《小水電報(bào)廢退出指引》

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廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB44/TXXXX—2023

小水電報(bào)廢退出指引

Guidelinesfordecommissioningofsmallhydropowerstations

（本草案完成時(shí)間：2023年2月8日）

202X-XX-XX發(fā)布202X-XX-XX實(shí)施

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

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小水電站報(bào)廢退出指引

1范圍

1.1本文件規(guī)定了小水電站報(bào)廢退出條件與方式、報(bào)廢退出申請(qǐng)與驗(yàn)收、水工建筑物拆除、設(shè)施設(shè)備

拆除、環(huán)境保護(hù)和水土保持、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、善后處置等相關(guān)工作的技術(shù)要求。

1.2本指引適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量50MW及以下，以發(fā)電為主要任務(wù)的小水電站的報(bào)

廢退出。具有綜合利用功能電站的報(bào)廢退出可參照?qǐng)?zhí)行。

1.3小水電站報(bào)廢退出除應(yīng)符合本指引規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GBT30951小水電機(jī)電設(shè)備報(bào)廢條件

GBT50876小型水電站安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范

SL189小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范

SL226水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

SL274碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范

SL282混凝土拱壩設(shè)計(jì)規(guī)范

SL319混凝土重力壩設(shè)計(jì)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

小水電站smallhydropowerstations

單站總裝機(jī)容量不超過50MW的水力發(fā)電站。

3.2

報(bào)廢退出decommissioningofsmallhydropowerstation

小水電站因發(fā)電功能終止所進(jìn)行的拆除或部分拆除主要建筑物、設(shè)備設(shè)施的處置過程。

3.3

生態(tài)環(huán)境影響ecologicalenvironmentimpact

由小水電站報(bào)廢退出導(dǎo)致原電站影響范圍內(nèi)的水、土壤和物種等自然環(huán)境因素在物理化學(xué)、生態(tài)方

面的變化。

3.4

拆除removal

按照小水電站報(bào)廢退出要求對(duì)水工建筑物、設(shè)施、設(shè)備全部或部分拆卸、轉(zhuǎn)移、處置的過程。

3.5

改造renovation

1

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小水電站各類建筑物、設(shè)施、設(shè)備不能滿足安全、功能、環(huán)保、職業(yè)健康等要求，為使工程能夠繼

續(xù)發(fā)揮發(fā)電及其他水庫(kù)功能或功能提升所進(jìn)行的拆除、重建、修復(fù)、更換、維修等處置過程。

3.6

生態(tài)流量ecologicalflow

滿足小水電站攔河設(shè)施下游河道生態(tài)保護(hù)要求、維持生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)和功能所需的流量及過程。

4總則

4.1小水電站報(bào)廢退出應(yīng)考慮與上、下游已建和在建涉水工程的相互影響，通過資料收集和實(shí)地調(diào)查，

了解報(bào)廢退出小水電站在流域內(nèi)發(fā)揮的作用和利益相關(guān)方的關(guān)切。

4.2結(jié)合小水電站報(bào)廢退出工作，應(yīng)研究小水電站報(bào)廢退出后承擔(dān)其他工程任務(wù)的可行性和合理性，

有條件時(shí)宜將其改造成承擔(dān)新工程任務(wù)的項(xiàng)目。

4.3小水電站報(bào)廢退出實(shí)施過程中應(yīng)采取技術(shù)可行、安全可靠的有效措施，切實(shí)保障電站合理、有序

退出。

5報(bào)廢退出條件與方式

5.1一般規(guī)定

5.1.1主要功能喪失、發(fā)電效益嚴(yán)重衰退、具有重大安全問題、存在重大環(huán)境負(fù)面影響或有其它

特殊原因需要報(bào)廢退出的小水電站，應(yīng)開展報(bào)廢退出。

5.1.2小水電站報(bào)廢退出應(yīng)基于工程安全狀況、社會(huì)影響、生態(tài)環(huán)境影響和成本效益，在比較更

新改造和調(diào)整運(yùn)用方式的基礎(chǔ)上，分析報(bào)廢退出的必要性和論證報(bào)廢退出方式。

5.1.3小水電站報(bào)廢退出應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，廣泛收集工程安全狀況、運(yùn)行管理、功能和效

益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響、環(huán)境影響等基礎(chǔ)資料，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境總體最優(yōu)原則，兼顧利益相關(guān)

