專題地方課程教材采購項目應(yīng)急預(yù)案

專題地方課程教材采購項目應(yīng)急預(yù)案

專題地方課程教材采購項目應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案..............................4

一、應(yīng)急處理方案與能力......................4

二、應(yīng)急救援程序............................5

三、應(yīng)急處理及設(shè)備和設(shè)施管理................6

四、事故報告制度............................8

五、應(yīng)急救援急救設(shè)施資源配置................8

六、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)與救援.....................10

七、事故后處理工作.........................10

第二節(jié)供貨應(yīng)急預(yù)案...........................11

一、供貨突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案.................11

二、惡劣天氣出現(xiàn)時供應(yīng)方案.................12

三、突發(fā)情況無法及時送達(dá)的應(yīng)急方案.........12

四、不可抗力應(yīng)急預(yù)案.......................13

五、缺貨應(yīng)急預(yù)案...........................13

六、不合格品退換貨應(yīng)急預(yù)案.................14

七、緊急供貨相關(guān)應(yīng)急預(yù)案...................15

第三節(jié)運(yùn)輸過程突發(fā)事件處理預(yù)案...............16

一、貨物運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處理措施...........16

二、運(yùn)輸中車輛突發(fā)或者處理預(yù)案.............20

1

三、交通事故應(yīng)急預(yù)案.......................25

四、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案...........26

五、車輛盜搶應(yīng)急預(yù)案.......................27

六、其他應(yīng)急事件處理方案及措施.............31

第四節(jié)倉儲應(yīng)急預(yù)案...........................33

一、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案...........................33

二、倉庫被盜應(yīng)急預(yù)案.......................34

三、停電應(yīng)急預(yù)案...........................34

四、安全防范設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案...............35

五、應(yīng)急處置...............................35

第五節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量問題處理預(yù)案...................36

一、目的...................................36

二、工作原則...............................36

三、適用范圍...............................36

四、質(zhì)量事件處置工作制度...................36

五、現(xiàn)場應(yīng)急處理...........................37

第六節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案...............37

一、總則...................................37

二、應(yīng)急處置基本原則.......................38

三、危害程度分析...........................39

四、事件分級...............................40

五、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).....................42

六、預(yù)防與預(yù)警.............................43

七、應(yīng)急響應(yīng)...............................47

2

八、信息報告與披露.........................52

九、后期處置...............................54

十、應(yīng)急保障...............................55

十一、培訓(xùn)和演練...........................56

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第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案

一、應(yīng)急處理方案與能力

1.項目部應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)項目部成立以項目經(jīng)理為

主的現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)本項目應(yīng)急預(yù)案的制

定和修訂；組建應(yīng)急救援隊伍，組織實施和演練；檢查督促

做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作；組織

和實施救援行動；組織事故調(diào)查和總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗

教訓(xùn)。

2、應(yīng)急救援小組職責(zé)：

（1）組織檢查項目部的安全隱患，落實各項安全責(zé)任

制，貫徹執(zhí)行各項安全防范措施及各種安全管理制度。

（2）進(jìn)行教育培訓(xùn)，使小組成員掌握應(yīng)急救援的基本

常識，同時具備安全管理相應(yīng)的素質(zhì)水平，小組成員定期對

職工進(jìn)行安全教育，提高職工安全技能和安全素質(zhì)。

（3）制定項目部安全應(yīng)急救援預(yù)案，制定安全技術(shù)措

施并組織實施，確定公司和現(xiàn)場的安全防范和應(yīng)急救援重

點，有針對性地進(jìn)行檢查、驗收、監(jiān)控和危險預(yù)測。

（4）發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)指揮搶救工作，

向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，各部門協(xié)調(diào)各組之間的搶

救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間

由通信聯(lián)絡(luò)組向110、119、120當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門，公安部

門求援或報告災(zāi)情。平時應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，

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值班者必須住在項目部，手機(jī)24小時開通，發(fā)生應(yīng)急事故

事件時，在項目部應(yīng)急救援組長抵達(dá)工地前，值班者即為臨

時救援組長。

（5）職責(zé)：

1）組長職責(zé)：主持和指揮項目部應(yīng)急救援的全面工作。

2）副組長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3）通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：在事故發(fā)生第一時間，利用一切

可利用的通訊工具，立即向110、119、120求救，并同時向

上級領(lǐng)導(dǎo)報告。

4）搶險救援組職責(zé)：采取緊急措施，盡一切可能搶救

傷員及被困人員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

5）消防營救組職責(zé)：采取緊急措施，組織人員滅火，

盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止火勢擴(kuò)大。

6）醫(yī)療救治組職責(zé)：對搶救出的傷員，視情況采取急

救處置措施，盡快送醫(yī)院搶救。

7）后勤服務(wù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車輛的調(diào)配，緊急救援

物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)。

8）現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé)：負(fù)責(zé)項目部的安全保衛(wèi)，支援其

他搶救組的工作；負(fù)責(zé)事故保護(hù)現(xiàn)場；負(fù)責(zé)各部位電源，燈

源的保護(hù)及人員疏導(dǎo)。

二、應(yīng)急救援程序

1.項目部建立安全值班制度，設(shè)值班電話并保證24小

時輪流值班。

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2.如發(fā)安全事故立即上報，具體上報程序如下：現(xiàn)場第

一發(fā)現(xiàn)人→現(xiàn)場值班人→現(xiàn)場應(yīng)急救援小組→公司值班人

員→公司安全事故應(yīng)急救援小組。

3.安全事故發(fā)生后，應(yīng)急救援組織應(yīng)立即啟動如下應(yīng)急

救援程序：

（1）現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人：向現(xiàn)場值班人員報告。

（2）現(xiàn)場值班人員：控制事態(tài)保護(hù)現(xiàn)場組織搶救，疏

導(dǎo)人員。并向現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長報告。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長：組織組員進(jìn)行現(xiàn)場急救，

組織車輛保證道路暢通，送往最近醫(yī)院。并向公司值班人員

報告。

（4）公司值班人員：了解事故及傷亡人員情況。并向

公司安全應(yīng)急救援小組。

（5）公司安全應(yīng)急救援小組：了解事故及傷亡人員各

簡況及采取的措施，成立安全事故臨時指揮小組，進(jìn)行善后

處理事故調(diào)查，預(yù)防事故發(fā)生措施的落實，并上報上級部門。

三、應(yīng)急處理及設(shè)備和設(shè)施管理

1.應(yīng)急電話的安裝要求：無條件安裝電話，項目部應(yīng)配

置移動電話。電話可安裝于辦公室、值班室和其他室內(nèi)。在

室外附近張貼119電話的安全提示標(biāo)志，以便于所有人員了

解，在應(yīng)急時能夠快捷地?fù)艽螂娫拡缶缶?。電話一般?yīng)放

在室內(nèi)臨現(xiàn)場通道的窗扇附近，電話機(jī)旁應(yīng)張貼常用緊急急

用查詢電話和各部門主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理的聯(lián)絡(luò)電話，以

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便在節(jié)假日、夜間等情況下使用，房間無人時上鎖，有緊急

情況無法開鎖時，可擊碎窗玻璃，便可以向有關(guān)部門、單位、

人員撥打電話報警求救。

2.應(yīng)急電話的正確使用：為合理安排工作，事先撥打氣

象專用電話，了解氣候情況撥打電話121，掌握近期和中長

期氣候，以便采取針對性措施組織作業(yè)，有利于該項目的質(zhì)

量和安全。事故現(xiàn)場對病人搶救應(yīng)撥打120救護(hù)電話，請醫(yī)

療單位急救。火警、火災(zāi)事故應(yīng)撥打119報警電話，請消防

救援部隊急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應(yīng)撥打報警電

話110，向公安部門報警。煤氣管道設(shè)備急修，自來水報修、

供電報修，以及向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況爭取支持，都可以通過應(yīng)急

電話達(dá)到方便快捷的目的。在該項目整個工作中要保證通訊

的暢通，以及正確利用好電話通信工具，可以為事故應(yīng)急處

理發(fā)揮很大作用。

3.電話報救須知：

火警：119

醫(yī)療急救：120

匪警：110撥打電話時要盡量說清楚如下情況：

（1）說明傷情（病情、火情、案情）和已經(jīng)采取了些

什么措施，以便讓救護(hù)人員事先做好急救的準(zhǔn)備。

（2）講清楚傷者（事故）發(fā)生在什么地方，什么位置、

靠近什么路口、附近有什么特征。

（3）說明報救者單位、姓名（或事故地）及電話，以

便救護(hù)車（消防車、警車）找不到所報地方時，隨時通過電

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話聯(lián)系?；敬蛲陥缶入娫捄螅瑧?yīng)問接報人員還有什么問題

