XXX公司“十四五”檔案工作規(guī)劃

——/21XXX公司“十四五”檔案工作規(guī)劃檔案是維護(hù)XXX公司（以下簡稱公司）歷史真實(shí)面貌、記錄事實(shí)、見證發(fā)展的重要資產(chǎn)。經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。檔案工作是對公司的歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想、功在千秋的事業(yè)，是必不可少的基礎(chǔ)性、保障性工作。為推動(dòng)“十四五”時(shí)期檔案工作高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，根據(jù)中辦國辦《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合公司檔案工作實(shí)際，制定“十四五”檔案工作規(guī)劃。一、“十三五”檔案工作成績和“十四五”發(fā)展形勢“十三五”時(shí)期，公司檔案工作取得了長足發(fā)展。檔案工作服務(wù)中心大局有效提升，主動(dòng)融入公司主營業(yè)務(wù)、創(chuàng)新管理方式成效顯著，在公司慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年等重大活動(dòng)以及脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控等工作中發(fā)揮了積極作用，檔案治理能力不斷提升。（一）“十三五”檔案工作成績。“十三五”期間，公司檔案工作堅(jiān)持“七個(gè)聚焦”，不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，精準(zhǔn)推進(jìn)檔案管理各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做優(yōu)，在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中不斷提高檔案管理水平。聚焦建章立制，完善制度體系。搭建了檔案工作規(guī)定、業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)范三個(gè)層次36項(xiàng)制度的新體系，繪制檔案業(yè)務(wù)流程圖26個(gè)，覆蓋了公司所有主營業(yè)務(wù)、檔案工作主要業(yè)務(wù)和檔案工作全流程；為檔案管理工作提供全面制度支撐，提升了檔案管理工作的制度化、規(guī)范化與法治化水平。聚焦指導(dǎo)監(jiān)督檢查，服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。建立了完備的檔案工作指導(dǎo)監(jiān)督體系，對總部各部門、所屬單位和直管項(xiàng)目的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查。公司重大項(xiàng)目多，檔案工作緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作，對直管項(xiàng)目開展年度檢查，通過項(xiàng)目自評、專家初評、復(fù)核與整改，提升了項(xiàng)目檔案管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了“建世紀(jì)工程、創(chuàng)一流檔案”的管理目標(biāo)。聚焦檔案信息化建設(shè)，數(shù)字檔案館順利運(yùn)行。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行”的總體建設(shè)思路，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子檔案管理系統(tǒng)、電子文件歸檔、數(shù)字檔案資源建設(shè)、安全保密體系建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)等六大方面，為全集團(tuán)檔案資源集中統(tǒng)一管理和利用搭建了平臺，通過了國家檔案局?jǐn)?shù)字檔案館的試點(diǎn)評審驗(yàn)收。聚焦檔案創(chuàng)新管理，服務(wù)海外優(yōu)先發(fā)展?；诰惩鈪^(qū)域化管理布局，創(chuàng)建境外區(qū)域檔案中心，采用“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的方式，通過頂層設(shè)計(jì)、現(xiàn)場調(diào)研、方案策劃、體系構(gòu)建、督查評估等一系列工作，探索了國有企業(yè)境外檔案管理新模式，推動(dòng)中國鐵路檔案標(biāo)準(zhǔn)在境外落地實(shí)施，統(tǒng)一并創(chuàng)建了境外鐵路工程檔案的語言版本。形成了《境外檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》《境外檔案管理文件制度匯編》工作成果。聚焦檔案編研和利用開發(fā)，發(fā)揮檔案價(jià)值。在持續(xù)開展年度大事記、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、組織沿革及領(lǐng)導(dǎo)小組等基礎(chǔ)編研工作之外，還完成了《檔案中的財(cái)富》《檔案骨干人員培訓(xùn)研討成果匯編》《檔案信息資源開發(fā)利用案例建設(shè)項(xiàng)目檔案微視頻獲獎(jiǎng)作品匯編》等編研成果，為企業(yè)改革發(fā)展等中心工作提供了有力支撐。公司建設(shè)項(xiàng)目檔案工作專題片與微視頻、檔案資源開發(fā)利用與管理創(chuàng)新案例連續(xù)2年榮獲國家檔案局優(yōu)秀組織獎(jiǎng),并有多部作品在各項(xiàng)活動(dòng)中榮獲重要獎(jiǎng)項(xiàng)。