解讀中央政法工作會議精神（維護國家安全和社會穩(wěn)定建設(shè)更高水平的平安中國）

一文解讀中央政法工作會議精神2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，是進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵一年。匯報人：XXX日期：XXX前言2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，是進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵一年。1月12日至13日，中央政法工作會議在京召開，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署今年政法工作。會議指出，近期，習(xí)近平總書記多次對政法工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了對政法工作的關(guān)心厚愛和殷切期望，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。從國內(nèi)看，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。我國是世界上最安全的國家之一，同時也要看到，維護安全穩(wěn)定面臨諸多風(fēng)險。從政法工作自身看，與黨中央要求、人民群眾期待相比，在工作理念、體制機制、能力素質(zhì)上還有需完善和提升的方面。形勢決定任務(wù)。中央政法工作會議強調(diào)，全國政法機關(guān)要以堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為根本，以全面深化政法改革為動力，以落實和完善黨管政法工作制度為保證，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強安全保障。目錄CONTENTS第一維護國家安全和社會穩(wěn)定

建設(shè)更高水平的平安中國第二推進全面依法治國建設(shè)更高水平的法治中國第三堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

落實和完善黨管政法工作制度第一部分維護國家安全和社會穩(wěn)定建設(shè)更高水平的平安中國建設(shè)更高水平的平安中國，需要各地各部門齊抓共管、形成合力。維護國家安全和社會穩(wěn)定建設(shè)更高水平的平安中國會議指出今年，全國政法機關(guān)要以落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制、維護社會穩(wěn)定責(zé)任制為抓手，深入推進“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理，適時開展專項督查，確保國家安全穩(wěn)如泰山、社會穩(wěn)定堅如磐石。對各類風(fēng)險，必須保持高度的政治警覺。會議強調(diào)，要樹牢底線思維，堅決維護國家政治安全。狠抓責(zé)任落實，全力維護社會穩(wěn)定。要——要進一步落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，壓實屬地責(zé)任、主管和監(jiān)管部門責(zé)任，高度警惕、有效防范重點領(lǐng)域重大涉穩(wěn)風(fēng)險?！七M社會安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。對重大突發(fā)事件，要及時查清事實，準(zhǔn)確判明性質(zhì)，依法穩(wěn)妥處理，舉一反三改進工作?！獔猿趾?、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，以縣級為重點推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。維護國家安全和社會穩(wěn)定建設(shè)更高水平的平安中國要——要發(fā)揮好信訪工作聯(lián)席會議作用，以滾石上山的毅力推進信訪工作法治化，通過法律關(guān)系的確定維護社會穩(wěn)定。開展社會治安綜合治理，是具有中國特色的治安方略。會議要求，開展綜合治理，提高社會治安整體防控能力。——要強化“懲”的震懾。對重大惡性犯罪，要依法嚴管嚴查嚴辦、快偵快訴快判，實現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合。對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動，要總結(jié)戰(zhàn)法，加大力度，一抓到底。要健全掃黑除惡常態(tài)化機制。——要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活動，做好安全風(fēng)險評估工作，落實現(xiàn)場安全管理責(zé)任，嚴防發(fā)生擁擠踩踏等事故。聚焦重點場所，加強巡防巡控，指導(dǎo)企事業(yè)單位做好綜治、內(nèi)保工作。聚焦重點物品，深化打擊整治槍爆違法犯罪專項行動?！鋵崱肮堋钡拇胧?。要強化未成年人違法犯罪預(yù)防治理，推進專門學(xué)校建設(shè)，依法開展專門矯治教育。強化刑滿釋放人員安置幫教工作。強化嚴重精神障礙患者管理救助。推動強制醫(yī)療所建設(shè)，依法適用強制醫(yī)療措施。要深化戶籍制度改革，探索建立全國統(tǒng)一的人口登記管理規(guī)定。第二部分推進全面依法治國建設(shè)更高水平的法治中國建設(shè)更高水平的法治中國，需要強化思想引領(lǐng)、注重整體推進。推進全面依法治國建設(shè)更高水平的法治中國會議強調(diào)

今年，全國政法機關(guān)要推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實，在新征程上推動完善中國特色社會主義法治體系。如何進一步抓好落實？會議給出了五個方面的舉措。——堅持先立后破，善于通過科學(xué)立法解決新問題?！獔猿謶头啦⑴e，善于通過嚴格執(zhí)法解決現(xiàn)實問題?！獔猿謱拠老酀朴谕ㄟ^公正司法維護社會公平正義。——堅持示范引領(lǐng)，善于通過全民守法夯實法治根基?！獔猿质卣齽?chuàng)新，善于通過深化改革提升政法工作現(xiàn)代化水平。推進全面依法治國建設(shè)更高水平的法治中國——堅持先立后破，善于通過科學(xué)立法解決新問題。1會議強調(diào)，今年，要立足政法職能，統(tǒng)籌立改廢釋，加強立法研究，提高立法質(zhì)量。

對存在時間差、空白區(qū)的要推動“立”——啟動看守所法、司法鑒定法等調(diào)研論證。針對重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，司法部要主動研究提出立法建議。

對需要進一步完善的要及時“改”——推動修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理處罰法、律師法、監(jiān)獄法、出入境管理法等法律。

對不適應(yīng)實踐需要的要堅決“廢”——推動建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺，做好法規(guī)規(guī)章備案審查工作，確保法治統(tǒng)一。

