《道路運輸(城市公交)企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(編制說明)_第1頁
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文檔簡介

《道路運輸(城市公交)企業(yè)隱患排查

治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)

技術(shù)規(guī)范》

編制說明

編制工作組

二〇二二年六月

1編制背景

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管

理暫行辦法><公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法>的通知》(交安監(jiān)發(fā)

〔2017〕60號)、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項整治三年

行動計劃〉的通知》(安委〔2020〕3號)、《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<廣

東省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃>的通知》(粵安〔2020〕8號)、《廣東

省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于廣東省開展交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展等交通

強國建設(shè)試點工作意見的通知》(粵交規(guī)函〔2020〕843號)等相關(guān)文件要求以及

國家、省級政府部門關(guān)于道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作部署,為建立道路

運輸領(lǐng)域風(fēng)險分級管控及隱患排查治理雙重預(yù)防機制,強化落實道路運輸企業(yè)安

全生產(chǎn)主體責(zé)任,改變行業(yè)安全生產(chǎn)管理成本高效率低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息

化智能化程度不高、管理意識不強、管理方法缺失、人員能力良莠不齊等現(xiàn)狀,

亟需制定《道路運輸(城市公交)企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)

技術(shù)規(guī)范》規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè),運用信息化手段助力提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級

管控、隱患排查治理能力。

2工作簡況

2.1任務(wù)來源

根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通強國安全管理智慧化項目第一期協(xié)同

試點實施方案的通知》(粵交綜運字〔2021〕386號)文件要求,需按程序制定

并發(fā)布《道路運輸(城市公交)企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)技

術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件。

2.2協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位主要包括:XXX、XXX等。

-1-

2.3主要工作過程

主要工作過程如下:

(1)2021年5月至8月,根據(jù)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、隱

患排查治理相關(guān)法律法規(guī)以及《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》等

文件要求,為加快推進(jìn)交通強國道路客運安全管理智慧化試點,編制組針對行業(yè)

管理部門、道路運輸企業(yè)(含班車客運、包車客運、危險貨運等)等相關(guān)單位,

圍繞企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作,進(jìn)行了廣泛的

需求調(diào)研,研討企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化總體需求、個性化需求、現(xiàn)狀以及難點、

痛點等,搜集、梳理了相關(guān)調(diào)研材料,著手編制本文件主體框架相關(guān)內(nèi)容。

(2)2021年9月至12月,根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通強國安

全管理智慧化項目第一期協(xié)同試點實施方案的通知》(粵交綜運字〔2021〕386號)

等文件要求,編制組結(jié)合需求調(diào)研相關(guān)材料,集中編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件(初稿),

編寫團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項申請,配合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項公示相關(guān)事宜。

(3)2022年1月至3月,召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開題評審會議,通過開題評審,

并根據(jù)評審專家意見,進(jìn)一步補充、完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件,多次與行業(yè)管理部

門、道路運輸企業(yè)(含班車客運、包車客運、危險貨運等)等相關(guān)單位針對初稿

進(jìn)行深入討論,并根據(jù)反饋意見補充、完善。

(4)2022年4月至6月,召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初審會議,組織專家針對初稿進(jìn)

行評審,并根據(jù)初審意見,結(jié)合內(nèi)部評審意見對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補充、完善,形成

征求意見稿。

下一步工作計劃主要如下:

(5)通過廣東省道路運輸協(xié)會官方網(wǎng)站向社會公開征求意見,收集、整理

相關(guān)反饋意見,并根據(jù)反饋意見對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行補充、完善,形成送審

稿,配合文件送審相關(guān)事宜。

(6)在文件送審?fù)ㄟ^后,配合相關(guān)事宜,正式發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文件。

2.4起草組成員及其所做的主要工作

起草組成員主要包括:廣東省道路運輸協(xié)會、廣東紫云平臺數(shù)據(jù)服務(wù)有限公

司等。

-2-

廣東省道路運輸協(xié)會主要工作包括:立項審核及公示、指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制及

