公文寫作-各種公文的寫法(包括各類公文的格式)

公文寫作2025/1/221溫州大學人文學院第六章報告我國古代，下級對上級的陳述性公文有“章”、“表”、“奏”、“疏”等等；民國時期，下級對上級的陳述性公文有“呈”。中國共產(chǎn)黨成立后，“報告”基本上代替了“呈”。1948年1月7日，毛澤東寫的《關(guān)于建立報告制度》，更嚴格地規(guī)定，地方和部隊必須定期向中央報告工作情況。黨的機關(guān)1989年將其列入法定公文。行政機關(guān)1951年將其列入法定公文（當時含有請示用途，1957年請示從報告中分離）。2025/1/222溫州大學人文學院一、報告的用途《條例》規(guī)定：報告“用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關(guān)的詢問”?！掇k法》規(guī)定：報告“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問”。2025/1/223溫州大學人文學院2000年，行政機關(guān)報告取消了“提出意見或者建議”的用途，改由意見承擔。黨的機關(guān)行政機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作向上級機關(guān)匯報工作反映情況反映情況提出建議答復上級機關(guān)的詢問答復上級機關(guān)的詢問2025/1/224溫州大學人文學院二、報告的種類（一）按性質(zhì)分：

1.綜合性報告和專題性報告

2.呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告（黨的機關(guān)）（二）按內(nèi)容分：

1.工作報告

2.情況報告

3.答復報告

4.建議報告(黨的機關(guān)用,行政機關(guān)改用“意見”)2025/1/225溫州大學人文學院三、報告的格式

說明：

1．除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送報告。一般不得越級報告。

2．“報告事項”部分，工作報告要寫明成績、問題、今后的任務；情況報告要寫明“八個什么”——時間、地點、人、事、原因、結(jié)果、問題、建議；答復報告要問什么答什么；建議報告要寫明建議事項。

3．結(jié)尾的習慣用語，還可寫成“以上報告如有不當，請指示”、“特此報告”等；黨的機關(guān)呈轉(zhuǎn)性報告結(jié)尾的習慣用語是“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行”等?！痢痢陵P(guān)于×××的報告×××:(報告緣由)現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

(報告事項)

以上報告,請審閱。

××××年×月×日2025/1/226溫州大學人文學院四、報告的寫法１．“報告事項”部分，內(nèi)容較多，分序排列；內(nèi)容單一，一段到底（可將“報告緣由”和“報告事項”兩部分合二為一）。２．語言必須莊重（針對調(diào)查報告而言）。2025/1/227溫州大學人文學院報告例文關(guān)于進一步加強我市森林防火工作的報告

市人民政府：為認真貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進一步加強森林防火工作報告的通知》（國發(fā)〔1993〕42號），切實做好我市森林防火工作，保護和發(fā)展森林資源，更好地為改革開放和經(jīng)濟建設服務，結(jié)合我市實際情況，就進一步加強森林防火工作提出以下幾點意見：一、進一步提高對森林防火工作重要性的認識……二、堅持實行森林防火工作行政領(lǐng)導負責制，健全組織指揮體系，強化監(jiān)督職能……三、加快森林防火基礎設施建設，不斷提高預防和控制森林火災的綜合能力……四、依靠全社會力量，積極做好森林火災的預防和撲救工作……五、進一步加強森林消防隊伍建設，提高森林火災撲救水平……六、建立健全森林防火工作網(wǎng)絡，做到從上到下有專人負責……以上報告，如無不妥，請予批轉(zhuǎn)。

××市林業(yè)局（公章） 一九九三年九月二十五日2025/1/228溫州大學人文學院公文寫作2025/1/229溫州大學人文學院第十三章公報建國前后，在宣布重大事件時使用公報。黨的機關(guān)1989年將其列入法定公文。行政機關(guān)1957年將其確定為公文種類之一。2025/1/2210溫州大學人文學院一、公報的用途《條例》規(guī)定：公報“用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件”。公報要公開登報、廣播。其周知范圍極廣——有的面向全國，有的面向世界。2025/1/2211溫州大學人文學院二、公報的種類會議公報新聞公報統(tǒng)計公報（行政機關(guān)用）

