應急廳牽頭，自治區(qū)自然資源廳、住

房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村

廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、海洋局，廣西

海事局及廣西消防救援總隊等單位組成。

主要職責：指導沿海市縣開展海洋災害應急處

置工作。

2.4.2應急專家組

由自治區(qū)海洋局牽頭，自治區(qū)應急廳、氣象局、

水文中心，廣西海事局、廣西壯族自治區(qū)海洋監(jiān)

測預報中心及相關領域高等學校、科研單位的專

家組成。

主要職責：負責海洋災害趨勢研判工作；為海

洋災害應急響應的啟動、終止及災害應急處置等

工作提供參考建議和業(yè)務咨詢。

3響應機制

3.1海洋災害事件分級

按照嚴重程度，海洋災害事件分為一般海洋災

害事件、較大海洋災害事件、重大海洋災害事件

和特別重大海洋災害事件4個等級。

3.1.1一般海洋災害事件

出現(xiàn)以下情況之一的，為一般海洋災害事件:

(1)海洋部門發(fā)布風暴潮災害藍色警報：受

熱帶氣旋影響，預計未來廣西沿岸有一個或一個

以上有代表性的驗潮站的高潮位達到藍色警戒

潮位；預計未來24小時內熱帶氣旋將登陸廣西

沿海，或熱帶氣旋中心位置在離岸100公里以

內。

(2)海洋部門發(fā)布廣西近岸海域海浪災害藍

色警報：受熱帶氣旋影響，預計未來24小時內

廣西近岸海域出現(xiàn)2.5米至3.5米(不含)的有

效波局。

(3)海洋部門發(fā)布北部灣海域海浪災害黃色

警報：受熱帶氣旋影響，預計未來24小時內北

部灣海域出現(xiàn)6米至9米(不含)的有效波高。

(4)海洋災害造成1人以上、3人以下死亡,

或100萬元以上、500萬元以下經濟損失；對沿

海地區(qū)經濟社會和群眾生產生活等造成一定影

響。

3.1.2較大海洋災害事件

出現(xiàn)以下情況之一的，為較大海洋災害事件：

(1)海洋部門發(fā)布風暴潮災害黃色警報：受

熱帶氣旋影響，預計未來廣西沿岸有一個或一個

以上有代表性的驗潮站的高潮位達到黃色警戒

潮位。

(2)海洋部門發(fā)布廣西近岸海域海浪災害黃

色警報：受熱帶氣旋影響，預計未來24小時內

廣西近岸海域出現(xiàn)3.5米至4.5米(不含)的有

效波局1。

(3)海洋部門發(fā)布北部灣海域海浪災害橙色

警報：受熱帶氣旋影響，預計未來24小時內北

部灣海域出現(xiàn)9米至14米(不含)的有效波高。

(4)海洋災害造成3人以上、10人以下死亡,

或500萬元以上、1000萬元以下經濟損失；對

沿海地區(qū)經濟社會和群眾生產生活等造成較大

影響。

3.1.3重大海洋災害事件

出現(xiàn)以下情況之一的，為重大海洋災害事件:

