中央廣播電視大學(xué)公共行政學(xué)綜合習(xí)題及答案

1．在西方，最早提出行政概念的是（瓦特 B．史坦因 C．馬克思 亞里士多德2．公共行政的首要特點(diǎn)是它的（政治性 B．民主性 C．公共性 法制性3．中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是（公平性 B．高效性 C．民主性 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府4．稱(chēng)之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（普耳 B．斯密 C．歐文 斯圖亞特5．發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政之研究》的是（威爾遜 B．韋伯 C．泰勒 古德諾6德羅爾遜政治科學(xué)季刊發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。行政學(xué)》 政治與行政》 行政學(xué)原理》行政之研究》7．德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出（因而被稱(chēng)為“組織理論之父理五項(xiàng)職能 僚制理論 4條管理原則即七項(xiàng)管理職能8．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算 B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算 計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算9．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)B(niǎo)）行政學(xué)》 行政學(xué)導(dǎo)論》 行政學(xué)原理》 政治與行政》10．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（他于1876年在《論譯書(shū)》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)孫中山 B．康有為 C．梁?jiǎn)⒊?張金鑒11．我國(guó)第一部行政學(xué)著作是（行政學(xué)的理論與實(shí)際》論譯書(shū)》行政學(xué)原理》 行政學(xué)》12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（張金鑒 B．梁?jiǎn)⒊?C．康有為 孫中山13．1926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)《行政學(xué)導(dǎo)論它的作者是（懷特 B．威爾遜 C．魏勞畢 古德諾14．我國(guó)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是（梁?jiǎn)⒊?B．張金鑒 C．江康黎 孫中山15．公共行政環(huán)境（首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。特殊性 B．復(fù)雜性 C．不穩(wěn)定性 約束性16．美國(guó)哈佛大學(xué)教授（C）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究。德魯克 B．里格斯 C．高斯 古立克17．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書(shū)的作者是（古立克 B．里格斯 C．德魯克 高斯18．融合型的公共行政模式存在于（信息社會(huì) B．農(nóng)業(yè)社會(huì) C．原始社會(huì) 工業(yè)社會(huì)19．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是（分散型 B．融合型 C．衍射型 棱柱型20．衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會(huì) B．原始社會(huì) C．農(nóng)業(yè)社會(huì) 信息社會(huì)

21．按照里格斯的劃分，棱柱型是（農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式 B．后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式C．工業(yè)社會(huì)的公共行政模式 農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式22．高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是（比較公共行政模式》 政府生態(tài)學(xué)》 美國(guó)社會(huì)與公共行政》 公共行政生態(tài)學(xué)》23．公共行政學(xué)研究的核問(wèn)題是（政府職能 B．行政監(jiān)督 C．行政決策 行政體制24．政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（C）上。公平性 B．平等性 C．非贏利性 普遍性25國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門(mén)減30 B．31 C．28 2926府只是充守夜人角色就夜警察角色的時(shí)期自由資本主義時(shí)期 B．前資本主義時(shí)期 C．當(dāng)代資本主義時(shí)期壟斷資本主義時(shí)期27．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者“的時(shí)期是（前資本主義時(shí)期 B．自由資本主義時(shí)期 C．壟斷資本主義時(shí)期當(dāng)代資本主義時(shí)期28．行政體制的核心問(wèn)題是（行政權(quán)力的劃分 B．行政組織設(shè)置C．政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置 上述三者，即29．行政體制的滯后性是由其（演變而來(lái)的。穩(wěn)定性 B．繼承性 C．政治性 系統(tǒng)性30．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。英國(guó) B．美國(guó) C．日本 加拿大31．總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（B）國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。英國(guó) B．美國(guó) C．巴西 埃及32．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 委員會(huì)制33．委員會(huì)制又稱(chēng)合議制，起源于19世紀(jì)中期的（奧地利 B．瑞士 C．瑞典 芬蘭34．英國(guó)地方政府形式是最典型的（體制。三權(quán)分立制地方政府 B．民主集中制地方政府 C．行政體地方政府 自治體地方政府35．典型的行政體地方政府是（B）國(guó)的地方政府。加拿大 B．德國(guó) C．印度 英國(guó)36．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（的行政區(qū)。特殊型 B．發(fā)展型 C．傳統(tǒng)型 現(xiàn)代型37．回歸后的香港行政區(qū)和澳門(mén)行政區(qū)屬于（C）的行政區(qū)?，F(xiàn)代型 B．傳統(tǒng)型 C．特殊型 發(fā)展型38．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。行政職位 B．職能目標(biāo) C．行政職權(quán) 行政人員39．我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（聘任制 B．委任制 C．考任制 選任制40立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制 B．考任制 C．選任制 聘任制41．國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（聘任制 B．考任制 C．選任制 委任制42．中央一些部委和一些省市公開(kāi)招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（選任制 B．委任制 C．考任制 聘任制43．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是（決策權(quán)力 B．歸屬權(quán) C．合法權(quán)力 獎(jiǎng)懲權(quán)力44．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（B）的核心內(nèi)容。社會(huì)公德 B．行政道德 C．職業(yè)道德 社會(huì)行為規(guī)范45．現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（C）于1855年成立的文官委員會(huì)。日本 B．美國(guó) C．英國(guó) 法國(guó)46．美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（B）類(lèi)型。部?jī)?nèi)制 B．部外制 C．折中制 黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制47．部外制是（國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)后的一種人事行政機(jī)構(gòu)。英 B．法 C．日本 美48．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（英國(guó) B．美國(guó) C．日本 法國(guó)49．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（美國(guó) B．中國(guó) C．法國(guó) 英國(guó)50方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。英 B．日本 C．法 美51．世界上第一具建立文官制度的國(guó)家是（法國(guó) B．美國(guó) C．中國(guó) 英國(guó)52．職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B）國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。中 B．美 C．英 法53中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式施行于（1994年1月1日 B．1993年10月1日 C．2005年4月27日2006年1月1日54了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為（臨時(shí)方案 B．追蹤方案 C．應(yīng)變方案 積極方案55．