淺析邊境管理工作存在的問題和對策

淺析邊境管理工作存在的問題和對策淺析邊境管理工作存在的問題和對策邊境管理工作是我們公安邊防部隊主業(yè)，是推進邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新的重要載體，對于邊境地區(qū)維穩(wěn)形勢和經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)起到的重要的作用。結(jié)合實際工作經(jīng)歷，談一談邊境管理工作上的一些經(jīng)驗和體會。我大隊邊境管理區(qū)位于×××北部，東與×××相接，西與×××市接壤，北與×××隔河相望，邊境線從×××河—嘎×××—×××河—×××里，全長96.18公里，(水界90.54公里+路界5.64公里)(×××轄區(qū)59.88公里+×××轄區(qū)36.3公里)。一、當(dāng)前邊境管理工作存在的問題(一)誘發(fā)涉外事件的因素日趨增多。一是邊境地區(qū)外來人員流動性大。邊境地區(qū)開放后，前來經(jīng)商、旅游、探親等人員逐年增多且流動性大，加之外來人員國邊界意識較差，極易引發(fā)涉外事件。二是邊境一線生產(chǎn)作業(yè)人員增多。社會閑散人員到邊境一線從事生產(chǎn)作業(yè)人員增多。多以個體活動、分散生產(chǎn)、流動作業(yè)為主，集中教育和管理難度較大。三是特殊時期利益驅(qū)使誘惑大。隨著漁業(yè)資源逐漸減少、魚價不斷上漲，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，邊民極易鋌而走險，實施越界捕撈，如管控不到位，違規(guī)捕撈和越界生產(chǎn)事件極易出現(xiàn)。(二)邊境管控難度大。我邊防轄區(qū)點多、面廣，交通不便，邊境一線管控難度非常大。一是作業(yè)點多。有邊境一線村屯4個，作業(yè)點7個。二是邊防轄區(qū)地廣人稀，作業(yè)點較為分散，難以實現(xiàn)集中管理。三是交通環(huán)境差。夏季道路泥濘、冬季雪大路滑，車輛出行存在較大安全隱患。且轄區(qū)部分重點地段多處于河套、沙地、車輛很難通行，水上執(zhí)勤裝備也比較落后，使邊境管控存在盲點，易造成管理漏洞。(三)執(zhí)法執(zhí)勤工作環(huán)境復(fù)雜。一是隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，出入邊境地區(qū)程序逐步簡化，出入邊境地區(qū)的外來人員逐年增多?！痢痢僚沙鏊爡^(qū)巴×××部落是國家級4A級旅游景區(qū)，再有就是×××山頭邊防公路和301國道貫穿我轄區(qū)，離邊境一線距離很近，大型活動和全國各地人員來往很多，其中不乏國內(nèi)外游客和記者，一旦發(fā)生社會關(guān)注的敏感問題，容易形成不良影響。二是存在治安案件多發(fā)區(qū)域。十一隊、五間房等地，轄區(qū)人口密集、各類案件數(shù)量多，湖北五隊和場部地區(qū)集體上訪、群體性事件等各類不穩(wěn)定因素依然存在，矛盾糾紛排查化解、社會面走訪管控等各項工作任務(wù)繁重。三是多民族聚集易發(fā)摩擦。我邊境轄區(qū)有漢、滿、蒙、回、×××春、鄂×××克等多個少數(shù)民族，因民族習(xí)俗等原因，執(zhí)法環(huán)境尤為特殊，需要民警在執(zhí)法活動中充分考慮到民族禁忌、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，避免因處置不當(dāng)產(chǎn)生執(zhí)法問題，影響各族人民群眾關(guān)系。(四)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待加強。近年來，上級進一步加大了對基層單位執(zhí)法執(zhí)勤裝備的經(jīng)費投入力度，為基層派出所配備了警務(wù)腰帶、執(zhí)法記錄儀、數(shù)碼攝像機、照相機，錄音筆、gps定位系統(tǒng)等設(shè)備，進一步提升了民警現(xiàn)場證據(jù)采集和自我保護能力。