(1)海洋部門發(fā)布風暴潮災害橙色警報：受

熱帶氣旋影響，預計未來廣西沿岸有一個或一個

以上有代表性的驗潮站的高潮位達到橙色警戒

潮位。

(2)海洋部門發(fā)布廣西近岸海域海浪災害橙

色警報：受熱帶氣旋影響，預計未來24小時內

廣西近岸海域出現(xiàn)4.5米至6米(不含)的有效

波圖。

(3)海洋部門發(fā)布北部灣海域海浪災害紅色

警報：受熱帶氣旋影響，預計未來24小時內北

部灣海域出現(xiàn)14米以上的有效波高。

(4)海洋部門發(fā)布廣西沿岸海嘯災害黃色警

報：受地震或其他因素影響,預計海嘯波將會在

廣西沿岸產生0.3米至1米(不含)的海嘯波幅。

(5)海洋災害造成10人以上、30人以下死

亡或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失；

對沿海地區(qū)經濟社會和群眾生產生活等造成嚴

重影響；對大型海上工程設施等造成重大損壞，

或嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境。

3.1.4特別重大海洋災害事件

出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大海洋災害事

件：

(1)海洋部門發(fā)布風暴潮災害紅色警報：受

熱帶氣旋影響，預計未來廣西沿岸有一個或一個

以上有代表性的驗潮站的高潮位達到紅色警戒

潮位。

(2)海洋部門發(fā)布廣西近岸海域海浪災害紅

色警報：受熱帶氣旋影響，預計未來24小時內

廣西近岸海域出現(xiàn)6米以上的有效波高。

(3)海洋部門發(fā)布廣西沿岸海嘯災害橙色或

紅色警報：受地震或其他因素影響,預計海嘯波

將會在廣西沿岸產生1米以上的海嘯波幅。

(4)海洋災害造成30人以上死亡或5000萬

元以上經濟損失；對沿海重要城市或者50平方

公里以上較大區(qū)域經濟社會和群眾生產生活等

造成特別嚴重影響。

3.2分級響應

根據(jù)海洋災害事件分級情況，將海洋災害應急

響應分為I級、口級、m級和w級。

發(fā)生一般海洋災害事件時，啟動海洋災害IV級

應急響應。受影響的縣（市、區(qū)）的海洋災害應

急指揮機構負責統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調轄區(qū)海洋災

害應急處置工作。自治區(qū)海指、所在設區(qū)市的海

洋災害應急指揮機構根據(jù)情況,組織協(xié)調有關部

門和單位協(xié)助做好搶險救援救災工作。

發(fā)生較大海洋災害事件時，啟動海洋災害ni級

應急響應。受影響的市級海洋災害應急指揮機構

領導轄區(qū)海洋災害應急處置工作。自治區(qū)海指根

據(jù)情況，組織協(xié)調有關部門和單位協(xié)助做好搶險

救援救災工作。

發(fā)生重大海洋災害事件時，啟動海洋災害口級

應急響應。在應急管理部、自然資源部和國家海

洋局等上級部門的指導支持下，自治區(qū)海指領導

全區(qū)海洋災害應急處置工作，負責全區(qū)搶險救援

救災工作。

發(fā)生特別重大海洋災害事件時，啟動海洋災害

I級應急響應。在國家海洋災害應急指揮機構的

領導下，自治區(qū)海指負責指揮全區(qū)海洋災害應急

處置工作，協(xié)調全區(qū)搶險救援救災工作。

災情超出災害發(fā)生地市級黨委、人民政府應對

能力，或者海洋災害影響到邊境地區(qū)、少數(shù)民族

聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，或者在重要時段發(fā)生

較大海洋災害事件時，可根據(jù)需要適當提高響應

級別。

3.3先期工作

3.3.1形勢預判

預計風暴潮將對廣西沿岸造成災害時，海洋部

門應至少提前72小時發(fā)布風暴潮消息，預判災

害可能達到的最高級別，提醒相關單位做好防范

準備。

預計海浪將對廣西沿海及北部灣海域造成災

害時，海洋部門應至少提前48小時發(fā)布海浪消

息，提醒相關單位做好防范準備。

當熱帶氣旋生成于南?；虮辈繛澈Ｓ颍崆鞍l(fā)