為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，自然數(shù)（積極方案 B．追蹤方案 C．臨時(shí)方案 應(yīng)變方案56．為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱(chēng)為（這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。應(yīng)變方案 B．臨時(shí)方案 C．積極方案 追蹤方案57．行政決策體制的核心是（專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng) B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．信息支持系統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)58．行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是（準(zhǔn)備階段 B．總結(jié)階段 協(xié)調(diào)階段 實(shí)施階段59．整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（協(xié)調(diào)階段 B．實(shí)施階段 準(zhǔn)備階段 總結(jié)階段60．行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（確定控制標(biāo)準(zhǔn)化B．衡量成效 C．糾正偏差 行政指揮61．平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通，亦稱(chēng)（網(wǎng)上溝通 B．橫向溝通 無(wú)反饋溝通 縱向溝通62溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過(guò)協(xié)商、合作的辦法。上行 B．網(wǎng)上 下行 平行63．行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（確定評(píng)估對(duì)象 B．選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C．明確評(píng)估目的培訓(xùn)工作人員64．非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱(chēng)為（社會(huì)監(jiān)督 B．事前監(jiān)督 事中監(jiān)督 法制監(jiān)督65．事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 B．專(zhuān)案調(diào)查 工作報(bào)告 跟蹤監(jiān)督66．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（C）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。事中 B．事后 事先 全面67．對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（C）調(diào)查處理。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) B．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 檢察機(jī)關(guān)68．對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由（B）追究刑事責(zé)任。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) B．檢察機(jī)關(guān)C．行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

69．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的，由（C）給予處分。檢察機(jī)關(guān) B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) 的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)70涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨員的國(guó)家公務(wù)員案件要給予處分的只B）給予政紀(jì)處分。檢察機(jī)關(guān) B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) 的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)71．對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的，則只由（給予黨紀(jì)處分。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．檢察機(jī)關(guān) 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)72．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（市級(jí)預(yù)算 B．縣級(jí)預(yù)算 C．省級(jí)預(yù)算 中央預(yù)算73．稅收制度的核心內(nèi)容是（稅率 B．納稅人 C．稅法 稅種74中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是（2003年1月1日 B．2003年5月1日 C．2002年10月1日2002年1月1日75．據(jù)考法治”一詞是古希臘人（C）最早提出的。亞里士多德 B．梭倫 C．畢達(dá)哥拉斯 柏拉圖76．根據(jù)《立法法行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（B）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。15 B．30 C．45 6077．目標(biāo)管理方法是（于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。菲德勒 B．西蒙 C．伍德沃德 德魯克78．從20世紀(jì)（C）年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家國(guó)灰實(shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。50 B．60 C．70 8079.被稱(chēng)為“科學(xué)管理之父”的是（D）歐文 B.法約爾 C.韋伯 泰勒80.被稱(chēng)為“行政管理之父”的是（D）歐文 B.泰勒 C.韋伯 法約爾81.被稱(chēng)為“組織管理之父”的是（C）泰勒 B.歐文 C.韋伯 法約爾1些學(xué)者是三權(quán)公立界定公共行政范圍為國(guó)家可以分三種權(quán)力?？荚?B．司法 C．行政 立法 監(jiān)察2．從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（孟德斯鳩 B．懷特 C．湯姆森 西蒙 斯密斯堡3．傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時(shí)期，也有人稱(chēng)為（科學(xué)管理時(shí)期 B．靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期C．X理論時(shí)期 動(dòng)態(tài)行政學(xué)時(shí)期 人際關(guān)系時(shí)期4．奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（他們提出了政治與行政分離的觀(guān)點(diǎn)。威爾遜 B．古德諾 C．韋伯 法約爾 泰勒5．作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（完成的。泰勒 B．魏勞畢 C．懷特 韋伯 費(fèi)富納6．公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（共行政學(xué)的發(fā)展性 共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科 共行政學(xué)研究的廣泛性公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科 E．公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科7．行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性 B．復(fù)雜性 C．不穩(wěn)定性 公共性 約束性8．里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式 B．分散型公共行政模式 C．棱柱型公共行政模式衍射型公共行政模式 集中型公共行政模式9．構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（治制度 B．政黨制度 C．階級(jí)狀況 律制度 治文化10．下列屬于文化環(huán)境要素的是（律制度 B．意識(shí)形態(tài) C．道德倫理 值觀(guān)念 育11．組織文化包括（織觀(guān)念 B．法律意識(shí) C．管理對(duì)象 值觀(guān) 德感情12．馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能 B．組織職能 C．協(xié)調(diào)職能 計(jì)劃職能 經(jīng)濟(jì)職能13．從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（治職能 化職能 會(huì)職能 調(diào)職能 濟(jì)職能14．市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格B．外部性問(wèn)題 C．公共物品的提供 無(wú)知和非理性 不平等問(wèn)題15．政府的政治職能主要包括（。民主職能 B．確保社會(huì)公平分配的職能 C．政治統(tǒng)治職能發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能 E．保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能16．著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策 B．通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)C．確保社會(huì)公平分配的職能 提高經(jīng)濟(jì)效率 改善收入分配17．按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（原始社會(huì)的行政體制 B．