《南海經(jīng)貿(mào)合作中海南自貿(mào)港發(fā)展環(huán)境的SWOT探析及發(fā)展策略》18000字（論文）

南海經(jīng)貿(mào)合作中海南自貿(mào)港發(fā)展環(huán)境的SWOT分析及發(fā)展策略摘要中國(guó)改革開放已經(jīng)進(jìn)入了“深水區(qū)”，在新時(shí)代，如何進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外開放，在區(qū)域合作中培育新的動(dòng)力源成為一個(gè)緊迫的時(shí)代命題。自由貿(mào)易港作為全球最開放的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，因其高自由度、低交易成本、高國(guó)際化程度、更優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的特點(diǎn)，成為中國(guó)對(duì)這一時(shí)代命題給出的選擇。海南作為我國(guó)扼守南海、面向世界的重要門戶將充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在南海區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮重要樞紐作用。本文運(yùn)用SWOT分析法、比較研究法、統(tǒng)計(jì)分析法等多種研究方法對(duì)新格局下海南在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域一體化發(fā)展中的作用進(jìn)行研究分析，梳理了海南建設(shè)自由貿(mào)易港的優(yōu)缺點(diǎn)以及所面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)、分析了海南在南海經(jīng)濟(jì)圈中發(fā)揮的樞紐作用、總結(jié)了世界主要自貿(mào)港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和借鑒意義，最后提出了海南進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略策略。重點(diǎn)從實(shí)踐層面系統(tǒng)回答了“海南自貿(mào)港在南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中將起到怎樣的作用”。即如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域一體化進(jìn)程中，發(fā)揮好海南自貿(mào)港在其中的“連接點(diǎn)”功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展，最終形成一個(gè)區(qū)域性高水平貿(mào)易開放格局。最后通過打造富有吸引力的營(yíng)商環(huán)境、大力開展海上合作、創(chuàng)新人才引育新機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好其在區(qū)域合作中的樞紐作用。關(guān)鍵詞:新發(fā)展格局;海南自貿(mào)港;南海區(qū)域;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目錄2411導(dǎo)論 1298061.1選題背景及意義 1221501.1.1選題背景 1149761.1.2選題意義 1286681.2國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 2273251.2.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 2108931.2.2國(guó)外研究現(xiàn)狀 355901.3論文的主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu) 4253421.3.1主要內(nèi)容 4248171.3.2結(jié)構(gòu) 4162631.4論文的研究方法 5164832海南自貿(mào)港在南海經(jīng)貿(mào)合作中的SWOT分析 6138632.1優(yōu)勢(shì) 6167112.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 667382.1.2物流交通更加便利 784152.1.3獨(dú)特的僑鄉(xiāng)文化 754692.1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ) 7102052.2劣勢(shì) 7182082.2.1海南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體量十分有限 7125462.2.2海南科技創(chuàng)新能力不足 8308632.2.3海南金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國(guó)際化程度低 8158022.3機(jī)會(huì) 9226392.3.1南海區(qū)域合作新機(jī)遇 9206412.3.2國(guó)際大環(huán)境增創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢(shì) 9149192.4威脅 10176792.4.1南海合作面臨不利的國(guó)際環(huán)境 10210522.4.2海南自由貿(mào)易港承擔(dān)特殊職能 10215313海南自貿(mào)港在南海區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的樞紐作用分析 10318713.1打造區(qū)域性海洋經(jīng)貿(mào)合作圈 10150363.2“瓊粵港澳”并船出海促開放 11218753.2.1瓊粵產(chǎn)業(yè)合作促升級(jí) 11209793.2.2瓊港澳打造標(biāo)桿性服務(wù)業(yè)開放新高地 11204063.3面向東南亞的區(qū)域開放合作平臺(tái)和前沿陣地 13125664新加坡、香港自由貿(mào)易港區(qū)域合作中樞紐作用的借鑒經(jīng)驗(yàn) 1381074.1新加坡自由貿(mào)易港主動(dòng)布局區(qū)域合作 14296304.2香港自由貿(mào)易港打造區(qū)域合作中介平臺(tái) 15205474.3新加坡自由貿(mào)易港和香港自由貿(mào)易港的經(jīng)驗(yàn)借鑒 16184084.3.1打造富有吸引力的營(yíng)商環(huán)境 16130724.3.2自由貿(mào)易港與所在區(qū)域互促共進(jìn) 16200325海南自貿(mào)港發(fā)揮好南海區(qū)域合作中樞紐作用的對(duì)策建議 17117525.1大力開展海上合作 17260405.2打造富有吸引力的營(yíng)商環(huán)境 17150085.2.1建立完善的法律制度 1712345.2.2擴(kuò)大投資開放與貿(mào)易便利化 17209065.2.3優(yōu)化稅負(fù)環(huán)境 1857075.3創(chuàng)新人才引育新機(jī)制 18324116結(jié)語(yǔ) 1915366參考文獻(xiàn) 201導(dǎo)論1.1選題背景及意義1.1.1選題背景隨著21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的提出，南海因作為海上絲綢之路中最關(guān)鍵的樞紐與咽喉以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎而日益受到各國(guó)的重視。推進(jìn)環(huán)南海周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，探索南海合作新模式，將為周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。從經(jīng)貿(mào)環(huán)境大背景來(lái)看，國(guó)際上世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，各國(guó)之間貿(mào)易摩擦頻頻，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作成為最優(yōu)選擇。國(guó)內(nèi)方面，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，唯有推動(dòng)高水平對(duì)外開放才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效高質(zhì)發(fā)展。與此同時(shí)，自2018年中央正式?jīng)Q定支持海南建設(shè)自由貿(mào)易港以來(lái)，又進(jìn)一步頒布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以及《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，從國(guó)家層面提供了法律保障和制度安排，為海南自由貿(mào)易港整體建設(shè)謀篇布局。而今海南自由貿(mào)易港建設(shè)已完成前期探索階段，正式進(jìn)入建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期（2020-2025年）。建設(shè)好自由貿(mào)易港，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外人、貨、資金的互聯(lián)互通、自由流動(dòng)，發(fā)揮好區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)要素配置功能，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間的高層次聯(lián)動(dòng)和深度融合，實(shí)現(xiàn)真正的以港帶城、以港帶產(chǎn)，將成為深化改革開放的創(chuàng)新之舉。1.1.2選題意義（1）理論意義建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是持續(xù)推進(jìn)改革開放的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建新時(shí)代更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。目前，如何建設(shè)有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，尚處探索階段。一方面，對(duì)于中國(guó)尤其是海南如何跳過國(guó)外傳統(tǒng)自貿(mào)港以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易為主的第一階段，而直接進(jìn)入到建設(shè)以高端服務(wù)業(yè)為主的高層次的綜合型自由貿(mào)易港階段缺乏相關(guān)研究和經(jīng)驗(yàn)借鑒。另一方面，國(guó)內(nèi)對(duì)于自貿(mào)港研究起步較晚，相關(guān)文獻(xiàn)研究比較少且主要以總結(jié)西方自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為主，十九大之后研究文獻(xiàn)逐漸增多，但由于尚處初建和探索階段，相關(guān)數(shù)據(jù)和成果也較為有限。（2）現(xiàn)實(shí)意義海南自由貿(mào)易港可以充分發(fā)揮其高開放水平、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的功能區(qū)特點(diǎn)，充分依托其高新科技產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮海南自貿(mào)港在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的樞紐作用，克服區(qū)域內(nèi)各要素自由流動(dòng)障礙，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈合作與升級(jí)。