布風暴潮、海浪消息時間不足72小時或48小時

時，可根據(jù)實際情況直接發(fā)布警報。

預計將出現(xiàn)影響廣西的海嘯災害時，海洋部門

應及時轉發(fā)國家海洋環(huán)境預報中心下發(fā)的海嘯

警報，并迅速組織制作海嘯淹沒范圍圖、提出轉

移指導意見等，供各級海洋災害應急指揮機構參

考。

根據(jù)需要，可由海洋部門牽頭，組織氣象、水

文、應急、地震等部門開展會商，對廣西沿海及

北部灣海域可能受影響的情況進行研判。

3.3.2組織部署

發(fā)布風暴潮、海浪消息或風暴潮、海浪、海嘯

警報后，海洋部門應加強海洋災害監(jiān)測和預警工

作，監(jiān)測、預報人員實行24小時值班制；及時

向自治區(qū)海指辦及受影響的沿海各級海洋災害

應急指揮機構、防汛抗旱指揮機構通報信息。

海洋災害應急響應啟動后，應急、海洋部門應

密切關注海洋災害發(fā)展動態(tài)，指導、協(xié)調海洋災

害應急處置工作。

受影響的縣(市、區(qū))的海洋災害應急指揮機

構應根據(jù)海洋災害預報預警和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，初

步判定災害的危害程度和影響范圍，并根據(jù)實際

情況，立即組織沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關單位采取

必要的應對措施：

(1)組織開展海洋災害的抗災救災工作。

(2)緊急調配轄區(qū)應急資源。

(3)組織海上船只回港及作業(yè)人員上岸。

(4)對重大應急措施作出決策。

(5)組織危險區(qū)域群眾轉移，情況危急時應

強制組織受災害威脅的群眾避災疏散。

(6)及時向上級海洋災害應急指揮機構及相

關部門報告災情。

自治區(qū)海指成員單位應當根據(jù)海洋災害預報

預警和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步判定災害的危害程度

和影響范圍，根據(jù)本部門的職責，指導沿海相關

單位做好防災減災工作。

4應急響應行動

4.1一般海洋災害(IV級應急響應)

(1)海洋部門及時更新發(fā)布海洋災害警報信

息，每日1次(10時前)向自治區(qū)海指辦、受

影響的沿海各級海洋災害應急指揮機構、防汛抗

旱指揮機構以及自治區(qū)海指成員單位通報海洋

災害實況和發(fā)展趨勢。

（2）受影響的縣（市、區(qū)）根據(jù)本級預案啟

動相應級別的應急響應，由受影響的縣（市、區(qū)）

海洋災害應急指揮機構領導和組織實施轄區(qū)海

洋災害應急處置工作。

（3）受影響的縣（市、區(qū)）的海洋災害應急

指揮機構做好搶險救災隊伍和物資準備，組織危

險地區(qū)人員和海上作業(yè)人員分時段、分批次撤

離，通知濱海浴場、景區(qū)、公園等適時采取停止

營業(yè)、關閉危險區(qū)域、組織人員避險等措施；加

強值班，注意災害動態(tài)，及時向上級報告應急工

作措施的落實情況，并通過新聞媒體、突發(fā)事件

預警信息發(fā)布平臺等向公眾播報海洋災害有關

信息，包括預警信息、災害警報等。

(4)所在設區(qū)市的海洋災害應急指揮機構根

據(jù)情況，組織協(xié)調有關部門和單位協(xié)助做好海洋

災害應急處置工作，并做好應急響應的指導、督

促工作。必要時，報請自治區(qū)相關主管部門協(xié)調、

指導。

(5)自治區(qū)海指辦及時了解海洋災害實時情

況、預測預報情況、受災情況和當?shù)貞獙ぷ髑?/p>

況，向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府報告相關信

息，并通報自治區(qū)海指成員單位和有關部門。根

據(jù)實際需要，自治區(qū)海指為指導當?shù)亻_展應急處

置工作。

4.2較大海洋災害(m級應急響應)