聚焦檔案科技項(xiàng)目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。開展檔案課題研究，通過電子檔案縮微膠片，構(gòu)建了數(shù)字檔案長久保存體系的模型架構(gòu)和數(shù)據(jù)流程，形成了《交通科技數(shù)字檔案縮微制作應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》《縮微膠片管理規(guī)定》等成果，獲得了1項(xiàng)國家發(fā)明專利、2項(xiàng)國家實(shí)用新型專利?！豆吩O(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)檔案知識化管理與服務(wù)體系的研究與應(yīng)用》解決了公路設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)檔案收集、整理、利用等問題，挖掘檔案資源，提升企業(yè)檔案管理水平與利用價(jià)值。同時(shí)為生產(chǎn)單位和設(shè)計(jì)人員提供全面、準(zhǔn)確、便捷、高效的知識服務(wù)，促進(jìn)知識資源向企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化。這兩項(xiàng)檔案科技項(xiàng)目都榮獲國家檔案局科技成果三等獎(jiǎng)。聚焦人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提供強(qiáng)大智力支撐。深入實(shí)施人才強(qiáng)檔戰(zhàn)略，通過組織首屆檔案骨干人員、投資項(xiàng)目檔案、檔案編研、檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)、參加大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字檔案館建設(shè)及新修訂《檔案法》等多種形式的檔案培訓(xùn)，提升了檔案人員綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，“十三五”期間開展檔案培訓(xùn)共計(jì)3700多人次。創(chuàng)新了人才梯隊(duì)建設(shè)模式，培育涌現(xiàn)出了一批檔案專家、骨干人員和先進(jìn)個(gè)人，在此基礎(chǔ)上全集團(tuán)范圍內(nèi)遴選檔案專家，優(yōu)化檔案專家?guī)?，打造一支高水平、高素質(zhì)的檔案專家隊(duì)伍，形成了檔案、信息化、工程管理三個(gè)專業(yè)方向?yàn)橹鞯膶＜?6名并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，2017年公司一名檔案專家成功入選國家檔案局經(jīng)科司專家?guī)欤贿@些專家為公司的制度評審、評先選優(yōu)、檔案檢查、指導(dǎo)監(jiān)督、系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)工作開展發(fā)揮了重要作用，為更快地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展提供人才保障。（二）面臨的形勢與挑戰(zhàn)。公司檔案工作經(jīng)歷了重組改制上市階段、文檔一體化階段、檔案工作體系創(chuàng)新階段、數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，目前正處于檔案管理創(chuàng)新階段?！笆奈濉睍r(shí)期，檔案作為企業(yè)的核心資產(chǎn)和重要信息資源，價(jià)值日益凸顯，檔案工作對企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加突出，檔案工作發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新修訂檔案法施行，迫切要求公司深化依法治檔、提高檔案治理能力和水平。新型信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，檔案工作環(huán)境、對象、內(nèi)容發(fā)生巨大變化，迫切要求創(chuàng)新檔案工作理念、方法、模式，加快全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。檔案工作中存在著制約高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸和人才短板，各單位檔案工作發(fā)展仍不平衡，檔案利用服務(wù)不充分的問題依然突出，近幾年新成立的單位檔案基礎(chǔ)工作較為薄弱，檔案職能和資源面臨被分流的局面。特別是公司承建的各種類型的國家重大工程、融合業(yè)務(wù)，都有嚴(yán)格的檔案管理規(guī)定，其中國家檔案局負(fù)責(zé)重大工程項(xiàng)目檔案過程管理和驗(yàn)收的指導(dǎo)監(jiān)督檢查，標(biāo)準(zhǔn)更高、紀(jì)律更嚴(yán)。隨著這類項(xiàng)目的增多，如何做好重大工程項(xiàng)目的檔案管理，將成為新的課題。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要加大力度，切實(shí)推動(dòng)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。隨著公司檔案工作進(jìn)入管理創(chuàng)新的關(guān)鍵階段，對照高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)具有全球競爭力的科技型、管理型、質(zhì)量型世界一流企業(yè)的要求，公司檔案管理工作還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是檔案工作條件有待改善。