南海作為連接太平洋與印度洋的海上走廊，對(duì)于打通與南海周邊國(guó)家和地區(qū)的閉塞，加深與東南亞、南亞諸國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系至關(guān)重要。在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的背景下，充分發(fā)揮好瀾滄江－湄公河合作、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)合作等區(qū)域合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以海南為基點(diǎn)，將南海打造成為中國(guó)與南海周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺的新引擎意義重大。1.2國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀海南建設(shè)自由貿(mào)易港剛剛起步，現(xiàn)階段研究大多集中在自由貿(mào)易港建設(shè)的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略意義、國(guó)外自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面：（1）建設(shè)自由貿(mào)易港的現(xiàn)實(shí)意義改革開放40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，很大程度上靠的是縮減生產(chǎn)成本，擴(kuò)大低端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)的，缺乏研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、售后服務(wù)輔助其向微笑曲線兩端邁進(jìn)，很大程度上限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（張幼文，2016）。作為自貿(mào)區(qū)更深層次的延伸，自由貿(mào)易港特別之處主要體現(xiàn)在港區(qū)內(nèi)部諸要素可以自由流動(dòng)，金融市場(chǎng)開放程度更高（藍(lán)慶新，2019）。無(wú)論是隨著市場(chǎng)日趨發(fā)展成熟，需要轉(zhuǎn)變?cè)鹊哪７滦痛址攀较M(fèi)模式，培育個(gè)性化、多樣化的新消費(fèi)模式，以此提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是隨著國(guó)際低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，需要建立新的比較優(yōu)勢(shì)，這都是新發(fā)展階段下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)所必須面對(duì)的。由此，以海南自貿(mào)港為新起點(diǎn)，不斷擴(kuò)大開放，將為我國(guó)制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的打造新引擎（孟廣文等，2018）。劉洪愧（2018）認(rèn)為根據(jù)新地理經(jīng)濟(jì)學(xué)，在開放型經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身就會(huì)表現(xiàn)出港口地區(qū)集聚化的趨勢(shì)，形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。李磊（2021）認(rèn)為將自貿(mào)港作為國(guó)內(nèi)對(duì)外直接投資企業(yè)“走出去”的絕佳跳板，降低企業(yè)融資成本和風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供更多融資機(jī)會(huì)。吳嵩博（2018）認(rèn)為打造物流、人流、資金流、信息流的聚集地，對(duì)提升中國(guó)區(qū)域價(jià)值鏈治理能力至關(guān)重要。（2）國(guó)際自由貿(mào)易港的經(jīng)驗(yàn)借鑒香港、新加坡自由港作為國(guó)際知名自貿(mào)港，其中一個(gè)特征就在于取消外匯管制，允許資金自由流動(dòng)，完全放開金融市場(chǎng)（田珍，2017）。新加坡作為一個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體，正是利用其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，融入世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中（郭澄澄，2017）。同時(shí)，新加坡和香港的發(fā)展也為海南提供了自由貿(mào)易港與城市發(fā)展相互互動(dòng)的典型案例。以香港為例。作為世界上最開放的自由港，它的突出特點(diǎn)就是“城市即自由港，自由港即香港”（王曉玲，2019）。將自由港建設(shè)發(fā)展與城市整體發(fā)展相融合，充分發(fā)揮自由貿(mào)易港對(duì)資源的強(qiáng)大吸附能力，帶動(dòng)整個(gè)城區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向更高層次躍升，逐步擴(kuò)大所輻射腹地范圍，帶動(dòng)區(qū)域良性發(fā)展。此外，掌握國(guó)際“游戲規(guī)則”的制定權(quán)也是自貿(mào)港的一大優(yōu)勢(shì)。倫敦港正是因?yàn)檎莆樟藝?guó)際航運(yùn)規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，使其始終能夠保證頂級(jí)航運(yùn)中心的地位。（揭昊，2019）。朱福林(2019)認(rèn)為，利用好自由貿(mào)易港這一有效的政策工具并不是一件容易的事情，不是通過劃撥土地和提供稅收減免，或者給予足夠的資金，就可以在一夜之間實(shí)現(xiàn)。在一些國(guó)家，如印度，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)受基礎(chǔ)設(shè)施落后、政策變動(dòng)頻繁的影響，最終以失敗告終；有些國(guó)家如日本的沖繩自由貿(mào)易區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)由于港區(qū)定位不清，未利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，難以充分發(fā)揮作用。陳會(huì)珠等（2015）也指出如今的香港自由港是經(jīng)歷了170多年的發(fā)展，才最終實(shí)現(xiàn)港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展為如今的跨區(qū)域綜合自由港的嬗變。（3）關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)路徑的探究陳波（2020）認(rèn)為自由貿(mào)易港自由貿(mào)易港不僅具有集聚國(guó)際資源的作用，也會(huì)為所在地區(qū)帶來(lái)強(qiáng)大的輻射和推進(jìn)作用。海南自貿(mào)港通過占據(jù)價(jià)值鏈上游，可以打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極，促使相應(yīng)范圍內(nèi)以中國(guó)為核心的區(qū)域價(jià)值鏈形成，帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價(jià)值鏈躍升。以東盟為例，東盟作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，海南可以利用其東盟前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為連接?xùn)|盟重要的海上節(jié)點(diǎn)，在確定向西向南貿(mào)易合作的主線和重塑區(qū)域價(jià)值鏈中發(fā)揮重要作用（蘭宜生，2019）。王淑敏（2018）、胡加祥（2019）認(rèn)為自由貿(mào)易港作為全球商務(wù)中心，應(yīng)設(shè)立與之相匹配的經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)構(gòu)。建立專門的國(guó)際商事調(diào)解中心，以適應(yīng)自由貿(mào)易港背景下的大量國(guó)際商事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。王曉玲（2019）認(rèn)為加快自由貿(mào)易港法制建設(shè)勢(shì)在必行。對(duì)于自由貿(mào)易港的功能和定位，應(yīng)在法律中明確規(guī)定。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人員流動(dòng)、金融投資等方面做出基礎(chǔ)性規(guī)定。馬瑀（2019）認(rèn)為海南島從建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)到建設(shè)自由貿(mào)易港，建設(shè)起自由貿(mào)易港的特殊稅制對(duì)于提升港區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，培育服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。1.2.2國(guó)外研究現(xiàn)狀DechunHuang，etal.（2018）認(rèn)為在建立自由貿(mào)易港過程中，要考慮到世界經(jīng)驗(yàn)的意義，也要考慮到到該國(guó)自由貿(mào)易港發(fā)展策略的選擇對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有針對(duì)性，不可盲目模仿。CaitlinN.Benton（2016）指出跨國(guó)公司將會(huì)通過判斷自貿(mào)港供應(yīng)鏈的成熟度和相關(guān)納稅情況做出決策。自由貿(mào)易港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、投資便利化程度及準(zhǔn)確的目標(biāo)定位都是其成功的重要因素，同時(shí)相關(guān)領(lǐng)域的特權(quán)也是自由貿(mào)易港建設(shè)的基礎(chǔ)條件（M.K.Rashidov，2018）。LiXiong，etal.（2018）認(rèn)為自貿(mào)港的建立可以發(fā)揮聚集效應(yīng)，吸引更多企業(yè)和資本進(jìn)入，也可以充分利用聚集效應(yīng)來(lái)降低成本增加收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。WeiTian，etal.（2018）指出諸如倫敦、新加坡、紐約、香港等國(guó)際貿(mào)易中心正是借由發(fā)展完整的國(guó)際服務(wù)支持系統(tǒng)而從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易港口轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際資本和信息中心，與周邊地區(qū)形成了完整協(xié)調(diào)的供應(yīng)鏈條，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級(jí)。