2025/1/2212溫州大學人文學院三、公報的格式（會議公報）×××會議公報（×年×月×日××會議通過）

××會議,于×年×月×日在××舉行。

（會議的出席者、列席者、主持者、講話者）（會議要解決的主要問題）（會議氣氛、會議號召）2025/1/2213溫州大學人文學院四、公報的寫法

1.會議公報要忠實于會議的情況和結(jié)果，要突出會議的中心議題，有時要把事關(guān)重大的核心內(nèi)容提到最醒目的段落上(即安排在會議的名稱時間地點之后)。

2.語言要莊重嚴肅、簡潔平實。2025/1/2214溫州大學人文學院公文寫作2025/1/2215溫州大學人文學院第十七章公告民國時期，國民政府和解放區(qū)政府即開始使用“公告”。行政機關(guān)1951年將其列入法定公文。2025/1/2216溫州大學人文學院一、公告的用途《辦法》規(guī)定：公告“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”。2025/1/2217溫州大學人文學院二、公告的種類1.向國內(nèi)外宣布重要事項的公告

宣布領(lǐng)導人出訪、逝世，答謝國際援助，公布重大科技成果等；2.向國內(nèi)外宣布法定事項的公告

由有關(guān)職能部門按法定程序發(fā)布，或因涉外工作需要而發(fā)布，如：注冊商標公告、企業(yè)破產(chǎn)公告、企業(yè)換證公告、質(zhì)量監(jiān)督公告等。2025/1/2218溫州大學人文學院三、公告的格式

×××關(guān)于×××的公告（公告緣由）特公告如下：（公告事項）（結(jié)語）

二×××年×月×日說明：1.標題，有時可省略發(fā)文機關(guān)，有時可省略發(fā)文事由。2.沒有發(fā)文機關(guān)標識的公告，有時需單獨編號，在標題之下寫成“第×號”。3.“公告緣由”部分最后的習慣用語，還可寫成“茲公告如下”、“現(xiàn)就×××公告如下”等。4.“結(jié)語”部分，有時要寫明希望或執(zhí)行要求，有時要寫明生效日期，有時要寫上“特此公告”“現(xiàn)予公告”等習慣用語。2025/1/2219溫州大學人文學院四、公告的寫法

1.內(nèi)容單一時，全文(包括公告緣由)可一段到底；內(nèi)容豐富時，“公告事項”部分可分序排列。

2.“公告事項”，要寫得具體明確、通俗易懂、便于領(lǐng)會或遵守。

3.語言要簡潔明快，平實無華，鄭重嚴肅，明白曉暢。2025/1/2220溫州大學人文學院國務院公告

為表達全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務院決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂活動，外交部和我國駐外使領(lǐng)館設立吊唁簿。5月19日14時28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。2025/1/2221溫州大學人文學院公文寫作2025/1/2222溫州大學人文學院毛澤東歷數(shù)《黨八股》的罪狀：

“空話連篇，言之無物；裝腔作勢，借以嚇人；無的放矢，不看對象；語言無味，像個癟三；甲乙丙丁，開中藥鋪；不負責任，到處害人；流毒全黨，妨害革命；傳播出去，禍國殃民?！鼻榫皩耄?025/1/2223溫州大學人文學院講授提綱：常用公文寫作公文的寫作格式公文寫作的要求、方法與技巧公文概述2025/1/2224溫州大學人文學院3公文的格式2025/1/2225溫州大學人文學院法定公文概述黨的機關(guān)公文格式（《條例》）行政機關(guān)公文格式（《辦法》）2025/1/2226溫州大學人文學院一、法定公文的定義《條例》規(guī)定：“黨的機關(guān)的公文，是黨的機關(guān)實施領(lǐng)導、處理公務的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具?！薄掇k法》規(guī)定：“行政機關(guān)的公文，是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具?！?025/1/2227溫州大學人文學院二、法定公文的種類《條例》規(guī)定：黨的機關(guān)公文種類主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要，共14種?！掇k法》規(guī)定：行政機關(guān)的公文種類主要有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要，共13種。2025/1/2228溫州大學人文學院三、法定公文的格式《條例》規(guī)定：“黨的機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成?！?/p>