不清楚，如無問題才能掛斷電話。通完電話后，應(yīng)派人在現(xiàn)

場外等候接應(yīng)救護(hù)車，并及時清除進(jìn)入道路上的一切障礙

物，以利救護(hù)到達(dá)后，能及時進(jìn)行搶救。

四、事故報告制度

1.根據(jù)國家的要求，重、特大事故發(fā)生后，接到事故報

告，公司重大安全事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴現(xiàn)

場，了解情況后立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸

口管理部（市建設(shè)局、省建設(shè)廳）和所在地人民政府，并報

告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理

部門。

2.在24小時內(nèi)寫出事故報告并報上條所列部門。特大

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生時間、地點、單位；

（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初

步估計；

（3）事故發(fā)生的原因的初步判斷；

（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（5）事故報告單位。

五、應(yīng)急救援急救設(shè)施資源配置

1.急救箱的配備：

急救箱的配備應(yīng)以簡單和適用為原則，保證現(xiàn)場急救的

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基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補(bǔ)充，確

保隨時可供急救使用。

（1）械敷料類：

消毒注射器（或一次性針筒）、靜脈輸液器、心內(nèi)注射

針兩個、血壓計、聽診器、體溫計、氣管切開用具（包括大、

小銀制氣管套管）張口器及舌鉗、針灸針、止血帶、止血鉗、

（大、小）剪刀、手術(shù)刀、氧氣瓶、（便攜式）及流量計、

無菌橡皮手套、無菌敷料、棉球、棉簽、三角巾、繃帶、

膠布、夾板、別針、手電筒（電池）、保險刀、繃帶、鑷子、

病史記錄、處方等。

（2）藥物：

腎上腺素、異丙基腎上腺素、阿托品、毒毛花苷水、美

西律、異搏定、硝酸甘油、亞硝酸戊烷、毛花苷C、氨茶堿、

洛貝林回蘇靈咖啡因、尼可剎米、安定、異戊巴比妥納、苯

妥英鈉、碳酸氫鈉、乳酸鈉、10%葡萄糖酸鈣、維生素、止

血鉗、安洛血、10%葡萄糖、25%葡萄糖、生理鹽水、氨水、

乙醚、酒精、碘酒、0.1%新吉爾滅酊、高錳酸鉀等。

（3）急救箱使用注意事項：

1）有專人保管，但不要上鎖。

2）定期更換超過消毒期的敷料和過期藥品，每次急救

后要及時補(bǔ)完。

3）放置在干燥、通風(fēng)、涼爽合適的位置，使現(xiàn)場人員

都知道。

2.其他應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施：

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（1）由于在現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)一些不安全情況，甚至發(fā)

生事故，或因采光和照明情況不好，在應(yīng)急處理時就需配備

應(yīng)急照明，如可充電工作燈、電筒、油燈等設(shè)備。

（2）由于現(xiàn)場有危險情況，在應(yīng)急處理時就需有用于

危險區(qū)域隔離的警戒帶、各類安全禁止、警告、指令、提示

標(biāo)志牌。

六、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)與救援

1.培訓(xùn)和演練：

（1）項目部安全員負(fù)責(zé)主持、組織全機(jī)關(guān)和項目部每

年進(jìn)行一次按事故應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按

其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對

應(yīng)急響應(yīng)的有效性進(jìn)行評價，必要時對應(yīng)急響應(yīng)要求進(jìn)行調(diào)

整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

（2）項目部負(fù)責(zé)人對相關(guān)人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

2.應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)：

（1）應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡易擔(dān)架、跌打損傷藥品、包

扎紗布。

（2）各種應(yīng)急物資要配備齊全，并加強(qiáng)日常管理。

七、事故后處理工作

1.查明事故原因及責(zé)任人。

2.以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地

點、受傷（死亡：人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、

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受傷部位）情況。

3.制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。

4.組織所有人員進(jìn)行事故教育。

5.向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見。

第二節(jié)供貨應(yīng)急預(yù)案

一、供貨突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

我公司為保證采購項目配送項目的順利進(jìn)行，及時按量

地為客戶提供一流的配送服務(wù)及放心的貨物，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)有

長期辦公場所及充足的備品備件庫以應(yīng)對各類可能發(fā)生的

風(fēng)險，為項目順利完成保駕護(hù)航。根據(jù)實際情況特制定本風(fēng)

險處理應(yīng)急方案：

1.成立專項小組。我公司會成立客戶項目配送專項小

組，完成貴單位臨時之需。貴單位如遇特殊情況或需要緊急

服務(wù)，我公司會在接到通知后XX分鐘之內(nèi)響應(yīng)，XX個小時

內(nèi)完成和滿足貴方的緊急服務(wù)需求。若沒有按時完成和滿足

貴方的緊急服務(wù)要求，我方愿意接受貴單位的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.職責(zé)分工：組長全權(quán)負(fù)責(zé)與廠家配送服務(wù)采購項目負(fù)

責(zé)人的聯(lián)系，以及涉及該項目的各項工作的洽談溝通。組員

負(fù)責(zé)按照合同采購項目的需求，嚴(yán)格按照公司相關(guān)工作流程

進(jìn)行采配商品，并保證按時按質(zhì)、按量完成配送任務(wù)。

3.保持信息暢通。我公司會安排專門聯(lián)系人與貴單位保

持聯(lián)系，該聯(lián)系人會在XX小時內(nèi)接收單位所有信息，并按

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照貴單位要求補(bǔ)貨。

4.安排應(yīng)急專車。我公司會根據(jù)行車線路、交通路況、

交貨時間等設(shè)計最優(yōu)交通方案，并安排專人專車隨時待命，

如發(fā)生交通事故，或道路被淹、車輛路上出現(xiàn)故障等情況，

隨時啟動應(yīng)急預(yù)案，全力保證貴方所需貨物及時就位。

二、惡劣天氣出現(xiàn)時供應(yīng)方案

1.在配送期間遇到惡劣天氣（臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、

雷暴等），影響配送車輛正常上路行駛的情況。

處理方案：如遇惡劣天氣，我司配送時車輛上隨時攜帶

維修工具，小拉車、防滑鏈，以便急用。突發(fā)狀況，馬上處

理。隨時跟車調(diào)保持聯(lián)系，每臺車均安裝有衛(wèi)星定位，公司

隨時查看車輛動向，按照線路預(yù)定時間提前出發(fā)，確保準(zhǔn)時、

按量送到目的地。

2.采購方臨時增補(bǔ)貨品的情況

處理方案：我公司在招標(biāo)方附近設(shè)配送點，專人進(jìn)駐負(fù)

責(zé)。隨時保證招標(biāo)方供貨要求，處理臨時缺貨異常處理。按

采購方需求進(jìn)行補(bǔ)貨品的配送。按要求時間內(nèi)送到，確保貨

物齊全。

三、突發(fā)情況無法及時送達(dá)的應(yīng)急方案

1.車輛突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案：

我司運(yùn)輸車輛專人管理，定期保養(yǎng)檢查。避免故障率。

如遇突發(fā)狀況故障，隨車師傅立即檢查維修，如在預(yù)計15

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分鐘之內(nèi)不能完成。立即與公司或其他線路車輛聯(lián)系，調(diào)備

用車輛轉(zhuǎn)貨配送，所有車輛配送按實際時間提前40分鐘出

發(fā)，預(yù)防突發(fā)狀況，確保按規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)，避免延誤工期。

2.道路堵塞及交通事故應(yīng)急預(yù)案：

（1）在包裝運(yùn)輸過程中遇到交通堵塞情況；服從當(dāng)?shù)?/p>

交通部長部門的協(xié)調(diào)指揮，加強(qiáng)交通管制；

（2）在運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故時，現(xiàn)場人員及時保護(hù)