HaoHu，etal.（2020）也認(rèn)為自由貿(mào)易港的建設(shè)作為自由貿(mào)易區(qū)更高水平的升級(jí)，需要更高層次的對(duì)外開放水平、更完善創(chuàng)新的服務(wù)體系、更嚴(yán)格高效的監(jiān)管體系以及更專業(yè)的高素質(zhì)人才，逐步探索自由貿(mào)易港制度的經(jīng)濟(jì)潛力。JihongChen，etal.（2018）認(rèn)為自由貿(mào)易港代表了中國(guó)具有戰(zhàn)略意義的制度創(chuàng)新，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的重要平臺(tái)。他們通過選擇洋山港在內(nèi)的中國(guó)沿海地區(qū)六個(gè)典型的自由貿(mào)易港區(qū)，比較這些區(qū)域的發(fā)展水平，對(duì)其進(jìn)行實(shí)證研究。確定了每個(gè)區(qū)域的主要問題，并提出了相應(yīng)的升級(jí)措施。ChenJingwei（2020）認(rèn)為海南作為中國(guó)第一批對(duì)外開放的代表，應(yīng)有著最活躍的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流經(jīng)驗(yàn)和水平，但其也認(rèn)識(shí)到海南目前也存在著東西部發(fā)展不平衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)實(shí)問題。因此，海南自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)該注意找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索符合海南實(shí)際情況和發(fā)展方向的各種改革措施，逐步建立自由貿(mào)易港政策體系。1.3論文的主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)1.3.1主要內(nèi)容本文立足于對(duì)海南自貿(mào)港在南海區(qū)域合作中的所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，所面臨的機(jī)會(huì)、威脅的分析，總結(jié)了中國(guó)香港和新加坡自貿(mào)港在區(qū)域合作中發(fā)揮的功能和作用，為海南自貿(mào)港進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域合作中樞紐作用提出建議。（1）介紹研究發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港在南海區(qū)域合作中樞紐作用的選題背景與研究意義。（2）分析了海南自貿(mào)港在南海區(qū)域合作中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。（3）論述海南自貿(mào)港在對(duì)外開放格局下如何發(fā)揮樞紐作用，從而真正構(gòu)建起“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”。（4）選取了新加坡自由貿(mào)易港和香港自由貿(mào)易港為研究對(duì)象，簡(jiǎn)單概述其在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的作用以及對(duì)海南自貿(mào)港的借鑒意義。（5）分析海南自貿(mào)港如何精準(zhǔn)把握自身定位，發(fā)揮中國(guó)內(nèi)地與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)“連接點(diǎn)”的作用，通過加強(qiáng)海上合作、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建立健全完備的人才培養(yǎng)機(jī)制，打造有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港。1.3.2結(jié)構(gòu)本文共包括六章內(nèi)容，其中第一章導(dǎo)論部分介紹了本文的選題背景、既有文獻(xiàn)的研究現(xiàn)狀、本文的研究意義等。正文部分包括四章內(nèi)容。第一章系統(tǒng)分析了海南自由貿(mào)易港在南海區(qū)域合作中所面臨的內(nèi)外部條件。第二章重點(diǎn)從實(shí)踐層面系統(tǒng)回答了“海南自貿(mào)港在南海區(qū)域合作中將發(fā)揮什么作用”這一問題。第三章通過闡述新加坡、中國(guó)香港等世界著名自由貿(mào)易港在區(qū)域合作中所發(fā)揮的功能和作用為海南自貿(mào)港的建設(shè)方向提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。第四章提出了開展泛南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景下海南建設(shè)自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略策略。文章的結(jié)語(yǔ)部分對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)。明確了“新時(shí)代海南自由貿(mào)易港的建設(shè)將發(fā)揮什么樣的作用、新時(shí)代海南自由貿(mào)易港如何進(jìn)一步發(fā)揮其作用”的問題。技術(shù)路線圖如圖1-1所示：論文的研究方法本文主要采用三種研究方法進(jìn)行分析和證明，具體方法如下：（1）統(tǒng)計(jì)分析法。本文運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)近年來(lái)海南與東盟主要國(guó)家進(jìn)出口總額情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析了海南建設(shè)面向東南亞的區(qū)域開放合作平臺(tái)的必要性和可能性。（2）比較分析法。本文主要選取了香港、新加坡等典型自由貿(mào)易港，通過分析不同特點(diǎn)的成熟國(guó)際自貿(mào)港在區(qū)域合作中發(fā)揮的功能和各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為海南自貿(mào)港的建設(shè)提供借鑒和學(xué)習(xí)。圖1-1技術(shù)路線圖（3）SWOT分析法。本文采用SWOT分析工具，分析了海南建設(shè)自由貿(mào)易港在南海區(qū)域合作中具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及所面臨的機(jī)遇和威脅。圖1-1技術(shù)路線圖圖1-1技術(shù)路線圖圖1-1技術(shù)路線圖2海南自貿(mào)港在南海經(jīng)貿(mào)合作中的SWOT分析2.1優(yōu)勢(shì)海南在加強(qiáng)南海經(jīng)貿(mào)合作、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。具體可歸納如下幾點(diǎn):2.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯海南地處中國(guó)領(lǐng)土最南端，是扼守南海的重要門戶，向南與新、馬、印等東南亞國(guó)家交往密切，向北與粵港澳大灣區(qū)緊密合作，在南海區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海南作為21世紀(jì)海上絲綢之路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是中國(guó)連接南亞、東南亞的交通要道，其獨(dú)特的地理位置將在南海區(qū)域合作中轉(zhuǎn)化為地理優(yōu)勢(shì)，這種地理優(yōu)勢(shì)為在南海加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。2.1.2物流交通更加便利海南自貿(mào)港作為海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，將作為我國(guó)聯(lián)通東南亞和南亞國(guó)家的重要橋梁，有力推動(dòng)“一帶一路”向南向西輻射。目前，海南已經(jīng)形成包括?？诟?、三亞港、清瀾港、洋浦港和八所港在內(nèi)的“四方五港”格局以及包括?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)、三沙永興機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)海南將逐步承擔(dān)起泛南海航運(yùn)樞紐的功能，構(gòu)建起覆蓋南海周邊國(guó)家和地區(qū)的便捷空運(yùn)經(jīng)濟(jì)圈和海運(yùn)經(jīng)濟(jì)圈。2.1.3獨(dú)特的僑鄉(xiāng)文化海南是我國(guó)第三大僑鄉(xiāng)，大批瓊籍華人華僑定居于東南亞諸國(guó)，至今在越南、馬來(lái)西亞等地仍有“海南村”聚集地的存在，獨(dú)特的僑鄉(xiāng)文化對(duì)推動(dòng)兩國(guó)間合作往來(lái)發(fā)揮著特殊作用。利用好東南亞華商長(zhǎng)期以來(lái)作為中國(guó)企業(yè)對(duì)東南亞等地開展對(duì)外投資的橋梁作用，開展與東南亞華商的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，將獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作成果，僑鄉(xiāng)文化作為海南開展與所在國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系的寶貴資產(chǎn)將起到巨大作用。2.1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)部分東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在資源開發(fā)和勞動(dòng)密集型加工領(lǐng)域，而海南在生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)等高端科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，雙方在資源稟賦上呈現(xiàn)出較強(qiáng)的互補(bǔ)性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，有效擢升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，雖然我國(guó)目前已與東盟國(guó)家建立了自由貿(mào)易區(qū)，但由于區(qū)域間要素配置不合理導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展一體化程度仍然不高。海南自由貿(mào)易港建設(shè)作為區(qū)域內(nèi)最高水平的開放平臺(tái)，作為南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)濟(jì)樞紐，將發(fā)揮資金、人員、信息等生產(chǎn)要素的整合和配置能力，改善區(qū)域內(nèi)要素稟賦結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈升級(jí)。2.2劣勢(shì)海南由于其目前仍然存在著諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、營(yíng)商環(huán)境落后、科技創(chuàng)新能力不足等問題，一定程度上限制了發(fā)揮作用。