2025/1/2229溫州大學人文學院

文

頭

部

分

行

文

部

分

文

尾

部

分2025/1/2230溫州大學人文學院《辦法》規(guī)定：行政機關(guān)“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成”。此外，還有份數(shù)序號、發(fā)文機關(guān)署名、印發(fā)份數(shù)等部分。

2025/1/2231溫州大學人文學院

眉

首

部

分

主

體

部

分

版

記

部

分2025/1/2232溫州大學人文學院版面規(guī)定是依據(jù)國家標準對應用文的文本形式要素作出的相應規(guī)定。一、版面規(guī)定2025/1/2233溫州大學人文學院

依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《中華人民共和國國家標準·國家行政機關(guān)公文格式》中的規(guī)定，公文用紙采用GB／T148中規(guī)定的Ａ4型紙，其成品幅面尺寸為：210㎜×297㎜。

㈠用紙規(guī)格2025/1/2234溫州大學人文學院

為保證公文版面的莊重大方，標準中規(guī)定了頁邊和版心的規(guī)格。公文用紙的天頭為：37㎜±1㎜，訂口為：28㎜±1㎜，版心尺寸為：156㎜×225㎜(不含頁碼)。㈡公文頁邊與版心規(guī)格2025/1/2235溫州大學人文學院

公文正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。裝訂應左側(cè)裝訂，可采用騎馬訂或平訂的方式，訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1／4處。允許誤差±4㎜。㈢排版與裝訂規(guī)格2025/1/2236溫州大學人文學院】】2025/1/2237溫州大學人文學院

頁碼用4號半角阿拉伯數(shù)碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7㎜。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字，空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼。㈣頁碼規(guī)格2025/1/2238溫州大學人文學院2025/1/2239溫州大學人文學院2025/1/2240溫州大學人文學院2025/1/2241溫州大學人文學院

依據(jù)《中華人民共和國國家標準·國家行政機關(guān)公文格式》的規(guī)定，將組成公文的各格式要素劃分為眉首、主體、版記三個部分。二、格式要素2025/1/2242溫州大學人文學院置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱眉首。

㈠眉首要素2025/1/2243溫州大學人文學院1.公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。

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機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2244溫州大學人文學院2.秘密等級和保密期限，表明“絕密”、“機密”和“秘密”。

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機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2245溫州大學人文學院3.緊急程度，標明“特急”、“急件”。

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機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2246溫州大學人文學院4．發(fā)文機關(guān)標識，由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。

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機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2247溫州大學人文學院2025/1/2248溫州大學人文學院5.發(fā)文字號，由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。

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機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2249溫州大學人文學院例如：國發(fā)〔2004〕40號機關(guān)代字年份序號2025/1/2250溫州大學人文學院

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機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份6.上報的公文需標識簽發(fā)人姓名。此時發(fā)文字號居左側(cè)。2025/1/2251溫州大學人文學院簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人由“簽發(fā)人”3字加全角冒號與簽發(fā)人姓名組成，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。標注于公文發(fā)文機關(guān)標識下空2行紅色反線之上。如有多個簽發(fā)人(會簽人)，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行，并使紅色反線與之的距離為4mm。2025/1/2252溫州大學人文學院7.紅色反線。

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機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2253溫州大學人文學院主體要素是指公文首頁紅色反線以下至公文末頁主題詞以上的各個要素。㈡主體要素2025/1/2254溫州大學人文學院1.標題：由發(fā)文機關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標題三要素。

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機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2255溫州大學人文學院例如：XX市人民政府關(guān)于XX等同志任職的通知發(fā)文機關(guān)名稱主要內(nèi)容文種2025/1/2256溫州大學人文學院撰寫公文標題應注意的事項①所有公文標題均不可省略文種。除簡單的周知性公文外一般也不省略事由。②公文標題中一般不使用標點符號，具有下列情形可考慮使用。③公文標題多行排列有多種形式?？梢詤⒄找韵滦问健?025/1/2257溫州大學人文學院■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■2025/1/2258溫州大學人文學院2.主送機關(guān)，即公文的主要行文對象。除直接面向社會發(fā)布的普發(fā)性公文外，一般都有主送機關(guān)。

