海南建設(shè)國際商事調(diào)解制度的困境與建議

引言從海南自由貿(mào)易港的提出到如今，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)已經(jīng)走過了六年；現(xiàn)在，海南的發(fā)展日新月異，自由貿(mào)易港的建設(shè)仍在如火如荼地進(jìn)行著。作為新時(shí)代高水平對(duì)外開放的“排頭兵”，越來越多的外商投資和外國企業(yè)進(jìn)入海南，海南在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)外交往更加的頻繁；同時(shí)，海南作為“一帶一路”中海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，國際貿(mào)易發(fā)展迅速，跨國交易越來越普遍。海南的跨境商事交往日趨緊密，隨之而來的國際商事糾紛案件數(shù)量不斷增加，法院壓力增大，而傳統(tǒng)的法院解決糾紛逐漸難以滿足當(dāng)事人的需求，此時(shí)海南需要更多樣、更便捷的糾紛解決方式，而國際商事調(diào)解制度可作為海南發(fā)展多元化糾紛解決機(jī)制的重要一環(huán)。相較于其他的糾紛解決方式如訴訟和仲裁，商事調(diào)解具有以下優(yōu)勢(shì)：解決糾紛的成本更低，花費(fèi)更少；更加便利快捷、效率更高，據(jù)統(tǒng)計(jì)海南國際商事調(diào)解中心的案件平均在15日結(jié)案墨語：《風(fēng)起海之南——記海口國際商事調(diào)解中心》，載《人民調(diào)解》2021年第6期，第34頁。；調(diào)解方式解決商事糾紛更能尊重當(dāng)事人的意思自治，同時(shí)也能更好地維系雙方當(dāng)事人的關(guān)系、促進(jìn)雙方的合作共贏；商事調(diào)解能為當(dāng)事人提供更加多樣化、更具創(chuàng)造性的糾紛解決方案，更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。墨語：《風(fēng)起海之南——記?？趪H商事調(diào)解中心》，載《人民調(diào)解》2021年第6期，第34頁。蔡萌：《走進(jìn)三亞國際商事調(diào)解中心——探索商事調(diào)解的三亞模式》，載《今日海南》2021年第4期，第50頁。目前，海南已建成四大國際商事調(diào)解中心，包括?？趪H商事調(diào)解中心、三亞國際商事調(diào)解中心等鄧和軍：《<海南自由貿(mào)易港法>糾紛解決相關(guān)規(guī)定探討》，載《海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期，第95頁。。這些調(diào)解機(jī)構(gòu)的成立反映了國際商事調(diào)解在海南蒸蒸日上的發(fā)展趨勢(shì)，但海南的國際商事調(diào)解制度仍然處于初步建設(shè)階段，仍然存在著很大的問題，而這些國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)久運(yùn)行也依賴于海南建立健全成熟的國際商事調(diào)解制度。鄧和軍：《<海南自由貿(mào)易港法>糾紛解決相關(guān)規(guī)定探討》，載《海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期，第95頁。辜韌佳：《創(chuàng)新海南自由貿(mào)易港國際商事多元化糾紛解決機(jī)制研究》，載《新東方》2022年第1期，第3頁?！缎录悠抡{(diào)解公約》（即《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》）于2020年9月在我國正式生效，這對(duì)我國而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一方面，加入《新加坡調(diào)解公約》有助于完善我國的國際商事調(diào)解制度，健全中國的涉外法律體系，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；另一方面，我國的國際商事調(diào)解制度建設(shè)距離國際水平仍有一定差距，如何與《新加坡調(diào)解公約》順利對(duì)接是現(xiàn)在面臨的一大難題。海南作為全國第一個(gè)也是唯一一個(gè)自由貿(mào)易港，有足夠的優(yōu)勢(shì)作為我國國際商事調(diào)解制度建設(shè)的試點(diǎn)地，在提升海南自身國際商事調(diào)解服務(wù)水平的同時(shí)，也為全國國際商事調(diào)解制度的提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。海南應(yīng)當(dāng)把握住我國加入《新加坡調(diào)解公約》的時(shí)機(jī)，加快建設(shè)更趨國際化的商事調(diào)解制度。一、海南建設(shè)國際商事調(diào)解制度面臨立法困境（一）未充分利用《海南自由貿(mào)易港法》賦予的立法權(quán)1.《海南自由貿(mào)易港法》的立法權(quán)分析由全國人大常委會(huì)通過的《海南自由貿(mào)易港法》賦予了海南自貿(mào)港充分的改革立法權(quán)，其中第十條規(guī)定在“貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)”方面海南省人大及其常委會(huì)可根據(jù)自貿(mào)港建設(shè)的實(shí)況制定出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)。