2.2.1海南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體量十分有限實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱、社會(huì)生產(chǎn)整體發(fā)展水平低是制約海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵所在。就社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的總體水平而言，海南仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2020年海南省GDP為5532億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.55%，整體排名靠后。同時(shí)，海南省省域面積遼闊，占全國(guó)總面積的0.37%，但其二、三產(chǎn)業(yè)的全國(guó)占比卻僅為0.27%和0.60%，相較于以占全國(guó)0.02%左右的面積創(chuàng)造了全國(guó)2.80%的第二產(chǎn)業(yè)和3.17%的第三產(chǎn)業(yè)的深圳市而言，呈現(xiàn)出極度不匹配的特征。同時(shí)，海南在農(nóng)業(yè)方面雖有比較優(yōu)勢(shì)，但從數(shù)據(jù)來(lái)看，海南農(nóng)村地區(qū)以占海南省80%以上的土地、60%以上人口卻僅創(chuàng)造了20%的總產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、土地利用率較低仍然是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸。同時(shí)，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2020年海南對(duì)外貿(mào)易依存度僅為20.2%，低于全國(guó)平均水平，對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不足。洋浦港集裝箱年吞吐量直到2020年才超過百萬(wàn)標(biāo)箱，而同期上海港年吞吐量已突破4000萬(wàn)標(biāo)箱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低極大制約了海南自貿(mào)港發(fā)揮其應(yīng)有作用。表2-12017-2020年海南生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及在全國(guó)排名與對(duì)比年份GDP/億元全國(guó)排名第一產(chǎn)業(yè)占比及在全國(guó)占比/%第二產(chǎn)業(yè)占比及在全國(guó)占比/%第三產(chǎn)業(yè)占比及在全國(guó)占比/%20184910.692820.08/1.521.45/0.2858.47/0.5820195308.932820.35/1.520.70/0.2858.95/0.5920205532.392820.53/1.419.07/0.2760.39/0.60數(shù)據(jù)來(lái)源：2019-2021海南省統(tǒng)計(jì)年鑒2.2.2海南科技創(chuàng)新能力不足海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為海南省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。但是，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資金支持不足等問題，海南省仍然很難在短期內(nèi)擺脫對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴而充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的作用。2021年海南省政府工作報(bào)告明確指出，海南省仍存在科技創(chuàng)新水平落后的問題。2020年海南R&D經(jīng)費(fèi)投入僅為36.62億元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。其直接結(jié)果便是海南省科技創(chuàng)新缺乏充足的資金支持。此外，海南科技創(chuàng)新能力不足的另一個(gè)重要原因在于高端人才嚴(yán)重不足。其原因既包括海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，缺乏吸引高端人才、留住本地人才的土壤，也包括海南教育資源匱乏，難以與海南自貿(mào)港建設(shè)所需人才充分對(duì)接。目前海南21所普通高等學(xué)校中公辦本科院校僅5所，優(yōu)質(zhì)院校僅2所（海南大學(xué)和海南師范大學(xué)）。教育資源的匱乏使得人才結(jié)構(gòu)與海南自由貿(mào)易港的功能定位和產(chǎn)業(yè)需求不匹配，最終陷入科技-人才-產(chǎn)業(yè)的循環(huán)陷阱。由于經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)發(fā)展水平的限制，海南不僅難以充分發(fā)揮對(duì)周邊國(guó)家的投資和技術(shù)福射作用，擴(kuò)散粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射勢(shì)能，而且可能在吸引投資和旅游資源等方面與周邊國(guó)家形成一定程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。2.2.3海南金融產(chǎn)業(yè)水平低海南金融業(yè)普遍存在發(fā)展水平低、金融創(chuàng)新不足等問題，長(zhǎng)期以來(lái)金融業(yè)都作為海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板而存在。從金融業(yè)態(tài)來(lái)看，商業(yè)銀行在提供便利性服務(wù)上仍有不足，多以提供傳統(tǒng)服務(wù)為主，缺乏融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的服務(wù)。此外，海南金融業(yè)在跨境結(jié)算支付和外匯管理方面發(fā)展滯后，在國(guó)際金融方面與香港、新加坡顯示出較大差距。2.3機(jī)會(huì)2.3.1南海區(qū)域合作新機(jī)遇“中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的展開，離不開一個(gè)和平、安定的國(guó)際環(huán)境，特別是周邊環(huán)境”。在南海爭(zhēng)端問題上，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最先提出“擱置主權(quán)爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的南海問題解決思路，主張以合作化解沖突。2013年習(xí)近平主席提出的共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議再次將南海區(qū)域合作提上日程。構(gòu)建起完善的南海區(qū)域合作機(jī)制對(duì)于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)源，實(shí)現(xiàn)南海區(qū)域合作共贏，開創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新格局都具有重要意義。海南自貿(mào)港的建設(shè)為進(jìn)一步加強(qiáng)南海區(qū)域合作提供了新的平臺(tái)。具體包括進(jìn)一步開展以中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)為主要代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；與越南、菲律賓等國(guó)一道促進(jìn)南海危機(jī)的和平問題解決等方面。南海當(dāng)前的局勢(shì)逐漸趨于平靜，中國(guó)和東盟諸國(guó)也不斷加強(qiáng)相互之間的磋商和對(duì)話以推動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域合作。2022年3月8日至9日，以線上方式再一次舉行了中國(guó)和東盟國(guó)家落實(shí)《南海各方行為宣言》第35次聯(lián)合工作組會(huì)。中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，構(gòu)建起新時(shí)代下符合各方利益的南海區(qū)域合作新格局。而海南將依靠其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)可與周邊國(guó)家先期進(jìn)行包括在南海資源開發(fā)、共同搜索救援、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科學(xué)研究等領(lǐng)域開展區(qū)域合作，成為區(qū)域合作中的首善之地。2.3.2國(guó)際大環(huán)境增創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢(shì)冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，區(qū)域合作的重要性日益凸顯，世界各國(guó)都開始將區(qū)域合作作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略之一。諸如歐洲共同市場(chǎng)、北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，在安全、發(fā)展、貿(mào)易、環(huán)境、文化等多重領(lǐng)域開展區(qū)域合作起到了重要作用，區(qū)域化步伐日益加快。而在泛南海區(qū)域即東亞、東南亞、南亞國(guó)家間區(qū)域合作方面，構(gòu)建起一套行之有效的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制是十分必要且緊迫的。以1997年的亞洲金融危機(jī)為例，在金融危機(jī)爆發(fā)以前，東亞諸國(guó)間由于大都屬于外向型經(jīng)濟(jì)，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，很大程度上依賴于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家提供市場(chǎng)和外匯，而彼此之間的貿(mào)易往來(lái)則相對(duì)較少且相互之間經(jīng)濟(jì)依賴程度較低。金融危機(jī)爆發(fā)之后，東亞諸國(guó)希望尋求西方世界的幫助，但歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織并未采取積極措施提供幫助，從而進(jìn)一步加劇了此次亞洲金融危機(jī)的危害程度。于是東亞諸國(guó)決定展開東亞內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)互助合作，最終成功緩和了東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)。在這之后，東盟10+3區(qū)域合作組織隨之建立，在此基礎(chǔ)上，又建立了東亞峰會(huì)組織框架，進(jìn)一步加強(qiáng)東亞諸國(guó)間相互合作、互聯(lián)互通?？梢哉f(shuō)，1997年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)開啟了東亞區(qū)域合作的新旅程也證明了亞洲區(qū)域合作的可能性和必要性。