完善、組織評審、掛網(wǎng)公示、文件送審發(fā)布等。

廣東紫云平臺數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司主要工作包括:標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需求調(diào)研、立項

申請、起草編制、參加各類評審、反饋意見收集、文件補充完善,配合文件掛網(wǎng)

公示、送審、發(fā)布等相關(guān)事宜。

3標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

3.1編制原則

(1)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范

本規(guī)范的編制應(yīng)嚴(yán)格按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)規(guī)范和要求,確保本標(biāo)準(zhǔn)成果

的質(zhì)量。

(2)創(chuàng)新、可行

本規(guī)范應(yīng)根據(jù)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控及隱患排查治理相關(guān)工

作開展實際情況,結(jié)合道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)科技成果和技術(shù)裝備應(yīng)用等相

關(guān)情況,借助信息化手段,實現(xiàn)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的數(shù)字化、自動化,

探索實現(xiàn)智能化,為道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控及隱患排查治理相關(guān)工

作開展提供技術(shù)支撐。

(3)簡單、易用

本規(guī)范應(yīng)符合道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控及隱患排查治理相關(guān)功

能需求,功能結(jié)構(gòu)清晰,功能要求明確,并充分考慮風(fēng)險、隱患的智能化辨識、

處理,以便根據(jù)本規(guī)范建設(shè)的對應(yīng)信息化系統(tǒng)簡單、易用,且能減輕企業(yè)人工辨

識、處理相關(guān)工作壓力。

3.2標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

本規(guī)范內(nèi)容主要包括如下章節(jié):范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語、定義和縮略

語、系統(tǒng)總體框架、功能要求、數(shù)據(jù)對接共享要求、性能與其他要求、附錄等。

3.3編制主要內(nèi)容說明

本規(guī)范主要參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公

-3-

路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法><公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理

暫行辦法>的通知》(交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號)、《JT/T1180─2018交通運輸企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》等文件,結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際需要及行業(yè)

主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督要求編寫。主要內(nèi)容如下:

——規(guī)范了系統(tǒng)功能方面的相關(guān)要求,主要包括:用戶管理、角色管理、權(quán)

限管理、用戶認(rèn)證登錄、安全生產(chǎn)檔案管理、風(fēng)險隱患智能辨識預(yù)警、風(fēng)險分級

管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)日常管理、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)事故管理、

企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)(含風(fēng)險、隱患)分析、展示等。

——規(guī)范了道路運輸(城市公交)企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理

系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的接口技術(shù)相關(guān)要求,主要包括:企業(yè)基本情況、企業(yè)誠信評價

信息、綜合執(zhí)法信息、企業(yè)風(fēng)險分級管控信息、企業(yè)隱患排查治理信息。

——規(guī)范了系統(tǒng)的性能要求、可靠性要求、安全性要求、系統(tǒng)訪問要求、接

口技術(shù)要求及其他要求。

4主要試驗的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證,預(yù)期的經(jīng)濟效果

本標(biāo)準(zhǔn)為道路運輸企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化系統(tǒng)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范文件,功能設(shè)計嚴(yán)格按照企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際工作需要,結(jié)合行業(yè)主管部

門安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)要求及重點工作部署,將為企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控及隱

患排查治理相關(guān)工作開展提供信息化工具等技術(shù)支撐。

本標(biāo)準(zhǔn)將全面規(guī)范道路運輸企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化系統(tǒng)建設(shè)相

關(guān)要求,有效保障相關(guān)信息化系統(tǒng)研發(fā)質(zhì)量,以便相關(guān)系統(tǒng)推廣應(yīng)用后,能有效

提升道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量、效率,降低安全生產(chǎn)管理成本等。

5標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明

本標(biāo)準(zhǔn)將作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文件發(fā)布,道路運輸企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信

息化系統(tǒng)建設(shè)可參照、應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)。

6采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度與水平的簡要說明

本標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省道路運輸協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等文件相關(guān)要求編制,