奴隸社會(huì)的行政體制 C．封建社會(huì)的行政體制資本主義社會(huì)的行政體制 社會(huì)主義的行政體制18．以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，可以把行政體制分為（中央政府體制 B．地方政府體制 C．中央與地方關(guān)系體制行政區(qū)劃體制 行政領(lǐng)導(dǎo)體制19．下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（阿根廷 B．比利時(shí) C．加拿大 斯里蘭卡 E．津巴布韋20．下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（墨西哥 B．德國(guó) C．新加坡 埃及 E．丹麥21．下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家有（葡萄牙 B．坦桑尼亞 C．奧地利 芬蘭 蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦22．地方政府體制的類(lèi)型主要分為（自治體地方政府 B．議行合一制政府 C．民主集中制地方政府三權(quán)分立制地方政府 行政體地方政府23．傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論 B．韋伯的官僚制組織理論 C．法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論奧納德奧納德伯約爾45．從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看，大體上有（蒙級(jí)晉升制 試晉升制 資晉升制 績(jī)晉升制

25．梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（非正式組織理論 B．新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論 權(quán)威接受理論社會(huì)人理論 組織平衡理論26．巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論 B．非正式組織理論 C．權(quán)威接受理論社會(huì)人理論 E．組織平衡理論27．非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（非政府性 B．組織性 C．非營(yíng)利性 志愿性 自治性28．非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用 B．監(jiān)督市場(chǎng) C．監(jiān)督政府中介作用 E．維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值29．政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用主要表現(xiàn)在（減免稅收 B．委托公共事務(wù) C．輔導(dǎo)監(jiān)督 補(bǔ)助 法律管制30．下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（權(quán)力集中、責(zé)任明確 B．公開(kāi)平等，有效防止任人惟親 C．指揮統(tǒng)一、不受牽制行動(dòng)迅速、簡(jiǎn)便易行 擇優(yōu)錄取，在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上鑒別人才31．從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（獎(jiǎng)懲權(quán)力 B．權(quán)力性影響力 C．合法權(quán)力 非權(quán)力性影響力 決策權(quán)力33．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（獎(jiǎng)懲權(quán)力 B．歸屬權(quán) C．專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán) 決策權(quán)力 合法權(quán)力34．美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備（等特質(zhì)。社會(huì)技能 B．智力 C．個(gè)性 社會(huì)背景 E．任務(wù)定向35．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論B．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 C．PM型領(lǐng)導(dǎo)模式 四分圖理論 領(lǐng)導(dǎo)方格理論36．在四分圖理論的基礎(chǔ)上BE）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。利克特 B．莫頓 C．沙特爾 斯多基爾 E．布萊克37．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分（類(lèi)型。民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) B．放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) C．溫各獨(dú)裁式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)人事并重式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 專(zhuān)制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)38．行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（道德素質(zhì) B．文化素質(zhì) C．身體素質(zhì) 心理素質(zhì) E．政治素質(zhì)39．下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類(lèi)型的有（內(nèi)制 外制 中制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 長(zhǎng)負(fù)責(zé)制40．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有（法國(guó) B．中國(guó) C．瑞士 英國(guó) E．德國(guó)41．西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用 B．嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升 C．政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退人事分類(lèi)、依法管理 E．政治中立、職務(wù)常任42．世界上通行的人事分類(lèi)制度是（態(tài)度分類(lèi) B．職位分類(lèi) C．能力分類(lèi) 學(xué)歷分類(lèi) 品位分類(lèi)43．下列實(shí)行品位分類(lèi)制度的國(guó)家有（日本 B．美國(guó) C．法國(guó) 英國(guó) 中國(guó)44．下列實(shí)行職位分類(lèi)制度的國(guó)家有（法國(guó) B．美國(guó) C．中國(guó) 英國(guó) 日本合晉升制46．我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（近姻親關(guān)系 B．直系血親關(guān)系 C．三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系五代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系 夫妻關(guān)系47．我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（廉 B．績(jī) 勤 德 E．能48．機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（參與政務(wù) B．處理事務(wù) C．執(zhí)行公務(wù) 進(jìn)行決策 E．搞好服務(wù)49．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（獎(jiǎng)懲教育工作 B．組織實(shí)施工作 C．協(xié)調(diào)控制工作 檢查總結(jié)工作 計(jì)劃安排工作50．一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大致分為如下階段（統(tǒng)實(shí)施 B．系統(tǒng)設(shè)計(jì) 統(tǒng)維護(hù) 統(tǒng)需求分析 統(tǒng)評(píng)價(jià)51．從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行政決策可以分為（A．確定型決策 B．理性決策 C．風(fēng)險(xiǎn)型決策 直覺(jué)決策不確定型決策52．從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為（。覺(jué)決策 B．經(jīng)驗(yàn)決策 C．理性決策 人決策 序性決策53．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，先生決策可以分為（性決策 覺(jué)決策 程序性決策 學(xué)決策 序性決策54．從決策主體采取決策的方法上來(lái)講，行政決策可以分為（驗(yàn)決策 體決策 性決策 學(xué)決策 人決策55．現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) B．行政評(píng)估系統(tǒng) C．專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)信息支持系統(tǒng) 公民磋商與參與系統(tǒng)56．決策方案一般有（長(zhǎng)期方案 B．臨時(shí)方案 C．追蹤方案 應(yīng)變方案 積極方案57．行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為（準(zhǔn)備階段 B．控制階段 C．實(shí)施階段 協(xié)調(diào)階段 總結(jié)階段58．行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政協(xié)調(diào) B．行政控制 C．行政溝通 行政評(píng)估 行政指揮59．根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（微觀(guān)控制 B．分散控制 C．集中控制 宏觀(guān)控制 分級(jí)控制60常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來(lái)衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果們口頭匯報(bào) B．