而如今在新冠肺炎疫情全球大流行的大背景下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，經(jīng)濟(jì)局勢(shì)面臨高度不確定性。在此背景下，加強(qiáng)南海區(qū)域合作，構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)大循環(huán)勢(shì)在必行，有助于提升本地區(qū)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升區(qū)域生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有助于亞洲國(guó)家在全球建立新優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，首先，海南要搭上粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這趟國(guó)家政策的快車，利用好人才、金融、信息等新機(jī)遇。二是發(fā)揮與東盟貿(mào)易投資合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要打破資金壁壘、人員壁壘、信息交流壁壘，實(shí)現(xiàn)海南與東盟產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的深度對(duì)接和融合。海南要利用好自貿(mào)港建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，積極融入其中，借力“RCEP”與南海周邊國(guó)家和地區(qū)開展貿(mào)易、投融資、產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2.4威脅在3.5萬(wàn)平方公里土地面積上建設(shè)自由貿(mào)易港是一項(xiàng)前所未見的復(fù)雜工程，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困難。2.4.1南海合作面臨不利的國(guó)際環(huán)境南海作為世界上大國(guó)利益與矛盾的交匯之地,各大國(guó)之間博弈空前激烈,都在爭(zhēng)奪對(duì)該地區(qū)的合作主導(dǎo)權(quán)，擴(kuò)大其對(duì)南海地區(qū)的影響力。印度政府提出“東進(jìn)政策”以尋求在東亞更大的存在。中日之間釣魚島主權(quán)爭(zhēng)端。俄羅斯加入了東盟地區(qū)論壇，積極開展與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)與軍事合作。各大國(guó)的加入無(wú)疑使南海局勢(shì)日趨復(fù)雜化。同時(shí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，“中國(guó)威脅論”在東南亞地區(qū)也隨之興起，東南亞諸國(guó)對(duì)我國(guó)的崛起表現(xiàn)出來(lái)的多是擔(dān)憂而非喜悅，對(duì)跨國(guó)工程和跨境經(jīng)濟(jì)合作表現(xiàn)出來(lái)的更多是戒心和疑慮。2.4.2海南自由貿(mào)易港承擔(dān)特殊職能世界自由貿(mào)易港的建設(shè)基本上是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)通過物流、人員和資金的自由流動(dòng)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。海南自由貿(mào)易港建設(shè)不僅著眼于單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，還包括政治、外交和安全等方面的考慮。既要求海南自由貿(mào)易港成為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作樞紐，又要求保障南海安全，消解可能發(fā)生的摩擦與沖突。南海安全問題是南海區(qū)域合作最為敏感也最為重要的問題，一旦與周邊國(guó)家發(fā)生沖突，雙邊經(jīng)貿(mào)合作將難以維系，而讓位于國(guó)家安全。中越萬(wàn)安灘對(duì)峙事件，以及中菲“南海仲裁案”，都成為雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化的重要因素。南海島嶼爭(zhēng)端和海權(quán)沖突，以及毒品走私、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全因素也極大影響南海區(qū)域各領(lǐng)域的合作往來(lái)。3海南自貿(mào)港在南海區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的樞紐作用分析3.1打造區(qū)域性海洋經(jīng)貿(mào)合作圈首先，從區(qū)位來(lái)看，海南地處南海核心要沖，是往來(lái)于兩洲、兩洋的必經(jīng)之地。從空間來(lái)看，海南處于泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈及泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈層之中。海南需要充分利用其背靠大陸、面向南海、珠江三角洲和泛北灣中心的自然區(qū)位，深度融入周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之中。在一體化進(jìn)程中，打造一個(gè)“一帶一路”框架下的以南海為紐帶、東接太平洋、西接印度洋的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作圈。通過發(fā)揮在其中不可或缺的“連接點(diǎn)”作用，不斷推動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)圈層之間的良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)南海周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。其次，在南海周邊經(jīng)貿(mào)合作中，海南將作為經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)接點(diǎn)：第一，促進(jìn)地區(qū)合作與交流，緩和與周邊國(guó)家的海上爭(zhēng)端，推動(dòng)雙方妥善處理和解決南海爭(zhēng)議。其次，海南可以避免與東盟國(guó)家在農(nóng)業(yè)、旅游方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重新匹配與整合，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。三是有利于擴(kuò)大與周邊國(guó)家的對(duì)外開放和經(jīng)貿(mào)合作，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持粵瓊港澳有條件的企業(yè)通過投資建廠的方式參與到海上絲綢之路建設(shè)過程中，與南海周邊國(guó)家建設(shè)工業(yè)園區(qū)，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域一體化水平。最后，海南自貿(mào)港將作為國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)，打破國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的壁壘，為中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)。新發(fā)展格局下，海南可與內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)充分聯(lián)結(jié)，與粵港澳大灣區(qū)并船出海，創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，以海南為總部基地，向外輻射推廣，將工廠伸向東南亞地區(qū)，在區(qū)域內(nèi)充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的合理分工和布局。由此，以新發(fā)展格局為契機(jī)，以海南為核心樞紐的雙向價(jià)值鏈分工新體系隨之形成，對(duì)新形勢(shì)下的對(duì)外開放具有重大意義。3.2“瓊粵港澳”并船出海促開放探索“海南自由貿(mào)易港+粵港澳大灣區(qū)”的模式，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面先進(jìn)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)當(dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)過程中的短板和不足，也為粵港澳大灣區(qū)開辟對(duì)外開放新窗口。新時(shí)代下“瓊粵港澳”全面互利合作并船出海進(jìn)入新階段。3.2.1瓊粵產(chǎn)業(yè)合作促升級(jí)具體而言，在瓊粵合作領(lǐng)域，兩省始終保持著良好態(tài)勢(shì)。特別是自2010年粵瓊戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署以來(lái)，兩省以泛珠洽談會(huì)和廣交會(huì)為平臺(tái)，聯(lián)系日益加深，合作更加密切。目前，南海地區(qū)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年貢獻(xiàn)率超過三分之一。圍繞“泛南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”，粵瓊需要充分利用各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，深化兩省與東盟經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋資源開發(fā)、商貿(mào)物流、工程承包等領(lǐng)域合作。加快建設(shè)廣東國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和海南南海資源開發(fā)服務(wù)基地，促進(jìn)兩省產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成一批特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的瓊粵產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，通過與一帶一路沿線國(guó)家共建工業(yè)園區(qū)開拓粵瓊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)和空間，帶動(dòng)粵瓊兩省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大雙向投資和貿(mào)易合作。以中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)區(qū)建設(shè)路徑和方向?yàn)橹敢罱ǚ耗虾．a(chǎn)能合作平臺(tái)。3.2.2瓊港澳打造標(biāo)桿性服務(wù)業(yè)開放新高地粵港澳大灣區(qū)為海南自貿(mào)港的建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇，二者應(yīng)該加深合作、共謀發(fā)展，以“粵港澳大灣區(qū)+海南自貿(mào)港”合作模式并船出海、開放共享，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)外開放新格局，共同構(gòu)建南海合作新版圖。