但從整體看，現(xiàn)實工作中的現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀的運用、工作中表明身份(攜帶并出示證件)、工作方法等規(guī)范性行為，個別人員堅持不夠好，還有個別人員法律知識掌握不夠和實踐經(jīng)驗不足。二、針對當(dāng)前邊境管理現(xiàn)狀，我們必須著眼長遠建設(shè)，從轄區(qū)實際出發(fā)，著重做好以下幾項工作：(一)抓住重點，不斷強化邊境管控力度。一是抓宣傳教育。協(xié)調(diào)邊管職能部門共同組織開展“邊防政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳”活動，采取多種形式，以臨界生產(chǎn)作業(yè)人員、一線地區(qū)外來人員和以往有違邊前科的人員為重點，開展深入細(xì)致的宣傳教育工作，進一步提高邊民遵界守法的自覺性。二是加強情報信息工作。充分發(fā)揮邊境“蒙古包哨所”、邊境堡壘戶和信息員的作用。拓展情報信息來源，全方位、多渠道獲取情報信息。加強對情報信息的積累和跟蹤，形成日常與定期、縱向與橫向、分級分類與集中綜合的分析研判機制。切實加強對情報信息采集的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化管理，進一步提高情報信息采錄的完整性、真實性和時效性。三是抓人員管理。對邊境生產(chǎn)作業(yè)人員，在嚴(yán)格作業(yè)審批的基礎(chǔ)上，進一步強化管控措施落實，加強對邊境一線“三無人員”的清理，對于外來人員掛靠別人的，逐人簽訂管理協(xié)議。對精、呆、傻人員要徹底摸清底數(shù)，逐人收集整理信息，并建立工作檔案，落實每月見面制度。四是加強與駐地解放軍單位的合作聯(lián)系，統(tǒng)一開展聯(lián)邊、聯(lián)勤等項活動，切實加大綜合管邊護邊的工作力度。(二)進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是強化執(zhí)法裝備應(yīng)用培訓(xùn)，確保全體民警熟練掌握使用執(zhí)法記錄儀等信息化裝備，全面實現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場實時同步錄像錄音取證，避免民警遭受無理投訴，切實保護民警執(zhí)法權(quán)益。二是要健全維護執(zhí)法人員合法權(quán)益的工作機制,堅決排除非警務(wù)活動、地方保護主義等問題對執(zhí)法的影響和干擾,在工作導(dǎo)向和機制上解決好執(zhí)法保障不到位的問題。(三)進一步強化治安管控力度。面對當(dāng)前邊境治安管控的形勢和任務(wù)，我們必須進一步強化治安管控力度。一是要繼續(xù)深入推進愛民固邊戰(zhàn)略，將走訪活動與化解轄區(qū)矛盾糾紛緊密結(jié)合，扎實開展一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的愛民護民活動，進一步增進與人民群眾的感情。二是要進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。針對轄區(qū)治安形勢，要嚴(yán)格落實各項管理措施，強化管控力度，維護轄區(qū)穩(wěn)定。三是要“打防結(jié)合”，構(gòu)建打防控一體化網(wǎng)絡(luò)，進一步建立健全轄區(qū)群防群治組織，發(fā)動群眾，依靠群眾，打造轄區(qū)治安管控的“天網(wǎng)”，嚴(yán)密社會面的控制，實現(xiàn)轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。(四)加大對民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對個別民警業(yè)務(wù)技能不熟悉的實際，本著貼近實戰(zhàn)、注重實效的原則，著重以執(zhí)法思想教育和邊防派出所民警應(yīng)知應(yīng)會的執(zhí)法辦案、群眾工作、邊境管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識為重點，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要適時對民警進行系統(tǒng)的法律