集體匯報(bào) C．個(gè)人觀(guān)察 書(shū)面匯報(bào) E．統(tǒng)計(jì)報(bào)告61．行政控制的控制對(duì)象有（。行政工作人員 B．組織績(jī)效 C．信息 工作 E．財(cái)務(wù)62．工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（質(zhì)量控制 B．標(biāo)準(zhǔn)控制 C．成本控制 程序控制 E．計(jì)劃控制63．按溝通的線(xiàn)路劃分，行下溝通可分為（單向溝通 B．非正式溝通C．雙向溝通 網(wǎng)上溝通 E．正式溝通64．按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（上行溝通 B．平行溝通 C．下行溝通 雙向溝通 E．單向溝通65．行政組織中的溝通存在的障礙主要有（信道障礙 B．組織結(jié)構(gòu)障礙 C．心理與語(yǔ)言障礙職位與專(zhuān)業(yè)障礙 接受障礙66．行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào) B．橫向部門(mén)之間的協(xié)調(diào) C．人際關(guān)系的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能 各資源的協(xié)調(diào)67．按溝通的確性劃分，行政溝通可分為（式溝通 向溝通 向溝通 上溝通 正式溝通68．社會(huì)監(jiān)督的主體是（民個(gè)人 民主黨派 社會(huì)團(tuán)體 聞機(jī)構(gòu) 協(xié)69．依照公共行政管理的過(guò)程，行政監(jiān)督可以分為（中監(jiān)督 制監(jiān)督 會(huì)監(jiān)督 后監(jiān)督 前監(jiān)督70．事中監(jiān)督的主要形式是（查監(jiān)督 務(wù)犯罪監(jiān)督 蹤監(jiān)督 案調(diào)查 場(chǎng)監(jiān)督71．下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（時(shí)報(bào)告 合報(bào)告 題報(bào)告 度報(bào)告 作簡(jiǎn)報(bào)72．一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有（立審查 中審查 先審查 合審查 后審查73．我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（檢查權(quán) B．建議權(quán) C．調(diào)查權(quán)行政處分權(quán) 查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)74．我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢(xún)權(quán)B．建議權(quán)C．對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán) 行政處分權(quán) E．查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)75．權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（A．工作監(jiān)督 B．法律監(jiān)督 C．侵權(quán)犯罪監(jiān)督 政治監(jiān)督E．瀆職犯罪監(jiān)督76．行政監(jiān)督的特點(diǎn)是（行政監(jiān)督主體的層次性 B．法律地位的獨(dú)立性 C．行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性監(jiān)督主體的多樣性 E．監(jiān)督對(duì)象的雙重性77．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類(lèi)型有（A．權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C．社會(huì)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督E．執(zhí)政黨的監(jiān)督78．輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn)，它們是（監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 B．監(jiān)督方式的公開(kāi)化 C．監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)監(jiān)督表達(dá)形式的直接性 監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性79．按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為（經(jīng)費(fèi)預(yù)算 B．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 C．公共投資預(yù)算 地方公共預(yù)算 中央公共預(yù)算80．預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是（政策審核 B．體制審核 C．指標(biāo)審核 技術(shù)審核 E．經(jīng)費(fèi)審核81．稅收的基本特征有（服務(wù)性 B．無(wú)償性 C．政治性 固定性 強(qiáng)制性82．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來(lái)劃分，可分為（單一稅制 B．增值稅 C．個(gè)人所得稅 復(fù)合稅制 農(nóng)業(yè)稅83．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（印花稅 B．定率稅 C．房產(chǎn)稅 配賦稅 耕地占用稅84．按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（中央稅 B．中央與地方共享稅 C．農(nóng)業(yè)稅 地方稅E．個(gè)人所得稅85．在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為（A．國(guó)防費(fèi) B．行政管理費(fèi) C．經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) 社會(huì)文教費(fèi)其他支出86．政府采購(gòu)的基本程序一般分為（簽訂采購(gòu)合同 B．選擇采購(gòu)方式 C．確定采購(gòu)需求 履行采購(gòu)合同 效益評(píng)估87．法治行政的特點(diǎn)包括（A．法律保留 B．法律優(yōu)先 C．職權(quán)法定 依據(jù)法律職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一88．行政復(fù)議的合法性審查包括（A．權(quán)力腐敗的審查 B．法定程序的審查C．濫用職權(quán)的審查法定權(quán)限的審查 法定依據(jù)的審查89．行政方法的內(nèi)容包括（技術(shù)方法 B．行政程序 C．決策樹(shù)法 目標(biāo)管理 基本手段90．行政方法的特點(diǎn)有（科學(xué)性 B．民主性 C．創(chuàng)新性 系統(tǒng)性 技術(shù)性91．行政基本方法包括（行政指令方法 B．政治方法 C．法律政策方法 經(jīng)濟(jì)方法思想工作方法92．行政程序的特點(diǎn)主要有（穩(wěn)定性 B．完整性 C．合法性 強(qiáng)制性 簡(jiǎn)便性93．行政程序從縱向可分為（行政計(jì)劃準(zhǔn)備 B．決定計(jì)劃 考核獎(jiǎng)懲 檢查監(jiān)督 E．執(zhí)行計(jì)劃94．按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為（短期計(jì)劃 B．長(zhǎng)期計(jì)劃 C．經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 社會(huì)計(jì)劃 E．中期計(jì)劃95．行政方法的基本手段主要有（政治手段 B．行政指令手段 C．法律手段 經(jīng)濟(jì)手段 思想工作手段96．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為（地方計(jì)劃 B．中央計(jì)劃 C．國(guó)防計(jì)劃 基層計(jì)劃 E．資源計(jì)劃97．從行政計(jì)劃的內(nèi)容上劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為（社會(huì)計(jì)劃 B．經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 C．資源計(jì)劃 國(guó)防計(jì)劃 E．年度計(jì)劃98．標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型主要有（。內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B．外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)99．從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為（組織效率 B．管理效率 C．工作效率社會(huì)效率 客觀(guān)效率與規(guī)范效率100．傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有（標(biāo)準(zhǔn)比較法 B．公共組織要素評(píng)分測(cè)量法 C．綜合測(cè)量法行政職能測(cè)量法 行政費(fèi)用測(cè)量法101．下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量的方法有（單位費(fèi)用測(cè)量法 B．計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法 C．行政職能測(cè)量法標(biāo)準(zhǔn)比較法 人均費(fèi)用測(cè)量法102．公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（經(jīng)濟(jì)指標(biāo) B．效率指標(biāo) C．公平指標(biāo) 效能指標(biāo) 政治指標(biāo)103．政府再造的戰(zhàn)略主要有（核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo) B．后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果C．顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化104．在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有（市場(chǎng)政府模式 B．