粵港澳大灣區(qū)作為繼紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)，大灣區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，不斷向周邊地區(qū)釋放經(jīng)濟(jì)活力。海南以得天獨(dú)厚的地理區(qū)位、優(yōu)質(zhì)的港口條件、豐富的海洋資源等優(yōu)勢(shì)，將成為這一國(guó)家戰(zhàn)略快車的最先受益地區(qū)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)出“二、三、一”的格局，港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)人“三、二、一”的格局?；浉郯幕浽谡w產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)上存在明顯的梯度差距，存在廣闊的合作互補(bǔ)空間，為區(qū)際產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提供了可能的條件?；浉郯沫偘l(fā)揮各自在物流、航運(yùn)、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，建立起更緊為密的經(jīng)濟(jì)和空間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化資源配置。（一）共同打造區(qū)域旅游勝地港澳地區(qū)發(fā)達(dá)的博彩業(yè)和高端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)可以吸引大量的外國(guó)游客，而海南作為中國(guó)唯一的熱帶濱海度假勝地，擁有無(wú)可比擬的優(yōu)越自然環(huán)境，完全可以實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。瓊港澳將攜手合作，最大限度地提升港澳對(duì)國(guó)際高端游客的吸引力，最大限度地發(fā)揮海南生態(tài)旅游資源的效益，共同開發(fā)和推廣旅游資源。同時(shí)，港澳投資者可加強(qiáng)與海南企業(yè)的合作，開展國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展各類主題文化酒店，建設(shè)海濱主題公園以及水上活動(dòng)中心?？傮w而言，通過瓊港澳旅游合作，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化，將海南建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外游客在南海區(qū)域的中轉(zhuǎn)地和集散樞紐，推動(dòng)“環(huán)南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈”落地。（二）瓊港澳實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展合作1.瓊澳共建會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈澳門以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期以來(lái)一直被視作內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入葡語(yǔ)系國(guó)家市場(chǎng)的橋頭堡，其中，葡語(yǔ)系國(guó)家不僅限于歐洲，還覆蓋了亞洲、非洲和美洲，是一個(gè)囊括兩億人口具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)。因此，充分發(fā)揮好澳門“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商業(yè)合作服務(wù)平臺(tái)”的作用非常重要。作為區(qū)域性商貿(mào)物流中心，海南自由貿(mào)易港將為中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和葡語(yǔ)國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供重要平臺(tái)。因此，澳門和海南可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，共同為葡語(yǔ)市場(chǎng)打造專業(yè)展會(huì)品牌。在已經(jīng)建立的“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，海南自由貿(mào)易港建設(shè)與粵港澳臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮瓊澳在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的獨(dú)特作用。2.瓊港推進(jìn)金融業(yè)務(wù)合作海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港資金缺口巨大，而且要求有更高的金融開放水平，而海南本地的金融業(yè)發(fā)展水平較低，目前還無(wú)法滿足自貿(mào)港的建設(shè)需要，需要依靠港澳金融業(yè)給予幫助。2020年海南的外商投資中來(lái)自香港的為1322132萬(wàn)美元，占總投資額的67%；來(lái)自香港的外商直接投資項(xiàng)目達(dá)400個(gè)，占總量的40%。海南十分依賴香港金融業(yè)獲得投融資。同時(shí)，隨著海南自由貿(mào)易港的進(jìn)一步發(fā)展，海南必將孕育和容納一大批優(yōu)秀企業(yè)，這些企業(yè)也需要依托香港上市融資。這也為瓊港深度金融業(yè)務(wù)合作創(chuàng)造了巨大的空間。綜上，借助于粵港澳的人才、科技、金融等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市間要素深度組合，“粵港澳大灣區(qū)+海南自貿(mào)港”的結(jié)合將引領(lǐng)中國(guó)對(duì)外開放和發(fā)展的新高度，海南將成為連接中國(guó)和世界的樞紐。由此將形成以南海為紐帶，以海南為核心撬動(dòng)點(diǎn)的環(huán)南海一體化合作圈。3.3面向東南亞的區(qū)域開放合作平臺(tái)自2002年中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額逐年攀升,中國(guó)已經(jīng)成為東盟最大的貿(mào)易伙伴。而且雙方經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，有益于構(gòu)建區(qū)域各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新產(chǎn)業(yè)鏈。海南作為中國(guó)內(nèi)陸與東盟連接的重要開放門戶，已展現(xiàn)出作為連通兩端的樞紐作用。目前，海南己經(jīng)與越南廣寧省、泰國(guó)普吉府等地地方政府結(jié)為省級(jí)友城。同時(shí)，海南在與東南亞國(guó)家合作的過程中，逐步完成了包括中國(guó)-東盟熱帶農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園區(qū)、東方洋銘國(guó)際邊貿(mào)城等合作項(xiàng)目，它極大地開展了海南與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，將成為中國(guó)與東盟互利共贏合作的新樣板。海南是中國(guó)與大多數(shù)東盟國(guó)家開展海上合作最便捷的省份，這使得它可以充分利用其背靠中國(guó)廣域大陸、面向東南亞的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域性開放合作平臺(tái)，最終形成以海南為前沿、以自由貿(mào)易港為支撐、以高度開放為橋梁的與東南亞國(guó)家互利共贏、深度合作的區(qū)域開放合作格局。同時(shí)，海南的產(chǎn)業(yè)布局將與東南亞地區(qū)的加工工業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次上形成互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)良性互補(bǔ)發(fā)展，最終形成積極對(duì)接聯(lián)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)和RCEP的開放合作大格局。表3-1海南省與東盟主要國(guó)家進(jìn)出口總額年份進(jìn)出口總額出口總額進(jìn)口總額差額20181917987973526944461290652019277687215030471273825229,2222020236615111419781224172-82,194數(shù)據(jù)來(lái)源：海南省統(tǒng)計(jì)局4新加坡、香港自由貿(mào)易港區(qū)域合作中樞紐作用的借鑒經(jīng)驗(yàn)國(guó)際自由貿(mào)易港在幾百年發(fā)展過程中，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作起到了重要作用。以新加坡、香港為代表的綜合型自由貿(mào)易港，其在區(qū)域合作中所發(fā)揮的作用可為海南自貿(mào)港的建設(shè)提供樣板參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。海南自貿(mào)港的建設(shè)絕不能照搬他人發(fā)展模式，但是研究中國(guó)香港、新加坡等典型自由港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于海南自貿(mào)港仍有著重要作用。4.1新加坡自由貿(mào)易港主動(dòng)布局區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程表明，任何國(guó)家或地區(qū)只有在更大范圍內(nèi)、更寬領(lǐng)域中投身于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往之中，才能將全球資源為己所用，加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新加坡作為一個(gè)國(guó)土面積僅為700多平方公里的島嶼經(jīng)濟(jì)體，能夠發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)最重要的商業(yè)、金融和交通中心?正是因?yàn)樾录悠戮儗?duì)這一點(diǎn)有著清晰的認(rèn)識(shí)，將本國(guó)經(jīng)濟(jì)完全納入全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之中。新加坡作為國(guó)際金融中心，有著包括新加坡元可自由兌換、擁有眾多金融機(jī)構(gòu)、外匯市場(chǎng)活躍等優(yōu)勢(shì)。相較于同樣有著良好的商業(yè)基礎(chǔ)，繼承英國(guó)制度，同為城市經(jīng)濟(jì)體的香港而言，缺少的就是擁有如中國(guó)大陸那般廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，故新加坡不得不依賴東南亞作為其腹地，服務(wù)于本區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)和世界市場(chǎng)，最終成為亞洲區(qū)域的金融業(yè)務(wù)中心，成為區(qū)域金融合作“領(lǐng)頭羊”而存在。交通運(yùn)輸方面，新加坡地處馬六甲海峽出入口，位于東南亞的心臟地帶。在航空運(yùn)輸方面新加坡更是擁有5個(gè)主要國(guó)際機(jī)場(chǎng)和眾多在建機(jī)場(chǎng)，以密集而全面的航線，構(gòu)建起新加坡的交通樞紐地位。