中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行歷史沿革

農(nóng)業(yè)銀行1951年成立以來(lái)，從國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行，到國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，再到股份制商業(yè)銀行；從最初肩負(fù)國(guó)家賦予的發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)的神圣使命，到如今的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；從開(kāi)始偏隅農(nóng)村的單一市場(chǎng)，到現(xiàn)在的城鄉(xiāng)兼顧、網(wǎng)點(diǎn)和客戶(hù)遍布海內(nèi)外的市場(chǎng)新格局，走過(guò)了一段極其不平凡的發(fā)展歷程?；仡欈r(nóng)業(yè)銀行的歷史，可以說(shuō)，一部中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行史就是一部新中國(guó)農(nóng)村金融史的縮影。農(nóng)業(yè)銀行作為新中國(guó)農(nóng)村金融事業(yè)的拓荒者，進(jìn)行了無(wú)數(shù)積極的探索和實(shí)踐，在不同的歷史時(shí)期都為服務(wù)三農(nóng)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一、改革開(kāi)放前的“三起三落”（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的第一次成立與撤銷(xiāo)1951年7月，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院批復(fù)，農(nóng)業(yè)合作銀行正式成立，這就是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的前身。農(nóng)業(yè)合作銀行成立后，在人民銀行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮其職能作用，支援和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)按照黨和國(guó)家的方針政策健康發(fā)展。此時(shí)農(nóng)業(yè)合作銀行未設(shè)分支機(jī)構(gòu)，基層的農(nóng)村金融工作仍由人民銀行辦理。隨著我國(guó)進(jìn)入“組織制度建設(shè)”階段，按照中共中央1951年12月發(fā)出的《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》精神，中國(guó)人民銀行總行精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，于1952年7月撤銷(xiāo)農(nóng)業(yè)合作銀行，農(nóng)村金融工作歸中國(guó)人民銀行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。（二）第二次成立與撤銷(xiāo)1953年中共中央《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的決議》發(fā)布以后，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)在各地迅速發(fā)展起來(lái)。為了進(jìn)一步幫助組織全國(guó)四億多農(nóng)民，不斷增加生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大再生產(chǎn)，逐步完成社會(huì)主義改造，急需建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)辦理國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和辦理農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期放款的農(nóng)業(yè)銀行。1955年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行成立。農(nóng)業(yè)銀行第二次建立后，積極開(kāi)拓極貧戶(hù)貸款、國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)田水利貸款、貧農(nóng)合作基金貸款等農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，為穩(wěn)定生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但由于在建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)期，人民銀行同時(shí)履行了中央銀行和商業(yè)銀行的職能，農(nóng)業(yè)銀行與人民銀行在業(yè)務(wù)運(yùn)行中存在職能交叉、關(guān)系不順的問(wèn)題。而且兩行分別設(shè)立，需大量增加機(jī)構(gòu)和干部，增加基本建設(shè)和費(fèi)用開(kāi)支。因此，1957年4月國(guó)務(wù)院決定，將農(nóng)業(yè)銀行的各級(jí)機(jī)構(gòu)同人民銀行合并，農(nóng)業(yè)銀行的名義即予撤銷(xiāo)。（三）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的第三次建立與撤銷(xiāo)“大躍進(jìn)”之后，國(guó)家確定1962—1964年為貫徹大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食方針和“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金的統(tǒng)一管理和提高農(nóng)業(yè)資金的使用效益，國(guó)家決定恢復(fù)成立中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。1963年11月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第106次會(huì)議通過(guò)決議，“批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，作為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)”。1963年11月12日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行在北京正式成立。農(nóng)業(yè)銀行成立后不久即對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行了全面安排，同時(shí)建立貧下中農(nóng)無(wú)息專(zhuān)項(xiàng)貸款，對(duì)農(nóng)貸資金管理實(shí)行基金制，接辦投資撥款監(jiān)督工作，全面清理1961年以前的農(nóng)業(yè)貸款。