雖然與國際貿(mào)易和投資爭(zhēng)端解決有關(guān)的國際商事調(diào)解制度是否屬于貿(mào)易和投資相關(guān)領(lǐng)域，該法中沒有明確的規(guī)定說明鄧和軍：《<海南自由貿(mào)易港法>糾紛解決相關(guān)規(guī)定探討》，載《海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期，第96頁。，但《海南自由貿(mào)易港法》屬于指導(dǎo)性的法律，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總綱要，法律條文多為原則性、概括性的表述，同時(shí)也為海南進(jìn)行自貿(mào)港法治改革留下了更大的空間與自主權(quán)，故該法即使沒有明確指出貿(mào)易投資相關(guān)領(lǐng)域包括國際商事調(diào)解并不會(huì)對(duì)海南進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的立法產(chǎn)生太多實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響。鄧和軍：《<海南自由貿(mào)易港法>糾紛解決相關(guān)規(guī)定探討》，載《海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期，第96頁。參見沈春耀：《關(guān)于<中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法（草案）>的說明》，載中國人大網(wǎng)，/npc/c2/c30834/202106/t20210611_311952.html，訪問日期：2024年3月21日?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港法》第五十四條明確指出，國家支持海南根據(jù)自貿(mào)港發(fā)展建設(shè)的需要進(jìn)行相關(guān)司法制度改革，鼓勵(lì)海南發(fā)展多元化商事糾紛解決機(jī)制，從這里也能明顯看出，國家給予了海南自貿(mào)港包括了國際商事調(diào)解制度的多元化糾紛解決機(jī)制立法權(quán)。中央已經(jīng)充分賦予了海南國際商事調(diào)解方面的立法權(quán)，如何充分利用該立法權(quán)才是海南目前最需要解決的問題。2.海南國際商事調(diào)解制度的立法現(xiàn)狀2020年6月，海南省人大頒布了《海南省多元化解決糾紛條例》，其中提及了有關(guān)國際商事調(diào)解的相關(guān)內(nèi)容，這無疑對(duì)海南建設(shè)相關(guān)制度起到了指導(dǎo)和支持作用。但該條例的作用是有限的，其中關(guān)于國際商事調(diào)解的規(guī)定相對(duì)較少，且相關(guān)規(guī)定多為原則性規(guī)定，主要包括：國際商事調(diào)解的主體范圍；發(fā)展多元化國際商事糾紛解決機(jī)制，支持運(yùn)用國際商事調(diào)解制度解決糾紛；國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)在運(yùn)作和調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)遵守的原則性要求，如制定調(diào)解規(guī)則、依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行調(diào)解等。這些規(guī)定總體而言比較寬泛，沒有對(duì)海南國際商事調(diào)解制度的建設(shè)提供更詳細(xì)、更具有實(shí)踐性的指導(dǎo)，難以發(fā)揮對(duì)法律實(shí)務(wù)的指導(dǎo)作用，海南建設(shè)相關(guān)制度仍然缺乏全面具體的法律依據(jù)沈芳君：《“一帶一路”背景下涉外商事糾紛多元化解機(jī)制實(shí)證研究》，載《法律適用》2022年第8期，第沈芳君：《“一帶一路”背景下涉外商事糾紛多元化解機(jī)制實(shí)證研究》，載《法律適用》2022年第8期，第59頁。海南省人大常委會(huì)公布的2024年立法工作計(jì)劃中，有關(guān)于自貿(mào)港國際商事仲裁和商事調(diào)解規(guī)則的審議安排參見海南省人大常委會(huì)：《海南省人大常委會(huì)2024年立法工作計(jì)劃》，載海南人大網(wǎng)，參見海南省人大常委會(huì)：《海南省人大常委會(huì)2024年立法工作計(jì)劃》，載海南人大網(wǎng)，/eportal/ui?pageId=000127408b2d40c8ba893bd463d02c9c&articleKey=afa86c99cf2d488a9097b30aadb281d9&columnId=102e490c37e44841bdbe46974a443944，訪問日期：2024年3月21日。（二）國際商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行問題1.《新加坡調(diào)解公約》的立法規(guī)定本次《新加坡調(diào)解公約》的制定，最重要的一點(diǎn)即是明文規(guī)定了國際商事調(diào)解協(xié)議的直接執(zhí)行力王宇石：《我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解制度的優(yōu)化與創(chuàng)新——以<新加坡公約>為背景》，載《求索》2022年第5期，第174頁。