(1)海洋部門及時更新發(fā)布海洋災害警報信

息，每日2次(10時、16時前)向自治區(qū)海指

辦、受影響的沿海各級的海洋災害應急指揮機

構、防汛抗旱指揮機構以及自治區(qū)海指成員單位

通報海洋災害實況和發(fā)展趨勢。

(2)受影響的設區(qū)市根據(jù)本級預案啟動相應

級別的應急響應，由受影響的設區(qū)市的海洋災害

應急指揮機構領導和組織實施轄區(qū)海洋災害應

急處置工作。

(3)受影響的設區(qū)市海洋災害應急指揮機構

加強對沿海低洼地帶的巡查，做好搶險救災隊伍

和物資準備；組織海上船只回港避風和船上人員

上岸避險，做好暴潮巨浪高危區(qū)人員轉移安置工

作，督促濱海浴場、景區(qū)、公園等采取停止營業(yè)、

關閉危險區(qū)域、組織人員避險等措施，指導沿海

易受淹地段單位、居民落實防潮、防浪措施；加

強值班，注意災害動態(tài)，及時向上級報告應急工

作措施的落實情況，并通過新聞媒體、突發(fā)事件

預警信息發(fā)布平臺等向公眾播報海洋災害有關

信息，包括預警信息、災害警報、防御指引、搶

險救災動態(tài)及政府指令等。

(4)自治區(qū)海指辦及時了解海洋災害實時情

況、預測預報情況、受災情況和當?shù)貞獙ぷ髑?/p>

況，向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府報告相關信

息，并通報自治區(qū)海指成員單位和有關部門。根

據(jù)實際需要，自治區(qū)海指組織協(xié)調有關部門和單

位協(xié)助做好海洋災害應急處置工作,并做好應急

響應的指導、督促工作。

4.3重大海洋災害（口級應急響應）

（1）海洋部門及時更新發(fā)布海洋災害警報信

息，頻次不低于每日3次（9時、16時、22時

前），如預測未來災害情況與上一次預報出現(xiàn)明

顯差異時，應加密預報頻次，并及時調整災害警

報級別；及時向自治區(qū)海指辦、受影響的沿海各

級的海洋災害應急指揮機構、防汛抗旱指揮機構

以及自治區(qū)海指成員單位通報海洋災害實況和

相關信息，頻次不低于每3小時1次；組織制作

大比例尺風暴潮、海嘯高風險區(qū)漫灘和淹沒圖,

并及時提供給自治區(qū)海指，供搶險救援救災工作

參考。氣象部門加強對天氣趨勢的監(jiān)測和預報,

及時報送最新監(jiān)測分析預報信息，頻次不低于每

日3次。

(2)自治區(qū)海指辦提出啟動海洋災害口級應

急響應建議，報自治區(qū)海指同意。

(3)自治區(qū)海指副指揮長主持召開自治區(qū)海

指有關成員單位和沿海各市、縣(市、區(qū))海洋

災害應急指揮機構負責同志參加的緊急視頻會

商會,研究和部署防御工作。

(4)自治區(qū)海指組織、協(xié)調相關成員單位按

照職責分工開展應急處置工作；指導、督促沿海

各市、縣(市、區(qū))落實各項防范應對措施，做

好搶險救援和救災安置工作。必要時，實行停工、

停市、停課等措施，確保人民群眾生命安全。

(5)自治區(qū)海指及相關成員單位向預報重點

區(qū)域、受災嚴重地區(qū)派出應急指導組，組織指導

災害防范應對和救援救災工作。

(6)海洋、氣象、水利等成員單位進駐自治

區(qū)海指辦聯(lián)合開展工作。

(7)水利部門加強水利工程特別是重要、薄

弱海堤巡查與監(jiān)測，做好險情處置技術支撐工

作;農業(yè)農村部門加強管理，嚴令禁止?jié)O船出海；

文化和旅游部門加強濱海浴場、景區(qū)、公園等管

理，確保危險區(qū)域單位停止營業(yè)、人員安全撤離；

交通運輸部門向港口、航道、渡口、碼頭管理運

營單位發(fā)出預警信息并適時實施關閉；應急部門

督促沿海核電廠、石油石化企業(yè)做好事故風險防

范和應急處置工作；海事部門加強水上交通秩序

維護和值班巡查，及時協(xié)調和組織對遇險船只、

人員的救援；宣傳部門協(xié)調相關新聞媒體、突發(fā)

事件預警信息發(fā)布平臺等及時更新、滾動播報海

洋災害有關信息，包括預警信息、災害警報、防

御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加密播報

頻次，正確引導搶險救災輿論，弘揚社會正氣。

(8)自治區(qū)海指統(tǒng)一協(xié)調指揮廣西消防救援

總隊、中國安能集團第一工程局有限公司開展搶

險救災工作，視情請求駐桂人民解放軍、武警部

隊參與地方搶險救援救災工作。

4.4特別重大海洋災害(I級應急響應)

(1)海洋部門及時更新發(fā)布海洋災害警報信

息,頻次不低于每日4次(6時、12時、18時、

24時前)，各類實況數(shù)據(jù)和相關信息發(fā)布頻次

不低于每2小時1次，當潮位超過紅色警戒潮位

后每隔10分鐘報告1次潮位情況，并向自治區(qū)