-4-

與交通行業(yè)現(xiàn)有的法規(guī)條例、管理辦法及國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,沒有

沖突。

7重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中,多次與行業(yè)主管部門、道路運輸代表企業(yè)、企業(yè)安全生

產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等進(jìn)行充分溝通、交流,并及時根據(jù)反饋意見補充、完善,

文件相關(guān)內(nèi)容不存在重大意見分歧。

8貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)實施后,在行業(yè)主管部門引導(dǎo)、支持下,組織信息化系統(tǒng)研發(fā)技術(shù)單

位,參照本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求建設(shè)企業(yè)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理相關(guān)信息化系統(tǒng),

并在參與交通強國建設(shè)試點的協(xié)同試點單位及其子公司(或分公司)中試點應(yīng)用。

在試點應(yīng)用取得階段性成果后,通過行業(yè)主管部門加強宣貫、引導(dǎo),逐步在

道路運輸領(lǐng)域各細(xì)分子行業(yè)企業(yè)(客運企業(yè)、危運企業(yè)、客運站場等)中進(jìn)行推

廣應(yīng)用,以便企業(yè)強化落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作開

展過程中,充分利用先進(jìn)的信息化科技成果,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管

控與隱患排查治理等安全生產(chǎn)能力。

9其他應(yīng)予說明的事項

無。

-5-

目錄

1編制背景.........................................................................................................-1-

2工作簡況........................................................................................................-1-

2.1任務(wù)來源..................................................................................................-1-

2.2協(xié)作單位..................................................................................................-1-

2.3主要工作過程..........................................................................................-2-

2.4起草組成員及其所做的主要工作..........................................................-2-

3標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容............................................................-3-

3.1編制原則..................................................................................................-3-

3.2標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成..................................................................................................-3-

3.3編制主要內(nèi)容說明..................................................................................-3-

4主要試驗的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證,預(yù)期的經(jīng)濟效果............-4-

5標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明....................................................................-4-

6采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度與水平的簡要說明....................................................-4-

7重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)................................................................-5-

8貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議........................................................................-5-

9其他應(yīng)予說明的事項....................................................................................-5-

1編制背景

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管

理暫行辦法><公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法>的通知》(交安監(jiān)發(fā)

〔2017〕60號)、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項整治三年

行動計劃〉的通知》(安委〔2020〕3號)、《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<廣

東省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃>的通知》(粵安〔2020〕8號)、《廣東

省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于廣東省開展交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展等交通

強國建設(shè)試點工作意見的通知》(粵交規(guī)函〔2020〕843號)等相關(guān)文件要求以及

國家、省級政府部門關(guān)于道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作部署,為建立道路

運輸領(lǐng)域風(fēng)險分級管控及隱患排查治理雙重預(yù)防機制,強化落實道路運輸企業(yè)安

全生產(chǎn)主體責(zé)任,改變行業(yè)安全生產(chǎn)管理成本高效率低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息

化智能化程度不高、管理意識不強、管理方法缺失、人員能力良莠不齊等現(xiàn)狀,

亟需制定《道路運輸(城市公交)企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)

技術(shù)規(guī)范》規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè),運用信息化手段助力提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級

管控、隱患排查治理能力。

2工作簡況

2.1任務(wù)來源

根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通強國安全管理智慧化項目第一期協(xié)同

試點實施方案的通知》(粵交綜運字〔2021〕386號)文件要求,需按程序制定

并發(fā)布《道路運輸(城市公交)企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)技

術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件。

2.2協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位主要包括:XXX、XXX等。

-1-

2.3主要工作過程

主要工作過程如下:

(1)2021年5月至8月,根據(jù)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、隱

患排查治理相關(guān)法律法規(guī)以及《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》等

文件要求,為加快推進(jìn)交通強國道路客運安全管理智慧化試點,編制組針對行業(yè)

管理部門、道路運輸企業(yè)(含班車客運、包車客運、危險貨運等)等相關(guān)單位,

圍繞企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作,進(jìn)行了廣泛的

需求調(diào)研,研討企

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