方的基本需求和利益，合理利用水資源，提出科學(xué)合理的報(bào)廢退出方式。

5.2報(bào)廢退出條件

5.2.1可能導(dǎo)致小水電站報(bào)廢退出的條件一般包括下列方面：

a)附屬水庫(kù)大壩對(duì)上下游公共安全存在重大影響；

b)工程項(xiàng)目已不符合國(guó)家、地方現(xiàn)行的政策法規(guī)要求；

c)不滿足流域或區(qū)域環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)的需要；

d)原設(shè)計(jì)工程任務(wù)或功能變化或消亡；

e)水力資源變化等原因?qū)е鹿こ踢\(yùn)行不經(jīng)濟(jì)；

f)大壩、引水發(fā)電系統(tǒng)及其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備老化、損壞，存在嚴(yán)重安全性問題，且其設(shè)施恢

復(fù)、修繕、改造的經(jīng)濟(jì)性差；

g)其他原因需要報(bào)廢退出的。

5.2.2針對(duì)擬報(bào)廢退出的小水電站安全性問題應(yīng)考慮下列方面：

h)主要建筑物老化、存在嚴(yán)重缺陷；

i)建筑物的穩(wěn)定、強(qiáng)度不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；

j)泄水建筑物或設(shè)備不能正常運(yùn)行；

k)泄水建筑物泄流能力不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；

l)根據(jù)工程監(jiān)測(cè)和運(yùn)行資料，建筑物處于不良運(yùn)行狀態(tài)；

2

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m)水庫(kù)淤積嚴(yán)重，威脅工程及河道泄洪和生態(tài)環(huán)境安全；

n)發(fā)電系統(tǒng)老化，難以安全正常運(yùn)行。

5.3報(bào)廢退出方式

5.3.1小水電站報(bào)廢退出方式可采用下列方式之一：

a)水力發(fā)電功能和其他功能全部終止；

b)水力發(fā)電功能終止，其他功能全部或部分保留。

5.3.2小水電站報(bào)廢退出方式，宜結(jié)合地區(qū)、流域發(fā)展規(guī)劃和河流(河段)水資源開發(fā)規(guī)劃及本工

程的實(shí)際情況，分析研究綜合利用和利益相關(guān)方對(duì)本工程的要求,經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較確定。

5.3.3水力發(fā)電功能終止，其他功能全部或部分保留的工程，應(yīng)按相應(yīng)現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范，

重新確定工程任務(wù)、等別、建筑物級(jí)別、洪水標(biāo)準(zhǔn)，完善消能、應(yīng)急電源、生態(tài)流量泄放等設(shè)施設(shè)

備,明確管理機(jī)構(gòu),落實(shí)管理責(zé)任。

6報(bào)廢退出申請(qǐng)與驗(yàn)收

6.1小水電站報(bào)廢退出申請(qǐng)

6.1.1小水電站報(bào)廢退出申請(qǐng)方應(yīng)向水行政主管部門提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：小水電站報(bào)

廢退出申請(qǐng)書、小水電站報(bào)廢退出實(shí)施方案等相關(guān)資料。申請(qǐng)書格式按照附錄A。

6.1.2申請(qǐng)報(bào)廢退出方應(yīng)編制小水電站報(bào)廢退出實(shí)施方案。實(shí)施方案要綜合考慮小水電站的生態(tài)

環(huán)境影響、綜合功能、社會(huì)影響、航運(yùn)影響和地理位置等因素，以工程拆除措施、環(huán)境保護(hù)和水土

保持措施、風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施、善后處置措施等為重點(diǎn)。實(shí)施方案報(bào)告格式參考附錄B。

6.1.3在自然保護(hù)地等具有特定要求的地區(qū)開展報(bào)廢退出工作前，需向自然保護(hù)地等管理單位提

出申請(qǐng)。

6.1.4自然保護(hù)地內(nèi)的小水電站報(bào)廢退出，實(shí)施方案中應(yīng)論證小水電站報(bào)廢退出實(shí)施對(duì)自然保護(hù)

地的生態(tài)環(huán)境影響。

6.2小水電站報(bào)廢退出驗(yàn)收

6.2.1報(bào)廢退出工作完成后，由電站報(bào)廢退出申請(qǐng)方向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收申請(qǐng)