同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行還貫徹執(zhí)行和制定了若干農(nóng)村金融規(guī)章制度，幫助生產(chǎn)隊(duì)建立耕畜和農(nóng)具折舊制度，并對(duì)信用社的相關(guān)工作進(jìn)行部署整頓和打擊高利貸。但是，由于中國(guó)人民銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在矛盾，1965年11月，農(nóng)業(yè)銀行再次和人民銀行合并。二、在商業(yè)化改革中前進(jìn)1979年2月中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行第四次恢復(fù)成立以來(lái)，相繼經(jīng)歷了國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和國(guó)有控股商業(yè)銀行等不同發(fā)展階段。三十年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行以商業(yè)化改革為主線(xiàn)，已逐步發(fā)展成為一家網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能齊全、品牌形象良好的大型國(guó)有商業(yè)銀行。2007年，全國(guó)金融工作會(huì)議確定了農(nóng)行“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)銀行的歷史新時(shí)期。（一）第四次恢復(fù)成立1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題，要求全黨把農(nóng)業(yè)盡快搞上去。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》中明確提出，恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，大力發(fā)展農(nóng)村信貸事業(yè)。1979年2月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的通知》?；謴?fù)后農(nóng)業(yè)銀行的主要任務(wù)是，統(tǒng)一管理支農(nóng)資金，集中辦理農(nóng)村信貸，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用合作社，發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)。1979年3月13日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行正式恢復(fù)建立，在中國(guó)金融改革的歷程中，邁出了歷史性的第一步。（二）向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變進(jìn)入90年代，特別是1992年以后的近十年間，隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)銀行按照中央國(guó)務(wù)院部署，經(jīng)過(guò)“一分一脫一剝離”的改革，逐步向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。1．農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分設(shè)1993年12月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于金融體制改革的決定》，確定組建國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等三家政策性銀行，同時(shí)要求在政策性業(yè)務(wù)分離出去后，國(guó)家各專(zhuān)業(yè)銀行要盡快轉(zhuǎn)換職能，建立現(xiàn)代商業(yè)銀行的運(yùn)行機(jī)制，把國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行辦成真正的國(guó)有商業(yè)銀行。根據(jù)《決定》的有關(guān)精神，1994年4月，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式組建。從農(nóng)業(yè)銀行分設(shè)出農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，是農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融相分離的重要改革步驟，這一重大改革，打破了多年來(lái)農(nóng)村金融中“大一統(tǒng)”的格局，把多層次的農(nóng)村金融體系建設(shè)向前推進(jìn)了一大步。2．農(nóng)村信用社和信托投資公司與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村信用社，有力地促進(jìn)了農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)管理農(nóng)村信用社衍生了政企不分，一身多任的問(wèn)題，既不利于農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革，也與信用社存在許多利益上的矛盾，不利于信用社按合作制的原則發(fā)展。為此，1996年8月，國(guó)務(wù)院決定農(nóng)村信用社與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，其業(yè)務(wù)管理和金融監(jiān)管分別由農(nóng)村信用社縣聯(lián)社和中國(guó)人民銀行承擔(dān)。經(jīng)過(guò)各方共同努力，基本上在1996年底前，以省為單位先后宣布農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系。以此為切入點(diǎn)，農(nóng)村金融體制改革進(jìn)入了新的歷史階段。3．向長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司剝離不良資產(chǎn)為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法處置國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)情況的考核，黨中央、國(guó)務(wù)院要求深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，決定組建資產(chǎn)管理公司，專(zhuān)門(mén)收購(gòu)并經(jīng)營(yíng)四家國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。1999年7月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)組建中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司。