《核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范》編制說明

1編制說明一、標準編制的背景1、背景概述隨著全球核能事業(yè)的快速發(fā)展，核設施的安全問題日益受到各國政府和國際社會的廣泛關注。核設施實物保護作為確保核材料和核設施免受非法侵害的重要手段，其重要性不言而喻。為了提升核設施實物保護的管理水平和效率，實現(xiàn)信息的集成化、智能化管理，編制《核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范》標準顯得尤為重要。2、核設施實物保護的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)核設施實物保護涉及多個環(huán)節(jié)和部門，包括設施設計、警衛(wèi)組織、保衛(wèi)制度、人防措施以及實體屏障、探測與報警復核系統(tǒng)、出入口控制等硬件部分。各國在核設施實物保護方面積累了豐富的經驗和技術，但缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準，導致管理水平和保護效果參差不齊。2核設施實物保護面臨復雜多變的威脅，包括潛在的內部和外部不法分子的破壞和偷盜行為?，F(xiàn)有實物保護系統(tǒng)存在信息孤島現(xiàn)象，難以實現(xiàn)信息的共享和協(xié)同管理。實物保護系統(tǒng)的建設和維護成本高昂，需要提高管理效率和降低運營成本。3、編制《核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范》標準的必要性提升管理水平：通過制定統(tǒng)一的技術規(guī)范，可以規(guī)范核設施實物保護的管理流程和技術要求，提升管理水平和保護實現(xiàn)信息共享：集成管理平臺可以實現(xiàn)信息的集中管理和共享，打破信息孤島現(xiàn)象，提高管理效率和協(xié)同能力。降低運營成本：通過優(yōu)化管理流程和技術手段，可以降低實物保護系統(tǒng)的建設和維護成本，提高經濟效益。增強安全保障：統(tǒng)一的技術規(guī)范可以確保實物保護系統(tǒng)的安全性和可靠性，有效防范潛在的安全風險。4、編制《核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范》標準的目標與意義目標：制定一套科學、合理、可行的技術規(guī)范，為核設3施實物保護集成管理平臺的建設和管理提供指導和依據。有助于提升核設施實物保護的管理水平和保護效果，確保核材料和核設施的安全。有助于實現(xiàn)信息的集成化和智能化管理，提高管理效率和協(xié)同能力。有助于降低實物保護系統(tǒng)的建設和維護成本，提高經濟效益和社會效益。有助于推動核能事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為構建人類命運共同體貢獻力量。綜上所述，《核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范》標準的編制具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。它將為核設施實物保護的管理和技術創(chuàng)新提供有力的支撐和保障。二、任務來源根據北京信息產業(yè)協(xié)會下達的2024年團體標準修訂編制計劃，西安易諾敬業(yè)電子科技有限責任公司西安易諾敬業(yè)電子科技有限責任公司籌建了標準起草組，承擔《核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范》團體標準研制任務；該標準立項計劃號為T/BIIA002-2024，技術歸口單位為北京信息產業(yè)協(xié)會。三、主要工作過程41、項目立項階段成立團體標準工作組，對立項名稱進行檢索，看是否可以立項，填報《北京信息產業(yè)協(xié)會團體標準立項申請書》，申請標準立項，等待審批。2、理論研究階段工作組對國內外核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范產品和技術的現(xiàn)狀與發(fā)展情況進行了全面調研，同時廣泛搜集和檢索了核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范技術資料，并進行了大量的研制、試驗及驗證。3、標準起草階段2024年9月底，西安易諾敬業(yè)電子科技有限責任公司按照“北京信息產業(yè)協(xié)會關于《核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范》團體標準立項的公告”要求，召開專家研討會，從標準框架、標準起草等角度廣泛論證，從理論完善和實踐應用方面提升標準的適用性和實用性。經過理論研究和方法驗證，明確和規(guī)范核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范的技術要求，在此基礎上編制了《核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范》標準草案。4、標準征求意見階段于2024年10月提交《核設施實物保護集成管理平臺技術規(guī)范》標準征求意見稿及征求意見稿編制說明，擬定于52024年12月中旬網上公示征求意見稿，廣泛征求各方意見和建議。5、專家審核擬定于2025年1月中旬召集專家審核標準，匯總專家審核意見，進行修改、完善。6、發(fā)布擬定于2025年1月底發(fā)布標準并實施。四、制定標準的原則和依據，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準本標準的編寫格式主要遵從GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求。本標準的內容編制堅持以下原則：科學性與先進性：標準的內容應基于科學的原理和方法，反映當前核設施實物保護技術的最新成果和發(fā)展趨勢，確保標準的先進性和適用性。安全性與可靠性：作為核設施實物保護的標準，其核心目標之一是確保核設施和核材料的安全。因此，標準的內容應著重考慮安全性因素，確保實物保護系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定系統(tǒng)性與完整性：核設施實物保護是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個環(huán)節(jié)和多個部門。標準的內容應全面覆蓋實物6保護的各個方面，包括實體屏障、出入口控制、周界探測與報警復核、保衛(wèi)控制中心等，確保系統(tǒng)的完整性和協(xié)調性。可操作性與可實施性：標準的內容應具體明確，便于理解和實施。同時，應考慮實際操作的可行性和經濟性，確保標準能夠在核設施中得到有效應用。合規(guī)性與法律性：標準的內容應符合國家相關法律法規(guī)和核安全監(jiān)管要求，確保核設施實物保護工作的合法性和合持續(xù)改進與更新：隨著核技術和實物保護技術的不斷發(fā)展，標準的內容應定期進行修訂和更新，以適應新的安全需求和技術挑戰(zhàn)。本標準在編寫過程中，主要依據我國有關法律法規(guī)、現(xiàn)行標準、政策導向，在廣泛征求、調研市場主體的基礎上，經專家反復討論、多次修訂后形成。主要包括：GJB5838軍用核材料實物保護準則GJB6118-2007軍用核材料實物保護系統(tǒng)出入控制導則HAD501-02核安全導則核設施實物保護HAD501-03核安全導則核設施周界入侵報警系統(tǒng)HAD501-04核安全導則核設施出入口控制HAD501-08核安全導則核動力實物保護視頻監(jiān)控系7統(tǒng)HAF001中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準均不存在沖突。五、主要條款的說明，主要技術指標、參數、實驗驗證本文件規(guī)定了核設施實物保護集成管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）的系統(tǒng)設計要求、系統(tǒng)框架、系統(tǒng)要求、功能要求、數據要求、軟硬件要求、測試要求、系統(tǒng)運維。本文件適用于本規(guī)范適用于新建、擴建和改建的核設施實物保護集成管理平臺的設計、開發(fā)、集成、驗收和運行管本標準主要技術和框架結構如下：2規(guī)范性引用文件3術語和定義4系統(tǒng)設計要求88數據要求9軟硬件要求10測試要