建設(shè)三北工程-促進社會和諧

建設(shè)三北工程促進社會和諧三北防護林體系建設(shè)工程（簡稱三北防護林工程或者三北工程）與我國改革開放同齡，是我國第一個跨世紀的大型建設(shè)項目。規(guī)劃建設(shè)73年，建設(shè)范圍406.9萬平方公里。目前正在實施四期（2001—2010年）工程。今年是黨中央、國務(wù)院批準三北防護林體系工程建設(shè)的第30個年頭，也是鄧小平同志為三北工程親筆題詞“綠色長城”的第20個年頭。1978年，國務(wù)院在批準上馬三北工程時強調(diào)指出：“我國西北、華北及東北西部，風沙危害和水土流失十分嚴重，木料、燃料、肥料、飼料俱缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)。大力造林種草，特別是有計劃地營造帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的防護林體系，是改變這一地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的一項重大戰(zhàn)略措施”。國務(wù)院的指示說明了啟動三北工程的自然和經(jīng)濟背景，明確了三北工程的建設(shè)任務(wù)。近三十年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，地方各級黨委、政府，牢固樹立建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系的指導(dǎo)思想；認真貫徹以農(nóng)民群眾為主體，以農(nóng)牧業(yè)為主要服務(wù)對象的建設(shè)方針；始終堅持因地制宜、綜合治理、突出重點、講求效益的建設(shè)原則。廣泛發(fā)動，精心組織，同心同德，艱苦奮斗。截止2006年，中央累計投資43.76億元，農(nóng)民群眾為此投入了50多億個工日，累計完成造林育林2552萬公頃。與此同時，其它林業(yè)工程和各行各業(yè)的林業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展，共同改善三北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。一、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，維護了國家的糧食安全。糧食問題始終是我國經(jīng)濟政治的重大問題。從1977年到現(xiàn)在，我國人口增長了50%以上，對糧食的需求持續(xù)增加。三北工程啟動以來，一直把農(nóng)田防護林作為建設(shè)重點，使1756萬公頃的農(nóng)田得到了有效保護，57%的農(nóng)田實現(xiàn)了林網(wǎng)化，在林網(wǎng)的保護下，農(nóng)業(yè)科技成果和水設(shè)施的效益得到充分的發(fā)揮，促進穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，三北地區(qū)的糧食單產(chǎn)由1985年的125公斤/畝，提高到2005年的309公斤/畝，總產(chǎn)由0.6億噸提高到1.6億噸。2005年全國產(chǎn)糧“十強縣”全部分布在三北地區(qū)。根據(jù)科學(xué)測算，僅農(nóng)防林的護田增產(chǎn)效應(yīng)一項，就使三北地區(qū)年增產(chǎn)糧食約200億公斤，有力地維護了國家的糧食安全。二、消減農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的副作用，維系著脆弱的生態(tài)平衡。在三北工程上馬以前，由于開墾、放牧、樵采，就已經(jīng)使生態(tài)系統(tǒng)不堪重負。但是，為了滿足對糧食的需求，各地不得不繼續(xù)大規(guī)模的土地開發(fā)。在1985—1994年的十年間，僅在黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆四省區(qū)新開發(fā)土地的中，累計撂荒就有近1500萬畝。與此同時，牲畜飼養(yǎng)量快速增加，上述四省區(qū)的牲畜存欄量（不含養(yǎng)豬）從1977年的7096萬頭（只）增加到2000年的13515萬頭（只），增加了90%，現(xiàn)出一大批英雄模范人物，成為展示社會主義精神文明建設(shè)成果的窗口和進行愛國主義教育的典型教材。我國49%的規(guī)劃造林地、83%的荒漠化土地、85%的沙化土地在三北地區(qū)，京津地區(qū)80%的沙塵暴、黃河年流經(jīng)三門峽的70%—80%的泥沙來自三北地區(qū)，沒有三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，就沒有全國生態(tài)環(huán)境的改善。實踐證明：三北工程建設(shè)不僅是防沙治沙、保持水土、涵養(yǎng)水源的主要手段，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；不僅改善了各族人民的生產(chǎn)生活條件，而且拓寬了中華民族的生存和發(fā)展空間。通過三北工程建設(shè)，充分展示了中國政府實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的能力和決心，在國際上產(chǎn)生了巨大影響，一定要克服困難，堅持不懈地進行下去。在新的歷史時期，加快推進三北工程建設(shè)，對于我國建設(shè)和諧社會，提高三北地區(qū)廣大群眾的生活水平和質(zhì)量，作用更突出，任務(wù)更艱巨?！笆晃濉逼陂g，三北工程要統(tǒng)籌沙區(qū)、水土流失區(qū)和平原農(nóng)區(qū)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好科爾沁、毛烏素、呼倫貝爾沙地的綜合治理，力爭到“十一五”末期，使三大沙地近20%的沙化土地得到有效治理；要突出抓好黃土丘陵區(qū)的水土流失綜合治理，5年初步治理50%的水土流失面積；要加快高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)步伐，力爭每年提高林網(wǎng)化水平2個百分點，到2010年，使三北地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化程度達到65%以上。今年，將啟動首批40個新農(nóng)村建設(shè)試點縣，著力抓好村邊、宅邊、渠邊、田邊、路邊“