安全生產(chǎn)法重點(diǎn)解讀

演講人：日期：安全生產(chǎn)法重點(diǎn)解讀目錄CONTENTS安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)責(zé)任制與監(jiān)管安全生產(chǎn)條件與事故預(yù)防應(yīng)急救援與事故處理法律責(zé)任與違法處理總結(jié)與展望01安全生產(chǎn)法概述立法背景為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立法意義明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，為從業(yè)人員提供了法律保障，推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的法制化、規(guī)范化。立法背景與意義在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法。適用范圍有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。特殊情況安全生產(chǎn)法適用范圍安全生產(chǎn)法基本原則安全第一、預(yù)防為主原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入，確保生產(chǎn)安全。從業(yè)人員安全權(quán)益保障原則從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)益，提供符合安全生產(chǎn)要求的工作環(huán)境和條件，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康。02安全生產(chǎn)責(zé)任制與監(jiān)管企業(yè)主體責(zé)任與義務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)的法定責(zé)任01企業(yè)必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保生產(chǎn)安全。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)02企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，并督促檢查安全生產(chǎn)工作。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)03企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和檢查工作。企業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施04企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能水平，保障員工的人身安全和健康。政府監(jiān)管職責(zé)與措施政府部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)01政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)行政許可制度02政府部門(mén)應(yīng)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)監(jiān)察員的職責(zé)與權(quán)力03安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患可以責(zé)令企業(yè)立即整改或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理04政府部門(mén)應(yīng)依法組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，查明事故原因，追究責(zé)任，提出防范措施。從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知情權(quán)01從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)參與權(quán)02從業(yè)人員有權(quán)參與本單位的安全生產(chǎn)管理和決策，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)的建議和意見(jiàn)。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)拒絕權(quán)03從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)并撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)義務(wù)04從業(yè)人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高安全生產(chǎn)技能水平。03安全生產(chǎn)條件與事故預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件礦山、金屬冶煉企業(yè)和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)條件的審查安全生產(chǎn)條件規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以安全為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，以預(yù)防事故為目標(biāo)，以自我管理、自我檢查、自我糾正和自我提高為動(dòng)力，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。事故預(yù)防措施與方法事故應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。事故責(zé)任追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。事故預(yù)防的主要措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。03020104應(yīng)急救援與事故處理預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案制定與實(shí)施預(yù)案內(nèi)容預(yù)案應(yīng)包含應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)、事故報(bào)告、善后處理等內(nèi)容，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行救援。預(yù)案演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)和完善。事故報(bào)告與調(diào)查程序事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)。01事故調(diào)查事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。事故調(diào)查組應(yīng)獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，提出處理意見(jiàn)和防范措施。02事故統(tǒng)計(jì)與公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全事故統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地統(tǒng)計(jì)事故情況，并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。03事故責(zé)任追究與處罰事故責(zé)任認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)遵循公正、公平、公開(kāi)原則，確保責(zé)任追究的準(zhǔn)確性和公正性。事故處罰對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和刑事處罰等。處罰應(yīng)與事故性質(zhì)、情節(jié)和后果相適應(yīng)，體現(xiàn)罰教并重的原則。事故整改與預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)從事故中汲取教訓(xùn)，采取有效措施，消除事故隱患，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。05法律責(zé)任與違法處理政府部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，保障公共安全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施予以處理。違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任包括警告、罰款、責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)證照等，對(duì)于嚴(yán)重違法行為可以處以停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉等處罰。行政處罰種類(lèi)行政處罰應(yīng)遵循法定程序，包括立案、調(diào)查取證、聽(tīng)證、作出處罰決定等環(huán)節(jié)，確保行政處罰的公正性和合法性。行政處罰程序行政處罰決定應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?zhí)行，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定，否則將采取強(qiáng)制措施予以執(zhí)行。行政處罰執(zhí)行行政處罰措施與程序?qū)τ谶`反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的行為，將依法追究刑事責(zé)任，處以刑罰。刑事處罰刑事處罰與民事賠償因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償受害人的損失。民事賠償責(zé)任刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任可以同時(shí)追究，但民事賠償優(yōu)先于刑事處罰的執(zhí)行。刑事責(zé)任與民事賠償?shù)年P(guān)系06總結(jié)與展望01安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高了安全生產(chǎn)意識(shí)，減少了各類(lèi)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善明確了政府、企業(yè)和社會(huì)各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)了責(zé)任追究。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著針對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展了多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著成效。安全生產(chǎn)法實(shí)施成效評(píng)估0203工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，安全生產(chǎn)面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，如事故風(fēng)險(xiǎn)增加、監(jiān)管難度加大等。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱科技創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)投入不足，設(shè)備設(shè)施老化，安全隱患較多。隨著科技的不斷發(fā)展，為安全