部分單位對檔案工作認(rèn)識不清，檔案人員與硬件設(shè)施配備不足，檔案人員數(shù)量、專業(yè)水平與企業(yè)檔案工作發(fā)展不相適應(yīng)，甚至有個(gè)別單位檔案管理部門下沉到基層單位，極大地制約了檔案工作發(fā)展。二是檔案管控能力有待提升。從傳統(tǒng)載體向數(shù)字檔案管理轉(zhuǎn)變中，檔案工作的管理界面有待拓寬；對新興業(yè)務(wù)的檔案管理研究不足，主要是境外機(jī)構(gòu)及新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域檔案管理相對薄弱。三是檔案信息化水平有待提升。仍有25家二級單位檔案信息化工作滯后，15家二級單位檔案數(shù)字化率低于70%，22家二級單位未開展檔案數(shù)字化工作，檔案管理方式相對落后；部分單位對檔案資源的建設(shè)缺乏規(guī)劃，檔案系統(tǒng)應(yīng)用效果有待提升。四是檔案人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。檔案人員流動(dòng)性高，缺乏穩(wěn)定性，檔案專業(yè)人才稀缺，個(gè)別單位檔案人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。五是檔案創(chuàng)新能力有待提升。對檔案利用需求研究不足，對中心工作和其他工作的支撐力度有待加強(qiáng)；檔案資源利用方式不夠便捷和多元。二、“十四五”檔案工作總體要求（一）指導(dǎo)思想。公司檔案工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九大和十九屆系列全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記對檔案工作的重要指示批示，認(rèn)真落實(shí)公司工作要求，緊緊圍繞高質(zhì)量“兩保一爭”戰(zhàn)略目標(biāo)和中心工作，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力，全面推進(jìn)檔案管理“十大體系”建設(shè)，著力提升公司檔案治理水平，構(gòu)建全覆蓋、有特色、現(xiàn)代化、國際化的檔案事業(yè)發(fā)展體系，使檔案的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源價(jià)值更加突出，檔案工作領(lǐng)域更加廣泛，檔案管理內(nèi)容更加豐富，檔案服務(wù)形式更加多樣，檔案管理效益更加顯著，著力推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，為公司全面建成具有全球競爭力的科技型、管理型、質(zhì)量型世界一流企業(yè)貢獻(xiàn)檔案力量。（二）基本原則。1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是檔案工作的最根本保證，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作全過程、各方面，認(rèn)真履行為黨管檔、為企守史、為企服務(wù)重要職責(zé)，確保檔案工作的正確方向。2.堅(jiān)持利用導(dǎo)向。貫徹以服務(wù)企業(yè)為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持檔案工作為了企業(yè)、依靠用戶，建設(shè)好覆蓋企業(yè)的檔案資源體系和方便企業(yè)用戶的檔案利用體系，提高用戶滿意度。3.堅(jiān)持依法治檔。堅(jiān)持在檔案領(lǐng)域全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全員守法，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展步伐，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，以改革精神推動(dòng)檔案實(shí)踐、理論、制度全面創(chuàng)新，推動(dòng)檔案工作與新技術(shù)深度融合，為檔案事業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。5.堅(jiān)持安全底線。貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理，壓實(shí)安全責(zé)任，增強(qiáng)法律制度執(zhí)行剛性，確保檔案安全。（三）發(fā)展目標(biāo)。檔案工作圍繞公司辦公室（黨委辦公室）“把握根本定位，突出五大職能，練好五項(xiàng)內(nèi)功”的“十四五”時(shí)期發(fā)展主線（即一五五主線），更好地履行檔案工作統(tǒng)籌規(guī)劃和檔案管理職責(zé)，按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)階段、三個(gè)提升、十大體系”的發(fā)展思路，不斷完善公司檔案“組織、制度、資源、指導(dǎo)監(jiān)督、人才、評優(yōu)、宣傳、利用、安全、獎(jiǎng)懲”十大體系建設(shè)，著力提升公司檔案管理能力和治理水平，為公司抓經(jīng)營、拓市場、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)筑牢發(fā)展根基、積蓄發(fā)展動(dòng)能保駕護(hù)航。一個(gè)目標(biāo)是指到2025年，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館系統(tǒng)的全集團(tuán)覆蓋，將公司建設(shè)成為企業(yè)檔案工作的標(biāo)桿企業(yè)。兩個(gè)階段是指第一步，到2023年，公司總部檔案管理體系得到進(jìn)一步提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展；第二步，到2025年，二級單位進(jìn)一步健全檔案管理體系，實(shí)現(xiàn)檔案工作數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型。