，該公約將原本是雙方民事協(xié)商的結(jié)果變成具有法律約束力的文件，使國際商事調(diào)解協(xié)議產(chǎn)生直接的可執(zhí)行性SchnabelT：《TheSingaporeconventiononmediation:aframeworkforthecross-borderrecognitionandenforcementofmediatedsettlements》，載《Pepp.Disp.Resol.LJ》2019年第19期，第9頁。王宇石：《我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解制度的優(yōu)化與創(chuàng)新——以<新加坡公約>為背景》，載《求索》2022年第5期，第174頁。SchnabelT：《TheSingaporeconventiononmediation:aframeworkforthecross-borderrecognitionandenforcementofmediatedsettlements》，載《Pepp.Disp.Resol.LJ》2019年第19期，第9頁。孫南翔：《<新加坡調(diào)解公約>在中國的批準(zhǔn)與實(shí)施》，載《法學(xué)研究》2021年第2期，第159頁。2.海南國際商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行現(xiàn)狀目前，國際商事調(diào)解協(xié)議在我國需要經(jīng)過法院的司法確認(rèn)才能獲得執(zhí)行力，海南也是如此，由此可見，我國目前沒有國際商事調(diào)解協(xié)議直接執(zhí)行制度，這一點(diǎn)與《新加坡調(diào)解公約》相悖，而該制度的缺失將帶來一系列問題。一方面，若遇到當(dāng)事人不配合履行國際商事調(diào)解協(xié)議所約定的義務(wù)，而國際商事調(diào)解協(xié)議也不能直接申請(qǐng)執(zhí)行，將大大增加調(diào)解協(xié)議履行完畢的時(shí)間，難以發(fā)揮國際商事調(diào)解方便快捷的優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人選擇調(diào)解模式解決國際商事糾紛的信心產(chǎn)生不利影響；另一方面，通過司法確認(rèn)來賦予國際商事調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力也會(huì)加重法院的負(fù)擔(dān)和壓力孫南翔：《<新加坡調(diào)解公約>在中國的批準(zhǔn)與實(shí)施》，載《法學(xué)研究》2021年第2期，第159頁。。況且我國選擇加入《新加坡調(diào)解公約》，也應(yīng)該積極地修改或制定國際商事調(diào)解相關(guān)法律，保障《新加坡調(diào)解公約》相關(guān)規(guī)定能與我國的法律法規(guī)順利對(duì)接。雖然國際商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行問題是一個(gè)全國性的問題，但這也是海南建設(shè)國際商事調(diào)解制度不可忽視的一個(gè)問題。孫南翔：《<新加坡調(diào)解公約>在中國的批準(zhǔn)與實(shí)施》，載《法學(xué)研究》2021年第2期，第159頁。二、海南建設(shè)國際商事調(diào)解制度面臨的其他困境（一）缺乏國際商事調(diào)解員的統(tǒng)一職業(yè)規(guī)定和監(jiān)督機(jī)制調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)是一個(gè)國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而統(tǒng)一的國際商事調(diào)解員資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)準(zhǔn)則是保障調(diào)解員職業(yè)素質(zhì)的重要手段。國際商事調(diào)解員相較于普通的商事調(diào)解員在專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的方面要求更高，除了精通國內(nèi)民商事法律外，還需要對(duì)相關(guān)的國際條約有深刻的理解并能夠合理運(yùn)用，同時(shí)還需要具備較強(qiáng)的外語能力，甚至對(duì)普通法系有一定的理解。唐瓊瓊：《<新加坡調(diào)解公約>背景下我國商事調(diào)解制度的完善》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期，第122頁。在英國和新加坡，成為一名調(diào)解員還需要經(jīng)過特定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。唐瓊瓊：《<新加坡調(diào)解公約>背景下我國商事調(diào)解制度的完善》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期，第122頁。張恒霞：《上海自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解制度研究》，煙臺(tái)大學(xué)2023年學(xué)位論文，第26頁。僅有統(tǒng)一的國際商事調(diào)解員職業(yè)規(guī)則還不夠，若不能對(duì)調(diào)解員進(jìn)行有效的監(jiān)督，統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)則也起不到實(shí)際的規(guī)范作用。