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特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2259溫州大學人文學院確立主送機關(guān)的注意事項①標識主送機關(guān)要標明主送機關(guān)的全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱。如果是統(tǒng)稱的，應按黨、政、軍、群的順序排列。②主送機關(guān)標注在標題下空1行、左側(cè)頂格的位置，回行時仍需頂格，并在最后一個主送機關(guān)名稱后標冒號。③如果主送機關(guān)名稱過多，使得公文首頁不能顯示正文，就要將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下，抄送之上。④公文不得越級主送，如因特殊情況，必需越級行文時，應抄送被越過的上級機關(guān)。2025/1/2260溫州大學人文學院3.正文，是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。

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特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2261溫州大學人文學院4.附件說明。附件是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報送的文件或資料。

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特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

共印份2025/1/2262溫州大學人文學院5.三個以上機關(guān)聯(lián)合發(fā)文要署名

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機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號簽發(fā)人：×××

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共印份2025/1/2263溫州大學人文學院6.成文日期一般以公文負責人簽發(fā)的日期為準。

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共印份2025/1/2264溫州大學人文學院2025/1/2265溫州大學人文學院加蓋印章應注意的事項聯(lián)合上報的非法規(guī)性公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合的發(fā)文機關(guān)均要加蓋印章。印章的加蓋方式為兩種：一是下套方式，即當印章下弧無文字時，僅以下弧壓在成文日期上；二是中套方式，即當印章下弧有文字時，印章中心線壓在成文日期上。

2025/1/2266溫州大學人文學院加蓋印章還要考慮印章的枚數(shù)。只有一個印章，成文日期右空4字，加蓋印章上距正文1行之內(nèi)；兩個印章時，成文日期拉開，左右各空7個字，印章均壓在成文日期上，兩印章互不相交或相切，相距不超過3㎜；多個印章時，要署上發(fā)文機關(guān)名稱，印章加蓋在名稱上，在最后一排印章之下右空2字標識成文日期。2025/1/2267溫州大學人文學院2025/1/2268溫州大學人文學院7.附注是指需要說明的其他事項。如“此件發(fā)至縣團級”、“此件可見報”等。需要注意的是附注不是對公文內(nèi)容的注釋或解釋。公文如有附注，應居左空2字加圓括號標識在成文日期下1行。

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共印份2025/1/2269溫州大學人文學院公文版面最后一面，主題詞以下的各個要素稱為版記要素。㈢版記要素2025/1/2270溫州大學人文學院1.主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。

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共印份2025/1/2271溫州大學人文學院2.抄送機關(guān)，是除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。

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共印份2025/1/2272溫州大學人文學院3.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機關(guān)是指公文的印制主管部門;印發(fā)日期以公文付印的時間為準。

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共印份2025/1/2273溫州大學人文學院

法定格式，我們稱之為“文件式格式”。這一格式是最普遍的格式，但除了這一格式之外，《國家行政機關(guān)公文格式》中還規(guī)定了一些特殊的格式。三、特殊格式2025/1/2274溫州大學人文學院只標識發(fā)文機關(guān)全稱（或規(guī)范化簡稱），不加“文件”二字，下印一條上粗下細的紅色武文線。發(fā)文字號標注于紅色武文線右下方（標題右上方），嵌入“函”字，單獨編發(fā)函號。秘密等級和保密期限、緊急程度標注于紅色武文線左下方（標題左上方）。它是用于處理日常事務的平行文或下行文，而且使用頻率很高。㈠信函式格式發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)名稱加“命令”或“令”組成。發(fā)文機關(guān)標識上邊緣距版心上邊緣20mm，用紅色小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。發(fā)文機關(guān)標識下空2行居中標識令號；令號下空2行標識正文。正文下1行右空4字標識簽發(fā)人名章，簽名章左空2字標識簽發(fā)人職務（聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務應標識全稱）；簽發(fā)人名章下1行右空2字標識成文日期。㈡命令式格式

說明：發(fā)文機關(guān)標識“×××會議紀要”上邊緣至版心上邊緣為25mm，用紅色小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。不加蓋印章。“分送”上下的黑色反線可省略?！痢痢習h紀要〔〕×號×××（編發(fā)機關(guān)）×年×月×日

