《我國生育政策變動對女性就業(yè)的影響分析》10000字

引論中國改革開放以來，市場經(jīng)濟體制的日益發(fā)展與完善，企業(yè)為了在日漸激烈的市場競爭中生存，必須要以各種方式降低成本。女性在就業(yè)競爭中的劣勢在于生育成本的轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致企業(yè)用工成本上升，而目前我國勞動力需求少于供應(yīng)的狀況在短期內(nèi)很難改變。一些女性往往會選擇推遲生育時間或者保持單身來盡量保持自己在勞動就業(yè)市場中的地位，此外，許多企業(yè)會間接降低孕婦的工資，或者降低孕婦的職位以新的勞動力頂替原有職位等隱性侵權(quán)的方式來保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。綜合作用下，一些女性除了階段性就業(yè)別無選擇。國家曾實施“再就業(yè)工程”，這一政策成功幫助部分女性實現(xiàn)在就業(yè)，但無法解決女性在就業(yè)方面面臨的根源性問題。婦女是家庭生活的重要成員，也是生育的主體。說到人口問題，婦女在政策體系中，因為家庭地位、生活方式、發(fā)展?fàn)顩r、對婦女生育的認(rèn)識和理解，直接關(guān)系到我國重大政策的實施效果和后果，必須包括在內(nèi)。探索政策對女性的影響。我國計劃生育政策的初衷之一是讓婦女?dāng)[脫不尋常的家務(wù)勞動和不受控制的分娩。通過減少生育次數(shù)，是女性能夠融入社會勞動力市場，創(chuàng)造社會價值。然而由于制度的局限性，“只生一胎”已經(jīng)明顯不符合當(dāng)前的中國社會情況，而在目前不夠完善的就業(yè)保障以及生育成本轉(zhuǎn)移政策下，雇傭女性對企業(yè)而言成為了高成本低效率的選擇。在2021年7月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》中提到，“現(xiàn)就優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)”，并強調(diào)配套實施生育支持政策。這是繼單獨二孩、全面二孩政策后的幾年來，我國在生育政策上的又一大重大調(diào)整。此次政策調(diào)整的重點不僅僅是在于放松生育數(shù)量，在相關(guān)配套政策支持措施的構(gòu)建上也提出了要求。女性作為生育的主體，同樣難以避免得也是兒童照料與家務(wù)勞動的主要承擔(dān)者。在國家層面上來講，當(dāng)生育成本過大，女性不僅面臨身體的痛苦，還要面臨失業(yè)風(fēng)險時以及高頻率出現(xiàn)的社會價值與自我價值的否定時，就會出現(xiàn)即使放開生育政策，生育率依然無法出現(xiàn)所預(yù)期的提升效果的情況。社會角度來講，當(dāng)生育政策變化導(dǎo)致女性群體無法得到公平的就業(yè)機會，制度與社會發(fā)展局限的矛盾就會轉(zhuǎn)移至性別矛盾，沒有適當(dāng)?shù)恼哌M行調(diào)整，極易造成性別對立，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，進而影響整個社會的平穩(wěn)發(fā)展。保障三孩生育政策落地見效，關(guān)鍵在于要在尊重女性生育價值，并且重視女性群體諸如就業(yè)等的合理訴求，充分保障女性的諸多合法權(quán)益。當(dāng)前通過研究女性就業(yè)在生育政策變化下形成的問題，提出解決問題的可行性對策，提升社會年輕人生育欲望，才能真正有效推進“三孩”政策落實，發(fā)揮其對人口結(jié)構(gòu)改善應(yīng)有的效果。一、關(guān)于女性就業(yè)的理論分析（一）問題形成的理論基礎(chǔ)及分析角色沖突是現(xiàn)時代女性社會性發(fā)展過程中面臨的主要問題，它指女性在步入職場時以及之后會面臨的社會角色與家庭角色的沖突，即自身職業(yè)從事者的身份與作為妻子與母親的身份之間的沖突。它是包括中國在內(nèi)的世界范圍內(nèi)的女性普遍需要面臨的問題。該沖突主要表現(xiàn)為如何在工作和家庭之間分配有限的時間與精力。許多調(diào)查顯示，參加就業(yè)女性的比起同樣參與就業(yè)的丈夫以及其他不就業(yè)的家庭主婦，無論是從事工作和家務(wù)勞動的時間都要更多。