事故現(xiàn)場，積極協(xié)調(diào)交警部長部門處理，必要時，協(xié)調(diào)交警

部長部門在做好記錄的前提下“先放行后處理”；

（3）我單位在每輛配送車輛上均安裝有衛(wèi)星定位可以

實時了解車輛及道路狀況，且在每次配送時，提前做好路線

規(guī)劃，且比實際路程提前XX分鐘出發(fā)，保證及時將貴單位

所需專題地方課程教材送至貴單位指定地點。

四、不可抗力應(yīng)急預(yù)案

在運(yùn)輸過程中有不可抗力的情況發(fā)生時，首先將運(yùn)輸包

裝置于相對安全的地帶、妥善保管，利用一切可以利用的條

件將事件及動態(tài)通知招標(biāo)方，并按照公司的授權(quán)開展工作。

不可抗力的影響消除后，如果具備繼續(xù)承運(yùn)的條件，倉儲部

將在確保包裝及運(yùn)輸人員安全的前提下，繼續(xù)實施運(yùn)輸計

劃。

五、缺貨應(yīng)急預(yù)案

市場供求行情的發(fā)布與溝通。我公司會進(jìn)行動態(tài)市場商

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品調(diào)查、統(tǒng)計和分析工作，對階段性的專題地方課程教材的

供求關(guān)系與及時貴單位溝通，以滿足貴單位需求。

六、不合格品退換貨應(yīng)急預(yù)案

1.退貨應(yīng)急處理計劃：

（1）采購部協(xié)助售后部確認(rèn)顧客退貨所發(fā)生的原因和

狀況，提出糾正和預(yù)防措施，并要求責(zé)任部門針對退貨徹底

實施和執(zhí)行糾正和預(yù)防措施；

（2）根據(jù)產(chǎn)品不合格原因，可返工的，立即安排召回

返工；

（3）倉管員確認(rèn)是否有退貨產(chǎn)品相同規(guī)格型號的庫存，

如有，立即安排產(chǎn)品發(fā)運(yùn)，盡快運(yùn)抵顧客現(xiàn)場，恢復(fù)客戶使

用。

2.退貨應(yīng)急處理對策：

（1）出現(xiàn)顧客退貨時，售后部人員立即通知倉管員清

點相關(guān)產(chǎn)品的庫存情況，并通知品質(zhì)對庫存品進(jìn)行品質(zhì)檢

驗，檢驗合格后立即向顧客補(bǔ)貨；

（2）若沒有相應(yīng)的合格產(chǎn)品，售后部人員第一時間與

顧客取得聯(lián)系，查核是否會影響顧客的正常使用。若會影響

顧客的正常使用，售后部立即通知采購部進(jìn)行緊急計劃調(diào)

整，同時要求相關(guān)部門全力配合；如不會影響顧客的正常使

用，售后部重新與顧客取得再次交付時間，采購部依據(jù)再次

交付時間重新安排采購；

（3）采購部依糾正和預(yù)防措施重新進(jìn)行采購。

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七、緊急供貨相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

遇有采購單位緊急訂單情況，我公司在接到通知或訂單

時，第一時間啟用應(yīng)急庫房貨物，在安全的前提下以最快的

速度及最短的時間立即將該批貨物送到甲方使用現(xiàn)場。隨后

運(yùn)輸部、采購部，下發(fā)緊急訂單到采購部門組織采購下一批

貨物，以盡快恢復(fù)應(yīng)急庫房貨物的儲備。

1.緊急供貨措施流程

（1）項目經(jīng)理自接到緊急訂單時，及時了解材料庫存

情況，根據(jù)庫存情況立即協(xié)調(diào)采購部組織采購。如果庫存量

低于我公司的供貨警戒值時，我公司物資采購部會根據(jù)實際

情況及時下達(dá)緊急供貨通知單到相應(yīng)的生產(chǎn)廠家，及時保證

客戶緊急訂單的需求。

2.采購部自接到緊急訂單任務(wù)時，立即下達(dá)緊急采購?fù)?/p>

知單到相應(yīng)采購部門，負(fù)責(zé)人根據(jù)訂單要求及時調(diào)整反應(yīng)釜

數(shù)量，組織相關(guān)人員進(jìn)行采購，負(fù)責(zé)人會根據(jù)實際情況，實

行3班2倒制來完成訂單任務(wù)。一般情況下我公司會根據(jù)實

際情況備有一定庫存量的貨物。

3.緊急運(yùn)輸響應(yīng)速度

我公司有多輛運(yùn)輸車，以供配送。并且公司目前與多家

物流公司均建立有良好的合作關(guān)系，也可全天候調(diào)運(yùn)車輛，

可充分保證客戶的需要。以最快時間將貨物送到客戶指定的

地點。

4.應(yīng)急運(yùn)輸車輛保證措施

15

（1）我公司制定了完善的運(yùn)輸業(yè)務(wù)操作規(guī)范，使所有

運(yùn)輸業(yè)務(wù)操作按照標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程進(jìn)行，確保整個操作過程

井然有序。

（2）我公司能隨時提供合格的運(yùn)輸車輛，保證貨物的

及時運(yùn)輸和安全到達(dá)，保證運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量并通過利用先進(jìn)的

技術(shù)手段，對車輛進(jìn)行實時監(jiān)控。

（3）保證對車輛進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，保障車輛的

適營性。

（4）為了降低貨損貨差，我公司將根據(jù)不同的自然狀

況和路況控制和掌握行車速度，在保證及時送貨的同時，保

證貨物的安全。

（5）我公司在日常用車運(yùn)輸班組外特設(shè)置緊急運(yùn)輸班

組，一旦發(fā)生需要緊急供貨情況時，我公司還將立即安排緊

急運(yùn)輸班組前往運(yùn)輸，保證在第一時間滿足采購單位的產(chǎn)品

需求。

第三節(jié)運(yùn)輸過程突發(fā)事件處理預(yù)案

一、貨物運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處理措施

為了提高對道路交通事故的應(yīng)急處置能力，降低突發(fā)事

故的危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，及時、

有效地組織開展救援工作，根據(jù)中華人民共和國相關(guān)法律法

規(guī)，結(jié)合我公司道路運(yùn)輸管理實際，特制訂本預(yù)案。

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

16

公司以建設(shè)“以人為本，創(chuàng)造平安”為重要指導(dǎo)思想，

認(rèn)真落實道路交通事故的應(yīng)急救援工作，堅持“防、避、搶”

和“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶、有備無患”的方針，

在全公司范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的道路交通

事故道路運(yùn)輸應(yīng)急處理指揮體系，以及分工明確、責(zé)任到人、

常備不懈的救援指揮體系，確保一旦發(fā)生道路交通事故，公

司各部門應(yīng)以最快的速度、最高的效能，實施救援，最大限

度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把突發(fā)事件危害降到最低

點。

快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、

依靠科學(xué)的原則。

（二）道路交通事故道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案適用范圍

道路運(yùn)輸應(yīng)急處置是對道路交通事故導(dǎo)致人員傷亡和

健康危害，需要道路運(yùn)輸做出應(yīng)急處置，從而最大限度地減

少人員傷亡和降低對人員健康的危害程度。

本預(yù)案適用于公司發(fā)生的道路交通事故或政府發(fā)出應(yīng)

急救援支援指令的，需要公司各部門共同實施救援和處置的

道路運(yùn)輸事故。

當(dāng)車輛在運(yùn)輸過程中發(fā)生物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸、壓力

容器等事故，其應(yīng)急救援工作執(zhí)行公司的《危險化學(xué)品事故

應(yīng)急救援預(yù)案》和《普通貨物事故應(yīng)急救援預(yù)案》

（三）報告程序

1.基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設(shè)施

名稱）、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

17

2.簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀

壞情況；

3.經(jīng)濟(jì)估計。事故及險情的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

4.原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；

5.控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、

處置以及事故控制情況；

6.相關(guān)情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核

定人（噸）數(shù)、實載人（噸）數(shù)、所在線路，或貨物名稱等；

7.報告聯(lián)系。事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系

方式。

（四）預(yù)案啟動程序

總經(jīng)理根據(jù)所報告的事件情況決定是否啟動公司《道路

交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》。當(dāng)需要立即啟動公司級預(yù)案時應(yīng)

立即啟動。當(dāng)公司總經(jīng)理接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援支援

指令時，總經(jīng)理也可直接啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案，對有關(guān)突

發(fā)道路交通事故進(jìn)行救援。預(yù)案啟動后，公司各應(yīng)急救援部

門應(yīng)立即組織人員、車輛和搶險物資奔赴救助現(xiàn)場進(jìn)行搶險

工作。

按照國家事故管理原則，當(dāng)公司運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中

發(fā)生道路交通事故時，除立即上報公司和當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理部門

外，還應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的搶險救援工作。

（五）應(yīng)急救援保障（車輛和設(shè)備儲備）

1.應(yīng)急處置隊伍：公司各科室主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員為

公司的應(yīng)急救援人員（共8人），在日常的工作中應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)