×月×日，××（職務）×××主持召開了×××會議?，F(xiàn)將會議精神和議定事項紀要如下：（會議精神和議定事項）

出席：×××、×××、×××、×××

缺席：×××（原因）列席：×××、×××

分送：×××、×××、×××、×××。㈢會議紀要格式2025/1/2277溫州大學人文學院祝你成功2025/1/2278溫州大學人文學院第十五章規(guī)定黨的機關(guān)1989年將其列入法定公文。行政機關(guān)1987年將其確定為行政法規(guī)和規(guī)章的名稱。2025/1/2279溫州大學人文學院一、規(guī)定的用途《條例》規(guī)定：規(guī)定“用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范”。規(guī)定與條例的區(qū)別：①條例屬于法規(guī)；規(guī)定有的屬于法規(guī)，有的屬于規(guī)章。②條例是全面、系統(tǒng)的規(guī)范，規(guī)定是部分規(guī)范。③條例多為原則性的規(guī)定，規(guī)定更接近實際、更具體、針對性更強。④條例制發(fā)有嚴格的權(quán)限范圍，規(guī)定制發(fā)相對靈活，范圍可大可小，時效可長可短。2025/1/2280溫州大學人文學院二、規(guī)定的格式（一）

×××關(guān)于×××的規(guī)定（2×××年×月×日）（規(guī)定緣由）特作如下規(guī)定：（規(guī)定事項）（實施說明）說明：1.“規(guī)定緣由”部分，最后的承上啟下的習慣用語，還可寫成“現(xiàn)作如下規(guī)定”、“現(xiàn)就×××問題規(guī)定如下”等。2.“實施說明”部分，要寫明適用范圍、解釋權(quán)、生效日期等。2025/1/2281溫州大學人文學院規(guī)定的格式（二）

×××關(guān)于×××的規(guī)定（2×××年×月×日）

為了×××，根據(jù)×××，制定本規(guī)定。（分條闡述“規(guī)定事項”，最后數(shù)條為“實施說明”）

說明：1.標題還可寫成“×××規(guī)定”。正文第一段可排成第一條。2.“實施說明”部分，要寫明適用范圍、解釋權(quán)、生效日期等。2025/1/2282溫州大學人文學院三、規(guī)定的寫法

1.條文的表述，要明確，不能含糊其辭、模棱兩可；要具體，有針對性，不能太抽象；要寫明實質(zhì)性的規(guī)定，不能空泛議論；要有嚴密的邏輯性，以保證理解和執(zhí)行的單一性。

2.要特別注意寫好以下條款：①立法依據(jù)，解釋權(quán)和修訂條款；②重要概念條款；③彈性條款；④統(tǒng)一性條款。

3.結(jié)構(gòu)要完整、清晰。

4.語言要精當、莊重。2025/1/2283溫州大學人文學院毛澤東歷數(shù)《黨八股》的罪狀：

“空話連篇，言之無物；裝腔作勢，借以嚇人；無的放矢，不看對象；語言無味，像個癟三；甲乙丙丁，開中藥鋪；不負責任，到處害人；流毒全黨，妨害革命；傳播出去，禍國殃民?！鼻榫皩耄?025/1/2284溫州大學人文學院講授提綱：常用公文寫作公文的寫作格式公文寫作的要求、方法與技巧公文概述2025/1/2285溫州大學人文學院如何才能寫好公文？2025/1/2286溫州大學人文學院2公文寫作的要求、方法與技巧2025/1/2287溫州大學人文學院公文語言應明確的幾個問題公文主題公文材料公文結(jié)構(gòu)公文寫作2025/1/2288溫州大學人文學院一、公文寫作應明確的幾個問題寫什么為什么寫寫給誰看怎樣達到最佳效果怎樣寫問題2025/1/2289溫州大學人文學院

主題（主旨）內(nèi)容材料公文結(jié)構(gòu)形式語言2025/1/2290溫州大學人文學院二、公文主題

1.公文主題是一篇公文所要表達的主要觀點和主張，也稱“公文主旨”。

2.公文主題的特色：現(xiàn)實、直白、單一

3.提煉公文主題的技能（1）了解和掌握各種文體用途和行文目的（2）了解和掌握黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)（3）了解和掌握本機關(guān)的實際（4）了解和掌握本機關(guān)領(lǐng)導意圖2025/1/2291溫州大學人文學院三、公文材料

1.公文材料是用來表達公文主題的事實和論據(jù)。

2.公文材料的特色：現(xiàn)實、抽象

3.選擇公文材料的技能（1）熟練運用“概括法”