對認識不統(tǒng)一的要抓緊“釋”——圍繞打擊上市造假、跨境賭博、危害民航安全等刑事犯罪，及時出臺司法解釋。推進全面依法治國建設(shè)更高水平的法治中國——堅持懲防并舉，善于通過嚴格執(zhí)法解決現(xiàn)實問題。2政法機關(guān)是人民民主專政工具，對挑戰(zhàn)法律權(quán)威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為，必須堅決依法懲治。會議指出，要依法懲處危害公共安全、拐賣婦女兒童等犯罪活動，有力震懾犯罪、保護人民。要依法懲處走私、金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪，依法懲處招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪。要制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例。要完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。推進全面依法治國建設(shè)更高水平的法治中國——堅持寬嚴相濟，善于通過公正司法維護社會公平正義。3會議要求，要全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴相濟刑事政策，在司法工作中充分考慮犯罪行為的社會危害性，注重人民群眾的實際感受，做到該寬則寬、當(dāng)嚴則嚴。會議指出，要制定實施關(guān)于嚴格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的意見。出臺關(guān)于深化和規(guī)范司法公開的指導(dǎo)意見。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革。加強和規(guī)范司法救助工作。依法做好減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。推動建立輕微犯罪記錄封存制度。推進全面依法治國建設(shè)更高水平的法治中國——堅持示范引領(lǐng)，善于通過全民守法夯實法治根基。4會議要求，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，以帶頭尊法學(xué)法守法用法的行動，帶動全社會循法而行。要研究制定“九五”普法規(guī)劃。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，出臺新時代律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，成立中國仲裁協(xié)會。要加強法學(xué)會建設(shè)。推進全面依法治國建設(shè)更高水平的法治中國——堅持守正創(chuàng)新，善于通過深化改革提升政法工作現(xiàn)代化水平。5會議提出，要按照黨的二十屆三中全會部署要求，制定實施政法領(lǐng)域分工方案，抓好重點改革任務(wù)落實。如何抓好重點改革任務(wù)落實？對此，會議提出“四個著力”的明確要求。著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)——要加強基礎(chǔ)調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明。高質(zhì)量完成地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革。加強基層人民法庭、公安派出所、派駐檢察室、司法所等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職制度機制，健全政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜治中心等機制。

著力健全執(zhí)法司法權(quán)力運行機制——落實和完善司法責(zé)任制，加強權(quán)力制約監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，加大對刑事立案、訴訟活動、生效裁判、裁判執(zhí)行和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督力度。完善司法懲戒和錯案責(zé)任追究制度。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。

著力深化司法體制綜合配套改革——完善法官、檢察官遴選制度，暢通優(yōu)秀法官助理、檢察官助理入額渠道。嚴格執(zhí)行政法專項編制專編專用，推進編制和員額跨域統(tǒng)籌使用、動態(tài)管理。加強對聘用制書記員、警務(wù)輔助人員的管理和保障。

著力推進涉外法治體系建設(shè)——加快我國法域外適用法律體系建設(shè)，積極參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定。深化國際執(zhí)法司法合作。加強涉外法治人才培養(yǎng)，實施好“一帶一路”法律服務(wù)人才培養(yǎng)計劃。第三部分堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實和完善黨管政法工作制度黨管政法工作制度是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實和完善黨管政法工作制度會議強調(diào)

要健全完善以黨中央為中樞，各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào)，政法機關(guān)黨組（黨委）主管主抓、各司其職的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作總體格局和運行體系。對于如何落實和完善黨管政法工作制度，會議給出了三個方向。——牢牢把握黨管政法工作制度的精髓要義，確?！暗栋炎印闭莆赵邳h和人民手中?！卫伟盐拯h管政法工作制度的顯著優(yōu)勢，做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、相互配合、相互制約?！卫伟盐拯h管政法工作制度的重要保障，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法鐵軍。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實和完善黨管政法工作制度——牢牢把握黨管政法工作制度的精髓要義，確?！暗栋炎印闭莆赵邳h和人民手中。2會議指出，今年，要建立完善“第一議題”制度、請示報告制度、督查督辦制度、政治監(jiān)督制度、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度。要落實政治輪訓(xùn)制度，舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、新任地市級政法委書記培訓(xùn)班?！卫伟盐拯h管政法工作制度的顯著優(yōu)勢，做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、相互配合、相互制約。3會議指出，要強化“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，扭住主責(zé)主業(yè)干事，按照法律的規(guī)定和程序辦事。要在正確履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理配置各環(huán)節(jié)的權(quán)力和責(zé)任，確保配合有力、制約有效。會議強調(diào)，今年，要深化黨委政法委系統(tǒng)改革，完善安全穩(wěn)定領(lǐng)域督導(dǎo)制度，完善執(zhí)法司法領(lǐng)域監(jiān)督制度，完善主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析制度。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實和完善黨管政法工作制度——牢牢把握黨管政法工作制度的重要保障，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法鐵軍。3會議指出，今年，全國政法機關(guān)要聚焦作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，著力提升政法戰(zhàn)斗力。加強作風(fēng)建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻“沖得上”——政法領(lǐng)導(dǎo)干部要做本部門本領(lǐng)域的行家里手。要認真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”。要建立健全政法干警名譽保護和不實舉報澄清制度。加強能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻“打得贏”——要分系統(tǒng)制定、實施教育培訓(xùn)規(guī)劃。加強法學(xué)院校、政法專門院校和政法機關(guān)培訓(xùn)