當(dāng)其余人積極參與職場相關(guān)的學(xué)習(xí)進修活動以尋求個人發(fā)展與晉升時，處于婚姻家庭中的女性員工僅僅是兼顧兩個角色就已經(jīng)自顧不暇了，更不要懷疑的是，當(dāng)家庭對其需求加大，如家庭成員需要照料時，社會與文化的影響導(dǎo)致這種情況下更多是有女性家庭成員暫時放棄工作角色轉(zhuǎn)而照料家人。工作角色與家庭角色沖突，給女性造成精神和心理上的壓力?；趥鹘y(tǒng)的性別角色的期望，人們希望每個勞動者個體都能把自己的工作做好，而衡量事業(yè)成功的標(biāo)準(zhǔn)并不會因為性別而有所差異，與此同時，人們在審視一個女性時著重看到的是她是否能被稱為一個完美的妻子和母親，這個標(biāo)準(zhǔn)同樣不會因為她是否參與就業(yè)而產(chǎn)生明顯差異。與此相對應(yīng)的，一個事業(yè)上的成功女性則可能由于家庭生活上的懈怠與不夠美滿而被認(rèn)為是一個失敗者，一些較為極端的觀點還會將女性的事業(yè)成功與家庭失敗畫上等號。當(dāng)女性進入分娩和母乳喂養(yǎng)階段時，不可避免地需要數(shù)月或數(shù)年才能完成懷孕和撫養(yǎng)的流程。在生命周期的黃金時間階段“混亂”，所雇傭的女性不得不暫時辭掉工作。人類自我生產(chǎn)的實施對婦女的社會生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)力有著嚴(yán)重的影響。這種“混亂”使婦女尤其在就業(yè)方面處于不利地位。許多女性正試圖利用提前生育或者推遲分娩來解決工人權(quán)利的不公正問題，但這并不能解決根本問題，隨著政府逐步放寬生育政策，女性勞動力是否會生育，在何時生育，對企業(yè)而言是不確定的，面對潛在的成本，必然會有許多機構(gòu)選擇拒絕女性。目前越來越多的研究表明，受過高等教育而選擇不婚不育的中國女性越來越多。這更是從側(cè)面表現(xiàn)出中國女性受家庭和職業(yè)沖突影響力之重大。站在用工者角度來看，女性由于在面臨角色沖突時更多會選擇家庭，這并不利于企業(yè)發(fā)展，也就意味著女性勞動者與男性相比較而言，是風(fēng)險更大更具有不確定性的，即使是未婚女性，未來也大都會面臨結(jié)婚生子的問題，于是在企業(yè)看來無論是已婚還是未婚女性，生育導(dǎo)致企業(yè)成本上升幾乎是必然的，區(qū)別只是在于時間早晚的問題，這樣一來，女性在就業(yè)時所面對的門檻就存在著歧視。在職場的后續(xù)發(fā)展也會由于生育導(dǎo)致就業(yè)中斷，難以晉升，這不僅僅是由于企業(yè)出于自身利益考慮避免將生育年齡女性置于高位，還有勞動者自身由于工作中斷導(dǎo)致能力下降的問題。許多企業(yè)用工者并不是不認(rèn)為女性勞動者能力不強，而是認(rèn)為女性勞動力穩(wěn)定性差成本高，而在晉升時，較高的職位一般也會偏向于分配給男性，而這些崗位和工作對個人的事業(yè)發(fā)展及職位晉升往往十分關(guān)鍵，這就導(dǎo)致了當(dāng)政府鼓勵生育時，會導(dǎo)致女性升遷的概率降低，企業(yè)中女性高管的比例也有所下降。當(dāng)然由于傳統(tǒng)觀念與社會陋習(xí)的影響，目前也存在一些雇主認(rèn)為女性情緒不穩(wěn)定且能力差，這部分情況并不在本文的討論范圍內(nèi)。女性群體人力資本的預(yù)期市場收益率會由于就業(yè)性別歧視的存在而低于男性，這進一步會使人力資本投資偏向于男性。由于女性在由于生育暫時退出勞動力市場后，一部分選擇再就業(yè)，而另一部分會選擇作為家庭主婦照顧孩子，這會使得女性退出勞動力市場的數(shù)量高于男性，在資本的角度來講，在勞動力市場中選擇連續(xù)性更強更穩(wěn)定的男性勞動力成了“理性人”選擇。而人力資本投資在性別上的傾向會反作用于就業(yè)性別歧視的形成，導(dǎo)致歧視問題更嚴(yán)重。這主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，人力資本投資性別傾向的第一結(jié)果個是女性勞動力的原始資本積累更少。在已存在的性別歧視情況下，女性所面臨的門檻更高，被聘用后晉升的概率也低于男性。其二，人力資本投資性別傾向的另一個結(jié)果是強化了女性家庭角色的比重，導(dǎo)致無論是用工者還的勞動者本身都認(rèn)為女性家庭角色更加重要。在雇傭過程中，經(jīng)驗思維從一開始就將女性置于十分不利的地位，人力資本投資性別傾向作為觀念的“幫兇”，使她們長期受到壓抑和歧視。張抗私&王亞迪.