三個(gè)提升是指公司總部檔案治理水平得到全面提升；二級單位檔案治理水平得到進(jìn)一步提升；建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平得到廣泛提升。1.檔案治理效能得到新提升。黨管檔案工作體制機(jī)制更加完善，檔案規(guī)章制度更加健全，依法治檔能力進(jìn)一步增強(qiáng)，檔案工作在推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加明顯。2.檔案資源建設(shè)邁出新步伐。檔案資源覆蓋面更廣、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，檔案“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”有效落實(shí)，摸清公司檔案資源家底。3.檔案信息化建設(shè)再上新臺階。檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制進(jìn)一步健全，檔案信息化建設(shè)進(jìn)一步融入，新一代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用更為廣泛，信息化與檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作深度融合，檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升，檔案工作基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。4.檔案監(jiān)督體系再上新水平。檔案檢查制度和運(yùn)行機(jī)制更加完善，檢查工作更加科學(xué)規(guī)范，檔案業(yè)務(wù)得到有效加強(qiáng)，檔案指導(dǎo)監(jiān)督能力和管理水平明顯提升。5.檔案利用體系實(shí)現(xiàn)新拓展。創(chuàng)新檔案服務(wù)形式更加多元化，檔案服務(wù)的內(nèi)容和手段不斷增強(qiáng)，館藏檔案資源數(shù)據(jù)庫不斷完善,檔案共享程度進(jìn)一步提高、利用手段更加便捷。6.檔案安全體系得到新加強(qiáng)。檔案安全管理制度和工作機(jī)制更加完善，檔案庫房和設(shè)施設(shè)備齊全、安全可靠，人防、物防、技防三位一體安全防范體系更加完備，檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估管控和應(yīng)急管理能力明顯提升。7.檔案人才隊(duì)伍取得新發(fā)展。檔案人才培養(yǎng)激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制更加健全、成效日益明顯，人才工程體系更加科學(xué)，檔案隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、作風(fēng)更加過硬，職業(yè)認(rèn)同感、自豪感明顯提升。三、“十四五”檔案工作主要任務(wù)（一）深入推進(jìn)檔案組織體系建設(shè)，提升治理能力科學(xué)化。1.堅(jiān)持黨對檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)各級黨委的檔案管理主體責(zé)任，強(qiáng)化各級檔案部門職責(zé)，完善與新修訂檔案法實(shí)施相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)各級檔案主管部門統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)各級檔案機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)。全面建立和落實(shí)檔案工作責(zé)任制，優(yōu)化檔案工作檢查考核機(jī)制，各級檔案部門要落實(shí)檔案工作考核內(nèi)容。2.科學(xué)配置檔案工作組織。各級單位要設(shè)置檔案工作的歸口部門。檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性支撐性工作，為了發(fā)揮檔案部門的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，檔案部門設(shè)置不低于本單位部門層級二級建制；確定檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，配備與檔案工作發(fā)展相適應(yīng)的專職檔案人員，并保持檔案專業(yè)人員相對穩(wěn)定。3.完善檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)構(gòu)建“公司總部-所屬單位-直屬項(xiàng)目”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，各級檔案部門負(fù)責(zé)人要履行檔案工作責(zé)任制，建立健全本單位及所屬單位的檔案工作職責(zé)，完善責(zé)任鏈條、厘清責(zé)任邊界。（二）深入推進(jìn)檔案制度體系建設(shè)，提高治理能力法治化。1.科學(xué)規(guī)劃和完善檔案制度體系建設(shè)。做好檔案管理配套規(guī)章制度的廢改立釋工作，及時(shí)修訂與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)的規(guī)章制度文件，遵循公司檔案管理制度體系，建立以檔案管理辦法為基礎(chǔ)，以各類檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、指導(dǎo)意見、實(shí)施細(xì)則為主干，內(nèi)容科學(xué)、程序規(guī)范、配套完備、運(yùn)行有效的檔案管理制度構(gòu)架。