全國包括海南省都缺乏對(duì)商事調(diào)解員的統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制，目前國內(nèi)針對(duì)調(diào)解員的監(jiān)督規(guī)定比較寬泛，缺乏實(shí)質(zhì)性的約束力王宇石：《我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解制度的優(yōu)化與創(chuàng)新——以<新加坡公約>為背景》，載《求索》2022年第5期，第174頁。；而人民調(diào)解制度與國際商事調(diào)解制度差距較大，故《人民調(diào)解法》中關(guān)于人民調(diào)解員的監(jiān)督機(jī)制也難于應(yīng)用到國際商事調(diào)解制度中王宇石：《我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解制度的優(yōu)化與創(chuàng)新——以<新加坡公約>為背景》，載《求索》2022年第5期，第174頁。段明：《<新加坡調(diào)解公約>與中國商事調(diào)解的立法選擇》，載《商事仲裁與調(diào)解》2021年第2期，第22頁。（二）對(duì)港澳和外國律師的限制有待放寬2019年，海南司法廳出臺(tái)了一系列政策包括《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》《海南律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試行辦法》《海南省中外律師事務(wù)所互派律師擔(dān)任法律顧問實(shí)施辦法》《海南省中外律師事務(wù)所聯(lián)營實(shí)施辦法》《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與海南律師事務(wù)所實(shí)行合伙聯(lián)營的試行辦法》。，對(duì)港澳和外國律師在海南的從業(yè)條件和從業(yè)范圍進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定；2021年又發(fā)布了與港澳和外國律師相關(guān)的從業(yè)正面清單，其中明確指出了港澳和外國律師事務(wù)所駐海南代表機(jī)構(gòu)的律師可以擔(dān)任商事調(diào)解員包括《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》《海南律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試行辦法》《海南省中外律師事務(wù)所互派律師擔(dān)任法律顧問實(shí)施辦法》《海南省中外律師事務(wù)所聯(lián)營實(shí)施辦法》《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與海南律師事務(wù)所實(shí)行合伙聯(lián)營的試行辦法》。參見海南省司法廳：《外國和香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐海南代表機(jī)構(gòu)從事涉海南商事非訴訟法律事務(wù)范圍的清單（2021年版）》，2020年12月發(fā)布。《海南律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試行辦法》第八條：受聘為外國法律顧問的外籍律師每年在中國境內(nèi)居留時(shí)間不得少于6個(gè)月。少于6個(gè)月的，由海南省司法廳收回并注銷顧問證?！逗Ｄ鲜≈型饴蓭熓聞?wù)所互派律師擔(dān)任法律顧問實(shí)施辦法》第五條第一款規(guī)定，派駐到設(shè)立在海南的中國律師事務(wù)所（或者分所）擔(dān)任外國法律顧問的外國律師，應(yīng)當(dāng)具有5年以上在外國律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷?！断愀厶貏e行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與海南律師事務(wù)所實(shí)行合伙聯(lián)營的試行辦法》第五條第二款規(guī)定：聯(lián)營各方派駐律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷不得少于3年，且派駐前2年內(nèi)未受過行政處罰和行業(yè)處分。參見海南省司法廳：《外國和香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐海南代表機(jī)構(gòu)從事涉海南商事非訴訟法律事務(wù)范圍的清單（2021年版）》，2020年12月發(fā)布。除了上述困境外，海南在建設(shè)國際商事調(diào)解制度方面還面臨著國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的國際知名度不高和涉外法治人才不足等問題，有待于進(jìn)一步解決。三、海南建設(shè)國際商事調(diào)解制度的建議（一）制定單獨(dú)的“國際商事調(diào)解規(guī)則”1.海南制定“國際商事調(diào)解規(guī)則”的可行性我國缺乏單獨(dú)的商事調(diào)解法律段明：《<新加坡調(diào)解公約>與中國商事調(diào)解的立法選擇》，載《商事仲裁與調(diào)解》2021年第2期，第21頁。，國內(nèi)習(xí)慣將商事調(diào)解納入人民調(diào)解的范疇，從而導(dǎo)致人民調(diào)解的概念泛化廖永安，王聰：《人民調(diào)解泛化現(xiàn)象的反思與社會(huì)調(diào)解體系的重塑》，載《財(cái)經(jīng)法學(xué)》2019年第5期，第段明：《<新加坡調(diào)解公約>與中國商事調(diào)解的立法選擇》，載《商事仲裁與調(diào)解》2021年第2期，第21頁。