(2021).生育對已婚女性就業(yè)選擇的影響研究.公共管理評論(03),53-75.doi:在這種機制的作用下，生育政策的一步步放松會使原本已經(jīng)處于職場并且已經(jīng)生過孩子的女性陷入困境，政策放開意味著原本成為穩(wěn)定勞動力的他們再次成為不穩(wěn)定因素，晉升可能性降低。張抗私&王亞迪.(2021).生育對已婚女性就業(yè)選擇的影響研究.公共管理評論(03),53-75.doi:馬克思主義中也存在女性主義。恩格斯在提到女性解放的途徑時認(rèn)為，生產(chǎn)力發(fā)展是女性解放的前提。他提到一些如女性參與社會勞動、經(jīng)濟獨立等等途徑，還提到了對家務(wù)勞動進行社會化，讓更加專業(yè)的人去做專業(yè)的事，而非將家庭勞動全部推給家庭內(nèi)部的女性角色，反而能夠使得家庭總體經(jīng)濟效益最大化。這一點在目前社會已經(jīng)部分成為現(xiàn)實，越來越專業(yè)化行業(yè)化的家政管理等服務(wù)，確實起到了讓一些女性從家庭事務(wù)的束縛中解放出來的效果，同樣也為保障女性就業(yè)制定新的政策提供新的思路。二、我國女性就業(yè)現(xiàn)狀分析（一）計劃經(jīng)濟時期的女性就業(yè)在計劃經(jīng)濟時期，由于我國勞動力人口眾多，西方發(fā)達市場經(jīng)濟體由于人口并不多，并且工業(yè)化程度較高，采取的高工資低就業(yè)政策，而我國工業(yè)化程度低，勞動力眾多，因此實行的低工資高就業(yè)政策，整體就業(yè)偏向于勞動力向社會配置。同時我國政府通過計劃、規(guī)劃、政策和監(jiān)管保護等措施保護婦女就業(yè)免受結(jié)婚和生育的影響，提供終身就業(yè)連續(xù)性。計劃經(jīng)濟下制造成本不明確導(dǎo)致收入與生產(chǎn)缺乏連續(xù)性，先進的福利制度和政府與企業(yè)之間相關(guān)聯(lián)。在這樣的情況下，由于政策保障婦女生育問題不干預(yù)婦女就業(yè)，反而形成了中國婦女特有的充分就業(yè)和終身就業(yè)情形。濃厚的解放氣息下，女性解放甚至優(yōu)于西方資本主義國家，“女性能頂半邊天”的口號從“大躍進”年代到往后的一二十年年間成為人民共識。同時其負(fù)面影響也不可忽視。由于沒有在計劃體制下?lián)駱I(yè)，因此，大部分女性就業(yè)集中在勞動生產(chǎn)率較低的第一、第二產(chǎn)業(yè)。許多女性通過分配勞動力而使身體更強壯，而忽略了理性的性別差異。它違反生理本質(zhì)，許多高危的工作類型在制度下普遍形成不合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來改革中許多女性在工作場所被解雇埋下了隱患。（二）市場經(jīng)濟初期女性就業(yè)情況根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，1990年，中國16歲及以上婦女就業(yè)率為72.93%，城鎮(zhèn)婦女就業(yè)率為64.89%；中國社會科學(xué)院人口研究所的《中國婦女社會調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，高達96.1%的20-54歲人口城鎮(zhèn)女性就業(yè)率，在那時就已經(jīng)高于大部分國家。然而隨著中國經(jīng)濟越來越市場化，國家進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和雙向就業(yè)選擇制度改革，婦女就業(yè)問題的解決逐漸從過去的政府和公共機構(gòu)轉(zhuǎn)移到具有其他因素的社會組織。國有企業(yè)擴大了就業(yè)的獨立性。從自身經(jīng)濟利益的角度來看，公司不愿意雇傭更多的女性。許多婦女因國企改革而被解雇。計劃經(jīng)濟的最大特點是由于一切以國家政策為主，企業(yè)幾乎可以忽略就業(yè)帶來的成本。但是，由于市場經(jīng)濟發(fā)生重大變化，雇傭者越來越關(guān)注生產(chǎn)成本。招聘女性的高成本暴露了女性找工作的難度，而雇主在招聘過程中往往會提高女性的分?jǐn)?shù)，而女性在招聘中的比例卻在急劇下降。一般而言，在所有社會中，包括該行業(yè)，這一比例僅為5%至20%。它可以為女性提供充分的福利女性被排除在外，等待工作的女性人數(shù)正在增加。