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急專業(yè)知識的培訓(xùn)。

2.物資準(zhǔn)備：公司指定1臺XX車和2臺X車作為事故

搶險使用，隨時確保這兩臺車輛處于備用狀態(tài)。同時，準(zhǔn)備

部分事故搶險所必須的設(shè)備設(shè)施。

3.指揮調(diào)度權(quán)：發(fā)生道路交通事故，應(yīng)急預(yù)案啟動后，

指揮長有權(quán)指揮、調(diào)度各應(yīng)急搶險人員、車輛和有關(guān)應(yīng)急救

援物資。

4.應(yīng)急資金保障：公司財務(wù)室必須加強(qiáng)應(yīng)急資金的管

理，確保搶險工作中各項費(fèi)用的支出。

5.通訊和信息報告：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對道

路交通事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷，各應(yīng)急人員應(yīng)

保證準(zhǔn)確、及時報送信息，以便于事故應(yīng)急救援工作的開展。

（六）應(yīng)急救援措施

1.立即停車。凡發(fā)生道路運(yùn)輸事故，都要立即停車。

2.立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無傷亡人員，如有受

傷人員，應(yīng)立即施救并攔截過往車輛，送就近采購單位搶救；

如傷員身體某部位被壓或卡住，應(yīng)立即設(shè)法將傷員救出，同

時應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置。

3.現(xiàn)場保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)場的主要內(nèi)容：肇事車的停位、傷

亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其

他散落物。

（七）應(yīng)急救助結(jié)束

當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿式Y(jié)束時，應(yīng)急救助工作也基本結(jié)束，公

司應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員對本次救援工作情況進(jìn)行總

19

結(jié)和講評。以便對預(yù)案進(jìn)一步修改和完善。

（八）預(yù)案演練

公司道路交通事故道路運(yùn)輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練的課

題、人員、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。組織相關(guān)部

門和人員開展應(yīng)急處置、救援演練和專項演練。演練要從實

戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應(yīng)急救援能力，普及運(yùn)輸安全知識和

技能。

二、運(yùn)輸中車輛突發(fā)或者處理預(yù)案

為預(yù)防和減少危害，確保我司駕駛員在運(yùn)輸過程中遇到

突發(fā)事件時，能沉著冷靜，果斷地采取避險措施，最大限度

的降低損失，特制訂本操作規(guī)程。

（一）車輛起火

1.車廂內(nèi)火災(zāi)

車廂內(nèi)火災(zāi)通常由于人員攜帶易燃、易爆物、吸煙、電

器短路等原因造成。因為我司使用的是壓縮天然氣，而車內(nèi)

的內(nèi)飾層板、座椅、花卉等均為可燃物。因此一旦發(fā)生燃燒，

很容易將車內(nèi)設(shè)施燒著，并產(chǎn)生高溫將CNG氣瓶的安全閥上

的易熔合金燒化，導(dǎo)致大量壓縮天然氣噴出，而當(dāng)安全閥動

作后瓶閥是無法關(guān)閉的，只能讓其噴完。故在車輛發(fā)生火災(zāi)

時，一定要以盡快的速度完成應(yīng)急操作程序：

（1）立即關(guān)閉天然氣閥同時關(guān)閉發(fā)動機(jī)，就地停車，

打開駐車制動閥，注意與路旁欄桿留足距離，以利疏散人員；

20

（2）迅速開啟車門，疏散人員，如所駕車的車門為氣

動則同時應(yīng)關(guān)閉總電源，如為電動門則待門開后，將手動開

關(guān)關(guān)閉后。再將總電源關(guān)閉；

（3）指揮人員迅速離開車輛，同時打119火警電話報

警；

（4）待人員疏散完后，用車用滅火器滅火，或報告公

司等待救援。滅火時，滅火器應(yīng)對準(zhǔn)火源而不是火苗，同時

應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，防止火災(zāi)擴(kuò)大后進(jìn)一步傷人。

注意事項：如所駕車輛為電動門，一定要在第一時間開

門，以免時間晚了電線燒斷車門打不開；如為人員所帶易燃

物或車上貨物已經(jīng)燃燒，不要盲目搬動，一定要在可行的情

況下用滅火器進(jìn)行撲滅；當(dāng)人員疏散完，方可對車輛進(jìn)行施

救，而在對車輛施救時必需注意保護(hù)自己；如車廂內(nèi)火災(zāi)已

經(jīng)蔓延，而無法控制，應(yīng)放棄搶救車輛，盡管這時還有機(jī)會

對車下的氣瓶閥進(jìn)行關(guān)閉，但作用已經(jīng)不大，因為高溫會將

安全閥燒化。

2.引擎蓋下火災(zāi)

發(fā)動機(jī)火災(zāi)一般是由于CNG系統(tǒng)減壓閥以后至發(fā)動機(jī)進(jìn)

氣管之間出現(xiàn)天然氣泄漏，積存于引擎蓋內(nèi)，遇到點火系統(tǒng)

火花而引燃。殃及引擎蓋內(nèi)的塑料橡膠制品，其特點是味道

難聞，煙霧較大，燃燒不充分，此時只要關(guān)閉氣閥，待發(fā)動

機(jī)上的塑料橡膠制品燒完就再無可燃物了，但如果只要一打

開引擎蓋，可燃物將得到充分燃燒，火焰將引燃車內(nèi)可燃物，

從而不可收拾。因此在發(fā)生引擎蓋下火災(zāi)時應(yīng)，嚴(yán)禁打開引

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擎蓋：

（1）立即關(guān)閉天然氣閥（同時關(guān)閉發(fā)動機(jī)）將車停在

路邊，打開駐車制動閥；

（2）迅速開啟車門，疏散人員，關(guān)閉電源并報警；

（3）待人員疏散完后，可從車前下方或右下方觀看火

災(zāi)情況，并關(guān)閉氣瓶閥。并可用滅火器從車輛的下方伸向發(fā)

動機(jī)滅火；

（4）保護(hù)現(xiàn)場，等待救援。

注意事項：平時注意引擎蓋內(nèi)天然氣管接頭應(yīng)連接牢

固，引擎上不要存放棉紗、抹布等可燃物，滅火和關(guān)閉氣瓶

閥時一定要注意自身保護(hù)。

3.底盤起火

底盤火災(zāi)的原因是CNG系統(tǒng)高壓部分管道、瓶閥等出現(xiàn)

泄漏，天然氣與空氣混合后遇到排氣管冒出的火花，而發(fā)生

燃燒，其特點是火災(zāi)前和火災(zāi)中漏氣的聲音很大，一旦著火

火勢較大較狂，因此，此類火災(zāi)的應(yīng)急操作一定要果斷迅速：

（1）立即關(guān)閉天然氣閥（同時關(guān)閉發(fā)動機(jī)），將車停

在路上，打開駐車制動；

（2）迅速打開車門，疏散人員，關(guān)閉電源并報警；

（3）待人員疏散完后，可在車外從下方觀看火情，確

認(rèn)在瓶閥周圍無火焰的情況下，可將氣瓶閥門關(guān)閉，以待救

援。

注意事項：如氣瓶閥周圍已經(jīng)有火焰，或已有高壓天然

氣噴出時表明安全閥已被燒化，應(yīng)放棄關(guān)閉瓶閥，如火焰已

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將車廂燒燃，應(yīng)放棄對車輛的搶救，疏散完人員即可。

（二）CNG系統(tǒng)

1.減壓閥、低壓管路、混合器泄漏

這一部分為CNG系統(tǒng)的低壓部分，如果發(fā)生泄漏，由于

是低壓，并且減壓器的出氣量是隨發(fā)動機(jī)的需要產(chǎn)生的，故

泄漏的強(qiáng)度不大，幾乎無聲音，只有當(dāng)泄漏的天然氣積存在

引擎蓋內(nèi)與空氣混合達(dá)到一定比例后遇到火花才會燃燒發(fā)