長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司是具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)，主要任務(wù)和目標(biāo)是收購(gòu)、管理、經(jīng)營(yíng)、處置、回收從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn)，利用國(guó)家給予的特殊法律地位和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最大限度地保全資產(chǎn)、減少損失。1999年，農(nóng)業(yè)銀行向長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司剝離了3458億元不良資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)銀行的不良資產(chǎn)剝離到長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司后，大大減輕了農(nóng)業(yè)銀行的歷史經(jīng)營(yíng)包袱，不良貸款占比明顯下降，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。（三）順利實(shí)施股份制改革并實(shí)現(xiàn)公開(kāi)上市2007年1月，第三次全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)。這次會(huì)議明確了農(nóng)業(yè)銀行股份制改革的十六字原則：“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”。中央的政策部署，極大地鼓舞了農(nóng)行推進(jìn)改革發(fā)展的信心和士氣。2007年6月，農(nóng)行新一屆黨委成立，農(nóng)行股份制改革的準(zhǔn)備工作全面展開(kāi)。隨著股改準(zhǔn)備工作的深入推進(jìn)，改革時(shí)機(jī)和條件日趨成熟。1.股份公司掛牌成立。2009年1月9日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司創(chuàng)立大會(huì)在北京召開(kāi)。大會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司章程（草案）》，選舉產(chǎn)生了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司第一屆董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。2009年1月16日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司在人民大會(huì)堂召開(kāi)成立大會(huì)，大會(huì)公告中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司承繼原中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的全部資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和員工。2.公開(kāi)上市。2010年4月16日，農(nóng)行召開(kāi)了發(fā)行上市工作啟動(dòng)會(huì)，正式開(kāi)啟了農(nóng)業(yè)銀行公開(kāi)上市進(jìn)程。隨后，社保基金理事會(huì)入股農(nóng)行，成為戰(zhàn)略投資者。2010年6月9日，農(nóng)行首次公開(kāi)發(fā)行申請(qǐng)?jiān)谧C監(jiān)會(huì)89次主板發(fā)審委會(huì)議上通過(guò)。次日，H股上市通過(guò)港交所聆訊。6月17日，IPO路演拉開(kāi)帷幕，在路演過(guò)程中，農(nóng)行以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、高速成長(zhǎng)為核心的“大象起舞”投資故事贏(yíng)得了投資者的廣泛認(rèn)同。2010年7月15日和16日在上海和香港成功實(shí)現(xiàn)“A+H”公開(kāi)上市，一舉成為A股第3大上市公司、全球第7大上市銀行。農(nóng)行公開(kāi)上市，標(biāo)志著本輪國(guó)有商業(yè)銀行改革順利收官，對(duì)于增強(qiáng)銀行業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)及可持續(xù)發(fā)展能力都具有全局性的意義。這是農(nóng)業(yè)銀行歷史上新的里程碑，揭開(kāi)了農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)國(guó)際一流現(xiàn)代商業(yè)銀行的新篇章。作為中國(guó)主要的綜合性金融服務(wù)提供商之一，農(nóng)業(yè)銀行致力于建設(shè)面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、融入國(guó)際、服務(wù)多元的一流現(xiàn)代商業(yè)銀行。農(nóng)業(yè)銀行憑借全面的業(yè)務(wù)組合、龐大的分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)先的技術(shù)平臺(tái)，向最廣大客戶(hù)提供各種公司銀行和零售銀行產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)開(kāi)展自營(yíng)及代客資金業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍還涵蓋投資銀行、基金管理、金融租賃、人壽保險(xiǎn)等領(lǐng)域。截至2013年末，農(nóng)行總資產(chǎn)145,621.02億元，各項(xiàng)存款118,114.11億元，各項(xiàng)貸款72,247.13億元，資本充足率11.86%，不良貸款率1.22%，全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1,662.11億元。農(nóng)行現(xiàn)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)共計(jì)23,547個(gè)，包括總行本部、總行營(yíng)業(yè)部、3個(gè)總行專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、37個(gè)一級(jí)（直屬）分行、351個(gè)二級(jí)分行（含省區(qū)分行營(yíng)業(yè)部）、3,506個(gè)一級(jí)支行（含直轄市、直屬分行營(yíng)業(yè)部和二級(jí)分行營(yíng)業(yè)部）、19,593個(gè)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)以及55個(gè)其他機(jī)構(gòu)；境外分支機(jī)構(gòu)