因經(jīng)濟拮據(jù)而失業(yè)的婦女的許多基本生活需求無法滿足。未婚人士之所以受苦，是因為他們無法滿足穿衣和美化生活的愿望，已婚人士許多只能靠丈夫和父母的接濟生活。針對80年代后期中國就業(yè)壓力的問題，理論和輿論提出了很多解決方案。在這些措施中，有些提供了所謂的“重新思考”，讓女性回家騰出工作崗位并解決失業(yè)問題。這個想法主要來源于以下幾點，有觀點認(rèn)為認(rèn)為女性在工作中是脆弱的，因此尋找以及維持工作非常困難，還是把女孩帶回家比較好。一個典型的觀點來自經(jīng)濟學(xué)家鐘鵬榮，他鼓勵男人留在那里，女人被解雇并回家。而且政府補貼女性這種觀點肯定不會被政府接受。這是因為它影響了婦女的經(jīng)濟利益，不符合法律規(guī)定，但婦女的就業(yè)權(quán)利問題卻導(dǎo)致了社會對婦女就業(yè)的強烈歧視。現(xiàn)階段就業(yè)情況現(xiàn)階段，由于中國女性就業(yè)人口比例不斷增加，性別歧視問題逐漸顯露。女性從業(yè)者集中在低技能、低工資、長期、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時，即使在更高收入或等級的行業(yè)，女性的存在比例于職位等級均較低。例如，由政府機構(gòu)和政黨企業(yè)集團以及公司和機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的男性比例是女性的6.24倍。這些情況表明，在高就業(yè)率的情況下，女性的職業(yè)結(jié)構(gòu)較低。根據(jù)第二期中國婦女社會地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告，在生育政策沒有大變動的時期，我國城鎮(zhèn)男性就業(yè)率在1990年至2000年間下降8.5%，女性就業(yè)率下降則達到12.6%。其中城鎮(zhèn)女性18至49歲的青年女性就業(yè)率比1990年的88.2%降低了16.2%。這表明，在生育政策不變的情況下，整體就業(yè)率下降時，女性就業(yè)率下降更為明顯。1990-2000年城鎮(zhèn)就業(yè)率19902000女性76.363.7男性9081.52010年第三期的中國婦女社會地位調(diào)查中，18-64歲女性的就業(yè)率為71.1%，比上期報告中的87%降低了15.9%.其中城鎮(zhèn)就業(yè)率為60.8%，農(nóng)村為82.0%。就業(yè)女性在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.3%、14.5%和40.2%，大部分女性集中在第三產(chǎn)業(yè)。收入水平上，2010年城鎮(zhèn)就業(yè)女性的年均勞動收入只有男性的67.3%，農(nóng)村就業(yè)女性的年均勞動收入則只有男性56.0%。此外，根據(jù)國家統(tǒng)計局在2021年公布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》終期統(tǒng)計監(jiān)測報告中，依然不難看出女性成為企業(yè)高層管理者的比例依舊較低。同時城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員在2020年的數(shù)據(jù)比2010年增加了39.5%。圖SEQ圖\*ARABIC12010—2020年企業(yè)職工董事和職工監(jiān)事中女性所占比重注：圖源自國家統(tǒng)計局《勞動法》第46條規(guī)定，工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬。根據(jù)《勞動法條文說明》第39條的規(guī)定，《勞動法》第46條中的同工同酬指用人單位對于從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞績的勞動者，應(yīng)支付同等的勞動報酬。同時《婦女權(quán)益保障法》第24條規(guī)定，實行男女同工同酬?？梢娫谖覈信ね甑脑瓌t早已確立?！吨袊殘鲂詣e歧視狀況研究報告》顯示，15%的被調(diào)查者明確表示其所在單位男女同工不同酬。66.2%的女職工認(rèn)為男女職場待遇存在差異蔡敏(2009-06-15).中國職場性別歧視狀況研究報告發(fā)布.中國婦女報,A03.。