同時(shí)，將電子檔案、科研檔案、建設(shè)項(xiàng)目檔案、檔案信息化有關(guān)制度的制定和宣傳貫徹作為工作重點(diǎn)，為公司檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。2.制定檔案重點(diǎn)新興業(yè)務(wù)管理制度。在公司現(xiàn)有檔案制度體系基礎(chǔ)上，持續(xù)完善檔案規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案指導(dǎo)檢查、人才強(qiáng)檔、科研項(xiàng)目、評先選優(yōu)、信息化等業(yè)務(wù)方面制度建設(shè)。制定《公司檔案工作檢查辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)監(jiān)管；制定《檔案科技項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)檔案科技項(xiàng)目的規(guī)劃和管理，提高管理質(zhì)量；制定《國有資產(chǎn)監(jiān)督追責(zé)業(yè)務(wù)檔案工作細(xì)則》，加強(qiáng)履行特有職責(zé)形成的專業(yè)檔案管理；制定《資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置細(xì)則》，防止公司資產(chǎn)流失，維護(hù)公司合法權(quán)益和職工切身利益；制定《檔案人才工程實(shí)施方案》，培養(yǎng)和造就檔案專業(yè)人才、檔案專家人才、檔案領(lǐng)軍人才隊(duì)伍；進(jìn)一步梳理公司檔案工作評先評優(yōu)體系，制定《檔案工作評先評優(yōu)管理辦法》。積極研究公司新興業(yè)務(wù)檔案工作，及時(shí)制定發(fā)布相關(guān)管理辦法；進(jìn)一步完善檔案制度規(guī)范建設(shè)工程。3.修訂文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表。根據(jù)改革發(fā)展需要和機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整，依據(jù)國家檔案局令第10號和三定方案，各單位要進(jìn)一步修訂《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，明確各部門檔案管理內(nèi)容，提高管理類文件材料歸檔質(zhì)量，確保歸檔工作能夠落到實(shí)處。新成立單位要做好《文件材料收集范圍和檔案保管期限表》的制定與報(bào)審工作；各單位要加強(qiáng)對所屬單位《文件材料收集范圍和檔案保管期限表》的審核與批復(fù)。（三）深入推進(jìn)信息資源體系建設(shè)，提高治理能力規(guī)范化。1.拓展檔案資源收集范圍。繼續(xù)堅(jiān)持聚焦主業(yè)、融入大局的原則，全方位收集反映公司改革發(fā)展史的檔案材料，促進(jìn)珍貴檔案征集工作，豐富檔案工作內(nèi)容，拓展工作空間，將檔案工作向前端業(yè)務(wù)延伸，加大重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域檔案收集工作，健全重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)檔案工作機(jī)制，健全重特大事件應(yīng)急處置檔案管理機(jī)制，做好相關(guān)材料歸檔和檔案接收、征集、整理工作，鼓勵(lì)開展口述材料、新媒體信息的采集，扎實(shí)做好檔案移交歸檔工作，確保企業(yè)檔案資源應(yīng)收盡收。2.加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管控。加強(qiáng)各門類檔案集中統(tǒng)一管理。全面推行檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度，規(guī)范建檔工作，提高歸檔文件質(zhì)量。深化檔案檢索工具、組織沿革、大事記、全宗卷編制工作，提升檔案內(nèi)容管理水平。同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)檔案處置工作。定期開展保管到期檔案鑒定處置工作。3.加快檔案資源數(shù)字轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)檔案數(shù)字資源規(guī)劃管理，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。大力推進(jìn)“增量檔案電子化”，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收，電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。繼續(xù)做好“存量檔案數(shù)字化”，使檔案工作從傳統(tǒng)載體管理向數(shù)字管理轉(zhuǎn)型升級?！笆奈濉逼陂g，要加快檔案數(shù)字化工作進(jìn)程，公司總部傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率達(dá)到90%，各級單位總部傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率達(dá)到80%，力爭實(shí)現(xiàn)所有存量檔案數(shù)字化，進(jìn)一步擴(kuò)展檔案部門職能，提升檔案工作地位。（四）深入推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督體系建設(shè)，提升治理能力專業(yè)化。1.健全檔案檢查機(jī)制。