格式見附錄C。

6.2.2水行政主管部門組織相關(guān)部門對(duì)小水電站報(bào)廢退出工作進(jìn)行驗(yàn)收。小水電站報(bào)廢退出驗(yàn)收

指引見附錄D。

6.2.3小水電站報(bào)廢退出驗(yàn)收應(yīng)滿足以下條件：

a)注銷相關(guān)證照、解除上網(wǎng)購(gòu)售電合同；

b)報(bào)廢退出實(shí)施方案確定拆除的設(shè)施設(shè)備已拆除，要求封堵的取水口已封堵；

c)報(bào)廢退出實(shí)施方案確定保留的設(shè)施設(shè)備，已落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體；

d)報(bào)廢退出實(shí)施方案確定的生態(tài)修復(fù)措施，已按要求落實(shí)；

e)報(bào)廢退出實(shí)施方案提出的風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施，已按要求落實(shí)。

7水工建筑物拆除

7.1一般規(guī)定

7.1.1水工建筑物拆除過程中，其整體穩(wěn)定性應(yīng)滿足相應(yīng)建筑物級(jí)別的安全控制標(biāo)準(zhǔn)。不拆除的

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水工建筑物應(yīng)滿足后續(xù)使用功能、安全運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。

7.1.2水工建筑物拆除應(yīng)編制拆除方案，分析研究建筑物拆除和拆除后工程區(qū)場(chǎng)地恢復(fù)的目標(biāo)及

要求，選擇科學(xué)合理的拆除方案，以降低工程拆除成本，減少對(duì)環(huán)境的不利影響。

7.1.3建筑物拆除方案應(yīng)根據(jù)報(bào)廢退出方式以及建筑物類型、結(jié)構(gòu)形式，拆除過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)、

水位控制條件、對(duì)主要區(qū)域河段影響等因素經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。

7.1.4建筑物拆除方案應(yīng)包括拆除的最終要求、泄水方案、拆除內(nèi)容、各部位拆除時(shí)序安排、拆

除施工方法、拆除工程量、拆除料再利用等。

7.1.5水工建筑物拆除的最終要求應(yīng)根據(jù)報(bào)廢退出方式和工程區(qū)場(chǎng)地恢復(fù)要求確定，應(yīng)考慮下列

方面：

a)保留或變更的工程任務(wù)；

b)行洪和防洪安全要求；

c)大壩及其他建筑物的結(jié)構(gòu)破損和老化程度等；

d)后期運(yùn)行維護(hù)的要求；

e)建筑物拆除方案及費(fèi)用；

f)水庫(kù)泥沙滯留或排泄要求；

g)上、下游社會(huì)環(huán)境要求；

h)建筑物歷史文化價(jià)值評(píng)估；

i)管理單位的要求。

7.1.6全部拆除的大壩在確保河床滿足沖蝕的前提下，拆除后的底高程宜不高于現(xiàn)狀河床高程，

并與上、下游河床平順銜接。

7.1.7建筑物拆除期間工程泄流能力應(yīng)滿足洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和控制水位的要求，下泄流量控制應(yīng)滿

足下游防洪安全、水庫(kù)泥沙排放、下游區(qū)域環(huán)境影響等方面的要求。

7.1.8壩體拆除過程中，與其配合的泄水建筑物泄流沖刷不能影響建筑物安全。

7.1.9建筑物局部拆除時(shí)，應(yīng)對(duì)其保留部分的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、耐久性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不滿足要求的應(yīng)

提出處理措施。

7.1.10建筑物拆除方案宜考慮拆除料再利用，并按再利用要求細(xì)化方案。

7.1.11建筑物拆除前降低庫(kù)水位時(shí)應(yīng)控制水位下降的速度，避免壩面和庫(kù)岸發(fā)生滑塌。

7.1.12建筑物拆除后的工程區(qū)場(chǎng)地應(yīng)滿足新的使用功能要求。

7.1.13施工過程中應(yīng)對(duì)拆除建筑物及周邊山體進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并做好相關(guān)的施工應(yīng)急預(yù)案。

7.2擋水建筑物

7.2.1重力壩拆除過程中壩體壩基強(qiáng)度和穩(wěn)定應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL319進(jìn)行復(fù)核，滿足特殊組合

的要求。

7.2.2拱壩拆除過程中壩體強(qiáng)度、壩肩穩(wěn)定應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL282進(jìn)行復(fù)核，滿足特殊組合的

要求。

7.2.3土石壩拆除過程中壩體滲透穩(wěn)定及壩坡穩(wěn)定應(yīng)滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL274、SL189的要求，其