廖永安，王聰：《人民調(diào)解泛化現(xiàn)象的反思與社會(huì)調(diào)解體系的重塑》，載《財(cái)經(jīng)法學(xué)》2019年第5期，第67頁。段明：《<新加坡調(diào)解公約>與中國商事調(diào)解的立法選擇》，載《商事仲裁與調(diào)解》2021年第2期，第22頁。海南擁有《海南自由貿(mào)易港法》賦予的國際商事調(diào)解制度立法權(quán)和司法改革權(quán)，應(yīng)當(dāng)充分把握好這一契機(jī)，將海南自貿(mào)港打造為國際商事調(diào)解制度的試點(diǎn)地。張恒霞：《上海自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解制度研究》，煙臺(tái)大學(xué)2023年學(xué)位論文，第19-20頁。張恒霞：《上海自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解制度研究》，煙臺(tái)大學(xué)2023年學(xué)位論文，第19-20頁。李猛，趙若錦：《海南自貿(mào)港多元化民商事糾紛解決機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè)路徑探索》，載《武大國際法評(píng)論》2023年第4期，第151-153頁。2.海南“國際商事調(diào)解規(guī)則”的具體內(nèi)容根據(jù)《新加坡調(diào)解公約》的相關(guān)規(guī)定和海南的現(xiàn)有立法，以及香港國際仲裁中心調(diào)解規(guī)則，海南制定的“國際商事調(diào)解規(guī)則”主要包括以下基本內(nèi)容：（1）制定本條例的目的，包括規(guī)范和推動(dòng)國際商事調(diào)解制度建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展等；（2）國際商事調(diào)解的基本原則，主要包括尊重意思自治原則和保密原則唐瓊瓊：《<新加坡調(diào)解公約>背景下我國商事調(diào)解制度的完善》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期，第124-125頁。；（3）國際商事調(diào)解的適用范圍，這里一方面需要采取《海南省多元化糾紛解決條例》第15條第2款對(duì)國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)受理案件范圍的規(guī)定，另一方面要吸收《新加坡調(diào)解公約》第1條第1款對(duì)于“國際性”的界定、特別是第1條第2款、第3款針對(duì)不適用調(diào)解協(xié)議和不適用調(diào)解的情形；（4）國際商事調(diào)解組織運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，主要包括成立要件、運(yùn)營方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理單位；（5）國際商事調(diào)解員的任職標(biāo)準(zhǔn)，此處列舉國際商事調(diào)解員的從業(yè)禁止性規(guī)定，具體列出不能擔(dān)任國際商事調(diào)解員的情況唐瓊瓊：《<新加坡調(diào)解公約>背景下我國商事調(diào)解制度的完善》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期，第125頁。；（6）國際商事調(diào)解程序，這部分僅對(duì)調(diào)解的一般流程進(jìn)行規(guī)定，突出調(diào)解程序靈活性，充分發(fā)揮調(diào)解員的創(chuàng)造性，同時(shí)參考《香港國際仲裁中心調(diào)解規(guī)則》第7條對(duì)于調(diào)解程序的時(shí)間限制參見香港國際仲裁中心：《香港國際仲裁中心調(diào)解規(guī)則唐瓊瓊：《<新加坡調(diào)解公約>背景下我國商事調(diào)解制度的完善》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期，第124-125頁。唐瓊瓊：《<新加坡調(diào)解公約>背景下我國商事調(diào)解制度的完善》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期，第125頁。參見香港國際仲裁中心：《香港國際仲裁中心調(diào)解規(guī)則》，載HKIAC官網(wǎng)，/zh-hans/mediation/rules/hkiac-mediation-rules，訪問日期：2024年3月21日?！断愀蹏H仲裁中心調(diào)解規(guī)則》第七條規(guī)定：調(diào)解員獲委派后，須盡快展開調(diào)解工作，并須盡最大努力于獲委派后四十二天內(nèi)結(jié)束有關(guān)調(diào)解。除非得到爭(zhēng)議的各當(dāng)事人全體書面同意，其任期不可延續(xù)超過三個(gè)月。王宇石：《我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解制度的優(yōu)化與創(chuàng)新——以<新加坡公約>為背景》，載《求索》2022年第5期，第175頁。段明：《<新加坡調(diào)解公約>與中國商事調(diào)解的立法選擇》，載《商事仲裁與調(diào)解》2021年第2期，第28-29頁。以上只是針對(duì)海南“國際商事調(diào)解規(guī)則”制定的初步設(shè)想，具體內(nèi)容還需進(jìn)一步考慮。