由此可見，雖然法律規(guī)定男女雇員實行同工同酬原則，但現(xiàn)實情況卻不同于規(guī)定，男性與女性勞動者在勞動力市場中，不僅存在工資上的差異，工資之外的福利待遇也會出現(xiàn)男性優(yōu)于或高于女性的根據(jù)《勞動法條文說明》第39條的規(guī)定，《勞動法》第46條中的同工同酬指用人單位對于從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞績的勞動者，應(yīng)支付同等的勞動報酬。蔡敏(2009-06-15).中國職場性別歧視狀況研究報告發(fā)布.中國婦女報,A03.表SEQ表\*ARABIC1我國1980至2020年生育率根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國自1980年至今，出生率呈下降趨勢。1980年生育率尚且有上升，然而在計劃生育政策寫入憲法的1982年后，生育率明顯下降。其后“部分二胎”開始2012年生育率略有上升，隨后幾年波動下降，在2015年“全面二孩”實施后出現(xiàn)上升，次年開始下降至今。三、我國女性就業(yè)環(huán)境問題分析（一）社會保障覆蓋面和保障水平不夠完善生育保險制度是與女性階段性就業(yè)關(guān)系最為密切的社會保障手段。《社會保險法》規(guī)定我國生育保險僅適用于城鎮(zhèn)職工及其配偶《中華人民共和國社會保險法》第五十四條用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇;職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。，許多國家已將生育保險的范圍擴大到所有符合條件的婦女。在一些國家，包括無薪雇員在內(nèi)的所有該國公民都有資格享有生育社會例如澳大利亞、芬蘭等等，其他的例如冰島則《中華人民共和國社會保險法》第五十四條用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇;職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。關(guān)于生育保障金的給付標(biāo)準(zhǔn)，以北京市為例，《北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定》中有女性應(yīng)享受的產(chǎn)假期間的工資與正常就業(yè)時相同(2006).北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定.中國生育健康雜志(01),4-5.的條款，與大多數(shù)國家規(guī)定生育保險的收入等于女職工生育前原工資的100%并無區(qū)別，但給付的主體并不相同。北京市規(guī)定生育保險金支付后不足的部分由企業(yè)補齊，這條規(guī)定在實際操作中往往與所規(guī)定的并不相同。勞動和社會保障部規(guī)定，工資指包括基本工資、獎金和補助在內(nèi)的各種現(xiàn)金類收入。根據(jù)北京市勞動仲裁委員會認(rèn)定的工資標(biāo)準(zhǔn)只包括基本工資和獎金，其中不包括各類補助。一些企業(yè)為了少交生育保險費用，轉(zhuǎn)而將員工現(xiàn)金收入的大部分列入補助范圍內(nèi)，保險費用少就導(dǎo)致了女性生育期間能夠拿到的補助減少。(2006).北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定.中國生育健康雜志(01),4-5.（三）互聯(lián)網(wǎng)、智能化迅速發(fā)展導(dǎo)致女性就業(yè)與再就業(yè)難度加大就業(yè)過程中的性別歧視主要表現(xiàn)為：第一，同工不同酬；第二、分工；第三晉升歧視。很多用人單位讓女職工從事低收入、低技能、條件差的所謂“女工”，干枯燥單調(diào)的工作，無法提高自己的專業(yè)技能。當(dāng)女員工面臨分娩時許多雇主會忽略社會責(zé)任，僅僅站在資本或者用人單位的利益角度出發(fā)。向未離開崗位的孕婦施壓，強迫其自愿辭職成了許多雇主常見的行為。在提拔員工時，出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，哪怕存在工作能力更強的女性職工，雇主依然大部分會優(yōu)先考慮男職工。現(xiàn)實中，大部分女性只能止步于中層管理層。1980年以來，社會研究中出現(xiàn)所謂“玻璃天花板”理論。