生火災(zāi)，而在此之前只有天然氣臭味，因此，當(dāng)聞到天然氣

臭味時應(yīng)：

（1）立即關(guān)閉天然氣閥（同時關(guān)閉發(fā)動機(jī)），將車停

在路邊避開火源，并打開駐車制動閥；

（2）打開車門，疏散車廂前端人員，關(guān)閉電源；

（3）確認(rèn)無煙霧后，開啟引擎蓋檢查泄漏處，并到車

下報修。

2.高壓管路泄漏

CNG高壓管路、接頭、儀表發(fā)生損壞導(dǎo)致的泄漏，是較

嚴(yán)重的故障且聲音很大，同時泄漏的天然氣很可能遇到火花

發(fā)生較大的火災(zāi)，因此當(dāng)一聽到強(qiáng)烈的漏氣聲應(yīng)立即：

（1）關(guān)閉發(fā)動機(jī)，將車停在路邊，避開火源打開駐車

制動閥；

（2）打開車門，疏散人員，關(guān)閉電源；

（3）關(guān)閉氣瓶閥，并報修待救。報修打手機(jī)時應(yīng)距開

車輛一段距離；

（4）如氣瓶閥無法關(guān)閉或泄漏處為安全閥，則應(yīng)放棄

23

關(guān)閉而讓其泄漏完。注意維護(hù)現(xiàn)場秩序，嚴(yán)禁煙火。

3.氣瓶掉落

一個或幾個氣瓶從車輛上脫落后，會拉斷高壓氣管，發(fā)

生嚴(yán)重的漏氣現(xiàn)象，當(dāng)聽到較大掉落聲響后伴隨強(qiáng)烈的漏氣

聲，此時應(yīng)：

（1）立即關(guān)閉發(fā)動機(jī)，將車停在路邊避開火源，打開

駐車制動閥；

（2）打開車門，疏散人員，關(guān)閉電源；

（3）保護(hù)現(xiàn)場，嚴(yán)禁煙火，報告公司，在報告打手機(jī)

時離開車輛一段距離；

（4）在確保自身安全的情況下，可對其余氣瓶的瓶閥

進(jìn)行關(guān)閉。

4.安全閥動作

安全閥的作用是當(dāng)氣壓和溫度超過一定值后防止氣瓶

爆炸而設(shè)置的。它的工作原理是當(dāng)氣壓或溫度超過限值后，

雙金屬片被擊穿，故該閥的工作是不可逆的，其排氣通道不

受瓶閥控制，故安全閥動作后，關(guān)閉瓶閥是不起作用的，只

能讓其天然氣漏完為止，其特點是往往出現(xiàn)在剛加過氣的車

上。同時氣溫及本車溫度較高。一旦發(fā)生泄漏的聲音很大。

因此當(dāng)安全閥動作后應(yīng)：

（1）立即關(guān)閉發(fā)動機(jī)，將車停在路邊，避開火源，打

開駐車制動閥，關(guān)總電源；

（2）打開車門，疏散人員；

（3）保護(hù)現(xiàn)場，嚴(yán)禁煙火，待天然氣放完，并報修，

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報修打手機(jī)時應(yīng)離開車輛一段距離。

5.氣瓶爆炸

氣瓶爆炸是非常嚴(yán)重的事故，而一旦發(fā)生人員、車輛及

司機(jī)本人已經(jīng)受到很大傷害了，這時只能盡力而為地進(jìn)行應(yīng)

急操作：

（1）關(guān)閉發(fā)動機(jī)，讓車輛停下，打開駐車制動閥；

（2）打開車門，疏散人員，報警，報120急救中心，

報公司；

（3）自我救助或搶救傷員。

三、交通事故應(yīng)急預(yù)案

（一）發(fā)生交通事故，當(dāng)事人應(yīng)立即進(jìn)行自救，并報警。

電話：122（交警）、119（消防）、120（急救），應(yīng)簡明

講清事故地點、傷亡、損失等情況，以及事故對周圍環(huán)境的

危害程度，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，保護(hù)貨物財產(chǎn)并通報運(yùn)輸

經(jīng)營者與保險公司。

（二）當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開關(guān)，使用消防器材，

布置好安全警戒線，應(yīng)果斷處置，不要驚慌出錯，避免造成

更大的災(zāi)害。

（三）對傷者的外傷應(yīng)立即進(jìn)行包扎止血處理，發(fā)生骨

折者應(yīng)就地取材進(jìn)行骨折定位，并移至安全地帶，對死亡人

員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護(hù)人員救死

扶傷，避免事故擴(kuò)大化，把傷害減至最低程度。

（四）保護(hù)好自身的安全，積極配合交警、消防等部門

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進(jìn)行救護(hù)并做好各項善后工作。

（五）發(fā)生一次死亡3人以上的運(yùn)輸事故，應(yīng)在6小時

內(nèi)報告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。

四、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

（一）做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)

性事件時，要服從縣級以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)

一調(diào)度、指揮。

（二）報告：遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生，應(yīng)立即

在最短時間內(nèi)逐級向交通主管部門報告（在異地遇有自然災(zāi)

害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報

告。）

（三）接受應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，運(yùn)輸車輛、人員必須整合

待命，在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)指定地點集合，且必須由道路運(yùn)輸

經(jīng)營者親自帶隊。

（四）執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時，運(yùn)輸車輛及參運(yùn)駕駛?cè)藛T

要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)

度、指揮，遇事主動請示、匯報，協(xié)調(diào)解決好各項工作事務(wù)。

（五）完成應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，必須向各有關(guān)部門匯報任

務(wù)完成情況，及時做好車輛維護(hù)、保修，總結(jié)經(jīng)驗，提高應(yīng)

急應(yīng)變能力和處置能力。

（六）根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作的需要，做好相關(guān)應(yīng)急物

資的儲備，完成交通主管部門交給的其他運(yùn)輸任務(wù)。

26

五、車輛盜搶應(yīng)急預(yù)案

（一）目的

為了提高公司產(chǎn)品配送車輛貨物安全和處理產(chǎn)品配送

車輛貨物被搶劫的能力最大限度地預(yù)防和減少產(chǎn)品配送車

輛貨物被搶劫造成的損失，保障公司財產(chǎn)安全維護(hù)產(chǎn)品配送

正常秩序，以及保障招標(biāo)方的產(chǎn)品及時供應(yīng)，特制定此送貨

車輛防盜搶應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和公司配送中心突發(fā)公

共事件總體應(yīng)急預(yù)案及公司機(jī)動車輛相關(guān)管理規(guī)定編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案是公司配送中心車輛防盜搶的總預(yù)案，適用于產(chǎn)

品配送中心所有送貨車輛造成或可能造成危害人員生命安

全和財產(chǎn)損失的事故。

（四）工作原則

1.堅持“以人為本，依法規(guī)范，職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

分級管理，條塊結(jié)合，屬地管理”的原則。把保護(hù)人民生命、

財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市局（公司）、卷煙配送中

心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照在處置車輛被盜搶中的職責(zé)

分工和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序開展搶救、事故處理和善

后工作。

3.安全第一，預(yù)防為主。堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)

合，建立應(yīng)對車輛被盜搶事故的快速反應(yīng)機(jī)制，做到常備不

27

懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

（五）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)：成立配送中心車輛防盜搶應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX、XXX、XXX

2.小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)編制、修訂更新所轄范圍內(nèi)送貨車輛防盜搶

應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置，及時恢復(fù)正常

的工作秩序。

（3）對車輛盜搶事故做出調(diào)查、評估、上報和查處工

作；協(xié)助地方有關(guān)部門對車輛盜搶事故的調(diào)查、取證。

（4）完善車輛防盜搶事故監(jiān)測和預(yù)防系統(tǒng)；做好應(yīng)急

處置物資、設(shè)備的儲備和維護(hù)。

（5）根據(jù)事故的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施或

適時宣布應(yīng)急結(jié)束，指導(dǎo)事故善后工作。

（6）組建應(yīng)急處置隊伍，定期組織應(yīng)急處置隊伍和所

有機(jī)動車駕駛員和送貨員培訓(xùn)和演練。

（六）落實監(jiān)管制度

1.送貨司機(jī)工作制度

送貨司機(jī)要保障送貨車輛安全，不準(zhǔn)承載與配送工作無

關(guān)人員；按規(guī)定送貨線路行駛，不得隨意改變送貨線路，如

有特殊情況必須請示報告，批準(zhǔn)后方可允許；

28

送貨期間必須保證衛(wèi)星電子定位系統(tǒng)良好狀態(tài)，不得關(guān)

閉衛(wèi)星電子定位系統(tǒng)，如發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時報告相關(guān)部門；

送貨司機(jī)確保人與送貨車輛不分離，做到取貨后隨即關(guān)