參與政府模式 C．解制式政府模式 彈性化政府模式 科層政府模式105．參與政府模式的理論基礎(chǔ)有（參與管理B．對(duì)話(huà)民主C．公民自治權(quán)公民社會(huì)承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心答：⑴公共行政的首要特點(diǎn)是它的公共性；⑵公共行政的政治性；⑶公共行政具有嚴(yán)格的法制性；⑷公共行政的民主性；⑸公共行政的公平性；⑹公共行政的高效性。答：⑴公共行政學(xué)是一門(mén)交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；⑵公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；⑶公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；⑷公共行政學(xué)研究的廣泛性；⑸公共行政學(xué)的發(fā)展性。答：⑴復(fù)雜性；⑵約束性；⑶特殊性；⑷不穩(wěn)定性。答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的關(guān)別。答：⑴組織成員的同一性程度；⑵團(tuán)隊(duì)精神；⑶對(duì)人的關(guān)心程度；⑷組織的一體化的程度；⑸風(fēng)險(xiǎn)承受程度；⑹民主程度；⑺報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；⑻重視結(jié)果；⑼控制程度。答：里格斯將公共行政分為三種模式：⑴融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；⑵衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；⑶棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的分共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。答：⑴政府職能普遍性的特點(diǎn)；⑵政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；⑶政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；⑷政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；⑸政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。答：⑴外部性問(wèn)題；⑵市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格；⑶公共物品的提供；⑷無(wú)知和非理性；⑸不平等問(wèn)題。答：⑴政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；⑵政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；⑶政府干預(yù)也必須講究成本收益；⑷發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多是十分正常的現(xiàn)象。答：⑴規(guī)范和穩(wěn)定市面上場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；⑵對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；⑶直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；⑷管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。答：⑴意識(shí)形態(tài)職能；⑵發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；⑶發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；⑷加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；⑸清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。答：⑴鮮明的政治性；⑵較強(qiáng)的穩(wěn)定性；⑶嚴(yán)格的系統(tǒng)性；⑷相對(duì)的滯后性；⑸歷史的繼承性。答：⑴中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。⑵各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。⑶各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。⑷各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。答：⑴政治原則；⑵尊重歷史傳統(tǒng)的原則；⑶有利于發(fā)展的原則；⑷有效管理的原則；⑸民族自治原則。答：完整制的優(yōu)點(diǎn)：⑴有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。⑵政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。⑶高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門(mén)的積極性。⑷可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷：⑴資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。⑵高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。⑶缺乏全局觀(guān)念，只顧局部利益。答：優(yōu)點(diǎn)：⑴有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。⑵有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。⑶有利于專(zhuān)業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能。⑷有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺陷：⑴多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。⑵人與事分離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。⑶難于協(xié)調(diào)，容易出出文山會(huì)海。答：優(yōu)點(diǎn)：⑴層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。⑵責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。⑶行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。⑷有利于推行決策。缺陷：⑴如果層級(jí)過(guò)多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。⑵節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。⑶容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。答：優(yōu)點(diǎn)：⑴可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。⑵專(zhuān)業(yè)分工，有利于專(zhuān)業(yè)化管理，提高效率。⑶分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的工作積極性。缺陷：⑴職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑵分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。答：一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公工作組織部門(mén)：⑴按管理職能和職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門(mén)。⑵按地區(qū)劃分行政部門(mén)。⑶按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門(mén)。答：⑴組織性；⑵非政府性；⑶非營(yíng)利性；⑷自治性；⑸志愿性。答：⑴在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；⑵監(jiān)督市場(chǎng)作用；⑶中介作用；⑷維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；⑸監(jiān)督政府。答：⑴補(bǔ)助；⑵減免稅收；⑶委托公共事務(wù)；⑷法律管制；⑸輔導(dǎo)監(jiān)督。答：⑴合法權(quán)力；⑵獎(jiǎng)懲權(quán)力；⑶專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱(chēng)專(zhuān)家權(quán)；⑷歸屬權(quán)，又稱(chēng)關(guān)系的權(quán)力。答：⑴政治責(zé)任；⑵法律責(zé)任；⑶行政責(zé)任；⑷道德責(zé)任。答：⑴負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；⑵主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；