這一理論指就像是受到一層“玻璃”的阻礙，女性由于性別等原因，其職業(yè)選擇和工作進展難以向上發(fā)展。企業(yè)員工的生產(chǎn)力可以通過職業(yè)培訓(xùn)而逐步提高。然而，這一類的特殊培訓(xùn)的機會往往更偏向男性。按照市場經(jīng)濟原則選拔以及培養(yǎng)勞動者的企業(yè)，普遍認(rèn)為女性的培訓(xùn)成本高于男性，一是女性在生育上花費的時間和精力更多，二是女性比男性提前5-10年退休。這是因為男人擁有更多時間實現(xiàn)工作和技能銜接，因此多數(shù)企業(yè)更愿意投入更多成本在男性身上，正如前文分析角色沖突理論時所提到的。女性由于在職業(yè)過程中面臨工作的中斷，同時缺乏必要的培訓(xùn)而無法進一步提高自身競爭力，一旦暫時脫離社會選擇階段性就業(yè)，想要憑借單一的技能以及相比先前業(yè)務(wù)水平的退步再就業(yè)，就很難找到滿意的工作。而且由于目前城鎮(zhèn)女性婚育年齡一再推遲，由于生育中斷就業(yè)想要重返勞動力市場時，這些女性勞動者往往已經(jīng)超過了三十歲。此時他們面對的競爭者往往更加年輕，更加熟悉新興事物，創(chuàng)造力更強，此時如果選擇再就業(yè)女性沒能在重拾過去的工作經(jīng)驗以及及時更新自身知識結(jié)構(gòu)、更新對市場的了解，努力提高勞動技能，那么相對的競爭力會較弱，再就業(yè)的機會以及就業(yè)層次更可能會大不如前。正如前文提到的，職業(yè)培訓(xùn)有利于女性職業(yè)晉升與再就業(yè)，那么如何克服企業(yè)在培訓(xùn)時的性別偏向是值得探討的。以日本為例，過去日本政府為了提高勞動者素質(zhì)，曾通過對開展職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)進行補助來間接地對勞動者進行培訓(xùn)，其后通過調(diào)查看到了資本與企業(yè)在培訓(xùn)時的出現(xiàn)性別偏好。如今通過改革，日本選擇將教育訓(xùn)練支付加入了失業(yè)保險金的支付，也就是政府直接以資金支付給勞動者個人來進行培訓(xùn)，避免了由企業(yè)進行培訓(xùn)資格上的選擇來避免性別偏向的影響，幫助女性獲得應(yīng)有的勞動者權(quán)益，幫助再就業(yè)以及一定程度上減輕女性職業(yè)晉升難的問題。培訓(xùn)對女性勞動者而言的重要性亦可以從改革后的近年來，日本的再就業(yè)女性勞動者開始倍越來越多許多企業(yè)接受看出。當(dāng)然，對日本而言，由于勞動力少高質(zhì)量勞動力更是日漸缺乏，企業(yè)甚至?xí)驗檎J(rèn)為那些接受過良好培訓(xùn)卻因為生育而中斷職業(yè)生涯的女性勞動力具有吸引力，因為她們的工作能力可以得到保障而主動招收。四、研究結(jié)論與政策建議（一）研究結(jié)論由于社會風(fēng)俗的影響，角色沖突理論以及資本逐利性等共同導(dǎo)致了女性面臨就業(yè)歧視，而此惡性循環(huán)只能由國家由政府“看得見的手”進行調(diào)解，尤其涉及勞動力市場，群體對立并不能解決問題，合作才可以到達最優(yōu)解。作為社會主義國家的中國，一定要發(fā)揮其特長，通過社會會保障制度的優(yōu)化以及社會風(fēng)氣的引導(dǎo)，改善女性就業(yè)難的狀況。在當(dāng)前社會發(fā)展水平以及全面實施“三孩”生育政策的背景下,越來越多的已婚適齡女性尤其是接受過高等教育者會面臨更嚴(yán)峻的生育與工作間的抉擇。而解決女性就業(yè)歧視，解決女性家庭和工作兼顧問題，正是是提高生育率、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。（二）政策建議1.政府部門要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，保障女性合法就業(yè)權(quán)利首先，要引導(dǎo)正確的社會輿論氛圍，要創(chuàng)造一個更加友好的制度與文化環(huán)境，首先加強對《中華人民共和國反就業(yè)歧視法》的宣傳普及工作，其次應(yīng)該加強對企業(yè)及用工單位的教育管理工作，減少企業(yè)招聘以及用人時的歧視偏好。其次，完善社會保障制度。針對現(xiàn)實問題，完善社會保障制度，并制定相關(guān)的法律法規(guī)來保證社會保障制度的有序良好施行，著力擴大社會保障覆蓋的范圍，尤其在醫(yī)療、就業(yè)、生育保障制度等方面。