壩坡抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)宜按非常運(yùn)用條件I確定。

7.2.4混凝土壩拆除過程中可采用部分壩段缺口過流。

7.2.5采用爆破拆除的，應(yīng)控制爆破參數(shù)，必要時(shí)可對(duì)壩基或拱座巖體、岸坡采取一定保護(hù)和加

固措施。

7.2.6土石壩壩體拆除前應(yīng)降低庫(kù)水位，并控制水庫(kù)水位下降的速度，防止壩體發(fā)生滑塌。

7.2.7土石壩拆除過程中，若現(xiàn)有泄水建筑物無(wú)法有效降低或控制水庫(kù)水位，應(yīng)制定導(dǎo)流方案，

防止大壩拆除期間發(fā)生大壩失事。

4

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7.2.8土石壩拆除采用大壩開挖導(dǎo)流槽進(jìn)行導(dǎo)流，分段拆除壩體時(shí)，應(yīng)綜合考慮拆除施工時(shí)段的

來(lái)水量、水位控制和泄流能力、下游防洪安全等情況和要求，確定主河床段大壩開挖導(dǎo)流槽的尺寸

和下泄流量，必要時(shí)對(duì)導(dǎo)流槽采取防護(hù)措施。

7.2.9土石壩拆除時(shí)應(yīng)確定壩體各部位的拆除步驟和施工方法，分析各拆除工況下的壩體穩(wěn)定性。

7.2.10其他類型堰壩可參照上述類似壩體拆除方案。

7.2.11對(duì)于擋水建筑物不完全拆除的小水電站，應(yīng)設(shè)置專門的生態(tài)流量泄放設(shè)施。

7.3泄水建筑物

7.3.1對(duì)報(bào)廢退出的小水電站，泄水建筑物拆除方案應(yīng)綜合考慮工程拆除期間庫(kù)容、庫(kù)水位控制

及防洪度汛要求。

7.3.2對(duì)保留部分功能的退出電站，泄水建筑物應(yīng)能滿足相應(yīng)的泄水功能要求。

7.3.3水力發(fā)電功能和其他任務(wù)功能全部終止時(shí)，溢洪道（洞、孔）等結(jié)構(gòu)應(yīng)按照土地使用和環(huán)

境保護(hù)要求全部拆除或封堵。

7.3.4泄水建筑物拆除后形成的工程邊坡安全穩(wěn)定性應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范的要求。

7.4引水建筑物

7.4.1應(yīng)根據(jù)引水建筑物的形式確定退出方案和拆除方法。若小水電站報(bào)廢退出后引水建筑物有

其他用途，應(yīng)按新的使用要求進(jìn)行改造。

7.4.2引水渠道應(yīng)進(jìn)行拆除或回填，應(yīng)滿足土地開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及邊坡防護(hù)的要求。

7.4.3引水隧洞退出應(yīng)對(duì)其長(zhǎng)期穩(wěn)定性，及其對(duì)相鄰?fù)恋睾偷乇斫ㄖ?、設(shè)施的影響進(jìn)行評(píng)估，

必要時(shí)提出處理措施。

7.4.4引水隧洞在施工期用于導(dǎo)流，在導(dǎo)流任務(wù)結(jié)束后應(yīng)對(duì)進(jìn)出口予以封堵。

7.4.5壓力前池宜進(jìn)行拆除或回填，不拆除時(shí)應(yīng)做好防護(hù)措施，并增設(shè)安全警示牌。

7.4.6調(diào)壓室（井、塔）宜進(jìn)行封堵，不封堵時(shí)應(yīng)做好防護(hù)措施，并增設(shè)安全警示牌。

7.5廠房及附屬結(jié)構(gòu)

7.5.1小水電站報(bào)廢退出后，若廠房沒有新的使用要求，地面建筑物宜進(jìn)行拆除，廠房地面以下

空間應(yīng)進(jìn)行回填。

7.5.2廠房拆除前，應(yīng)對(duì)廠房?jī)?nèi)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行妥善處置，若需使用橋機(jī)進(jìn)行起吊，應(yīng)進(jìn)行排架柱、