段明：《<新加坡調(diào)解公約>與中國商事調(diào)解的立法選擇》，載《商事仲裁與調(diào)解》2021年第2期，第29頁。3.海南“國際商事調(diào)解規(guī)則”的執(zhí)行制度調(diào)解協(xié)議直接執(zhí)行制度應(yīng)當(dāng)是海南“國際商事調(diào)解規(guī)則”中最具有創(chuàng)新性和突破性的部分。賦予國際商事調(diào)解協(xié)議直接執(zhí)行力，參考《新加坡調(diào)解公約》實(shí)行國際商事調(diào)解協(xié)議直接執(zhí)行制度，將促進(jìn)海南和我國商事調(diào)解機(jī)制的國際化，推動(dòng)國際商事調(diào)解制度的發(fā)展；但我國從未確定過商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力，此次作出巨大改變十分具有挑戰(zhàn)性，需要仔細(xì)考慮周全。構(gòu)建國際商事調(diào)解協(xié)議直接執(zhí)行制度，要充分考慮直接執(zhí)行的程序，包括申請(qǐng)執(zhí)行的條件與要求，以及申請(qǐng)執(zhí)行需要提供的證明材料；負(fù)責(zé)審查執(zhí)行申請(qǐng)的單位以及審查的范圍，安排海南省涉外民商事法庭對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的國際商事調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查；執(zhí)行的具體流程；參考《新加坡調(diào)解公約》第5條對(duì)拒絕準(zhǔn)予執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，明確拒絕執(zhí)行的具體情形和救濟(jì)方式。許志華：《我國批準(zhǔn)<新加坡調(diào)解公約>的問題與對(duì)策》，載《中國法律評(píng)論》2023年第2期，第214頁?？傊?，海南制定“國際商事調(diào)解規(guī)則”，在參考國際通行商事調(diào)解規(guī)則的同時(shí)也要充分考慮自貿(mào)港建設(shè)的需求與現(xiàn)實(shí)，打造出具有海南特色的“國際商事調(diào)解規(guī)則”，服務(wù)海南自貿(mào)港的建設(shè)。（二）統(tǒng)一制定國際商事調(diào)解員職業(yè)規(guī)定統(tǒng)一國際商事調(diào)解員的職業(yè)規(guī)定有助于規(guī)范調(diào)解員的任職條件和工作行為，推動(dòng)國際商事調(diào)解員人才隊(duì)伍的建設(shè)。作為全國首家省級(jí)調(diào)解協(xié)會(huì)，海南省調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的國際商事調(diào)解員職業(yè)規(guī)范，促進(jìn)對(duì)國際商事調(diào)解員的管理，保障調(diào)解員職業(yè)水平，助力海南自貿(mào)港國際商事調(diào)解制度的建設(shè)。海南省調(diào)解協(xié)會(huì)統(tǒng)一國際商事調(diào)解員職業(yè)規(guī)定主要包括以下基本內(nèi)容：一是國際商事調(diào)解員的任職標(biāo)準(zhǔn)，這部分可以借鑒《香港調(diào)解守則》，成為國際商事調(diào)解員需要參加海南省調(diào)解協(xié)會(huì)的相關(guān)培訓(xùn)課程并取得海南省調(diào)解協(xié)會(huì)的資格認(rèn)證，才能成為一名合格的國際商事調(diào)解員，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)參加國際商事調(diào)解員任職培訓(xùn)的條件作出要求。參見香港律師會(huì)：《香港調(diào)解守則》，載香港律師會(huì)官網(wǎng)，.hk/zh-CN/Support-Members/Professional-Support/Mediation/Hong-Kong-Mediation-Code，訪問參見香港律師會(huì)：《香港調(diào)解守則》，載香港律師會(huì)官網(wǎng)，.hk/zh-CN/Support-Members/Professional-Support/Mediation/Hong-Kong-Mediation-Code，訪問日期：2024年3月21日。唐瓊瓊：《<新加坡調(diào)解公約>背景下我國商事調(diào)解制度的完善》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期，第126頁。參見香港律師會(huì)：《香港調(diào)解守則》，載香港律師會(huì)官網(wǎng)，.hk/zh-CN/Support-Members/Professional-Support/Mediation/Hong-Kong-Mediation-Code，訪問日期：2024年3月21日。唐瓊瓊：《<新加坡調(diào)解公約>背景下我國商事調(diào)解制度的完善》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期，第126頁。（三）發(fā)揮海南省調(diào)解協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用僅有統(tǒng)一的國際商事調(diào)解員職業(yè)規(guī)則而缺乏配套的監(jiān)督機(jī)制，也難以真正發(fā)揮職業(yè)規(guī)則的規(guī)范作用。