貫徹落實污油泥專項督察反饋問題整改方案

貫徹落實污油泥專項督察反饋問題整改方案為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染防治法》和全省土壤污染防治工作會議精神，確保省污油泥專項督察反饋問題全部整改到位，推動我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，從解決督察反饋問題入手，扎實推進(jìn)以污油泥為重點(diǎn)的固體廢物污染整治等重點(diǎn)工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。二、基本原則（一）堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板。對督察發(fā)現(xiàn)反饋問題，要厘清責(zé)任邊界，制定整改任務(wù)責(zé)任清單，逐一細(xì)化整改措施，實施銷號管理，確保問題及時整改到位。（二）堅持標(biāo)本兼治,綜合系統(tǒng)施策。針對石油天然氣開發(fā)污油泥專項督察發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，深入開展油煤氣生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治，多措并舉落實整改措施，健全完善長效機(jī)制，確保問題整改科學(xué)有序推進(jìn)。（三）堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保實際效果。堅持以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、扎實的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律要求，全面推動整改措施落地見效，嚴(yán)肅處理敷衍應(yīng)付、虛假整改等問題，確保整改工作取得實實在在的成效。三、整改目標(biāo)（一）反饋問題得到徹底整改。對污油泥專項督察組反饋意見中涉及的5大類9項問題，主動認(rèn)領(lǐng)、舉一反三，屬于立行立改的，要緊盯不放，限時整改，做到整改一個、驗收一個、銷號一個；需要長期堅持的，要切實加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。（二）環(huán)境難題得到有效破解。深入查找存在的突出環(huán)境問題，緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)、固體廢物污染防治、油煤氣污染防治、危險廢物處置等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌安排，綜合施策，扎實推進(jìn)，從根本上解決生態(tài)環(huán)境難題。（三）環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。到202**年底，油氣開發(fā)過程中產(chǎn)生的污油泥及含油沾染物等污染物得到有效整治，傾倒、掩埋污油泥和尾渣等突出環(huán)境問題基本遏制，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項考核指標(biāo)達(dá)到***市考核要求，企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任全面落實，污油泥處置水平進(jìn)一步提升，清潔井場建成率達(dá)到100%，油區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。四、整改任務(wù)和措施（一）針對“污油泥收集管理有待規(guī)范提升”的問題。嚴(yán)格遵守“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范污油泥管理工作。一是以采油區(qū)（隊、站）為單元，在相對集中區(qū)域建設(shè)符合危廢管理標(biāo)準(zhǔn)的污油泥暫存點(diǎn)，按規(guī)定對污油泥的儲存容器、包裝以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的設(shè)施（場所、車輛等）設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。二是加強(qiáng)對委托作業(yè)單位（打井隊、修井隊、固井隊、壓裂隊等）的管理，全覆蓋集中收集所有危險廢物（包括落地油泥、應(yīng)急搶險油泥、含油沾染物等）。三是做好雙向臺賬記錄，如實記錄有關(guān)信息，危險廢物安全轉(zhuǎn)運(yùn)至危險廢物暫存點(diǎn)分類貯存，分類交有資質(zhì)單位處置。（責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***油田股份公司***采油廠、***氣田采氣五廠、蟠龍采氣廠、***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司、***石油（集團(tuán)）管道運(yùn)輸?shù)诙止韭鋵崳ǘ┽槍Α拔塾湍噙`規(guī)貯存有待強(qiáng)力整治”的問題。一是進(jìn)一步規(guī)范貯存接收的污油泥，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。貯存池要設(shè)置遮雨棚、防護(hù)欄等，防止雨水進(jìn)入，及時處置接收的污油泥，每個貯存池污油泥不得超過2000噸。