《學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減負(fù)探究的相關(guān)概念與基礎(chǔ)理論》3700字

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減負(fù)研究的相關(guān)概念與基礎(chǔ)理論綜述第一節(jié)相關(guān)概念界定一、義務(wù)教育在《義務(wù)教育均衡發(fā)展與省級(jí)統(tǒng)籌》一文中，范先佐等作者比較全面、系統(tǒng)地定義了“義務(wù)教育”這一名詞，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)義務(wù)教育就是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)法律的要求強(qiáng)制實(shí)行的一種教育方式，它的管理人員范圍為我國(guó)所有的適齡的公民，他們需要按照國(guó)家和法律的要求履行受教育的義務(wù)，同時(shí)國(guó)家、社會(huì)和家長(zhǎng)不得阻止和妨礙義務(wù)教育的實(shí)施過(guò)程。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020)》對(duì)“義務(wù)教育”重新定義，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是我國(guó)所有的符合年齡要求的兒童必須接受的一種教育模式，它依靠法律保障強(qiáng)制實(shí)施、具有免費(fèi)的特性和范圍廣的特性，是教學(xué)工作中的重點(diǎn)和日后發(fā)展的方向。在不同的階段雖然對(duì)義務(wù)教育有不同定義，但是我們可以從中看到義務(wù)教育的本質(zhì)具有普及性的特點(diǎn)，同時(shí)要求國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭共同合作以確保我國(guó)在年齡限度內(nèi)的青少年兒童按照法律要求完成義務(wù)教育。近幾年不少學(xué)者提出針對(duì)青少年兒童的“減負(fù)”問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是近幾年教育界的重點(diǎn)，目前學(xué)者圍繞著如何減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、如何提高學(xué)生綜合素質(zhì)等問(wèn)題展開(kāi)了廣泛而深刻的探討。二、學(xué)生負(fù)擔(dān)與“減負(fù)”一個(gè)個(gè)體在社會(huì)生活與人際交往中要承擔(dān)一定的責(zé)任，解決一定的問(wèn)題。負(fù)擔(dān)的大小不僅是負(fù)擔(dān)事情多少的反映，同時(shí)也與負(fù)擔(dān)者的內(nèi)心承受度有關(guān)，是兩方面共同作用的結(jié)果。在心理學(xué)領(lǐng)域分析可知，個(gè)人負(fù)擔(dān)的輕重往往是相對(duì)的，可以互相轉(zhuǎn)化的，一個(gè)人所感受的負(fù)擔(dān)大小與其內(nèi)心的承受程度、需要扮演的角色等息息相關(guān)。當(dāng)個(gè)體處于積極的生活態(tài)度時(shí)，通常人們會(huì)將負(fù)擔(dān)大小弱化，比如一個(gè)人在面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題，但他相信他能很好地解決這個(gè)問(wèn)題時(shí)，這個(gè)問(wèn)題給他帶來(lái)的負(fù)擔(dān)就會(huì)相對(duì)較輕，相反一個(gè)消極的人即使面臨著極小的問(wèn)題，他也會(huì)覺(jué)得難以解決。人類(lèi)個(gè)體都有或多或少的負(fù)擔(dān)，因此學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中也會(huì)同樣面臨著學(xué)習(xí)的壓力，有或多或少的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。那么對(duì)于學(xué)生而言，負(fù)擔(dān)到底應(yīng)該如何定義呢？有關(guān)研究將這種負(fù)擔(dān)定義為學(xué)生個(gè)體為實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)全面發(fā)展而不得不付出的努力和面臨的壓力，同時(shí)他們也需要承擔(dān)各自的學(xué)習(xí)任務(wù)，在這個(gè)流程中產(chǎn)生責(zé)任和任務(wù)就是其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)生負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的原因是在學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中，他們要根據(jù)社會(huì)期望而不斷發(fā)展，同時(shí)每個(gè)人的先天水平和努力效率不同，因此會(huì)產(chǎn)生一定的差異，學(xué)生為彌補(bǔ)差異而努力的過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生負(fù)擔(dān)，通常一定程度的負(fù)擔(dān)和壓力能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。但學(xué)生大多處于成長(zhǎng)發(fā)育階段，大多數(shù)學(xué)生的承受能力和自我調(diào)整能力有限，一旦其承受的負(fù)擔(dān)過(guò)重，那么這種繁重的壓力就會(huì)阻礙學(xué)生發(fā)展，不利于其身心健康，以及產(chǎn)生其他一系列的負(fù)面問(wèn)題。因此為避免這種負(fù)面影響的產(chǎn)生，對(duì)于學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹皽p負(fù)”就顯得十分必要了。