⑶負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；⑷正確地選拔、使用人才；⑸負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；⑹做好協(xié)調(diào)工作。答：⑴政治素質(zhì)；⑵文化素質(zhì)；⑶道德素質(zhì)；⑷心理素質(zhì)；⑸身體素質(zhì)。答：⑴法治化；⑵專(zhuān)業(yè)化；⑶職業(yè)化；⑷現(xiàn)代化。答：⑴國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化；⑵人事行政理論專(zhuān)業(yè)化；⑶人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化；⑷人事管理方法專(zhuān)業(yè)化。答：⑴德才兼?zhèn)湓瓌t；⑵知人善任原則；⑶公平競(jìng)爭(zhēng)原則；⑷功績(jī)?cè)瓌t；⑸依法管理原則。答：⑴人力資源的時(shí)效性；⑵人力資源的時(shí)代性；⑶人力資源的能動(dòng)性；⑷人力資源的再生性；⑸人力資源的增值性。答：⑴公共部門(mén)人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位；⑵公共部門(mén)人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；⑶公共部門(mén)人力資源管理是不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)公共部門(mén)人力資源造成一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。答：⑴機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；⑵機(jī)關(guān)行政的綜合性；⑶機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。答：⑴發(fā)動(dòng)作用；⑵樞紐作用；⑶保障作用；⑷效率作用；⑸聯(lián)系作用。答⑴機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；⑵會(huì)議管理；⑶公文與檔案管理；⑷行政經(jīng)費(fèi)管理；⑸機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。答：⑴行政決策主體的特殊性；⑵行政決策客體的廣泛性；⑶行政決策目的的非贏利性；⑷行政決策的合法性；⑸行政決策地域效力的普遍性；⑹行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制。答：⑴科學(xué)預(yù)測(cè)原則；⑵信息原則；⑶可行性原則；⑷滿(mǎn)意原則；⑸成本效益原則公平與民主原則法制原則實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。答：⑴領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；⑵公民磋商與參與系統(tǒng)；⑶專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)；⑷信息支持系統(tǒng)。答：⑴認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；⑵確定決策目標(biāo)；⑶確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；⑷擬定決策方案；⑸分析方案；⑹選擇方案；⑺實(shí)施決策方案，完善決策；⑻評(píng)估方案。答：⑴立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；⑵中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線(xiàn)和政策；⑶上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；⑷上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下達(dá)的粗略目標(biāo)；⑸針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。答：⑴行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。⑵行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。⑶行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。⑷行政執(zhí)行是一種行政法律行為。⑸行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。答：⑴綜合性；⑵目的性；⑶具體性；⑷強(qiáng)制性；⑸靈活性。答：⑴忠實(shí)決策的原則；⑵迅速有力的原則；⑶創(chuàng)新靈活的原則；⑷計(jì)劃安排的原則；⑸團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。答：⑴全面提高行政人員的素質(zhì)；⑵明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；⑶建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。答：⑴依法協(xié)調(diào)的原則；⑵統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；⑶求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；⑷公正合理，實(shí)事求是的原則。答監(jiān)督主體的多樣性監(jiān)督對(duì)象的雙重性行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；⑷行政監(jiān)督主體的層次性；⑸法律地位的獨(dú)立性。答：⑴監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。⑵各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。答：⑴執(zhí)政黨的監(jiān)督；⑵權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；⑶行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；⑷司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；⑸社會(huì)監(jiān)督。答：⑴公共行政的透明度，即政務(wù)公開(kāi)。⑵社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。答：⑴法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；⑵監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；⑶監(jiān)督的范圍具有廣泛性；⑷監(jiān)督方式和手段具有多樣性；⑸以權(quán)力制約權(quán)力。答：⑴政治監(jiān)督；⑵法律監(jiān)督；⑶工作監(jiān)督。答：⑴監(jiān)督方式的公開(kāi)化；⑵監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；⑶監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；⑷監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。答：⑴政府是公共財(cái)政的分配主體；⑵公共財(cái)政分配的目的，是為了滿(mǎn)足公共需要；⑶公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。答：⑴將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門(mén)；⑵將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；⑶將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；⑷將資源配置于投資大設(shè)周期長(zhǎng)人部門(mén)無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)。答：⑴調(diào)節(jié)個(gè)之間的收入分配關(guān)系；⑵調(diào)節(jié)部門(mén)及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；⑶調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。答：⑴規(guī)范人們行的手段不同；⑵規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；⑶兩者相互影響、相互補(bǔ)充。答：⑴職權(quán)法定；⑵法律保留；⑶法律優(yōu)先；⑷依據(jù)法律；⑸職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。答：⑴以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；⑵依法立法原則；⑶民主立法原則；⑷科學(xué)立法原則。答：⑴人民權(quán)力至上；⑵人民政治參與；⑶個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；⑷權(quán)利救濟(jì)。答：⑴行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；⑵行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；

⑶行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定；⑷行政法規(guī)具有法的效力。答：⑴行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；⑵行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；⑶行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；⑷行政規(guī)章具有法的屬性。答：⑴基本手段；⑵行政程序；⑶技術(shù)方法。答：⑴科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；⑵科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本的開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵；⑶科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；⑷科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的必要條件；⑸科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；⑹科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。答：⑴內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；⑵外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；⑶行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；⑷跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；⑸內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。