二是設(shè)置危險廢物暫存點(diǎn)，規(guī)范收集產(chǎn)生的含油沾染物、廢機(jī)油等其他危險廢物，分類存放，做好臺賬記錄，交有資質(zhì)單位安全處置。三是嚴(yán)格實行月報制度，將每月危險廢物接收量、處置量、貯存量以及產(chǎn)生廢物種類、數(shù)量、去向等信息，于次月5日前上報生態(tài)環(huán)境部門。（責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限公司、***油田股份公司***采油廠、***氣田采氣五廠、蟠龍采氣廠、***石油（集團(tuán)）管道運(yùn)輸?shù)诙止韭鋵崳ㄈ┽槍Α拔塾湍噢D(zhuǎn)運(yùn)有待加強(qiáng)監(jiān)管”的問題。嚴(yán)格按照《危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理辦法》，對危險廢物轉(zhuǎn)移進(jìn)行全過程管理。一是對危險廢物運(yùn)輸車輛設(shè)置標(biāo)簽標(biāo)識，公示運(yùn)輸危險廢物的來源、種類、成分、數(shù)量、去向等信息，安裝GPS定位裝置，并與固體廢物信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。二是污油泥處置企業(yè)每次轉(zhuǎn)移結(jié)束后，要認(rèn)真核對聯(lián)單信息，若存在因設(shè)備故障等問題導(dǎo)致的運(yùn)行軌跡不正常、位置信息與實際不符等情況，應(yīng)立即向所在地生態(tài)環(huán)境部門報告，調(diào)查問題產(chǎn)生原因，及時糾正錯誤。三是利用固體廢物信息管理系統(tǒng)，組織開展危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況抽查，按月隨機(jī)抽取不低于30%的電子聯(lián)單，重點(diǎn)核實轉(zhuǎn)移廢物種類、數(shù)量、路線和接收情況，并可商請接受地生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，對聯(lián)單信息與實際轉(zhuǎn)移情況不相符的，嚴(yán)查產(chǎn)廢單位及經(jīng)營單位處置臺賬及運(yùn)行記錄，對涉嫌違法行為一律依法查處?？缡∞D(zhuǎn)移固體廢物（危險廢物）的，必須報***市生態(tài)環(huán)境部門審批后，方可轉(zhuǎn)移處置。（責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司落實）（四）針對“污油泥處置有待嚴(yán)格管控”的問題。嚴(yán)格落實“三公開一上傳”工作要求，不斷加強(qiáng)信息化管理。一是持續(xù)推進(jìn)污油泥處置企業(yè)提標(biāo)改造，確保達(dá)到《含油污泥處置利用限制》要求。二是對廢水、污油泥和泥漿巖屑等污染物從產(chǎn)生到處置利用過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（包括運(yùn)輸車裝卸點(diǎn)、進(jìn)出廠區(qū)門口等）做到視頻監(jiān)控全覆蓋，并與***市生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，所有視頻記錄保留時間不得少于三個月，做到源頭追溯和流向追蹤，全面實現(xiàn)信息化管理。三是嚴(yán)格按照環(huán)評和排污許可要求，制定自行監(jiān)測方案，開展土壤、地下水、尾渣及其他污染環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。污油泥處置企業(yè)要建設(shè)化驗室，加大檢測頻次，對每批污水、尾渣轉(zhuǎn)運(yùn)前必須進(jìn)行自檢，生態(tài)環(huán)境部門按要求進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，及時掌握污染物狀況。（責(zé)任***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司落實)（五）針對“部分項目違規(guī)建設(shè)運(yùn)行有待下力解決”的問題。一是嚴(yán)格按照環(huán)評相關(guān)法律法規(guī)要求，督促企業(yè)委托有資質(zhì)單位編制環(huán)境影響評價，并通過審批部門環(huán)評審批。二是對未驗先投項目，嚴(yán)格按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》督促企業(yè)開展環(huán)評驗收工作。（責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***市行政審批局、***油田股份公司***采油廠落實）五、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要高度重視問題整改工作，督促相關(guān)企業(yè)建立工作機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定工作方案，加大資金投入，落實工作措施，按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)幫扶指導(dǎo)和監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察和公安等部門，共建危險廢物污染防治管理機(jī)制，形成工作合力，強(qiáng)力推進(jìn)污油泥污染防治工作。