吊車梁等結(jié)構(gòu)復(fù)核，必要時(shí)進(jìn)行加固。

7.5.3廠房拆除應(yīng)從上而下，逐層分段進(jìn)行。采用人工拆除時(shí)應(yīng)按樓板、次梁、主梁、柱的順序

依次拆除。采用機(jī)械拆除時(shí)，應(yīng)先拆除非承重結(jié)構(gòu)，再拆除承重結(jié)構(gòu)。

7.5.4尾水渠導(dǎo)墻、翼墻等建筑物應(yīng)進(jìn)行拆除，并恢復(fù)河道原狀。

7.5.5升壓站宜進(jìn)行拆除，并恢復(fù)地面原狀。

7.6河道與其他設(shè)施

7.6.1水工建筑物拆除后應(yīng)對(duì)河道、岸坡進(jìn)行必要的防護(hù)。

7.6.2大壩全部拆除或部分拆除，壩址處基本恢復(fù)原河道形態(tài)的退出電站，可按河道防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行防護(hù)設(shè)計(jì)。

7.6.3由于水工建筑物拆除使得周邊交通、供電、供水及其它設(shè)施受到影響的，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行恢

復(fù)改建，使其恢復(fù)原有功能。

7.6.4水工建筑物拆除過程中需支護(hù)的邊坡，應(yīng)與建筑物拆除進(jìn)度同時(shí)進(jìn)行，以確保施工安全和

邊坡穩(wěn)定。

5

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8設(shè)施設(shè)備拆除

8.1一般規(guī)定

8.1.1小水電站報(bào)廢退出時(shí)，承擔(dān)發(fā)電功能的機(jī)電設(shè)備可留作備用、再利用、報(bào)廢等。

8.1.2金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備應(yīng)根據(jù)工程報(bào)廢退出方式確定其拆除或保留方案。

8.1.3廠房橋機(jī)、閘門及啟閉機(jī)等設(shè)備，在水工建筑物、水輪發(fā)電機(jī)組拆除過程中若使用應(yīng)保證

可靠運(yùn)行。

8.1.4設(shè)備拆除和處理方案應(yīng)考慮可能會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物，應(yīng)按國(guó)家和行業(yè)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健

康要求提出處理措施。

8.1.5設(shè)備拆除和處置方案應(yīng)參照GBT30951的規(guī)定。

8.2機(jī)電設(shè)備

8.2.1退出的機(jī)電設(shè)備，存在下列情況的應(yīng)予以報(bào)廢：

a)設(shè)計(jì)合理使用年限已到期，經(jīng)檢測(cè)已不適合繼續(xù)使用；

b)結(jié)構(gòu)及材料老化造成效率降低及安全性降低，無(wú)法滿足現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范要求；

c)存在重大安全隱患，不符合運(yùn)行條件要求；

d)投產(chǎn)年限較長(zhǎng)的機(jī)電設(shè)備，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估后，確定為技術(shù)落后，備品備件采購(gòu)困難，運(yùn)行

維護(hù)費(fèi)用高，不具有再利用價(jià)值；

e)國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制淘汰報(bào)廢的機(jī)電設(shè)備；

f)列為國(guó)家高耗能落后淘汰機(jī)電設(shè)備的產(chǎn)品。

8.2.2小水電站的升壓站應(yīng)根據(jù)退出需求、電網(wǎng)安全運(yùn)行要求確定拆除方案。

8.2.3退出工程的起重機(jī)、電梯、壓力容器等特種設(shè)備，無(wú)改造、維修價(jià)值或超過安全使用年限，

應(yīng)予以報(bào)廢及拆除。

8.2.4拆除設(shè)備作業(yè)區(qū)遇有易燃、易爆、有毒化學(xué)品材料時(shí)，應(yīng)采取有效的防火、防爆、防毒措

施。

8.3金屬結(jié)構(gòu)

8.3.1小水電站退出時(shí)，對(duì)沒有新用途的壓力鋼管、閘門及啟閉機(jī)設(shè)備，壓力鋼管及閘門應(yīng)拆除

或封堵，啟閉機(jī)設(shè)備應(yīng)拆除。拆除的設(shè)備宜優(yōu)先考慮維修或改造再利用。

8.3.2壓力鋼管存在下列情況時(shí)，應(yīng)報(bào)廢并拆除：

a)超過規(guī)定折舊年限，經(jīng)檢測(cè)不能滿足安全運(yùn)行條件；

b)某段鋼管的蝕余厚度和強(qiáng)度條件經(jīng)復(fù)核不符合SL226規(guī)定的；

c)壓力鋼管因意外事故、地震等作用而失穩(wěn)的；

d)某段壓力鋼管（含焊縫）有裂紋的。

8.3.3閘門及啟閉機(jī)設(shè)備存在下列情況時(shí)，設(shè)備應(yīng)報(bào)廢并拆除：

a)威脅運(yùn)行操作人員人身安全；

b)在規(guī)定的工況下不能安全運(yùn)行；

c)經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估后，確定為技術(shù)落后，耗能高，效率低，運(yùn)行操作人員勞動(dòng)強(qiáng)度大；