鎖車門。并保障將產(chǎn)品送達(dá)指定的地點，同時要保持高度警

惕，隨時做好防盜防搶和處置應(yīng)急情況。

2.送貨員工作制度

牢固樹立高度的責(zé)任感和工作責(zé)任心，努力完成貨物配

送工作任務(wù)；加強(qiáng)配送過程中的貨物安全管理；在配送過程

中要加強(qiáng)同送貨司機(jī)的密切協(xié)作，時刻提示駕駛員要開穩(wěn)

車，不得開快車，做好與送貨司機(jī)不分開，共同做好防盜防

搶應(yīng)急情況處置。

3.送貨部工作制度

送貨部主任要切實加強(qiáng)對產(chǎn)品配送的安全教育，增強(qiáng)防

范能力，提高防盜防搶應(yīng)急預(yù)案處置能力

4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度

要切實加強(qiáng)產(chǎn)品配送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織送貨人員開

展產(chǎn)品配送應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)防范意識，提高應(yīng)急能力；

項目旺季期間組織人員跟車作業(yè)，做好安全保衛(wèi)和防盜防搶

工作，確保產(chǎn)品配送安全；加強(qiáng)送貨人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期

組織學(xué)習(xí)規(guī)范管理和安全知識。

（七）應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)生產(chǎn)品配送車輛貨物遭搶劫時，在場工作人員應(yīng)立

即撥打110電話報警，同時報告部門領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急小組，在確

保自身安全的前提下，采取有效措施制止搶劫行為，抓獲搶

29

劫人員，搶劫人員逃脫的，記住嫌疑人的相貌、體態(tài)特征及

逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號等，協(xié)

助破案。

2.發(fā)生配送車輛貨（款）被搶劫，送貨部門負(fù)責(zé)人和相

關(guān)人員應(yīng)立即向送貨車輛防盜搶應(yīng)急小組報告。送貨車輛防

盜搶應(yīng)急小組應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)相關(guān)預(yù)案采取有效

措施，迅速開展先期處置工作。

3.送貨車輛防盜搶應(yīng)急小組組長接到報告后應(yīng)立即通

知本單位安全部門，并積極配合公安部門對現(xiàn)場進(jìn)行勘驗，

了解事件經(jīng)過，核實損失情況。

4.應(yīng)急處置結(jié)束后，送貨車輛防盜搶應(yīng)急小組組長應(yīng)對

搶劫事件進(jìn)行調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將事件發(fā)生經(jīng)

過、損失情況、處置過程和結(jié)果書面上報相關(guān)部門。

（八）應(yīng)急處置

發(fā)生送貨車輛貨（款）遭搶劫，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一

時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)相關(guān)預(yù)案立即采取有效措施，在地方警

察部門同意下迅速開展先期處置工作。在事發(fā)10分鐘內(nèi)向

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，配

合做好應(yīng)急處置工作。

（九）善后處置

送貨車輛被搶劫應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好

事故調(diào)查、核實損失，并按公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求制定整改

措施，組織整改；按國家有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作。

（十）保障措施

30

1.通信保障

送貨車輛防盜搶應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的電話應(yīng)提前告知所有

車輛，粘貼在車輛告示欄上。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員及中心

信息值班電話必須保證全天24小時通訊暢通。

2.物資保障

所有車輛應(yīng)配備警棍，滅火器等必要的應(yīng)急救援物品，

明確應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，指定專人保管

和維護(hù)保養(yǎng)，保證應(yīng)急狀態(tài)下的隨時調(diào)用。

（十一）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1.宣傳教育

積極利用辦公自動化系統(tǒng)、黑板報、內(nèi)部專欄等多種渠

道，廣泛宣傳送貨車輛搶劫的預(yù)防、避險、自救、互救的常

識，提高守法意識和自我防護(hù)能力?？梢岳瞄e暇時組織送

貨員和司機(jī)學(xué)習(xí)一些防身術(shù)等。

2.培訓(xùn)與演習(xí)

定期組織機(jī)動車駕駛員和送貨員及應(yīng)急處置人員應(yīng)急

救援技能培訓(xùn)，熟悉預(yù)案操作程序和處置方法，每月至少組

織一次預(yù)案演練，檢驗預(yù)案培訓(xùn)效果，提高應(yīng)急救援人員的

應(yīng)急處置能力。

六、其他應(yīng)急事件處理方案及措施

（一）貨物運(yùn)輸安全的應(yīng)急預(yù)案

1.貨物運(yùn)輸前我公司對司乘人員進(jìn)行事故急救方面的

專業(yè)知識培訓(xùn)，保證在有突發(fā)事故時，能最大限度的保證貨

31

物、人員、車輛的安全。

2.使用備用車輛制度，我公司組織相應(yīng)數(shù)量的車輛及司

乘人員隨時待命，在有突發(fā)事件時保證運(yùn)力充足，保證準(zhǔn)時

完成運(yùn)輸任務(wù)。

（二）天氣突變應(yīng)急預(yù)案

如在運(yùn)輸作業(yè)期間天氣突變，如大暴雨暴雪等情況時，

及時對貨物進(jìn)行遮蓋并對車輛采取防滑措施，保證貨物安全

運(yùn)抵指定地點。

（三）車輛故障應(yīng)急預(yù)案

在運(yùn)輸前，通知備用車輛及維修人員隨時待命。如在途

中運(yùn)輸車輛出現(xiàn)故障，立即安排維修技術(shù)人員進(jìn)行維修。如

確定無法維修，及時調(diào)用備用車輛，采取緊急運(yùn)輸措施，保

證在最短時間內(nèi)運(yùn)抵指定地點。

（四）道路緊急應(yīng)急預(yù)案

我公司將在貨物運(yùn)輸經(jīng)過的路線進(jìn)行反復(fù)勘察，并在設(shè)

備啟運(yùn)前再一次確定道路狀況，掌握運(yùn)輸路線的詳細(xì)資料。

如遇到難以完全避免因道路緊急開挖導(dǎo)致的通行受阻情況，

現(xiàn)場經(jīng)理應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，及時提出

運(yùn)輸路線整改方案，確保運(yùn)輸順利通行；

（五）道路運(yùn)輸高峰期緊急預(yù)案

在貨物運(yùn)輸過程中遇到交通堵塞情況，服從當(dāng)?shù)亟煌ㄖ?/p>

管部門的協(xié)調(diào)指揮，加強(qiáng)交通管制。如遇集市或重大集會，

根據(jù)實際情況改變運(yùn)輸計劃或更改運(yùn)輸路線，保證順利通

過；

32

（六）貨損、貨差應(yīng)急預(yù)案

如遇此類異常情況發(fā)生時，則為我公司重大服務(wù)責(zé)任事

故，為此將按重特大事故應(yīng)急處理方案：

1.立即將情況報告采購人，取得合理處置；

2.由我公司技術(shù)安全部門牽頭，組成賠付工作小組；

3.由業(yè)務(wù)部門根據(jù)托運(yùn)方指令，派駕駛技能優(yōu)秀的駕駛

員火速重裝貨物；

4.如貨物在現(xiàn)場裝車中出現(xiàn)貨損、貨差。協(xié)助采購單位

取得商檢、保險公司的相關(guān)證明，確保采購單位利益。

第四節(jié)倉儲應(yīng)急預(yù)案

一、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)現(xiàn)火情后，第一目擊人應(yīng)立即向事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)

小組報告，視情況撥打119，并采取有效措施滅火。

2.事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織人員利用倉庫現(xiàn)有

滅火器材撲救，轉(zhuǎn)移存放的物資，同時切斷可燃物燃燒路線，

阻止火勢蔓延。

3.如火勢較大，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織疏散人員

和車輛撤離至安全區(qū)域，加強(qiáng)現(xiàn)場警戒，杜絕閑雜人員進(jìn)入，

并派專人引導(dǎo)消防車輛，以保證消防車輛快速到達(dá)現(xiàn)場。

4.事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向公司事

故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)療機(jī)構(gòu)

進(jìn)行救護(hù)。

33

5.火情解除后，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速清理現(xiàn)

場，對庫存商品進(jìn)行盤點，核實損失，配合公司事故應(yīng)急救

援領(lǐng)導(dǎo)小組做好恢復(fù)重建和財產(chǎn)理賠工作。

二、倉庫被盜應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)生盜竊事件，倉庫保管員應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，并立即向

事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員對倉庫物品和

商品進(jìn)行清查，向公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部門報

告，并積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作，如發(fā)現(xiàn)被盜物

資中有危險時，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上報公司事故

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，得到公司授權(quán)后，在新聞媒體上予以公

布。

3.發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊，倉庫值班人員應(yīng)立即拉響警報

器，撥打110報警，并采取相應(yīng)的措施保證人身安全。在條

件允許的情況下，應(yīng)盡可能記住盜竊嫌疑人的相貌、體態(tài)特

征及逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號等。

三、停電應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)生停電時，倉庫值班人員應(yīng)立即啟用應(yīng)急電源，確