（二）加大執(zhí)法力度。***市生態(tài)環(huán)境局***分局要以新《固廢法》實施為契機(jī)，對反饋問題中涉嫌環(huán)境違法的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行立案查處。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對污油泥產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的全過程監(jiān)管，組織相關(guān)部門開展油氣開發(fā)行業(yè)專項執(zhí)法檢查，對涉危險廢物違法行為嚴(yán)查重處，并納入全省“信用***”誠信記錄。及時核查污油泥處置企業(yè)生產(chǎn)情況，對污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常的，實施停產(chǎn)或限產(chǎn)整頓。生態(tài)環(huán)境部門在專項執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)”檢查和處理群眾投訴舉報中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)仍存在非法處置、轉(zhuǎn)移、傾倒、掩埋污油泥及污水等行為的，要依法從嚴(yán)從重處理。（三）夯實整治責(zé)任。***市生態(tài)環(huán)境局***分局和各相關(guān)企業(yè)要對照《***市貫徹落實省污油泥污染防治專項督察反饋問題任務(wù)清單及責(zé)任分工》（詳見附件）整改要求，于規(guī)定時間前完成整改，并將整改情況書面報送至***市環(huán)保督察巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：郭瑞峰，聯(lián)系電話。（四）營造輿論氛圍。***市生態(tài)環(huán)境局***分局要定期向社會公布污油泥污染防治工作有關(guān)情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展污油泥危害環(huán)境健康教育，廣泛普及污油泥收集處理相關(guān)技術(shù)和知識，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。鼓勵公眾通過“12369”熱線投訴非法轉(zhuǎn)移、傾倒、掩埋污油泥及鉆井廢棄物等環(huán)境違法行為，做好投訴線索分析，加大案件查處力度，對影響大的典型案例在電視臺及相關(guān)媒體曝光，對環(huán)境污染者形成震懾，有效遏制污油泥污染環(huán)境的違法行為。附件:***市貫徹落實省污油泥污染防治專項督察反饋問題整改任務(wù)清單附件***市貫徹落實省污油泥污染防治專項督察反饋問題整改任務(wù)清單一、***石油***采油廠ZCW-18打井現(xiàn)場堆放有污油泥，無防護(hù)措施整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照危險廢物管理要求，建立健全污染防治設(shè)施。整改措施：1.規(guī)范打井作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境管理，加大對鉆井泥漿、巖屑集中處置設(shè)施的建設(shè)力度，確保井場污染物能夠集中收集、集中處置。2.及時清理打井現(xiàn)場堆放的污油泥，委托有危廢處置資質(zhì)的單位進(jìn)行轉(zhuǎn)移、處置。3.完善打井現(xiàn)場污油泥防護(hù)措施，并加強(qiáng)管理。整改時限：立行立改責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***油田股份有限公司***采油廠落實。責(zé)任人：***二、***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限公司在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)隨意將污油泥和含油沾染物等固體廢物混合儲存，防護(hù)設(shè)施不到位，管理粗放整改目標(biāo)：嚴(yán)格危險廢物儲存管理。整改措施：1.按照危險廢物收集、儲存場所規(guī)定要求，建立嚴(yán)格的管理制度，對現(xiàn)有問題舉一反三，加強(qiáng)管理，做到精細(xì)化管理。2.對污油泥、含油沾染物等危險廢物實施分類收集、分區(qū)貯存，禁止混合儲存，含油沾染物交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。3.完善污油泥和含油沾染物防護(hù)措施。整改時限：202**年6月15日前責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭,***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限公司落實。責(zé)任人：***，***三、***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司一直未按規(guī)范建設(shè)尾渣貯存設(shè)施，尾渣露天堆放或與污油泥混合貯存整改目標(biāo)：規(guī)范建設(shè)危險廢物貯存設(shè)施，嚴(yán)格危險廢物收集、貯存、處置。整改措施：1.