d)超過規(guī)定合理使用年限，經(jīng)檢測(cè)不能滿足安全運(yùn)行條件；

e)不能修復(fù)、不便改造、改造不經(jīng)濟(jì)或經(jīng)改造仍不能滿足要求。

8.3.4對(duì)原閘門及啟閉機(jī)設(shè)備繼續(xù)使用的，應(yīng)參照GBT50876的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)和評(píng)估。

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9環(huán)境保護(hù)和水土保持

9.1一般規(guī)定

9.1.1小水電站報(bào)廢退出應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)和水土保持方案。

9.1.2環(huán)境保護(hù)方案應(yīng)在環(huán)境影響評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)電站退出可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出相

應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。

9.1.3水土保持方案應(yīng)針對(duì)小水電站報(bào)廢退出可能產(chǎn)生的新增水土流失問題，提出相應(yīng)的水土保

持措施。

9.2環(huán)境保護(hù)方案

9.2.1環(huán)境保護(hù)應(yīng)根據(jù)小水電站報(bào)廢退出可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響和環(huán)境保護(hù)要求，確定環(huán)境保護(hù)

目標(biāo)。

9.2.2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，主要包括工程管理與保護(hù)范圍、工程環(huán)境影響范圍；工程環(huán)境影響范圍應(yīng)

根據(jù)退出電站實(shí)際情況確定，宜包括庫(kù)區(qū)、庫(kù)尾上游、庫(kù)周、壩下游以及廠區(qū)等。

9.2.3環(huán)境保護(hù)方案主要內(nèi)容包括水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、人群健康保護(hù)、景觀

保護(hù)、施工污染控制、環(huán)境補(bǔ)償措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理等。

9.2.4環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循技術(shù)可行、經(jīng)理合理，有效保護(hù)和改善環(huán)境，避免帶來(lái)新的環(huán)境問題的原

則。

9.2.5小水電站報(bào)廢退出環(huán)境保護(hù)除應(yīng)遵循本指引規(guī)定外，尚需符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

和要求。

9.3水土保持方案

9.3.1水土保持方案應(yīng)充分利用與保護(hù)水土資源，注重生態(tài)修復(fù)，擬定水土流失防治措施，使水

土保持工程和設(shè)施與項(xiàng)目區(qū)生態(tài)、地貌、植被、景觀相協(xié)調(diào)。

9.3.2小水電站報(bào)廢退出所產(chǎn)生的廢棄土石，應(yīng)集中堆放在專門的存放地，棄渣場(chǎng)選址和設(shè)計(jì)應(yīng)

滿足國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

9.3.3水土保持措施應(yīng)包括表土和草皮保護(hù)措施、攔渣措施、邊坡防護(hù)措施、截排水措施、降水

蓄滲措施、土地整治措施、植物措施、臨時(shí)防護(hù)措施、防風(fēng)固沙措施等。

9.3.4小水電站退出應(yīng)對(duì)工程樞紐區(qū)、庫(kù)區(qū)應(yīng)采取工程措施、植物措施和臨時(shí)措施相結(jié)合的綜合

措施體系。

9.3.5對(duì)原水庫(kù)淹沒出露的庫(kù)周、庫(kù)岸裸露地表或原生植被覆蓋度低的區(qū)域，在不破壞原生植被

的前提下進(jìn)行植被恢復(fù)或采取護(hù)岸護(hù)坡措施加以保護(hù)，確保不因工程退出而造成水土流失。

10社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

10.1小水電站報(bào)廢退出申請(qǐng)方應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析。

10.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，從小水電站報(bào)廢退出項(xiàng)目直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及

面廣、容易引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題出發(fā)，在合法性、合理性、可行性和可控性等方面進(jìn)行重點(diǎn)分析，做到

客觀公正、方法適用、分析全面、措施可行、結(jié)論可信。

10.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)遵循社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的程序，開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，

研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的措施，估計(jì)落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確提出能作為開展小水電站報(bào)廢退出

項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要依據(jù)的分析結(jié)論。

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10.4情況較簡(jiǎn)單、外部性影響非常小、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目可從簡(jiǎn)分析，特別重大和敏感的項(xiàng)目，

