關(guān)于新食品安全法

演講人：日期：關(guān)于新食品安全法目錄CONTENTS食品安全法概述食品安全法的主要內(nèi)容食品安全法與相關(guān)法規(guī)政策的關(guān)系食品安全法實施的影響與挑戰(zhàn)完善食品安全法的建議與展望01食品安全法概述定義食品安全法是指為保障公眾食品安全，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確各方責(zé)任，加強食品安全管理而制定的法律。背景隨著食品安全問題的日益突出，原有的法律法規(guī)已無法完全應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，因此制定了新的食品安全法。食品安全法的定義與背景初次制定2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。修訂與完善2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議對《中華人民共和國食品安全法》進(jìn)行了修訂，并于2015年10月1日起實施。之后，根據(jù)實際需要，又進(jìn)行了多次修正。食品安全法的發(fā)展歷程維護(hù)社會穩(wěn)定食品安全問題關(guān)系到每個人的切身利益，如果處理不當(dāng)，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。食品安全法的實施有助于維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定。保障公眾健康食品安全法通過規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保食品的質(zhì)量和安全，從而保障公眾的健康。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的食品安全環(huán)境有利于食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高市場競爭力，同時也為消費者提供了更多的選擇。食品安全法的重要性02食品安全法的主要內(nèi)容風(fēng)險監(jiān)測計劃：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。風(fēng)險評估制度：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會，進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。風(fēng)險信息交流：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理等部門，及時公布食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息，以實現(xiàn)對食品安全風(fēng)險的及時預(yù)警和處置。風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)：省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織落實國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，并根據(jù)本行政區(qū)域的情況，制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是保障公眾身體健康和生命安全的重要措施。制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以科學(xué)為依據(jù)，綜合考慮食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)承受能力、食品的營養(yǎng)價值等因素。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求和與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂程序國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，應(yīng)當(dāng)適時修訂，以跟上食品安全形勢的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價，發(fā)現(xiàn)需要修訂或者廢止的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見，并按照規(guī)定程序進(jìn)行修訂或者廢止。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂食品安全監(jiān)督管理措施生產(chǎn)經(jīng)營許可制度國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。日常監(jiān)督檢查制度縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時處理；發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。抽樣檢驗制度縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗時，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗費用和其他任何費用。食品安全信息公布和追溯制度國家建立食品安全信息公布制度，及時公布食品安全信息。國家建立食品全程追溯制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行自查，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全可追溯。食品安全監(jiān)督管理措施事故應(yīng)急預(yù)案縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，以應(yīng)對突發(fā)的食品安全事故。事故報告制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。事故處置措施發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，同時通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故處置。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。食品安全事故應(yīng)對與處置事故責(zé)任追究發(fā)生食品安全事故，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。食品安全事故應(yīng)對與處置03食品安全法與相關(guān)法規(guī)政策的關(guān)系法律制度食品安全法取代食品衛(wèi)生法，成為食品安全領(lǐng)域的基本法律，原有的食品衛(wèi)生法被廢止。立法背景食品衛(wèi)生法的制定早于食品安全法，食品安全法是在食品衛(wèi)生法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的食品安全形勢和需要進(jìn)行修訂和完善。立法目的食品衛(wèi)生法主要關(guān)注食品衛(wèi)生質(zhì)量，而食品安全法更加關(guān)注食品的安全性，包括食品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)的安全問題。與《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的銜接與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的關(guān)系食品安全法是產(chǎn)品質(zhì)量法在食品領(lǐng)域的具體化，強調(diào)食品安全是產(chǎn)品質(zhì)量的重要組成部分，同時食品安全法也吸收了產(chǎn)品質(zhì)量法的相關(guān)制度和措施。與其他相關(guān)法規(guī)政策的協(xié)調(diào)與配合與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的專門法律，與食品安全法在食品生產(chǎn)加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全要求上相互銜接，共同構(gòu)成食品安全法律體系。與其他政策措施的配合食品安全法還需要與相關(guān)的政策措施相配合，如食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、信息發(fā)布、應(yīng)急處理等方面，形成完整的食品安全管理制度。法律適用問題食品安全法規(guī)定了多個部門的監(jiān)管職責(zé)，但在實際操作中，存在監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)執(zhí)法等問題。監(jiān)管體制問題法律責(zé)任問題食品安全法對于違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，但在具體執(zhí)行中，對于如何界定違法行為、如何追究法律責(zé)任等問題存在困難。食品安全法在實施過程中，對于一些具體問題的法律適用存在爭議，如食品添加劑的使用、食品標(biāo)簽標(biāo)識等。食品安全法在實施中的法律問題04食品安全法實施的影響與挑戰(zhàn)對食品產(chǎn)業(yè)的影響強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任新食品安全法進(jìn)一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，要求企業(yè)建立食品安全自查制度，加強食品生產(chǎn)過程的控制和管理，確保食品安全。嚴(yán)格食品安全標(biāo)準(zhǔn)新法提高了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵守食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，加大了對食品中有害物質(zhì)和微生物的檢驗力度，增加了對食品添加劑使用的限制。加大處罰力度新法增加了對食品安全違法行為的處罰力度，提高了罰款金額，加強了對違法行為的打擊和震懾力度，維護(hù)了食品市場秩序。提高食品安全保障水平新法的實施有助于保障消費者的食品安全權(quán)益，消費者在購買食品時可以更加放心，提高了消費者的信任度和滿意度。強化消費者維權(quán)意識提供了更多的維權(quán)途徑對消費者的影響新法鼓勵消費者積極參與食品安全監(jiān)督，對消費者提出的投訴和舉報，相關(guān)部門必須及時處理并回復(fù)，增強了消費者的維權(quán)意識和參與度。新法增加了對消費者權(quán)益的保護(hù)措施，包括建立食品安全信息公布制度、加強食品安全宣傳教育等，為消費者提供了更多的維權(quán)途徑和方式。01法律法規(guī)的銜接問題新法與原有法律法規(guī)存在銜接問題，需要盡快完善相關(guān)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以確保新法的順利實施。監(jiān)管能力和技術(shù)水平的挑戰(zhàn)新法對食品安全監(jiān)管提出了更高的要求，但當(dāng)前監(jiān)管部門的技術(shù)水平和人員能力還存在不足，需要加強培訓(xùn)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高監(jiān)管能力和水平。食品安全信息的不對稱消費者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間存在食品安全信息不對稱的問題，需要加強食品安全信息的公開和透明度，建立更加有效的信息傳遞機制，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。實施過程中面臨的挑戰(zhàn)與問題020305完善食品安全法的建議與展望建立更加完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋更多食品種類和地區(qū)，提高監(jiān)測覆蓋面和監(jiān)測頻率。完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)加強食品安全風(fēng)險評估機構(gòu)建設(shè)，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保評估結(jié)果及時、準(zhǔn)確、可靠。強化評估能力建立食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險，防止風(fēng)險擴散和蔓延。加強預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估能力建設(shè)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管機制加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度，及時更新和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的標(biāo)準(zhǔn)意識和執(zhí)行能力，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效實施。強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建立健全食品安全監(jiān)管機制，加強監(jiān)管部門的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，保障公眾飲食安全。加強監(jiān)管和執(zhí)法加強事故調(diào)查和處理建立健全食品安全事故調(diào)查和處理機制，及時查明事故原因和責(zé)任，采取有效措施防止事故擴大和再次發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案制定和完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急處置的及時性和有效性。加強應(yīng)急演練定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和水平，確保在食品安全事故發(fā)生時能夠