答通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；⑵通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；⑶通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；⑷通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。答：⑴測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；⑵測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；⑶測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；⑷測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。答：⑴行政費(fèi)用測(cè)量法；⑵行政職能測(cè)量法；⑶標(biāo)準(zhǔn)比較法；⑷公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。答：⑴經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；⑵效率指標(biāo)；⑶公平指標(biāo)；⑷效能指標(biāo)。答：⑴效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；⑵平等原則；⑶公平分配的原則；⑷機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。答：⑴以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；⑵以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；⑶以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；⑷以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；⑸以人事制度改革為取向。答：⑴制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占第一手資料；⑵行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；⑶公眾參與制定政策；⑷制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。（只提供答題要點(diǎn)）（1）公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（4）公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要.（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀(guān)形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。（4）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用.（1）政府成本過(guò)高.（2）政府的低效率.（3）資源配置的低效率.（4）尋租.（5）造成另一種不公平.（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系.應(yīng)從如下幾個(gè)方面理解行政體制：（1）、經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）、行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置.（4科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（5）、文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用.（1）、科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）、科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力3科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員；（4）、科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）、科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn).。（1）、政治性；（2）、社會(huì)性；（3）、服務(wù)性；（4）、權(quán)威性（5）、法制性；（6）、系統(tǒng)性.（1）、政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）、政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（3）、政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）、政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）、政府是社會(huì)公平的提供者.管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額.管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額.管理層次與管理幅度必須適當(dāng).一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多.但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的.如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定.（1）、行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（2）、行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（3）、行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過(guò)程；（4）、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用.首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提.其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù).第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.（1）抽象思維與決斷能力：分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力；決策能力；指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；應(yīng)變能力.（2）人際關(guān)系的能力：激勵(lì)人的能力；協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力.（3）技術(shù)能力：技術(shù)能力就是指專(zhuān)業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專(zhuān)業(yè)行政管理時(shí)具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù).（1）、行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位2）、行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；（3）、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）、行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑.（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度.（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑.（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式.（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志.（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段.（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證.（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證.(4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件.（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn).（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準(zhǔn)確權(quán)變的原則；（5）合理授權(quán)原則.。（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段.（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的.（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率.（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀(guān)念和全局觀(guān)念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行.(4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”.（1）.行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成;（2）.行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過(guò)程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制;（3）.從形式特征方面,行政監(jiān)督是一種”整體性”的監(jiān)督活動(dòng);（4）.從價(jià)值特征方面:提示行政監(jiān)督是一種”整體配置效益”和效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督.（1）.行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體的和個(gè)人干涉的原則；（2）.初速求是，重證據(jù)重調(diào)查研究的原則；（3）.在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則；（4）.