（2）熟練運用“展開法”（3）熟練運用“舉例法”（4）熟練運用“比較法”（5）熟練運用“點面結(jié)合法”2025/1/2292溫州大學人文學院概括法

根據(jù)國務院的授權(quán)與分工，2001年農(nóng)業(yè)部會同公安部等九部門聯(lián)合開展了全國農(nóng)資打假專項斗爭。一年來，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的總體部署，各部門和各地方相互配合，通力合作，優(yōu)勢互補，在“三重一大”和“五不放過”等方面，取得了突破性的進展，農(nóng)資市場秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)，聯(lián)合打假的勢態(tài)基本形成，法律法規(guī)日趨完善，打假的長效機制正在逐步建立。2025/1/2293溫州大學人文學院展開法

截止10月底，我市2004年度涉外企業(yè)所得稅已入庫22686萬元，完成省核計劃19544萬元的116.07%，同比增長25.36%，增長絕對額4590萬元，涉外企業(yè)所得稅已提前超額完成省核年度計劃。

今年入夏以來，我市企業(yè)遭受臺風、限電等客觀因素的影響，稅收收入也曾受到一定影響，收入形勢一度比較嚴峻。在市局局長室的正確領(lǐng)導下，市局國際處積極采取應對措施，通過加強稅收管理，促進稅收收入的增長。從今年7月份開始，在全市范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況的檢查、漏征漏管戶清理、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的普查等征管措施，同時，加大了涉外稅務審計、反避稅、稅前扣除項目審批、退稅審核等工作力度，使稅收收入有了大幅度增長，圓滿完成了年度所得稅收入任務。2025/1/2294溫州大學人文學院比較法

自3月1日起，一種由鞏義市藥監(jiān)局監(jiān)制的“拆零藥品專用袋”開始在該市所有藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)中統(tǒng)一使用。

過去，拆零藥品包裝很不規(guī)范，部分藥品零售企業(yè)和醫(yī)療單位用牛皮紙、舊報紙、舊處方、塑料袋等包裝拆零藥品，不但增加了拆零藥品化學污染和病菌污染的機會，而且由于標示內(nèi)容不詳盡，容易導致誤服、錯服等現(xiàn)象。為了克服上述弊端，規(guī)范拆零藥品包裝，鞏義市藥監(jiān)局根據(jù)《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）的要求，統(tǒng)一監(jiān)制了清潔衛(wèi)生的“拆零藥品專用袋”。藥袋正面印有患者姓名、藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、服法、用量、批號、有效期、生產(chǎn)廠家、發(fā)藥人、發(fā)藥時間、發(fā)藥單位等條目；藥袋背面印有舉報提示和舉報電話。

目前，鞏義市藥監(jiān)局已組織發(fā)放“拆零藥品專用袋”10萬余個。該專用袋的統(tǒng)一使用，既規(guī)范了藥品零售企業(yè)和醫(yī)療單位銷售拆零藥品的行為，又消除了安全用藥隱患，同時，也方便群眾舉報假劣藥品，有利于凈化藥品市場，深受企業(yè)和群眾歡迎。2025/1/2295溫州大學人文學院點面結(jié)合法

社保費接收、開征工作實現(xiàn)良好開局，基本進入了正常管理運行軌道。去年省局下達我局3－12月份失業(yè)保險費計劃11747萬元，養(yǎng)老保險費計劃96000萬元。截止12月底，我局共征收失業(yè)保險費12087萬（其中財政直接入專戶176萬元），征收養(yǎng)老保險費96242萬元（其中財政直接入專戶1530萬元），分別占年計劃的102.9%、100.3%。按照省局“只準成功，不許失敗”的要求，我們不但把它作為一項工作任務，同時當作一項政治任務來抓。先后4次向市政府有關(guān)領(lǐng)導匯報工作，8次與社保、財政、勞動等部門研究社保費資料移交等具體問題，開展了三次大規(guī)模的費源普查活動，基本摸清了費源和欠費底數(shù)。在石家莊日報和省市電視臺上對社保費征繳工作進行了專題宣傳，共印發(fā)宣傳材料2萬多份。市、縣兩級分級對一線干部和企業(yè)辦稅人員舉辦了專題培訓班，先后培訓人員6000多人（次）。我們還與勞動、財政等部門建立了聯(lián)席會議制度，制定了資料傳遞、欠稅清繳和檔案管理等規(guī)章制度，對一般繳費戶按隸屬關(guān)系分級管理，對欠費企業(yè)按繳費能力實行了分類管理。研究開發(fā)了社保費數(shù)據(jù)處理軟件，對費源大戶實現(xiàn)了重點監(jiān)控。大力清繳欠費，將社保費完成、欠費清理和申報入庫率列入考核內(nèi)容，將市本級歷年陳欠移交市稽查局清理，共清理欠費3100萬元。3－12月份，全系統(tǒng)累計清繳欠費7529萬元，促進了征收任務的完成。橋東區(qū)局建立了社保費征繳檔案庫，平山縣局、藁城市局等單位與社保部門實行了合署辦公。一分局對自然人社保費實現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)征繳。2025/1/2296溫州大學人文學院四、公文結(jié)構(gòu)