明確檔案管理主體責(zé)任，全面推進(jìn)檔案檢查全過程記錄，加大檔案檢查力度，推動(dòng)監(jiān)督檢查規(guī)范有序開展，提高檔案治理專業(yè)化水平。加強(qiáng)檔案檢查隊(duì)伍建設(shè)，探索建立與相關(guān)部門聯(lián)合檢查工作機(jī)制，推動(dòng)檔案檢查工作更加科學(xué)合理。加強(qiáng)檔案法治宣傳，增強(qiáng)全員檔案意識。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化公司總部投資的科研項(xiàng)目檔案工作監(jiān)管，大力推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)與科研檔案協(xié)同管理。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，建立重大項(xiàng)目檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重大工程檔案監(jiān)管。2.創(chuàng)新檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)方式。探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢查”手段，建立檔案數(shù)字治理新模式，推動(dòng)檔案工作融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程，推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)在線監(jiān)督指導(dǎo)，提升檔案治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化水平。健全各級單位總部檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制，探索實(shí)施公司總部、所屬單位、部門檔案工作的分層次監(jiān)督指導(dǎo)。完善檔案主管部門與業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同配合的專業(yè)檔案管理體制，強(qiáng)化各類專業(yè)文件材料、電子數(shù)據(jù)歸檔監(jiān)督指導(dǎo)。各單位要優(yōu)化檔案工作檢查評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)檔案檢查評價(jià)向下延伸。開展以公司名義中標(biāo)的境內(nèi)外項(xiàng)目的業(yè)績檔案原件向公司總部備案，加強(qiáng)對境外檔案工作的指導(dǎo)；創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)方式，對重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收實(shí)行事前指導(dǎo)及事中、事后監(jiān)管；引導(dǎo)檔案在服務(wù)企業(yè)中健康有序發(fā)展。（五）深入推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，提升檔案資源利用價(jià)值。1.完善檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制。主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字XXX公司建設(shè)，推動(dòng)檔案全面納入公司大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化電子檔案管理要求，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)具有長久保存價(jià)值的數(shù)據(jù)歸口各級檔案部門集中管理。各單位要將檔案信息化納入本單位信息化發(fā)展規(guī)劃，保障檔案信息化建設(shè)有序開展。各級檔案主管部門要切實(shí)加強(qiáng)檔案信息化工作指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督力度。推進(jìn)檔案部門構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、安全可靠的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔案信息化能力，滿足提升館藏檔案數(shù)字資源安全管理及備份工作水平需要。強(qiáng)化檔案利用安全體系建設(shè)，筑牢檔案利用安全防線，著力提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力，確保檔案實(shí)體和信息安全。2.加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案移交接收。貫徹落實(shí)電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交相關(guān)制度。強(qiáng)化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域電子文件歸檔工作，著力推進(jìn)在業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔要求，保障電子文件歸檔工作有序開展，切實(shí)推動(dòng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。積極推動(dòng)公司電子會計(jì)檔案單套制管理。探索三維電子文件及數(shù)據(jù)文件歸檔等難題，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸。全面開展電子檔案移交接收工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案應(yīng)收盡收。