除此之外，新加坡大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)作為跨國(guó)公司進(jìn)入亞洲市場(chǎng)的跳板?通過協(xié)調(diào)各國(guó)資本流入鄰國(guó)生產(chǎn)部門?長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮著區(qū)域資本中心的功能。與此同時(shí)，新加坡獨(dú)立以后便開始面向東南亞進(jìn)行對(duì)外投資，投資的部門包括但不限于旅游業(yè)、紡織工業(yè)等。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可看出，新加坡在東盟區(qū)內(nèi)投資中有著非常重要的地位。表4-1東盟吸收來(lái)自個(gè)成員國(guó)的FDI（單位：百萬(wàn)美元）國(guó)家20162017201820192020文萊-150.4460.1517.3374.6577.4柬埔寨2,475.92,788.13,212.63,663.03,624.6印度尼西亞3,920.720,579.220,563.523,883.318,310.0老撾1,075.71,695.41,358.0755.5967.7馬來(lái)西亞11,290.39,295.87,611.37,859.73,511.8緬甸2,989.54,002.41,609.81,729.92,205.6菲律賓8,279.510,256.49,948.68,671.46,585.6新加坡70,223.584,685.175,954.1114,158.490,597.7泰國(guó)3,486.38,285.213,190.94,790.4-4,848.9越南12,600.014,100.015,500.016,120.015,800.0總額116,190.9156,147.7149,466.0182,006.2137,331.5數(shù)據(jù)來(lái)源：ForeignDirectInvestmentStatisticsinASEAN考慮到新加坡國(guó)土面積狹小和內(nèi)部市場(chǎng)匱乏的因素，新加坡精英深知其外向型經(jīng)濟(jì)的繁榮要求其必須提升貿(mào)易自由化水平，必須積極參與到全球化與區(qū)域化之中去，以提升進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。故其努力推動(dòng)?xùn)|南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，在本區(qū)域內(nèi)積極推動(dòng)“增長(zhǎng)三角”、東盟自貿(mào)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)。正如吳國(guó)棟所說(shuō)，“我們努力承擔(dān)著本地區(qū)的催化劑角色?！?、增長(zhǎng)三角構(gòu)建區(qū)域合作新方式“增長(zhǎng)三角”區(qū)域合作模式由新加坡總理吳作棟提出，倡議在新加坡、馬來(lái)西亞的柔佛州、印度尼西亞的廖內(nèi)群島之間的三角區(qū)域建立起新一柔一廖立體工業(yè)區(qū)，在此三地分別發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從而將新、柔、廖三角地帶建設(shè)成為東盟乃至整個(gè)東南亞地區(qū)的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在“增長(zhǎng)三角”合作過程中，新加坡始終作為最大投資者而存在，在柔佛的新加坡股權(quán)投資增長(zhǎng)了三倍并且還在持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)已成為巴淡島最大的外資來(lái)源地，鞏固了新加坡作為區(qū)域樞紐的地位?！霸鲩L(zhǎng)三角”成為壯大新加坡外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入?yún)^(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展的新方式。2、新加坡與東盟國(guó)家之間的貿(mào)易如前所述，新加坡沒有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)腹地，倚靠東南亞大市場(chǎng)就成為了新加坡的必然選擇。上世紀(jì)90年代開始新加坡啟動(dòng)區(qū)域化發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。1992年?yáng)|盟自由貿(mào)易協(xié)定簽署，東南亞區(qū)域一體化進(jìn)程加快。新加坡作為東盟締約國(guó)在協(xié)定的促成方面發(fā)揮了重要作用。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)講，東盟成員國(guó)既包括作為發(fā)達(dá)國(guó)家的新加坡，同時(shí)也包括柬埔寨、老撾在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)國(guó)家。多元化無(wú)疑是東盟最顯著的特點(diǎn)，但也是東盟最大的弱點(diǎn)。在東盟建立初期，各國(guó)彼時(shí)都處于外向型經(jīng)濟(jì)起步階段，成員國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系強(qiáng)于互補(bǔ)關(guān)系，區(qū)域內(nèi)各國(guó)間的貿(mào)易量并不大。而正是作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的新加坡的戰(zhàn)略地理位置等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，與周邊國(guó)家開展貿(mào)易和投資合作，拉動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家之間貿(mào)易增長(zhǎng)。就區(qū)域化而言，新加坡是本區(qū)域的“經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”。綜上，在東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中，新加坡所發(fā)揮的作用是任何一個(gè)國(guó)家所不能代替的。313614.2香港自由貿(mào)易港打造區(qū)域合作中介平臺(tái)香港位于中國(guó)南部，對(duì)內(nèi)，向西與澳門隔海相望，向北與深圳接壤，與內(nèi)地緊密相依。對(duì)外，香港是從歐洲、非洲向東亞的航運(yùn)中轉(zhuǎn)站，也是北美、歐洲、日本貨物進(jìn)入華南經(jīng)濟(jì)區(qū)和深入大陸腹地的重要門戶，具有明顯的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。香港有著通往世界各地的?？蘸骄€，還有著連接香港和內(nèi)地的京九和廣九鐵路，交通便捷且發(fā)達(dá)。港珠澳大橋更是為港珠澳三地經(jīng)濟(jì)往來(lái)與合作洞開方便之門。香港憑借便捷的交通以及優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境,迅速成為了區(qū)域資本和商品集散地。具體而言，香港與中國(guó)大陸及其周邊國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)、文化交往密切，有利于避免大陸地區(qū)與周邊國(guó)家因體制、文化差異而產(chǎn)生的沖突與溝通障礙。此外，香港處于亞太地區(qū)中心，地理位置上鄰近中國(guó)大陸及周邊國(guó)家，為區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供了便利的交通條件，東南亞國(guó)家與香港每年88%的過境貿(mào)易前往中國(guó)內(nèi)地。同時(shí)，依托香港獨(dú)特的地理位置和自由開放的經(jīng)濟(jì)體系，以及長(zhǎng)期作為經(jīng)貿(mào)信息交流平臺(tái)的歷史背景，香港長(zhǎng)期以來(lái)一直作為周邊國(guó)家貨物往來(lái)的轉(zhuǎn)口港而存在。與此同時(shí)，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)大陸和東南亞地區(qū)均表現(xiàn)出對(duì)法律、會(huì)計(jì)、物流管理等服務(wù)貿(mào)易的龐大需求，香港的先進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)揮獨(dú)特的中介和服務(wù)貿(mào)易作用，成為中國(guó)與周邊各地的區(qū)域合作服務(wù)平臺(tái)。其次，香港也是中國(guó)內(nèi)地及周邊國(guó)家重要的金融市場(chǎng)。香港金融證券市場(chǎng)發(fā)達(dá)，監(jiān)管體系完善，成為內(nèi)地和東南亞國(guó)家融資的首選之地，提供著便捷的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。最后，香港還是中國(guó)內(nèi)地與周邊國(guó)家重要的投資橋梁，成為跨國(guó)公司進(jìn)入內(nèi)地和東南亞投資市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)站和區(qū)域基地。2021年我國(guó)大陸地區(qū)已在香港設(shè)有377家辦事機(jī)構(gòu)，香港將發(fā)揮其特有優(yōu)勢(shì)作為中國(guó)企業(yè)“走出去”的踏板，幫助內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。香港在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮著重要的中介功能。4.3國(guó)際自由貿(mào)易港的經(jīng)驗(yàn)借鑒4.3.1打造富有吸引力的營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易政策，無(wú)外匯管制，資本自由流通；市場(chǎng)進(jìn)入自由，企業(yè)注冊(cè)簡(jiǎn)單；簡(jiǎn)單且富吸引力的稅收制度是國(guó)際自由貿(mào)易港的顯著特征，也是自由貿(mào)易港成功的關(guān)鍵。在關(guān)稅方面，中國(guó)的香港、新加坡等自由港除煙酒等少數(shù)商品外，均對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行零關(guān)稅政策，不設(shè)置關(guān)稅壁壘。在稅收政策方面，新加坡也對(duì)外國(guó)企業(yè)出臺(tái)了一系列減稅和財(cái)政援助政策。此外，觀察新加坡和香港自由港的發(fā)展路徑，高度發(fā)達(dá)的金融服務(wù)貿(mào)易無(wú)疑成為自由港經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在香港，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比為17.52%，是第二大行業(yè)。結(jié)合海南自貿(mào)港不以加工和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為重點(diǎn)，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的功能定位，決定了海南自貿(mào)港的建設(shè)將以金融服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)和主線。