要更多由政府承擔(dān)這部分成本，政府與個人分擔(dān)生育成本，盡量防止生育成本轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)，這樣才能真正降低雇傭者用工時男女勞動者的成本差異。要加強反歧視教育，提高全民的維權(quán)意識?？梢酝ㄟ^建立相關(guān)辦公室來監(jiān)督促進社會中性別平等，不僅僅維護女性權(quán)利，同樣對于男性應(yīng)得的權(quán)利進行保護與爭取。監(jiān)督與打擊企業(yè)與單位將性別作為就業(yè)門檻的行為。其次，政府加強文化建設(shè)，利用通過教育、大眾傳媒等方式進行法律法規(guī)知識普及以及反就業(yè)歧視制度規(guī)章在社會中進行傳播與普及，使全社會形成平等觀念以及維權(quán)觀念，做到就業(yè)者正確認(rèn)識自身價值，擯棄“性別決定工作能力”的觀念，同時企業(yè)也做到拋開固有觀念，公平對待各個勞動群體。在人民層面，應(yīng)通過學(xué)校教育、媒體傳播、用人單位培訓(xùn)等方式提高勞動者的維權(quán)意識和能力。對此，國內(nèi)有學(xué)者提出相關(guān)對策[1]李洪霞.(2016).我國勞動力市場性別歧視問題的對策探討.

北方經(jīng)貿(mào)(01),137-138.：首先定期組織對市場上的勞動者培訓(xùn)，使勞動者明晰自己的權(quán)力和義務(wù)以及維權(quán)途徑，其次主張人力資源和社會保障局定期組織對企業(yè)高級管理人員的培訓(xùn)，即將觀念改變不僅僅在勞動者更要在決策者身上，在用人單位方面，培養(yǎng)管理者良好的社會責(zé)任感；在制度執(zhí)行方面，加大對違反《勞動法》的企業(yè)和個人的懲罰力度。[1]李洪霞.(2016).我國勞動力市場性別歧視問題的對策探討.

北方經(jīng)貿(mào)(01),137-138.2.關(guān)注延長生育假對女性就業(yè)帶來的不利影響對不同年齡女性而言延長生育假對就業(yè)的影響會有所不同，但總體而言是使女性就業(yè)面臨的困境更加糟糕。生育假期的長度以及生育相關(guān)福利的問題,實際上是明確保護的對象、保護的目的以及保護的方式的問題。制定政策時一味強調(diào)女性生育所遭受的損失,反倒會使女性在勞動力市場上處于劣勢地位。相對的，生育假期的設(shè)置應(yīng)更多考慮到家庭中參與主體，問題不在于給母親多少優(yōu)待，而是更多考慮生育責(zé)任應(yīng)當(dāng)是男性和女性共同承擔(dān)。這會更有利于促進社會公平、促進勞動者而并非僅僅女性來平衡工作和家庭。延長生育假政策的落實表面是休假和津貼問題,背后實質(zhì)上是成本問題,合理的成本分擔(dān)是生育支持政策運行的經(jīng)濟保障?，F(xiàn)階段,用人單位落實延長生育假政策的意愿較低,主要原因是,當(dāng)前雇用女職工成本由雇主完全負(fù)責(zé)，包括不斷提升的企業(yè)社會保險繳費基數(shù)，生育假期的崗位空缺需要另外招聘或讓其他員工加班填補所帶來的額外成本，以及存在部分選擇享受完育假福利后主動離職的員工時招收與培訓(xùn)新員工的成本，最后是女性職工被家事影響出勤影響生產(chǎn)效率時帶來的損失。如先前提到的，我國目前生育津貼是由生育保險基金支付,但由于生育保險費全部由雇主支付,實質(zhì)上生育津貼是完全由雇主承擔(dān)，隨及這部分成本就會轉(zhuǎn)移給勞動者，最后還是勞動者本身承擔(dān)了成本。生育不僅僅是女性、家庭的事情,而且是涉及國家發(fā)展、民族繁榮的大事情。因此,延長生育假政策只有建立政府、用人單位和員工三方的成本分擔(dān)長效機制,才能有效落地。政府層面,應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督生育假相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的責(zé)任,平衡男女雙方的假期分配。財政方面,建議政府將政策落到實處,將延長的育兒假和男性陪產(chǎn)假津貼納入生育津貼支付?？梢蕴剿鲄⒄諝埣踩税仓玫亩愂諆?yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)女職工孩子數(shù)量建立有效的用工成本分擔(dān)機制,充分調(diào)動用人單位落實生育支持政策的積極性。