海指和相關成員單位提出具體防范應對建議。氣

象部門加密對天氣趨勢的監(jiān)測和預報頻次，及時

報送最新監(jiān)測分析預報信息，頻次不低于每日4

次。

(2)自治區(qū)海指提出啟動海洋災害I級應急

響應建議，報自治區(qū)人民政府同意。

(3)自治區(qū)海指指揮長坐鎮(zhèn)指揮，主持召開

自治區(qū)海指全體成員、自治區(qū)其他相關部門負責

同志和沿海各市、縣(市、區(qū))人民政府負責同

志參加的視頻會商會，全面動員和部署防御工

作。

(4)按照國家統(tǒng)一部署要求，自治區(qū)海指指

揮協(xié)調各成員單位和沿海各市、縣(市、區(qū))聯(lián)

動配合，共同做好各項防御和應急處置工作；視

情采取停工、停市、停課等措施，確保人民群眾

生命安全。

(5)自治區(qū)海指及相關成員單位視情增派工

作組；自治區(qū)海指辦核查、更新災情、險情、臨

險人員轉移及搶險救災動態(tài)信息，全面核實海上

船只回港、船上人員上岸及危險區(qū)域人員轉移情

況，確保受威脅人員全部轉移并妥善安置。

(6)海洋、氣象、水利、農業(yè)農村、文化和

旅游、交通運輸、海事、電力、通信管理、公安

等成員單位進駐自治區(qū)海指辦聯(lián)合開展工作。

(7)水利部門不間斷監(jiān)視水利工程運行情況,

發(fā)現(xiàn)問題立即上報,全力指導疏散車環(huán)多受威脅區(qū)

域群眾，為搶險救援提供技術支撐；農業(yè)農村部

門對船只實行嚴格管理，確保海上船只全部回

港，船上人員全部上岸，回港船只全部落實防災

措施；文化和旅游部門對濱海浴場、景區(qū)、公園

等實施嚴格管理，全面落實安全措施，確保人員

安全；交通運輸部門關閉港口、航道、渡口、碼

頭等，并落實防災措施；應急部門督促沿海核電

廠、石油石化企業(yè)等停止生產，防止造成次生災

害、事故；海事部門組織水上救援力量待命，全

力救援救助遇險船只和人員；宣傳部門協(xié)調相關

新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺等及時更

新、不間斷播報海洋災害有關信息，包括預警信

息、災害警報、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府

指令等，加強正面宣傳報道，保持社會民心穩(wěn)定。

(8)自治區(qū)海指適時召開新聞發(fā)布會，及時

向社會公布海洋災害發(fā)展情況、受災情況和應急

處置工作進展情況。

(9)廣西消防救援總隊、中國安能集團第一

工程局有限公司、駐桂人民解放軍、武警部隊等

應急隊伍全力投入搶險救援救災工作。

4.5災情信息報送與處理

海洋災害災情信息報送與處理應當快速、準

確，重要信息1小時內上報。自治區(qū)海指辦接到

重大、特別重大海洋災害災情信息后立即報告國

家海洋災害應急指揮機構和自治區(qū)黨委、自治區(qū)

人民政府，并及時續(xù)報。

全區(qū)各級海洋災害應急指揮機構逐級做好海

洋災害災情數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與報送工作。災害發(fā)生

后,沿海各縣(市、區(qū))的海洋災害應急指揮機

構及時協(xié)調應急、農業(yè)農村、水利、交通運輸、

文化和旅游等部門統(tǒng)計本地區(qū)相關海洋災害災

情數(shù)據(jù)，按照有關規(guī)定審核后,于48小時內報

所在設區(qū)市的海洋災害應急指揮機構，沿海各市

海洋災害應急指揮機構匯總、審核后，于24小

時內報自治區(qū)海指。

4.6信息發(fā)布與新聞宣傳

信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的

原則。海洋災害發(fā)生后，各級海洋災害應急指揮

機構根據(jù)海洋災害事件等級和分級管理權限，及

時通過報紙、電視、廣播、網絡等渠道向社會發(fā)

布災害基本情況、發(fā)展趨勢，政府應對措施及公

眾安全防范措施等，并根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)