4.3.2自由貿(mào)易港與所在區(qū)域互促共進(jìn)典型國(guó)際自由港的國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，自貿(mào)港是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，在區(qū)域合作中起到不容忽視的空間載體作用。作為區(qū)域乃至國(guó)際貿(mào)易中心、航運(yùn)中心，自貿(mào)港有著對(duì)所在區(qū)域的輻射力和帶動(dòng)力，通過建立起港區(qū)與整個(gè)周邊地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，在港區(qū)內(nèi)充分配置國(guó)內(nèi)國(guó)際資源，以自由貿(mào)易港為平臺(tái)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈組合搭配，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升。觀察新加坡和海南自貿(mào)港的建設(shè)路徑，為充分發(fā)揮海南自貿(mào)港的區(qū)域影響力和輻射力，建立以南海為核心的區(qū)域合作平臺(tái)和大型市場(chǎng)，在海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)“南海經(jīng)濟(jì)合作”奠定基礎(chǔ)。5海南自貿(mào)港發(fā)揮好南海區(qū)域合作中樞紐作用的對(duì)策建議5.1大力開展海上合作21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。挖掘海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)潛力，謀求海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作符合南海諸國(guó)利益訴求，將成為南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。海南擁有全國(guó)三分之二的海域面積，巨大的海洋孕育著巨大的資源潛力，利用好豐富的水產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資源、石油和天然氣資源，在海洋油氣開發(fā)、海水養(yǎng)殖、海洋生物制藥、海洋科研、海洋環(huán)保等領(lǐng)域推動(dòng)與南海周邊國(guó)家和地區(qū)開展合作。發(fā)揮好海南海科研優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)企業(yè)到區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家投資興辦企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、安全高效的一體化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，共同將南海打造成為合作之海、友誼之海、和平之海。5.2打造富有吸引力的營(yíng)商環(huán)境5.2.1建立完善的法律制度構(gòu)建好與自由貿(mào)易港發(fā)展需求相適應(yīng)、具有鮮明中國(guó)特色的法律體系成為海南自貿(mào)港建設(shè)的一大挑戰(zhàn)。具體而言，要利用好中央賦予海南的司法權(quán)限，逐步建立起以國(guó)家立法為基礎(chǔ)、以授權(quán)立法為保障，同時(shí)包括地方立法和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法在內(nèi)的海南自由貿(mào)易港法治體系。實(shí)現(xiàn)有法可依，營(yíng)建更加公平、公正的法治營(yíng)商環(huán)境，加快培育海南自貿(mào)港參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升海南自由貿(mào)易港的法治化水平。5.2.2擴(kuò)大投資開放與貿(mào)易便利化首先，海南自由貿(mào)易港要結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，放寬金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域限制，完善負(fù)面清單管理制度。其次，海南的金融業(yè)還有很多不足，使海南金融業(yè)發(fā)展能適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)要求，深化金融體制改革，構(gòu)建公平開放的金融市場(chǎng)秩序是十分必要的。具體措施包括：建設(shè)與東盟國(guó)家間的人民幣交易中心，擴(kuò)大雙邊本幣互換合作規(guī)模；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；在現(xiàn)有的海南國(guó)際商品交易中心、海南產(chǎn)權(quán)交易所的基礎(chǔ)上，發(fā)展海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、國(guó)際能源交易中心以及即將到來(lái)的海南國(guó)際碳交易中心。再次是搭建好如中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)等區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)往來(lái)提供更多便利，發(fā)現(xiàn)更多商機(jī)。同時(shí)支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持企業(yè)在沿線國(guó)家海外建倉(cāng)，完善區(qū)域營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流體系。最后，在港口物流方面，簡(jiǎn)化并逐步取消入港貨物貿(mào)易管制措施，對(duì)一般貨物實(shí)行免審、免檢和免稅，提高貨物進(jìn)出自貿(mào)港的效率，深化與沿線各國(guó)在檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)管理等方面的合作，提高貿(mào)易便利化水平，為實(shí)現(xiàn)一體化通關(guān)創(chuàng)造良好條件。5.2.3優(yōu)化稅負(fù)環(huán)境具有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度對(duì)本地區(qū)資本和人員等流動(dòng)生產(chǎn)要素?fù)碛兄薮蟮奈?。與新加坡和香港相比，海南存在稅率過高、稅制復(fù)雜、稅收激勵(lì)機(jī)制不完善等問題。無(wú)法充分發(fā)揮海南自貿(mào)港的國(guó)際吸引力以及資源集聚效應(yīng)。海南自貿(mào)港應(yīng)當(dāng)建立起不同于內(nèi)地的特殊稅收征管制度，根據(jù)實(shí)際情況確定稅種、調(diào)整稅率、確定稅收優(yōu)惠，減少、合并、調(diào)整征收范圍。5.3創(chuàng)新人才引育新機(jī)制人才是社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的智源庫(kù)。海南省在上世紀(jì)80年代成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，一度迎來(lái)“十萬(wàn)人才下海南”的人才流動(dòng)現(xiàn)象?！叭瞬懦薄毕撕?，直到今天，海南再?zèng)]有一個(gè)時(shí)期比建省初期能夠吸引人才。當(dāng)前階段賦予海南對(duì)外開放的歷史使命，海南應(yīng)更加重視教育，加大教育投入，開展教育合作，加強(qiáng)國(guó)際意識(shí)，進(jìn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和管理的跨國(guó)交流，保障自由貿(mào)易港建設(shè)過程中各產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源和素質(zhì)的需求，為自由貿(mào)易港的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。因此，加強(qiáng)高等教育人才互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)不同國(guó)家間的合作與交流具有重要意義。具體而言，一是加強(qiáng)高層交流和教育對(duì)話，要充分發(fā)揮各國(guó)教育領(lǐng)導(dǎo)人年會(huì)的作用。二是立足海南，搭建泛南海教育合作平臺(tái)。在區(qū)域合作成員國(guó)設(shè)立教育中心，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，不斷發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易合作新模式。支持海南自貿(mào)港與國(guó)內(nèi)外高校建立緊密合作機(jī)制，搭建溝通交流平臺(tái)，為海南自貿(mào)港建設(shè)出謀劃策、貢獻(xiàn)人才。三是加強(qiáng)和擴(kuò)大在研究生教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)位互認(rèn)、留學(xué)生交流、語(yǔ)言教育、師資培訓(xùn)合作，培養(yǎng)高層次人才。6結(jié)語(yǔ)島嶼文化是矛盾的，兼具封閉與開放，孤立與聯(lián)結(jié)。歷史上，海南島長(zhǎng)期被視為蠻荒之地和流放之地而孤懸海外，但同時(shí)，這片處于天涯海角的島嶼也是海上貿(mào)易的重要場(chǎng)所和奇珍異寶的來(lái)源地，成為一顆海上的明珠。1988年全省建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，海南已經(jīng)成為改革開放的重要窗口。如今，海南將再次揚(yáng)帆起航，以海南自貿(mào)港為平臺(tái)，從加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個(gè)方面，加深南海區(qū)域各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)與合作。本文基于新發(fā)展格局的背景下以海南自貿(mào)港在南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的樞紐作用為分析對(duì)象，首先對(duì)海南自貿(mào)港設(shè)立的優(yōu)劣勢(shì)和可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析論證；然后從打造泛南海經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)域合作平臺(tái)和投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的樞紐節(jié)點(diǎn)兩個(gè)方面分析海南自貿(mào)港的樞紐作用，并將其與國(guó)際著名港口作比較，為海南自貿(mào)港的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒；最后就海南未來(lái)發(fā)展方向從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快人才培育等方面提出對(duì)策建議。由于自貿(mào)港仍處于設(shè)立初期，很多影響還沒有顯現(xiàn)出來(lái)，故而不夠全面，仍需未來(lái)進(jìn)一步完善和探索。

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