1.公文結(jié)構(gòu)是承載公文主題的外部框架。

2.公文結(jié)構(gòu)的特色：通體開門見山、條理清晰明顯

3.謀劃公文結(jié)構(gòu)的技能（1）掌握總體結(jié)構(gòu)模式

“三段式”：開頭—主體—結(jié)尾（2）掌握法定公文格式黨的機關(guān)：《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》

行政機關(guān)：《國家行政機關(guān)公文處理辦法》《國家行政機關(guān)公文格式》2025/1/2297溫州大學人文學院五、公文語言

1.公文語言是表達公文主題的工具。

2.公文語言的特色

3.駕馭公文語言的技能（1）在人民群眾中吸取語言營養(yǎng)（2）在優(yōu)秀公文中吸取語言營養(yǎng)2025/1/2298溫州大學人文學院（一）詞匯特色

a.運用書面語

b.運用成語

c.運用文言詞語

d.運用關(guān)聯(lián)詞語

e.運用縮略語

f.運用統(tǒng)稱、規(guī)范化簡稱、數(shù)稱

g.運用模糊語

h.運用專業(yè)術(shù)語

i.運用習慣用語（詞匯）2025/1/2299溫州大學人文學院b.運用成語高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規(guī)，機構(gòu)雍腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公費旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法。（鄧小平1980年8月在中共中央政治局擴大會議上的講話）使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。（十七大報告）2025/1/22100溫州大學人文學院c.運用文言詞語

反對報虛者得喜，報實者得憂，制止做表面文章，這話言之亦久矣，但在某些單位，說之者只管說，做之者只管做，彼此相安無事，何也？言而無“法”，缺乏具體措施、辦法使之其然也。2025/1/22101溫州大學人文學院g.運用模糊語

面對新形勢、新情況，大學生思想政治教育工作還不夠適應，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些地方、部門和學校的領(lǐng)導對大學生思想政治教育工作重視不夠，辦法不多。全社會關(guān)心支持大學生思想政治教育的合力尚未形成。學校思想政治理論課實效性不強，哲學社會科學一些學科教材建設滯后，思想政治教育與大學生思想實際結(jié)合不緊，少數(shù)學校沒有把大學生的思想政治教育擺在首位、貫穿于教育教學的全過程。學生管理工作與形勢發(fā)展要求不相適應，思想政治教育工作隊伍建設亟待加強，少數(shù)教師不能做到教書育人、為人師表。加強和改進大學生思想政治教育是一項極為緊迫的重要任務。（《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》）2025/1/22102溫州大學人文學院i.運用習慣用語（詞匯）經(jīng)查、據(jù)反映、遵照、依照、為了、由于；接、前接、現(xiàn)接、經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、悉、收悉、敬悉；本（我）部、貴（您）校、該同志、該單位；妥否、當否；同意；為此、對此、據(jù)此、鑒此；為要、為盼、為荷；此復2025/1/22103溫州大學人文學院（二）語法特色a.運用“介詞結(jié)構(gòu)”“關(guān)于……”、“為了……”、“根據(jù)……”、“按照……”、“自……以來”b.運用無主句