教育與懲處相結(jié)合的原則；（5）.監(jiān)督工作依靠群眾的原則.（1）.行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和發(fā)送公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（2）.行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（3）.行政監(jiān)督是改革、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障.（1）.提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）.行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（3）.行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程.(1).行政改革是個(gè)政治過(guò)程；(2).行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；（3）.行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（4）.行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系.（1）.行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開(kāi)展；(2).行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提；(3).行政改革要以改變觀(guān)念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；(4).行政改革必須有政治保障和法律保障；(5).行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn).（1）.歷史的局限性決定了行政改革的成??；（2）.政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（3）.在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4.傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）.用人惟親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響.（1）.政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；(2).經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；(3).社會(huì)演變的要求；(4).科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；(5).新思想、新價(jià)值的推動(dòng).（1）.政治保障是進(jìn)行行政革改革的前提；（2）.加強(qiáng)宣傳制造行政改革輿論；（3）.制定切實(shí)可行的行政改革政策；（4）.制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力；（5）.恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革；（6）.行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量.

行政分權(quán).它的目的是管理專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化，擴(kuò)大管理職能，使管理更加有效率.又稱(chēng)獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制.它是指行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織.是研究公共組織依照法律處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科.在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政.是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和.是指公共行政的宏觀(guān)環(huán)境，不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴(lài)以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國(guó)際環(huán)境.是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況.自然狀況包括地形、土壤、山林、水系、氣候、礦物、動(dòng)植物分布及所能夠提供的各種資源.也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和.它包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對(duì)象等.是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀(guān)，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則.組織文化包括組織觀(guān)念，法律意識(shí)，道德感情和價(jià)值觀(guān)等.是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用.是指政府在國(guó)家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式.是不經(jīng)過(guò)中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度.是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部性問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題.指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和.從國(guó)家的層面上來(lái)看，是指行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力劃分.地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān).地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式.亦稱(chēng)多元制和分離制.指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制.分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制.是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制.行政區(qū)劃應(yīng)該以有效管理為原則，地域不應(yīng)該過(guò)大，人口不宜過(guò)多.完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型.又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型.層級(jí)制又分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型.機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型.是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式.公共組織結(jié)構(gòu)方式取決于公共組織的職能目標(biāo)、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式.一般來(lái)說(shuō)，公共組織結(jié)構(gòu)方式具有縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu).是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額.管理層次的劃分必須適當(dāng)，必須以提高行政效率為準(zhǔn)則，不宜過(guò)多，也不宜過(guò)少.是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額.管理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解，是公共行政管理職能的擴(kuò)大，也是一種

是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)有決策揮督的權(quán)力級(jí)處于服從命令聽(tīng)從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)的指令來(lái)行動(dòng)，自主權(quán)很少.是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類(lèi)型.是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類(lèi)型.是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體法行使行政權(quán)力用各種方法和手段效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程.是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人.沒(méi)有正式權(quán)威和正式職位的領(lǐng)導(dǎo)者不能稱(chēng)之為行政領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有行使權(quán)力的合法性.亦稱(chēng)任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度.考任制是指由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度.是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力.是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果.是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理.是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu).指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入