可編制單獨(dú)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

11善后處置

11.1不能全部拆除大壩留有殘余結(jié)構(gòu)的，應(yīng)落實(shí)管理措施；對(duì)改造成淤地壩的，應(yīng)轉(zhuǎn)入水土保持工程

管理。

11.2不能全部拆除的引水渠、廠房等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)明確管護(hù)機(jī)構(gòu)與人員。

11.3對(duì)原小水電站資產(chǎn)及有關(guān)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行妥善處置。

11.4淤積嚴(yán)重或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的小水電站附屬水庫(kù)報(bào)廢后，應(yīng)開展必要的監(jiān)測(cè)工作，直到河

流重新達(dá)到較為穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。

11.5小水電站附屬水庫(kù)報(bào)廢工作驗(yàn)收后，應(yīng)依據(jù)《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》（水管〔1995〕86號(hào)）

的有關(guān)規(guī)定，辦理注銷手續(xù)，撤銷水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)管理人員進(jìn)行妥善安置。

11.6小水電站報(bào)廢退出后應(yīng)明確原管理范圍內(nèi)土地權(quán)屬。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

水電站報(bào)廢退出申請(qǐng)書

小水電站報(bào)廢退出申請(qǐng)書

申請(qǐng)單位（簽章）：

申請(qǐng)日期：年月日

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申請(qǐng)單位法人代表

詳細(xì)地址郵政編碼

單位性質(zhì)聯(lián)系人

聯(lián)系電話電站名稱

電站統(tǒng)計(jì)代碼裝機(jī)容量（kW）

開發(fā)方式□河床式、□壩后式、□引水式、□混合式

綜合利用功能□防洪、□供水、□灌溉、□其他（）

壩高（m）：

□攔河壩

庫(kù)容（萬(wàn)m3）：

攔河建筑物

□攔河閘設(shè)計(jì)過閘流量（m3/s）：

所在河流：

大壩所在位置：鎮(zhèn)村

大壩所在經(jīng)緯度：經(jīng)度：°′″緯度：°′″

電站所在位置

廠房所在位置：鎮(zhèn)村

廠房所在經(jīng)緯度：經(jīng)度：°′″緯度：°′″

立項(xiàng)時(shí)間年月建設(shè)時(shí)間年月

投產(chǎn)時(shí)間年月竣工驗(yàn)收時(shí)間年月

是否有附屬水庫(kù)：有（）、無(wú)（）

壩高：

排入的水功能區(qū)名稱：

附屬水庫(kù)信息

經(jīng)度（準(zhǔn)確到″）：°′″緯度（準(zhǔn)確到″）：°′″

10

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電站平面位置示意圖：

報(bào)廢退出申請(qǐng)理由：

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電站管理單位意見

單位簽章：主管負(fù)責(zé)人（簽章）：

年月日

電站所在地縣級(jí)水行政主管部門意見

單位簽章：主管負(fù)責(zé)人（簽章）：

年月日

電站所在地市級(jí)水行政主管部門意見

單位簽章：主管負(fù)責(zé)人（簽章）：

年月日

12

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

小水電站報(bào)廢退出實(shí)施方案編制（格式）

B.1小水電站報(bào)廢退出實(shí)施方案編制格式封面見圖B.1

XXX小水電站報(bào)廢退出實(shí)施方案

（實(shí)施方案編制單位名稱）

年月日

圖B.1報(bào)告封面格式

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B.2小水電站報(bào)廢退出實(shí)施方案提綱

1概述

1.1電站工程基本概況

1.2電站運(yùn)行管理情況

1.3水文氣象

1.4工程地質(zhì)

1.5工程任務(wù)和規(guī)模

2電站報(bào)廢退出原因

2.1電站存在的主要問題

2.2電站報(bào)廢退出的必要性

2.3電站報(bào)廢退出的方式

3報(bào)廢退出方案

3.1擋水建筑物

3.2泄水建筑物

3.3引水建筑物

3.4廠房及其附屬結(jié)構(gòu)

3.5設(shè)施設(shè)備

4功能替代等后續(xù)處置方案

4.1防洪功能

4.2供水、灌溉功能

4.3其他功能

5施工組織

5.1工程布置

5.2拆除方案

5.3施工導(dǎo)流

6環(huán)境保護(hù)方案

6.1環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

6.2環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)措施6.3環(huán)境管理方案

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7水土保持方案

7.1水土流失概況

7.2水土保持措施布置

7.3水土保持施工布置

7.4水土保持監(jiān)測(cè)與管理方案

8工程管理

9社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

10資金估算

10.1設(shè)計(jì)估算

10.2基礎(chǔ)單價(jià)及計(jì)算依據(jù)