保正常照明，并向事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排專業(yè)電工迅速查明停電

原因，如屬設(shè)備故障，并組織維修人員及時搶修；屬區(qū)域性

停電，應(yīng)與供電部門聯(lián)系，問清停電原因和時間。

34

3.長時間停電，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)啟用發(fā)電設(shè)備

維持倉庫供電，確保倉庫電氣設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、安全防范設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)現(xiàn)安全防范設(shè)備故障時，倉庫保管人員應(yīng)立即向事

故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟用備用設(shè)備。

2.事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員查明故障原因，能修

復(fù)的及時修復(fù)，需更換地向公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報

告，情況緊急時，可請求專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)支援。

3.公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報告情況，迅速更換

出現(xiàn)故障的安全防范設(shè)備。

五、應(yīng)急處置

1.倉庫發(fā)生事故后，第一目擊者應(yīng)首先采取緊急措施開

展先期處置，并及時向事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。事故應(yīng)

急救援領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織人員開展救援活動，同時做好應(yīng)急

處置現(xiàn)場記錄。重大事故在事發(fā)后XX分鐘內(nèi)向公司事故應(yīng)

急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.善后處置

倉庫事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅

速清理現(xiàn)場，核實損失情況，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、取證

和理賠工作，提出整改建議，并按公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小

組的指令組織整改，迅速恢復(fù)正常工作秩序。

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第五節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量問題處理預(yù)案

一、目的

為建立健全應(yīng)對突發(fā)產(chǎn)品安全事故或重大質(zhì)量問題的

補(bǔ)救體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防

積極應(yīng)對、及時控制產(chǎn)品安全或質(zhì)量事故，高效組織應(yīng)急補(bǔ)

救工作，最大限度地減少產(chǎn)品安全質(zhì)量問題事件的危害，保

障消費(fèi)者的權(quán)益，降低公司損失，我公司特就產(chǎn)品質(zhì)量問題

制定產(chǎn)品質(zhì)量問題處理預(yù)案

二、工作原則

在公司各級領(lǐng)導(dǎo)、部門的指導(dǎo)下，按照“分級管理、明

確職責(zé)、落實責(zé)任、科學(xué)決策、加強(qiáng)監(jiān)督、及時反映、快速

行動”的原則，依法開展工作。

三、適用范圍

當(dāng)教材在查驗時出現(xiàn)明顯質(zhì)量問題（包括教材外觀、印

刷質(zhì)量等）時，適用本預(yù)案。

四、質(zhì)量事件處置工作制度

（一）建立事件應(yīng)急值班制度，小組成員的通信工具，

要保證24小時開機(jī)狀態(tài)，應(yīng)急人員隨時待命。

（二）要為應(yīng)急工作配備必備車輛，技術(shù)、處理人員必

須在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，確保應(yīng)急工作的需要。

36

（三）經(jīng)常保持與質(zhì)監(jiān)局、工商等部門的聯(lián)系，確保在

應(yīng)急機(jī)制啟動時，與各有關(guān)單位之間的聯(lián)絡(luò)暢通和積極配

合。

五、現(xiàn)場應(yīng)急處理

各組成員到達(dá)指定地點后，按照分工立即開展工作。

（一）及時傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，隨時報告事件處理情況

完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。并進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

（二）對需抽樣檢驗的應(yīng)立即抽樣送檢，檢測中心立即

安排人員檢驗，檢驗結(jié)果迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）現(xiàn)場處理必須做到政令暢通、步調(diào)一致、各負(fù)其

責(zé)，任何人都不得因為工作的疏忽導(dǎo)致不應(yīng)有的損失和對采

購單位和公司的損害。

第六節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.編制目的

為提高項目部防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，正

確、有效、快速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突

發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司職工身心健康造成的危害，保證項目

部正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，

特制定本預(yù)案。

2.編制依據(jù)

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（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《中華人民共和國食品安全法》

（4）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

（5）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》

（6）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（7）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

（8）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

3.適用范圍

本預(yù)案適用于公司及項目部公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對和處

置。

二、應(yīng)急處置基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)落實國務(wù)院、地方政府和衛(wèi)生健

康行政部門的部署，在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分

級負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合協(xié)調(diào)的要求，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的預(yù)防和處置工作。

2.預(yù)防為主，常備不懈

提高公司職工防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，落實各項

防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對

對于公司內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早控制、早處置。對于公司外部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，快速響

應(yīng)、積極應(yīng)對。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康行政部門、衛(wèi)生防疫部門和

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專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展處置

工作。

4.以人為本，減少危害

要把保障人民群眾和公司職工的生命財產(chǎn)安全作為首

要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少公共衛(wèi)生事件及其造成的人

員傷亡和各類危害。

三、危害程度分析

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“衛(wèi)生事件”），是指突

然發(fā)生，造成或者可能造成公司職工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳

染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)

重影響職工健康的事件。

衛(wèi)生事件按照事件發(fā)現(xiàn)源頭分為公司內(nèi)部衛(wèi)生事件和

公司外部衛(wèi)生事件。

2.危險源分析

通過對不安全因素進(jìn)行辨識和評價，公司內(nèi)部衛(wèi)生事件

的危險源主要有：

（1）食物、水源等受到污染；

（2）生活、辦公環(huán)境受到污染；

（3）公司外部傳染性疾病輸入；

（4）其他突發(fā)性因素。

公司外部衛(wèi)生事件的危險源主要是社會發(fā)生的重大疫

情、傳染性疾病和群體性不明原因疾病。

39

3.危害程度分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成公司職工健康受到

損害，影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

四、事件分級

根據(jù)衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，公司突發(fā)

公共衛(wèi)生事件分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大

（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）起食物中毒100人以上并出現(xiàn)2人以上死亡，或

出現(xiàn)10人以上死亡的；

（2）起急性職業(yè)中毒50人以上，或出現(xiàn)5人以上死亡

的；

（3）衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共

衛(wèi)生事件。

2.重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

發(fā)生下列情況之一，為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；或發(fā)生烈性病菌株、毒株、

致病因子等丟失事件，并造成人員感染的；

2.群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害嚴(yán)重的不良

反應(yīng)，一起事件病例數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)人員死亡；

3.起食物中毒50人以上、100人以下并出現(xiàn)死亡，或出

現(xiàn)5人以上、10人以下死亡的；

4.一起急性職業(yè)中毒30人以上、50人以下，或出現(xiàn)3

40

人以上、5人以下死亡的；

5.衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

3.較大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）出現(xiàn)聚焦性傳染性非典型肺炎病例；

（2）出現(xiàn)疫苗衍生脊髓灰質(zhì)炎病毒病例；

（3）起食物中毒事件中毒人數(shù)在50人以上、100人以

下，或出現(xiàn)3人以上、5人以下死亡的；

（4）一起急性職業(yè)中毒10人以上、30人以下，或出現(xiàn)

1人以上、3人以下死亡的；

（5）群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害較重的不

良反應(yīng)，一起事件病例數(shù)在50人以上、100人以下，或出現(xiàn)

群體心因性反應(yīng)；

（6）衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他的較大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件。

4.一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）出現(xiàn)傳染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感病

例；

（2）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，

已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（3）起食物中毒事件中毒人數(shù)在10人以上、50人以下，

或出現(xiàn)1人以上、3人以下死亡的；

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五、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項應(yīng)急指揮部及辦公室根據(jù)

事件嚴(yán)重程度，公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項應(yīng)急指

揮部（以下簡稱“衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部”）。專項應(yīng)急指揮

部下設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項應(yīng)急指揮部辦公室（以下

簡稱“衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部辦公室”）。

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（1）公司衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部職責(zé)

①接受公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實其布置的各項工

作；

②負(fù)責(zé)組織實施本單位衛(wèi)生事件的處置工作；

③負(fù)責(zé)向地方政府和衛(wèi)生健康行政部門報告事件預(yù)警、

處置等信息；

④負(fù)責(zé)向公司應(yīng)急辦、上級相關(guān)職能部門報送應(yīng)急信

息，向社會披露相關(guān)應(yīng)急信息；

⑤組織衛(wèi)生事件的先期處置，具體組織實施本單位經(jīng)營

區(qū)域內(nèi)人身傷亡事件、救治傷者、善后安撫等工作；

⑥宣布進(jìn)入和解除本單位的衛(wèi)生事件處置應(yīng)急狀態(tài)，決

定啟動、調(diào)整和終止本單位事件響應(yīng)。

（2）公司衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

①落實衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)。

②負(fù)責(zé)與上級單位有關(guān)部門溝通，匯報相關(guān)應(yīng)急工作。

③協(xié)調(diào)公司各職能部門開展應(yīng)急處置工作。

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④協(xié)助對外披露衛(wèi)生事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿論。