減負(fù)的方式主要有三種：第一種就是減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，這種方式從目前來(lái)看時(shí)最有效的。我國(guó)學(xué)生從上小學(xué)開(kāi)始就必須每天應(yīng)付各種課程作業(yè)。通常學(xué)生上課課時(shí)較長(zhǎng)且老師會(huì)布置許多課后作業(yè)，在過(guò)長(zhǎng)的課時(shí)和較多的作業(yè)影響下學(xué)生能夠自由玩耍、運(yùn)動(dòng)和睡眠的時(shí)間就會(huì)被壓縮。因此要通過(guò)減少不必要的課后作業(yè)、減少不必要的課程教學(xué)和減少課程難度等方法出發(fā)來(lái)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。第二種方法是減少學(xué)生心理負(fù)擔(dān)。目前大多數(shù)學(xué)生每天面臨著繁重的課業(yè)、家長(zhǎng)的較高期盼、各種類(lèi)型的考試競(jìng)賽以及后續(xù)的成績(jī)排名等負(fù)擔(dān)，并且傳統(tǒng)以分?jǐn)?shù)論斷學(xué)生好壞的方式也同樣影響著學(xué)生的心理健康，學(xué)生目前面臨著較大的壓力且老師和家長(zhǎng)也不能很好的理解，學(xué)生缺少溝通和開(kāi)導(dǎo)，這導(dǎo)致目前有相當(dāng)一部分學(xué)生面臨著心理問(wèn)題，學(xué)生叛逆、厭學(xué)、離家出走等問(wèn)題突出，這大部分都是因?yàn)閷W(xué)生心理壓力較大。第三種則是減少家長(zhǎng)不必要的支出，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重直接造成了家長(zhǎng)面臨著較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各式各樣的課后輔導(dǎo)班層出不窮，學(xué)生不僅要在周一到周五在學(xué)校上課，周六周天以及寒暑假也被安排了各種輔導(dǎo)班，由此產(chǎn)生了相當(dāng)一部分的教育支出，這無(wú)疑對(duì)大多數(shù)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是一筆較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此教育界應(yīng)對(duì)有關(guān)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓。以上的“三減”之間互相聯(lián)系互相區(qū)分且相輔相成。針對(duì)小學(xué)生的減負(fù)主要是要減少小學(xué)生面臨的不合理的負(fù)擔(dān)那部分，即減輕中小學(xué)課后作業(yè)、減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)等。通過(guò)小學(xué)生的減負(fù)工作可以使得小學(xué)生綜合全面的發(fā)展，使小學(xué)生成長(zhǎng)為一個(gè)身心健全的人才，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中保持身心愉悅，通過(guò)這種方式加快教育體制改革的進(jìn)程，制定符合時(shí)代要求的教育模式，達(dá)到人民對(duì)于教育的期望?！皽p負(fù)”過(guò)程需要老師、學(xué)生和家長(zhǎng)共同協(xié)作，教師扮演著必不可少的角色，教師應(yīng)通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)掌握順應(yīng)教學(xué)趨勢(shì)的教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量和效率；學(xué)生應(yīng)運(yùn)用符合自己的學(xué)習(xí)手段和方式進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，掌握應(yīng)有知識(shí)，提高創(chuàng)新思維，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性等；家長(zhǎng)也應(yīng)理性對(duì)待孩子的教育問(wèn)題，不能盲目為孩子選擇一些課外輔導(dǎo)。綜上所述，本文認(rèn)為學(xué)生有形的作業(yè)負(fù)擔(dān)和無(wú)形的心理負(fù)擔(dān)都成為中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。有形的課業(yè)負(fù)擔(dān)主要來(lái)自繁重的作業(yè)量以及由于教學(xué)方式等不當(dāng)所造成的學(xué)習(xí)壓力，無(wú)形的心理負(fù)擔(dān)主要來(lái)自家長(zhǎng)盼子成龍望女成鳳的期待以及追求高分?jǐn)?shù)的社會(huì)環(huán)境影響。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重，嚴(yán)重影響兒童少年的身心健康發(fā)展。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家教育部、省教育廳頒布了一系列減負(fù)政策，力圖有針對(duì)性地減輕損害中小學(xué)生身心健康的過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合實(shí)際，把減負(fù)落實(shí)到教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)一體的育人格局，標(biāo)本兼治。三、政策執(zhí)行政策執(zhí)行是整個(gè)政策實(shí)施過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)，政策的目標(biāo)和政策效果與政策如何執(zhí)行息息相關(guān)。目前對(duì)于政策執(zhí)行的內(nèi)涵，學(xué)者們有著不同的見(jiàn)解，他們通常從不同角度出發(fā)進(jìn)行定義。其中行動(dòng)學(xué)派代表人物之一查爾斯.