作為國際商事調(diào)解員統(tǒng)一職業(yè)規(guī)范的制定方，海南省調(diào)解協(xié)會(huì)需要充分履行該規(guī)則的監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建一套有效的規(guī)則實(shí)施監(jiān)督體系。海南省調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立針對(duì)國際商事調(diào)解員的投訴評(píng)估機(jī)制，案件當(dāng)事人可以向海南省調(diào)解協(xié)會(huì)投訴違反了海南省國際商事調(diào)解員統(tǒng)一職業(yè)規(guī)則的調(diào)解員及其行為，海南省調(diào)解協(xié)會(huì)收到當(dāng)事人投訴后對(duì)該投訴作出是否受理的決定，決定受理的投訴由海南省調(diào)解協(xié)會(huì)進(jìn)行審查和評(píng)估，最后給出是否違反職業(yè)規(guī)則和決定予以何種處罰措施的評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。王宇石：《我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解制度的優(yōu)化與創(chuàng)新——以<新加坡公約>為背景》，載《求索》2022年第5期，第176-177頁。除了對(duì)國際商事調(diào)解員的，海南省調(diào)解協(xié)會(huì)還應(yīng)當(dāng)對(duì)國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的監(jiān)督機(jī)制。一方面，引導(dǎo)各國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我監(jiān)督，構(gòu)建各調(diào)解機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格把握第一道監(jiān)督防線，從本質(zhì)上減少違法行為的發(fā)生，形成行業(yè)自律。另一方面，強(qiáng)化國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，分月度、分年度進(jìn)行總體評(píng)估，發(fā)現(xiàn)違法行為要積極處理或者及時(shí)交由相關(guān)部門處理。構(gòu)建有效的國際商事調(diào)解員和國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制，有助于海南的國際商事調(diào)解員提升專業(yè)水平、提高職業(yè)道德素養(yǎng)，打造高水準(zhǔn)的國際商事調(diào)解中心，讓海南的國際商事調(diào)解制度建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。（四）進(jìn)一步放寬港澳和外國律師的從業(yè)限制進(jìn)一步放寬對(duì)港澳和外國律師的從業(yè)限制，充分發(fā)揮港澳和外國律師的作用，對(duì)海南建設(shè)國際商事調(diào)解制度、推動(dòng)海南商事調(diào)解機(jī)制國際化有著很大的幫助。近年來，新加坡和日本都逐步放開了外國律師參與本國法律事務(wù)的限制，新加坡明確了外國律師可以參與商事調(diào)解過程、不必受本國律師資格的限制沈芳君：《“一帶一路”背景下涉外商事糾紛多元化解機(jī)制實(shí)證研究》，載《法律適用》2022年第8期，第62頁。，日本也放寬了外國律師在本國成為外國法律實(shí)務(wù)律師的職務(wù)經(jīng)驗(yàn)要求柴裕紅，瞿子超：《“一帶一路”背景下海南建設(shè)國際商事糾紛解決中心的路徑構(gòu)建——兼與日本國際糾紛解決中心之比較》，載《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022第3期，第117頁。。海南也需要借鑒新加坡與日本的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行更加寬松的港澳和外國律師從業(yè)限制。一是放寬島內(nèi)律師事務(wù)所外國法律顧問在境內(nèi)的居留時(shí)長(zhǎng)限制，將原來不得少于6個(gè)月的居留時(shí)間《海南律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試行辦法》第八條：受聘為外國法律顧問的外籍律師每年在中國境內(nèi)居留時(shí)間不得少于6個(gè)月。少于6個(gè)月的，由海南省司法廳收回并注銷顧問證。沈芳君：《“一帶一路”背景下涉外商事糾紛多元化解機(jī)制實(shí)證研究》，載《法律適用》2022年第8期，第62頁。柴裕紅，瞿子超：《“一帶一路”背景下海南建設(shè)國際商事糾紛解決中心的路徑構(gòu)建——兼與日本國際糾紛解決中心之比較》，載《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022第3期，第117頁?！逗Ｄ下蓭熓聞?wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試行辦法》第八條：受聘為外國法律顧問的外籍律師每年在中國境內(nèi)居留時(shí)間不得少于6個(gè)月。少于6個(gè)月的，由海南省司法廳收回并注銷顧問證?！逗Ｄ下蓭熓聞?wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試行辦法》第三條第二款規(guī)定，參與聘請(qǐng)的外籍律師應(yīng)當(dāng)在中國境外連續(xù)從事律師職業(yè)不少于2年，且系正在執(zhí)業(yè)的律師。