⑤按照衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部決策，發(fā)布啟動、調(diào)整和終

止應(yīng)急響應(yīng)命令。

⑥組織衛(wèi)生事件原因、處置情況的調(diào)查和總結(jié)。

⑦負(fù)責(zé)衛(wèi)生事件相關(guān)信息收集、統(tǒng)計匯總、上報工作。

六、預(yù)防與預(yù)警

1.風(fēng)險監(jiān)測

（1）負(fù)責(zé)部門

公司衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生事件的監(jiān)測

工作。

（2）預(yù)防和監(jiān)測

①和上級單位有關(guān)部門建立疫情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)

制，實現(xiàn)衛(wèi)生事件等信息的實時共享，密切關(guān)注公司外部發(fā)

生衛(wèi)生事件的風(fēng)險。

②根據(jù)衛(wèi)生事件危險源分析，加強(qiáng)職工生活區(qū)、工作區(qū)

的衛(wèi)生管理，加大對衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生等監(jiān)測、檢查力度，

密切關(guān)注公司內(nèi)部發(fā)生衛(wèi)生事件的風(fēng)險。

③針對季節(jié)、氣候變化，有針對性加強(qiáng)健康知識宣傳和

教育，提高員工健康意識，預(yù)防衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（3）報告程序：

公司各部門發(fā)現(xiàn)、獲得衛(wèi)生事件風(fēng)險預(yù)警信息后，及時

報告衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部辦公室。

2.預(yù)警發(fā)布

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（1）預(yù)警分級

根據(jù)可能導(dǎo)致的衛(wèi)生事件影響范圍和嚴(yán)重程度，衛(wèi)生事

件的預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、

黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。需強(qiáng)調(diào)的是，公司各級

預(yù)警的發(fā)布與國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門

的預(yù)警發(fā)布是聯(lián)動的，并受上述部門領(lǐng)導(dǎo)及約束。

①一級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布一－級預(yù)警：

1）國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布衛(wèi)

生事件一級預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生特別重

大衛(wèi)生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險監(jiān)控情

可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布一級預(yù)

警。

②二級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布二級預(yù)警：

1）國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布衛(wèi)

生事件二級預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生重大衛(wèi)

生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布二級預(yù)

警。

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③三級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布三級預(yù)警：

1）國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布衛(wèi)

生事件三級預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生較大衛(wèi)

生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布三級預(yù)警。

④四級預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布四級預(yù)警：

1）國家應(yīng)急管理部門或國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布衛(wèi)

生事件四級預(yù)警。

2）經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生一般衛(wèi)生

事件。

3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險監(jiān)控情況、可

能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布四級預(yù)警。

（2）預(yù)警發(fā)布

①公司預(yù)警發(fā)布與國家衛(wèi)生健康行政部門、總公司是聯(lián)

動的，并得到以上部門批準(zhǔn)方可發(fā)布。發(fā)布時經(jīng)總公司衛(wèi)生

專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)

布。

②預(yù)警信息內(nèi)容包括衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警

期、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

③預(yù)警信息由公司衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部辦公室通過傳

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真或安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)等固定方式及時發(fā)布。

3.預(yù)警行動

（1）四級預(yù)警行動

發(fā)布衛(wèi)生事件四級預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下部分或全部

措施；

①衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)職能部門密切關(guān)

注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，必要時向公司應(yīng)急指揮部報告。

②相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工做好應(yīng)急物資和后勤保

障等準(zhǔn)備工作，做好事件處置和應(yīng)急信息披露準(zhǔn)備。

③密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，收集相關(guān)信息，及時向地方

政府、衛(wèi)生健康行政部門和公司應(yīng)急辦報告。

④加強(qiáng)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)

備工作，并啟動應(yīng)急值班。

⑤及時向職工宣傳衛(wèi)生事件相關(guān)應(yīng)急防護(hù)和處置的知

識。

⑥必要時積極采取相應(yīng)防御措施。

（2）一、二級、三級預(yù)警行動

發(fā)布衛(wèi)生事件一級、二級、三級預(yù)警信息后，除上述措

施外，采取以下部分或全部措施：

①啟動應(yīng)急值班，及時收集相關(guān)信息并報告地方政府和

衛(wèi)生健康行政部門和公司應(yīng)急辦，做好相關(guān)信息披露準(zhǔn)備；

②針對可能發(fā)生的衛(wèi)生事件，按本單位預(yù)案規(guī)定，加強(qiáng)

監(jiān)測和值班等工作；

③統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急隊伍、調(diào)撥應(yīng)急物資，做好事件處置準(zhǔn)

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備工作；

④做好成立衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部及其辦公室的準(zhǔn)備工

作。

4.預(yù)警調(diào)整

根據(jù)預(yù)警階段事態(tài)發(fā)展趨勢、預(yù)警行動效果，公司應(yīng)急

指揮部辦公室或相關(guān)部門提出對預(yù)警級別調(diào)整的建議，報總

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由應(yīng)急辦發(fā)布。

5.預(yù)警結(jié)束

國家衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布預(yù)警結(jié)束，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組經(jīng)過評估事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預(yù)警條件時，結(jié)

束預(yù)警。應(yīng)急辦根據(jù)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警結(jié)束命令，發(fā)布

預(yù)警結(jié)束通知。

七、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)分級

按照突發(fā)事件的等級，公司做好啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)

的準(zhǔn)備，一旦報請批準(zhǔn)啟動便按照職責(zé)開展處置工作。

（1）發(fā)生較大（Ⅱ級）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由

總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速上報上級單位并在其領(lǐng)導(dǎo)下開展

應(yīng)急處置工作；

（2）發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，先報請總

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響

應(yīng)；

（3）無論啟動哪級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)部門都必須在第一

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時間開展先期處置工作，同時將事件及處置情況逐級上報。

2.先期處置

（1）對內(nèi)部衛(wèi)生事件，公司在做好信息報告的同時，

要啟動預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作

人員營救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

（2）控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采

取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向所在地人民政府和衛(wèi)生

健康行政部門報告；

（3）公司相關(guān)職能部門、應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事件發(fā)

展態(tài)勢，掌握有關(guān)各部門的先期處置效果；

（4）對外部衛(wèi)生事件，根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門的要求，

按照響應(yīng)級別進(jìn)行預(yù)防、預(yù)控工作。

3.響應(yīng)啟動

（1）公司各部門啟動本部門衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立

即向公司應(yīng)急辦公室報告；

（2）公司應(yīng)急辦公室接到有關(guān)部門啟動本單位突發(fā)公

共衛(wèi)生事件響應(yīng)上報后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提

出對事件的定級建議，報本單位應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部根

據(jù)實際情況確定事件等級并啟動應(yīng)急響應(yīng)；

（3）發(fā)生較大（Ⅱ級）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，總

公司應(yīng)急指揮部研究決定是否成立衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部及

其辦公室，如決定成立則由衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部及辦公室向

上級單位應(yīng)急辦匯報情況；

（4）發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由公司突

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發(fā)公共衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部報請總公司應(yīng)急辦后，公司衛(wèi)生

應(yīng)急指揮部辦公室，跟蹤、督促各單位按照本單位預(yù)案組織

應(yīng)急處置工作；

（5）響應(yīng)啟動以口頭命令下達(dá)并立即生效，同時由總

指揮簽署書面命令。

4.響應(yīng)行動

（1）較大（I級）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)行動公

司將采取以下措施：

①公司衛(wèi)生專項應(yīng)急指揮部辦公室開展應(yīng)急值班，做好

信息匯總和報送，開展應(yīng)急救援，傷員救治人員安撫工作；

配合事故調(diào)查。全面掌握和控制人員的流動，職工外出必須

向所在部門請假，對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因，

發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上班；

②實行封閉式管理，嚴(yán)格控制外來人員、內(nèi)部人員以及

車輛出入，并采取檢測、消毒措施。

（2）一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)行動

成立公司衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及辦公室，開展信息匯總

和報送工作，按照公