瓊斯認(rèn)為政策執(zhí)行就是指一種任務(wù)在實(shí)踐的過(guò)程中進(jìn)行的各種活動(dòng)，可見(jiàn)，行動(dòng)派學(xué)者將政策作為指導(dǎo)性的行動(dòng)指南。而組織理論學(xué)派的代表人物之一J.佛瑞斯特(J.Fosester)，則從另一個(gè)角度對(duì)此作出新的定義，主要從政策的執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，他們認(rèn)為執(zhí)行主體的主客觀條件有沒(méi)有達(dá)標(biāo)，影響到政策執(zhí)行的效果。陳振明在《政策科學(xué)》一書(shū)整合了多種學(xué)派的觀點(diǎn)并對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行概括：政策執(zhí)行具有動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，通常情況下政策執(zhí)行首先要建立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，再運(yùn)用其擁有的各類(lèi)政策資源，同時(shí)加以宣傳、實(shí)踐、推廣、改變和后續(xù)過(guò)程的監(jiān)督等方式，通過(guò)不斷地實(shí)踐和完善達(dá)到預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)這一系統(tǒng)過(guò)程。通過(guò)以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為政策執(zhí)行不是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程，而是一個(gè)會(huì)受各種因素影響的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這些因素包括政策本身、政策執(zhí)行、目標(biāo)群體以及執(zhí)行環(huán)境。第二節(jié)理論基礎(chǔ)一、史密斯政策執(zhí)行理論本文所采用的理論是史密斯政策執(zhí)行理論。在史密斯的模型中政策執(zhí)行的因素有四個(gè)，分別為理想化政策、執(zhí)行主體、目標(biāo)群體和政策執(zhí)行的環(huán)境，這幾個(gè)要素都會(huì)影響政策的執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行的結(jié)果。理想化政策是指在政策執(zhí)行過(guò)程中的起初階段，政策制定者能按照政策執(zhí)行的意圖進(jìn)行推廣，制定的政策通常具有合理合法性且切實(shí)可行，通常這一過(guò)程包括的內(nèi)容有政策的產(chǎn)生、定義、形式和類(lèi)型，同時(shí)公民對(duì)制定的政策認(rèn)同并且能按照要求進(jìn)行生產(chǎn)生活，政策是否理想關(guān)乎到能否順利執(zhí)行政策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，因此理想化的政策成為影響政策執(zhí)行的重要因素。本文所指的政策是晉江市教育部門(mén)所指定的小學(xué)“減負(fù)”教育政策。政策執(zhí)行的主體人員通常是某一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或相關(guān)管理人員，在政策執(zhí)行過(guò)程中他們通常起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，同時(shí)這一群體要采用優(yōu)秀的工作模式和較高的工作質(zhì)量和工作效率進(jìn)行工作，以達(dá)到任務(wù)完善高效執(zhí)行的目的。本文的執(zhí)行主體包括教育部門(mén)，如教育局、市政府教育督學(xué)等。目標(biāo)群體則指受政策執(zhí)行影響群體，屬于政策執(zhí)行過(guò)程的重要組成部分。任何政策要順利執(zhí)行一定少不了目標(biāo)群體的支持，政策執(zhí)行者在活動(dòng)過(guò)程中需要顧及目標(biāo)群體的利益關(guān)系。在本文中目標(biāo)群體指的是學(xué)校和教師。環(huán)境因素對(duì)一項(xiàng)政策執(zhí)行有著不可或缺的影響，對(duì)政策執(zhí)行能夠產(chǎn)生影響的環(huán)境因素包括能影響政策執(zhí)行的部分和政策執(zhí)行過(guò)程中被影響的部分，這兩部分因素主要涵蓋的領(lǐng)域范圍有政治、經(jīng)濟(jì)和文化三方面，各種因素相互作用。史密斯模型中對(duì)“反饋”這一要素給予了較高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為理想化政策的實(shí)施需要結(jié)合執(zhí)行主體、目標(biāo)群體和環(huán)境因素三者的共同作用，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。政策制定過(guò)程政策制定過(guò)程目標(biāo)群體執(zhí)行主體目標(biāo)群體執(zhí)行主體理想化政策政策理想化政策政策緊張緊張環(huán)境因素環(huán)境因素處理處理反饋反饋建制建制圖1.2史密斯模型圖二、史密斯政策執(zhí)行理論在本文中的應(yīng)用史密斯模型通過(guò)將理想化政策、執(zhí)行主體、目標(biāo)群體以及環(huán)境因素結(jié)合分析和對(duì)比后，再對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析和系統(tǒng)的總結(jié)，提出優(yōu)化的對(duì)策。由于本人是一名小學(xué)老師，也是小學(xué)減負(fù)政策執(zhí)行的一名參與者，對(duì)教育部門(mén)出臺(tái)的減負(fù)有條件進(jìn)行更深入的了解，也可以通過(guò)訪談的方式與政策主體和政策目標(biāo)群體進(jìn)行充分的溝通與了解，可以滿(mǎn)足史密斯模型所要求的條件。減負(fù)政策的適用群體是我國(guó)中小學(xué)在校學(xué)生，是一種自上而下的實(shí)施過(guò)程，該政策的運(yùn)行中以政府為作用的主體，是針對(duì)人民群眾實(shí)行的一項(xiàng)政