生活飲用水案例分析

生活飲用水案例分析

湖南省衛(wèi)生監(jiān)督曹朝暉主任醫(yī)師【案情簡(jiǎn)介】2008年7月31日，某縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員和疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)人員對(duì)某自來(lái)水廠水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)抽樣監(jiān)測(cè)，采集出廠水1個(gè)，當(dāng)場(chǎng)制作了水質(zhì)采樣單，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)游離余氯為0.15mg/L，其他指標(biāo)送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，結(jié)果出廠水中砷含量為0.039mg/L，游離余氯、砷含量均不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求。衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書，指出出廠水游離余氯未達(dá)到0.3mg/L的標(biāo)準(zhǔn)要求，必須加大液氯的投加量，確保出廠水游離余氯達(dá)到要求。

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集中式供水單位檢查重點(diǎn)?是否為無(wú)衛(wèi)生許可擅自供水新改擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目是否經(jīng)過衛(wèi)生審查??衛(wèi)生管理工作是否落實(shí)取水點(diǎn)周圍水源衛(wèi)生防護(hù)措施是否完備??是否建立衛(wèi)生管理制度水處理設(shè)施及水處理工藝是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)??人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是否合格健康相關(guān)產(chǎn)品是否符合要求??水污染事件防范措施是否有效水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是否符合要求?★二次供水單位檢查重點(diǎn)

?管理主體是否落實(shí)新改擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目是否經(jīng)過衛(wèi)生審查??衛(wèi)生管理工作是否落實(shí)設(shè)施衛(wèi)生與安全防護(hù)是否符合要求??是否建立衛(wèi)生管理制度蓄水池和水箱是否定期清洗消毒??人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是否合格健康相關(guān)產(chǎn)品是否符合要求??水污染事件防范措施是否有效水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是否符合要求?

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書詢問筆錄

第1頁(yè)共1頁(yè)被詢問人：張××，性別：男；年齡：45歲，民族：漢，身份證編號(hào)：123456789，法人代表，住址：××縣××路××號(hào)，聯(lián)系電話：1234567詢問機(jī)關(guān)：××縣衛(wèi)生局詢問時(shí)間2008年８月１8日9時(shí)0分至11時(shí)30分詢問地點(diǎn)：××縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科411辦公室衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后詢問，詢問內(nèi)容：我們是××縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員，現(xiàn)出示監(jiān)督證件（證號(hào)：43××××，43××××），今天依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)予配合，如實(shí)回答衛(wèi)生監(jiān)督員的提問，并對(duì)所陳述內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。如違反法定程序，您有權(quán)拒絕談話或簽名。問：你在××縣自來(lái)水廠擔(dān)任什么職務(wù)？答：我是××縣自來(lái)水廠法人代表，擔(dān)任廠長(zhǎng)。問：請(qǐng)問你們水廠每天的出水量是多少？答：每天出水量為４噸。問：請(qǐng)問你單位是否已取得衛(wèi)生許可證？答：我們已在xx縣衛(wèi)生局取得了衛(wèi)生許可證問：請(qǐng)問你單位是按要求進(jìn)行的水質(zhì)檢驗(yàn)嗎？答：我們每天都按要求進(jìn)行余氯測(cè)定，每周做一次砷的測(cè)定，以前做的都合格，這一次我們正在找原因。問：2008年7月31日這一天，你們共出廠多少噸水？答：我們這一天的出廠水沒放行。因?yàn)?008年7月31日這一天我們同時(shí)和xx縣衛(wèi)生監(jiān)督所一起采了出廠水樣品，當(dāng)時(shí)測(cè)定余氯不合格我們馬上就采取了措施，向上級(jí)作了匯報(bào)，那天我縣是用的二水廠的水。（以下為空白。）以上筆錄我看過，記錄屬實(shí)。

被詢問人簽名：張××衛(wèi)生監(jiān)督員簽名李××黃××

證件號(hào)碼：43××××，43××××2008年8月18日2008年8月18日【案例評(píng)析】

1、主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第三條

規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作”，第六條規(guī)定“供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，市衛(wèi)生局作為執(zhí)法主體是合法的，自來(lái)水廠作為供水單位被確認(rèn)為受罰主體是正確的；衛(wèi)生監(jiān)督員和檢驗(yàn)人員按規(guī)定采集出廠水水樣，制作了水質(zhì)采樣單，檢驗(yàn)結(jié)果出廠水游離余氯為0.15mg/L，砷含量為0.039mg/L，均不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）規(guī)定的要求，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。敗訴或引起訴訟常有以下幾種情況

◆執(zhí)法文書不規(guī)范造成的敗訴案例

◆執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成的敗訴案例◆執(zhí)法主體錯(cuò)誤造成的敗訴案例◆違法主體認(rèn)定錯(cuò)誤造成的敗訴案例◆引用法律條文不當(dāng)造成的敗訴案例◆因適用標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤中止履行的案例執(zhí)法文書不規(guī)范造成的敗訴案例

違法事實(shí)描述不清加工場(chǎng)所不潔3人無(wú)健康證加工場(chǎng)所蒼蠅密度高行政控制決定書代替行政處罰決定書聽證告知書未蓋騎縫章

執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成的敗訴案例

河南平頂山市飲用水行政處罰無(wú)效案[案情簡(jiǎn)介]衛(wèi)生監(jiān)督部門檢查中發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)二次供水沒有采取二次消毒，檢測(cè)細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。1、責(zé)令限期整改。該廠拒絕。理由是自來(lái)水廠已消毒，出現(xiàn)水質(zhì)不合格由自來(lái)水廠負(fù)責(zé)。2、一個(gè)月后再次檢查仍未改，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)余氯含量為零，細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。制作筆錄，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，監(jiān)督員提出處罰意見，告知陳述申辯，又送達(dá)聽證告知，兩次告知，當(dāng)事人都簽字認(rèn)可，但規(guī)定時(shí)限內(nèi)均未作出申辯和聽證，被視為放棄。3、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人在立案報(bào)告等執(zhí)法文書簽字立案處罰。按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》作出責(zé)令改正，罰款3000元。當(dāng)事人也簽字。該企業(yè)以受罰主體錯(cuò)誤為由向市政府提出復(fù)議。4、市法制辦審閱案卷和調(diào)查核實(shí)后判定：衛(wèi)生部門認(rèn)定事實(shí)清楚，受罰主體正確，但處罰程序違反了《行政處罰法》第38條規(guī)定（該條規(guī)定是”“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定……”）處罰無(wú)效，重新作出具體行政行為。這個(gè)案件是內(nèi)部程序不合法，立案報(bào)告等執(zhí)法文書應(yīng)由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人簽署意見和署名，卻是監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查簽署。執(zhí)法主體錯(cuò)誤造成的敗訴案例

處罰決定書加蓋的是衛(wèi)生監(jiān)督所公章不屬于衛(wèi)生法律法規(guī)調(diào)整的范圍衛(wèi)生部關(guān)于飲用水及供水單位法律

適用的批復(fù)

衛(wèi)政法發(fā)[2006]255號(hào)

湖南省衛(wèi)生廳：你省永州市衛(wèi)生局《關(guān)于飲用水及供水單位法律適用的請(qǐng)示》（永衛(wèi)函[2006]37號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、根據(jù)《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，自來(lái)水等應(yīng)按照生活飲用水管理，桶裝水、瓶裝水按照食品管理。二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督是《傳染病防治法》的重要內(nèi)容。按照《傳染病防治法》第五十三條內(nèi)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)有對(duì)飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。對(duì)于飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，應(yīng)依據(jù)《傳染病防治法》第七