參見海南省司法廳：《外國和香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐海南代表機(jī)構(gòu)從事涉海南商事非訴訟法律事務(wù)范圍的清單（2021年版）》，2020年12月發(fā)布。（五）促進(jìn)國際商事糾紛解決“一站式”發(fā)展最高人民法院出臺(tái)相關(guān)文件，助力海南自貿(mào)港建設(shè)各類糾紛解決平臺(tái)，強(qiáng)化“一站式”多元化解決糾紛機(jī)制的發(fā)展，為國內(nèi)外當(dāng)事人提供多元化糾紛解決服務(wù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（《最高人民法院關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2021〕1號(hào)），第23條。墨語：《風(fēng)起海之南——記?？趪H商事調(diào)解中心》，載《人民調(diào)解》2021年第6期，第34頁。除上述建議外，海南的國際商事調(diào)解中心也要努力打造具有中國特色和海南特色的國際商事調(diào)解“海南品牌”，提升海南國際商事調(diào)解組織在國際上的吸引力，將海南打造成為與新加坡齊名的亞太地區(qū)和全球范圍內(nèi)知名的國際商事調(diào)解中心。李猛，趙若錦：《海南自貿(mào)港多元化民商事糾紛解決機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè)路徑探索》，載《武大國際法評(píng)論》2023年第4期，第153頁。同時(shí)，海南各國際商事調(diào)解中心要積極與海南各高校開展聯(lián)合培養(yǎng)模式，李猛，趙若錦：《海南自貿(mào)港多元化民商事糾紛解決機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè)路徑探索》，載《武大國際法評(píng)論》2023年第4期，第153頁。柴裕紅，瞿子超：《“一帶一路”背景下海南建設(shè)國際商事糾紛解決中心的路徑構(gòu)建——兼與日本國際糾紛解決中心之比較》，載《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022第3期，第118頁。結(jié)論促進(jìn)自由貿(mào)易港的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)交流的繁榮，海南需要充分發(fā)揮國際商事調(diào)解制度的作用，以滿足海南對(duì)外交往過程中發(fā)生國際商事糾紛時(shí)當(dāng)事人對(duì)高效、便利解決糾紛方式的需求王琦：《海南全面深化改革進(jìn)程中的國際商事糾紛調(diào)解機(jī)制研究》，載《海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期，第123頁。王琦：《海南全面深化改革進(jìn)程中的國際商事糾紛調(diào)解機(jī)制研究》，載《海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期，第123頁。參考文獻(xiàn)墨語：《風(fēng)起海之南——記?？趪H商事調(diào)解中心》，載《人民調(diào)解》2021年第6期。蔡萌：《走進(jìn)三亞國際商事調(diào)解中心——探索商事調(diào)解的三亞模式》，載《今日海南》2021年第4期。鄧和軍：《<海南自由貿(mào)易港法>糾紛解決相關(guān)規(guī)定探討》，載《海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期。沈芳君：《“一帶一路”背景下涉外商事糾紛多元化解機(jī)制實(shí)證研究》，載《法律適用》2022年第8期。王宇石：《我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解制度的優(yōu)化與創(chuàng)新——以<新加坡公約>為背景》，載《求索》2022年第5期。SchnabelT：《TheSingaporeconventiononmediation:aframeworkforthecross-borderrecognitionandenforcementofmediatedsettlements》，載《Pepp.Disp.Resol.LJ》2019年第19期。李猛，趙若錦：《海南自貿(mào)港多元化民商事糾紛解決機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè)路徑探索》，載《武大國際法評(píng)論》2023年第4期。柴裕紅，瞿子超：《“一帶一路”背景下海南建設(shè)國際商事糾紛解決中心的路徑構(gòu)建——兼與日本國際糾紛解決中心之比較》，載《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022年第3期。唐瓊瓊：《<新加坡調(diào)解公約>背景下我國商事調(diào)解制度的完善》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期。[10]陳利強(qiáng)，邱夢(mèng)婷：《海南自由貿(mào)易港多元化商事糾紛解決機(jī)制構(gòu)建研究》，載《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)(法治論叢)》2021年第2期。[11]段明：《<新加坡調(diào)解公約>與中國商事調(diào)解的立法選擇》，載《商事仲裁與調(diào)解》2021年第2期。[12]廖