“要……”c.運用祈使句

“請……”“望……”“不能……”“不準（許）……”2025/1/22104溫州大學人文學院d.運用勻稱句式一、提高思想認識，不斷增強搞好先進性教育活動的責任感和緊迫感二、精心組織部署，準確把握先進性教育活動的總體要求第一，抓好三個批次第二，明確四個目標第三，堅持六項原則三、堅持嚴格要求，扎實搞好第一批單位先進性教育活動第一，“全”，就是基礎準備、部署發(fā)動要全面第二，“深”，就是理論學習、教育培訓要深入第三，“準”，就是分析評議、查找問題要準確第四，“實”，就是整改提高、解決問題要有實效四、切實加強領(lǐng)導，確保先進性教育活動取得實實在在的成效第一，建立組織機構(gòu)第二，落實領(lǐng)導責任第三，加強督查指導第四，統(tǒng)籌安排工作第五，營造良好氛圍(某領(lǐng)導在市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作會議上的講話)2025/1/22105溫州大學人文學院e.運用程式化句式現(xiàn)將×××簡要總結(jié)如下現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下經(jīng)研究，函復如下你局×年×月×日請示收悉以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行現(xiàn)將×××印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行2025/1/22106溫州大學人文學院f.運用習慣用語（短語）是否妥當、是否可行、意見如何、如無不妥；基本同意、原則同意、準予備案、參照執(zhí)行、迅速辦理；綜上所述；特此報告、特此批復、特此通知；現(xiàn)予公布、貫徹執(zhí)行、遵照執(zhí)行、參照執(zhí)行2025/1/22107溫州大學人文學院（三）修辭特色a.注重消極修辭韻律的協(xié)調(diào)詞語的錘煉句式的選擇b.不排斥積極修辭（辭格）借代排比對偶頂真引用設問反問比喻（質(zhì)樸型）2025/1/22108溫州大學人文學院比喻（質(zhì)樸型）上述幾方面的違犯問題，年年查，年年犯。用群眾的話來說，已成為“常見病”、“多發(fā)病”。國家用于貧困地區(qū)的資金和物資，不能采取“撒胡椒面”的辦法平均使用，更要嚴禁挪作他用。會議代表對企業(yè)權(quán)力小，“婆婆”多，負擔重反映十分強烈。要增強社會主義主人翁責任感，以“老黃?！钡母锩?，不圖名，不圖利，勤勤懇懇做好本職工作。2025/1/22109溫州大學人文學院（四）總體特色a.簡練b.質(zhì)樸c.明確d.莊重2025/1/22110溫州大學人文學院a.簡練《××××××》業(yè)經(jīng)×年×月×日×××會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。你局×年×月×日《關(guān)于×××的請示》收悉?，F(xiàn)批復如下：2025/1/22111溫州大學人文學院b.質(zhì)樸

黨的十六大制定了我國在新世紀新階段全面建設小康社會的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。我們偉大的祖國已站在更高的歷史起點，邁上新的輝煌征程。任何艱難險阻都擋不住中國人民勝利前進的步伐。展望祖國未來，前景無限美好。我們堅信，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高興鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，從勝利走向更大的勝利?。ㄟx自十屆全國人大一次會議政府工作報告）2025/1/22112溫州大學人文學院c.明確（明快、準確）

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

（選自黨的“十七大”報告）2025/1/22113溫州大學人文學院著名教育家葉圣陶先生說得好：“公文不一定要好文章,可是必須寫得一清二楚，十分明確，句穩(wěn)字妥，文體通順，讓人家不折不扣地了解你說的是什么。”(《應用文寫得含糊草率的現(xiàn)象應當改變》，《新華半月刊》1957年第15期)“一字入公文,九牛拔不出”，在公文中任何表達上的含混，都會為錯誤的理解埋下禍根，都有可能因理解上的分歧或錯誤給工作造成損失。2025/1/22114溫州大學人文學院近代學者許同莘在其名著《公牘學史》（商務印書館1947年出版）中，曾舉過這樣一個沉痛的案例：光緒初年，四川東鄉(xiāng)縣議派捐輸，因數(shù)額過苛，鄉(xiāng)民激憤，赴糧局清算賬目。知縣孫定揚急秉川督，行文中有“形同叛逆，縣城危在旦夕”等語?？偠絽翘呐杀宿k時，鄉(xiāng)民已散去，而孫定揚仍言“