3.加快數(shù)字檔案館建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各單位檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互銜接，加快數(shù)字檔案館推廣步伐，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館系統(tǒng)的全集團(tuán)覆蓋。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)優(yōu)化升級。加強(qiáng)電子檔案長期保存技術(shù)和管理研究，創(chuàng)建科學(xué)的可信存儲與驗(yàn)證體系，保證電子檔案真實(shí)性、完整性、可用性、安全性。統(tǒng)籌重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目等檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。健全更加便捷的數(shù)字檔案館信息平臺，推動(dòng)公司檔案信息資源共享平臺一體化發(fā)展，在合法合規(guī)的前提下，促進(jìn)檔案信息資源共享規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平同步提升。4.加大檔案資源開發(fā)力度。深入挖掘檔案資源，積極為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。完善重大科技攻關(guān)、重大產(chǎn)品研制、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案利用服務(wù)機(jī)制，助力公司科技發(fā)展。切實(shí)提升檔案服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化檔案利用環(huán)境，簡化檔案利用程序，滿足廣大職工的檔案信息和檔案文化需求。推動(dòng)移動(dòng)端查詢利用服務(wù)，深入推進(jìn)檔案資源共享，促進(jìn)檔案服務(wù)人性化、便捷化。開展檔案編研工作，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動(dòng)，通過展覽陳列、新媒體傳播、編研出版、微視頻制作、公益講座等方式，不斷推出具有廣泛影響力的檔案文化精品。積極探索知識管理、人工智能、數(shù)字人文等技術(shù)在檔案信息深層加工和利用中的應(yīng)用，提供深層次、高質(zhì)量檔案編研產(chǎn)品，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”“知識庫”，及時(shí)精準(zhǔn)地為企業(yè)決策和管理提供參考。（六）深入推進(jìn)評優(yōu)與科技創(chuàng)新，激發(fā)檔案工作新活力。1.健全檔案工作評優(yōu)機(jī)制。強(qiáng)化評優(yōu)體系建設(shè)，開展檔案評先選優(yōu)工作，結(jié)合檔案工作檢查情況，每三年開展一次全集團(tuán)范圍內(nèi)的檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選活動(dòng)，樹立標(biāo)桿榜樣，發(fā)揮模范帶頭作用，進(jìn)一步激勵(lì)廣大檔案工作者凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，為開啟新時(shí)期檔案工作高質(zhì)量發(fā)展增添活力。2.推進(jìn)檔案優(yōu)秀成果案例評選。開展檔案科技項(xiàng)目、管理創(chuàng)新、開發(fā)利用、微視頻等優(yōu)秀成果征集活動(dòng)，采取基層單位推薦、專家評審的方式，對收集的檔案工作優(yōu)秀案例、檔案系統(tǒng)微視頻作品進(jìn)行評選，獲獎(jiǎng)成果通過通報(bào)、匯編或網(wǎng)站公布的方式予以表彰，集中展示檔案優(yōu)秀成果；堅(jiān)持試點(diǎn)一批、應(yīng)用推廣一批的檔案科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動(dòng)科研成果在檔案工作中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。3.加快推進(jìn)檔案科技創(chuàng)新。完善檔案科技創(chuàng)新和應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)檔案科技規(guī)劃管理，實(shí)行科技項(xiàng)目全過程監(jiān)管，提高檔案科研水平，加大檔案科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。優(yōu)化整合科技力量，圍繞新時(shí)代檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化、大數(shù)據(jù)環(huán)境中電子文件與電子檔案一體化管理、電子檔案長期安全保存、檔案信息資源共享利用、綠色檔案館建設(shè)、檔案搶救保護(hù)修復(fù)等重大課題開展研究。探索研究區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用。（七）深入推進(jìn)檔案宣傳體系建設(shè)，提升檔案工作影響力。1.法規(guī)制度宣傳。加強(qiáng)新修訂《中華人民共和國檔案法》宣傳，通過XXX公司檔案公眾號學(xué)習(xí)宣傳《檔案法》，并認(rèn)真組織貫徹。各單位要做好本單位系統(tǒng)內(nèi)的《檔案法》普及宣傳工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)落實(shí)新增的“檔案信息化建設(shè)”、“監(jiān)督檢查”兩個(gè)專章，增強(qiáng)全員檔案法制意識，在全集團(tuán)形成知悉《檔案法》、遵守《檔案法》、運(yùn)用《檔案法》的良好氛圍。