布工作。海洋災害防災減災救災信息發(fā)布工作，

按《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于在全區(qū)

正式啟用廣西突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的通

知》（桂政辦電[2018]183號）的有關規(guī)定執(zhí)

行。

全區(qū)各級海洋災害應急指揮機構應當做好網

絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切，迅速

澄清謠言，營造積極健康的社會輿論環(huán)境。

4.7響應終止

當海洋災害事件得到有效控制或發(fā)生災害的

條件已經消除，由啟動應急響應的海洋災害應急

指揮機構按程序報批后，宣布終止相應的應急響

應。

5后期處置

5.1善后處置

海洋災害發(fā)生地人民政府和海洋災害應急指

揮機構按照有關法律法規(guī)、職責分工和有關專項

預案，做好相關工作。

5.2調查評估

海洋災害調查評估工作按照自治區(qū)相關規(guī)定

和國家海洋局《海洋災情調查評估和報送規(guī)定

（暫行）》執(zhí)行。

6保障措施

6.1通信與信息保障

海洋災害監(jiān)測資料通過數(shù)據(jù)通信網絡、VSAT

衛(wèi)星通信系統(tǒng)等進行數(shù)據(jù)傳輸。自治區(qū)及沿海各

市、縣（市、區(qū)）有關部門應當加強沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)海

洋災害預報通信系統(tǒng)建設，建立健全沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)災

害應急通信系統(tǒng)，保障通信暢通。通信管理部門

組織做好海洋災害現(xiàn)場應急通信保障工作。應急

部門應當配置必要的應急通信裝備，滿足現(xiàn)場指

揮調度需要。

全區(qū)各級海洋災害應急指揮機構應當建立緊

急聯(lián)絡通訊錄，各成員單位聯(lián)系人保持手機24

小時暢通。

6.2資金保障

海洋災害應急響應所需的資金，按照《廣西壯

族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關規(guī)

定執(zhí)行。

6.3宣傳、培訓與演練

預案成員單位要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)

網及各類移動新媒體等載體，利用“68,世界海洋

日、，512”全國防災減災日等活動，在城市廣場、

社區(qū)、校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等地點，開展形式多樣的

海洋災害防災減災、自救互救等知識的宣傳教

育，增強全民防災減災意識。

沿海各市、縣（市、區(qū)）人民政府應定期開展

海洋災害演練，海洋、水利、氣象、地震等部門

要定期對觀測、監(jiān)測與預報等有關技術人員進行

業(yè)務培訓。

7附則

7.1名詞解釋與說明

風暴潮：由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上跑線等

災害性天氣過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引

起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）的

現(xiàn)象。

風暴潮災害：風暴潮、天文潮和近岸海浪結合

引起的沿岸漲水造成的災害。

海浪：海洋中由風產生的波浪，包括風浪及其

演變而成的涌浪。

海浪災害：因海浪引起的船只損壞和沉沒、航

道淤積、海洋石油生產設施和海岸工程損毀、海

水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡。

海嘯：由海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸山體

和海底滑坡等產生的特大海洋長波，在大洋中具

有超大波長，但在岸邊淺水區(qū)時，波高陡漲，驟

然形成水墻,來勢兇猛，嚴重時高達20至30

米以上。

海嘯災害：指特大海洋長波襲擊海上和海岸地

帶所造成的災害。

近岸海域：我國領海外部界限向陸一側的海

域。

近海海域：近岸海域外部界限向海一側至東經

130。以西的渤海、黃海、東海、臺灣海峽、南海

及鄰近海域。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以

下”不含本數(shù)。

7.2預案管理與更新

本預案由自治區(qū)應急廳組織編制，經自治區(qū)人

民政府批準后組織實施。

自治區(qū)海指成員單位及沿海各市、縣（市、區(qū)）

人民政府按本預案規(guī)定履行職責。

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完

善，部門職責或應急資源的變化，或者在應急過

程中產生新的問題、新的情況,自治區(qū)應急廳應

會同自治區(qū)海洋局等成員單位及時修訂、完善本

預案，并報自治區(qū)人民政府批準。

沿海各市、縣