10.3投資估算表

10.4資金籌措

附件（包括但不限于以下內(nèi)容）：

1電站的各類設(shè)計(jì)資料；

2電站的各類手續(xù)批復(fù)資料；

3電站的測(cè)繪資料等。

附圖（包括但不限于以下內(nèi)容）：

1電站所在位置示意圖

2電站所在水系示意圖

3電站拆除方案設(shè)計(jì)圖

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C

C

附錄C

（規(guī)范性）

水電站報(bào)廢退出驗(yàn)收申請(qǐng)書（格式）

水電站報(bào)廢退出驗(yàn)收

申請(qǐng)書

申請(qǐng)單位（簽章）：

申請(qǐng)日期：年月日

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根據(jù)貴局于年月日出具的《關(guān)于對(duì)<水

電站報(bào)廢退出技術(shù)報(bào)告>的批復(fù)》，我單位已

于年月日完成電站的退出報(bào)廢拆除工作?，F(xiàn)特向

貴局申請(qǐng)驗(yàn)收，煩請(qǐng)予以支持為盼。

特此申請(qǐng)。

附件：驗(yàn)收申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位（簽章）：

申請(qǐng)日期：年月日

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附件：驗(yàn)收申請(qǐng)表

__________________水電站退出報(bào)廢驗(yàn)收申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位法人代表

電站名稱電站統(tǒng)計(jì)代碼

裝機(jī)容量（kW）開發(fā)方式

技術(shù)報(bào)告編制單位

退出報(bào)廢拆除施工單位

退出報(bào)廢措施

序號(hào)處置對(duì)象處置措施處置情況

1水建筑物

2泄水建筑物

3輸水建筑物

4發(fā)電廠房

5機(jī)電設(shè)備

6金屬結(jié)構(gòu)

7環(huán)境保護(hù)

8水土保持

9善后處置

經(jīng)自查，本電站已按退出報(bào)廢技術(shù)報(bào)告完成退出報(bào)廢任務(wù)。

申請(qǐng)單位（簽章）：

申請(qǐng)日期：年月日

18

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附錄D

（規(guī)范性）

小水電站報(bào)廢退出驗(yàn)收指引

D.1小水電站報(bào)廢退出驗(yàn)收指引

D.1.1退出技術(shù)報(bào)告編制單位提交的劃定報(bào)告數(shù)量應(yīng)滿足驗(yàn)收和歸檔查閱的要求，一般應(yīng)不少于5份紙

質(zhì)件和1份電子文檔。

D.1.2驗(yàn)收工作組組成人數(shù)應(yīng)不少于5人，其中技術(shù)專家不少于3人，技術(shù)專家由熟悉水文、機(jī)電、水

工等專業(yè)的專家組成，宜具有高級(jí)工程師或以上職稱。

D.1.3小水電站報(bào)廢退出驗(yàn)收應(yīng)包括以下工作內(nèi)容：

a)是否已達(dá)到報(bào)廢退出驗(yàn)收條件；

b)檢查報(bào)廢退出現(xiàn)場(chǎng)是否已按報(bào)廢退出技術(shù)方案完成拆除；

c)聽取報(bào)廢退出申請(qǐng)單位、報(bào)廢退出技術(shù)報(bào)告編制單位、報(bào)廢退出施工單位的情況匯報(bào)和意見

建議；

d)做出驗(yàn)收決定，簽署驗(yàn)收鑒定書。

D.1.4小水電站報(bào)廢退出驗(yàn)收應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

a)電站報(bào)廢退出申請(qǐng)方向驗(yàn)收單位提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交報(bào)廢退出技術(shù)報(bào)告及退出相關(guān)材

料；

b)驗(yàn)收單位發(fā)出驗(yàn)收通知，包括驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、專家組成員等；

c)驗(yàn)收單位將報(bào)廢退出技術(shù)報(bào)告及退出相關(guān)資料分發(fā)給驗(yàn)收工作組成員審閱；

d)組織專家組、報(bào)廢退出技術(shù)報(bào)告編制單位和拆除施工單位查看電站報(bào)廢退出后的現(xiàn)場(chǎng)；