2.檔案活動(dòng)宣傳。一是以國際檔案日系列宣傳活動(dòng)為抓手，各級檔案部門要積極開展檔案法治宣傳，懸掛宣傳掛圖；積極參加國家檔案局組織的檔案知識競賽、檔案專題講座與檔案主題征文活動(dòng)。二是做好重大節(jié)點(diǎn)宣傳，組織開展檔案優(yōu)秀作品展播活動(dòng)，各級檔案部門要充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，用好用活檔案資源，推出一批主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的編研成果，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化宣介展示，生動(dòng)反映新時(shí)代取得的歷史性成就，展現(xiàn)XXX公司力量、XXX公司精神、XXX公司效率。3.拓寬宣傳媒介和渠道。強(qiáng)化宣傳體系建設(shè)，營造良好工作環(huán)境。一是利用好內(nèi)部宣傳平臺，靈活采用線上宣傳方式，通過企業(yè)公眾號、交建通“XXX公司檔案”宣傳平臺、公司檔案信息網(wǎng)站等渠道，廣泛宣傳集團(tuán)及各單位的重要檔案工作。二是借助具有較大影響力的自媒體，擴(kuò)展檔案工作宣傳范圍，提升宣傳效果。（八）深入推進(jìn)檔案人才體系建設(shè)，提升檔案智力支撐。1.加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)政治能力建設(shè)，錘煉檔案干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加大多層次人才培養(yǎng)力度，深化公司檔案專家?guī)旖ㄔO(shè)。實(shí)施檔案專業(yè)化能力提升計(jì)劃，推進(jìn)培訓(xùn)資源共享，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型管理型人才。2.實(shí)施人才強(qiáng)檔工程。堅(jiān)持“黨管人才、分層管理、科學(xué)規(guī)范、量化評定、系統(tǒng)培養(yǎng)、持續(xù)發(fā)展”的原則，實(shí)施“152”檔案人才工程。以為公司檔案工作發(fā)展做出的貢獻(xiàn)為依據(jù)，以提高和發(fā)揮檔案人才的能力和智慧為目標(biāo)，建立梯隊(duì)合理的檔案人才隊(duì)伍，建成一支20名左右的檔案領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，50名左右的公司檔案專家人才隊(duì)伍、100名左右的檔案相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍。弘揚(yáng)工匠精神，大力開展崗位練兵和技能比武，培育300名左右的檔案工匠隊(duì)伍。完善檔案人才信息庫，集中檔案人才優(yōu)勢力量，研究解決檔案工作重大關(guān)切和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開創(chuàng)檔案工作新局面。3.拓寬人才培養(yǎng)渠道。加快高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，一是開展檔案人才培訓(xùn)交流活動(dòng)，健全內(nèi)外部檔案協(xié)作機(jī)制，組織協(xié)作組會，加強(qiáng)檔案工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立輪訓(xùn)機(jī)制，推薦各單位專業(yè)檔案人才到集團(tuán)總部進(jìn)行崗位練兵，加大對優(yōu)秀檔案人才的培養(yǎng)和考核力度。二是重視檔案人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織專職檔案人員參加國家檔案局的各類檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專職檔案人員綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；各單位要做好對職能部門、項(xiàng)目部兼職檔案人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)兼職檔案人員參加各類專項(xiàng)檔案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高兼職檔案人員的業(yè)務(wù)水平，提升檔案工作質(zhì)量。三是探索新入職檔案人員的培訓(xùn)管理體系。要求新入職檔案崗位人員參加國家或地方檔案局的上崗培訓(xùn)，取得從業(yè)資格證書，提高專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。四是組織開展檔案職業(yè)技能比武。培養(yǎng)和選拔檔案技能突出、統(tǒng)籌能力強(qiáng)和創(chuàng)新精神佳的新時(shí)代復(fù)合型檔案人才，增強(qiáng)檔案人員工作的主動(dòng)性、積極性、靈活性，探索檔案技能型人才培養(yǎng)新路徑。（九）深入推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)，筑牢檔案安全防線。1.加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。對檔案基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查，督促存在安全隱患問題或不符合面積等要求的進(jìn)行新建或改造。改善檔案保管條件，加快檔案安全設(shè)施設(shè)備配備和更新。完善檔案庫房內(nèi)控制度，重點(diǎn)建立