用人單位應(yīng)該采納和執(zhí)行假期設(shè)置的法律規(guī)定和相關(guān)工作場所政策。而作為員工也應(yīng)該強化法律的自我保護意識和家庭責(zé)任。3.促進夫妻共擔(dān)撫幼責(zé)任近年來，鼓勵父親參與到生育過程，共同承擔(dān)育兒責(zé)任成為發(fā)達國家的普遍趨勢，而這一政策偏向確實促進了家庭再生育。2019年OECD數(shù)據(jù)顯示，丹麥、德國、比利時等國家父親休假比例超過30%，共享育兒假的夫婦更可能生育第二個孩子。[1]茅倬彥(2021-12-10).保障女性權(quán)益是政策落地見效的關(guān)鍵.中國人口報,003.雖然隨著社會與經(jīng)濟發(fā)展我國傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”思想已經(jīng)在逐漸弱化，但在大部分家庭中父親在子女養(yǎng)育教育中的缺位仍然較嚴(yán)重。當(dāng)“喪偶式育兒”是常態(tài)甚至是主流，而已婚女性既要賺錢養(yǎng)家還需要獨自照顧孩子，那么女性身上沉重的負(fù)擔(dān)同樣會成為生育率上升的阻礙。在2021年第四期中國婦女社會地位調(diào)查中，在業(yè)女性工作日平均總勞動時間為649分鐘，其中有酬勞動時間為495分鐘；照料家庭成員和做飯/清潔/日常采購等家務(wù)勞動時間為154分鐘，約為男性的2倍。(2021-12-27).第四期中國婦女社會地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)情況.中國婦女報,004.國家為男性承擔(dān)家庭責(zé)任提供的政策支持雖然已經(jīng)在逐步優(yōu)化但依舊不夠充足，實際執(zhí)行中，男職工不休滿甚至不申請產(chǎn)假，以及申請后用人單位不批準(zhǔn)的情況時有發(fā)生。因此，應(yīng)當(dāng)要改變男性負(fù)責(zé)賺錢養(yǎng)家、女性負(fù)責(zé)照顧孩子的陳規(guī)舊習(xí)以及刻板想法，營造有利于男性女性共同承擔(dān)育兒責(zé)任的良好社會文化環(huán)境。引導(dǎo)鼓勵男性更多承擔(dān)子女照顧責(zé)任，建立與完善支持男性承擔(dān)育兒責(zé)任的相關(guān)制度措施，在促進社會公平家庭和諧的同時，[1]茅倬彥(2021-12-10).保障女性權(quán)益是政策落地見效的關(guān)鍵.中國人口報,003.(2021-12-27).第四期中國婦女社會地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)情況.中國婦女報,004.4.建議增加托育服務(wù)促進三孩生育政策落地落實正如恩格斯提出的，保障女性權(quán)益，在面對家庭事務(wù)時“讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事”。兒童保育的提供不僅可以提高幼兒教育培養(yǎng)的質(zhì)量，提供更多的就業(yè)崗位，還鼓勵了市場上女性勞動力的供應(yīng)，進而增加了國家稅收。有研究指出，兒童保育覆蓋率每增加29個百分點，生育率就會增加0.82％，同時增加了產(chǎn)婦就業(yè)夏婧&劉莉.(2021).如何創(chuàng)造生育福利?——國際比較視域下“三孩”政策推進及配套措施構(gòu)建.廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)(06),85-94.，結(jié)果來自個人所得稅和社會保障金的收入增加了，進一步證明了托育服務(wù)的有效性。影響我國女性生育的一個重要因素在于高質(zhì)量的兒童早期照服務(wù)供給不足，尤其是0-3歲托育服務(wù)仍然短缺，托育機構(gòu)收費較高的現(xiàn)象仍然存在，致使大量適齡女性“生不起”“不敢生”。2018年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出了學(xué)前教育“普及普惠安全優(yōu)質(zhì)”發(fā)展八字方針，指明了學(xué)前教育的發(fā)展方向。在兩年后的《民辦教育藍皮書：中國民辦教育行業(yè)發(fā)展報告(2020)》卻指出，在中國的學(xué)前教育供給中，民辦園解決的學(xué)位超過一半，但民辦園獲得的財政投入?yún)s十分有限；由于政府投入經(jīng)