按照危險廢物收集、儲存場所規(guī)定要求，規(guī)范收集，規(guī)范處置，做到精細(xì)化管理。2.清理露天堆放尾渣，規(guī)范建設(shè)尾渣貯存設(shè)施。3.尾渣、含油污泥實行源頭分類，及時收集、貯存、處置。整改時限：202**年6月15日前責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司落實。責(zé)任人：***，***四、***石油***采油廠候家界采油站及屈家溝采油站含油沾染物貯存超過法律規(guī)定年限整改目標(biāo)：嚴(yán)格危險廢物超期貯存環(huán)境管理。整改措施：1.嚴(yán)格按照危險廢物管理要求，加強(qiáng)污油泥貯存管理，確保污油泥在規(guī)定期限內(nèi)能夠得到安全處置。2.安全轉(zhuǎn)運(yùn)、處置超期貯存的含油污泥和含油沾染物，含油沾染物交由有資質(zhì)單位處置。3.對已接收貯存，且在1年內(nèi)無法處置的危險廢物，確需***期限的，申請延期貯存批復(fù)，嚴(yán)格按照批復(fù)要求進(jìn)行管理。整改時限：202**年7月底責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***油田股份有限公司***采油廠落實。責(zé)任人：***五、***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司2018年以來產(chǎn)生的13628噸尾渣未經(jīng)檢測，堆放于不具備危險廢物貯存條件的自建簡易土池內(nèi)，且部分超出規(guī)定貯存時限整改目標(biāo)：規(guī)范危險廢物超期貯存管理。整改措施：1.嚴(yán)格按照危險廢物管理要求，加強(qiáng)污油泥貯存管理，確保污油泥規(guī)范安全處置。2.嚴(yán)格危險廢物尾渣檢測鑒定，按時對產(chǎn)生的尾渣進(jìn)行檢測。3.清理堆放在簡易土池內(nèi)的尾渣，取締簡易尾渣貯存點(diǎn)。4.建設(shè)規(guī)范的尾渣貯存場所。整改時限：202**年6月底責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司落實。責(zé)任人：六、***油田股份公司***采油廠企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬管理不規(guī)范，未建立含油沾染物處置管理臺帳，其產(chǎn)生量、消減量、轉(zhuǎn)運(yùn)量及去向均不能有效審核整改目標(biāo)：規(guī)范污油泥轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬管理，完善含油沾染物處置管理臺賬。整改措施：1.督促企業(yè)加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理。2.完善污油泥轉(zhuǎn)運(yùn)記錄、轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬管理。3.建立含油沾染物產(chǎn)生量、收集量、貯存量、轉(zhuǎn)運(yùn)量等記錄臺賬，含油沾染物按時交至有資質(zhì)單位處置。整改時限：202**年6月15日前責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭,***油田股份公司***采油廠落實。責(zé)任人：***七、***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司未開展尾渣檢測整改目標(biāo)：規(guī)范危險廢物經(jīng)營單位接收、處置、管理。整改措施：1.加大對企業(yè)的監(jiān)督力度，堅決查處違規(guī)處置危險廢物行為。2.定期開展尾渣檢測，加強(qiáng)尾渣處置管理。3.清理磚廠尾渣，終止與磚廠的尾渣處置合同。4.禁止將檢測指標(biāo)超標(biāo)的尾渣轉(zhuǎn)運(yùn)至磚廠進(jìn)行處置。5.規(guī)范污油泥處置利用及運(yùn)行管理。整改時限：202**年7月底責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局牽頭，***綠色能源三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司落實。責(zé)任人：***，***八、***綠色三環(huán)環(huán)保有限責(zé)任公司污油泥處置企業(yè)，存在應(yīng)急池未建設(shè)或未放空、應(yīng)急物資貯存庫未建設(shè)、無應(yīng)急物資儲備等問題，存在較大環(huán)境安全隱患整改目標(biāo)：完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，規(guī)范危險廢物處置管理。整改措施：1.督促企業(yè)按要求完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練。2.新建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急池、應(yīng)急物資儲存庫，儲備足夠應(yīng)急物資，及時消除環(huán)境安全隱患。3.規(guī)范超范圍收集、處置危險廢物的環(huán)境安全管理，對***大睿盛通環(huán)?？萍加邢薰粳F(xiàn)存含油沾染物交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。整改時限：202**年6月