DB3304T 039-2017“最多跑一次”辦事事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范

DB3304/039—2017“最多跑一次”辦事事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范IDB3304/039-2017 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 2 24.2構(gòu)成要素 2 25要素的編寫 25.1封面中的要素 25.2正文中的要素 25.2.1適用范圍 25.2.2事項(xiàng)審查類型 25.2.3辦理依據(jù) 2 25.2.5數(shù)量限制 25.2.6申請(qǐng)條件 35.2.7禁止性要求 35.2.8辦理方式 35.2.9申請(qǐng)材料目錄 35.2.10申請(qǐng)接收 35.2.11辦理基本流程 35.2.12收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 35.2.13辦結(jié)時(shí)限 35.2.14辦理結(jié)果 45.2.15結(jié)果送達(dá) 4 45.2.17咨詢途徑 45.2.18監(jiān)督投訴渠道 45.2.19辦公地址和時(shí)間 5 55.3示范文本及示例 56格式要求 5附錄A(規(guī)范性附錄)服務(wù)指南的構(gòu)成要素及其類型 7附錄B(資料性附錄)流程圖 8DB3304/039-2017附錄C(資料性附錄)服務(wù)指南完整版典型格式示例 9附錄D(資料性附錄)服務(wù)指南簡版正文內(nèi)容示例 參考文獻(xiàn) DB3304/039-2017本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)由嘉興市編制委員會(huì)辦公室、嘉興市行政服務(wù)中心提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)中心、嘉興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))分局、嘉興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))行政審批服務(wù)中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張征軍、張涌、肖嘉峰、程蓓蕾。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。1DB3304/039-2017"最多跑一次"辦事事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“最多跑一次”辦事事項(xiàng)服務(wù)指南的術(shù)語和定義、構(gòu)成要素和框架、要素的編寫、格本標(biāo)準(zhǔn)適用于“最多跑一次”辦事事項(xiàng)(簡稱“辦事事項(xiàng)”)服務(wù)指南的編制。其余政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南的編制可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T1526信息處理數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號(hào)及約定DB33/T2036.1-2017政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第1部分：總則3術(shù)語和定義DB33/T2036.1-2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)指南為便于申請(qǐng)人到實(shí)施機(jī)構(gòu)辦事，針對(duì)每個(gè)辦事事項(xiàng)的辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、申請(qǐng)材料、流程圖等信息編制指引，明確辦理辦事事項(xiàng)各方應(yīng)共同遵守的文件。申請(qǐng)人提出辦事事項(xiàng)申請(qǐng)的自然人、法人或者其他組織。最多跑一次通過優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，自然人、法人或者其他組織到實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理“一件事情”,在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從實(shí)施機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程一次上門或零上門。注：一件事情，涉及一個(gè)部門一個(gè)辦理事項(xiàng)、多個(gè)部門一個(gè)辦理事項(xiàng)、一個(gè)部門多個(gè)辦理事項(xiàng)、多個(gè)部門多個(gè)辦理事項(xiàng)的，均適用“最多跑一次”。2DB3304/039-20174構(gòu)成要素和框架4.1框架服務(wù)指南框架應(yīng)包含封面、正文、附錄。4.2構(gòu)成要素服務(wù)指南的構(gòu)成要素及其類型按附錄A的規(guī)定。服務(wù)指南分為完整版和簡版。完整版應(yīng)包含附錄A中的所有要素，簡版應(yīng)包含附錄A中的必選要素。注：為了便于申請(qǐng)人索取和使用，受理窗口可僅提供簡版，同時(shí)給出完整版的查詢途徑或獲取方法。5要素的編寫5.1封面中的要素服務(wù)指南封面包含的要素有：服務(wù)指南名稱、服務(wù)指南編號(hào)、標(biāo)志、發(fā)布日期、實(shí)施日期、發(fā)布機(jī)構(gòu)，其中標(biāo)志為非必備要素。要素的編寫要求按表1。表1封面中的要素和編寫要求序號(hào)要素名稱編寫要求1服務(wù)指南名稱應(yīng)以辦事事項(xiàng)名稱和"服務(wù)指南"的組合列出。2服務(wù)指南編號(hào)宜與“事項(xiàng)編碼”保持一致。3發(fā)布日期、實(shí)施日期應(yīng)以yyyy年mm月dd日的格式編排。4發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)為機(jī)構(gòu)全稱。5.2正文中的要素5.2.1適用范圍應(yīng)明確辦事事項(xiàng)服務(wù)指南所涉及的內(nèi)容以及所適用的對(duì)象。5.2.2事項(xiàng)審查類型應(yīng)注明辦事事項(xiàng)的審查類型，如前審后批、即審即辦等。5.2.3辦理依據(jù)應(yīng)列出辦理辦事事項(xiàng)所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的名稱，適宜時(shí)，也可指明所依據(jù)的具體條款?？商峁┎樵兯罁?jù)的法律法規(guī)、規(guī)章等的指引。5.2.4受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)應(yīng)為機(jī)構(gòu)全稱。若為網(wǎng)上受理的，應(yīng)列出網(wǎng)上受理的網(wǎng)址。5.2.5數(shù)量限制3DB3304/039-2017如果有數(shù)量限制，應(yīng)注明“有數(shù)量限制”,并標(biāo)出月限額和年限額。如果無法標(biāo)出月限額、年限額，應(yīng)注明查詢的途徑或數(shù)量設(shè)定的出處。5.2.6申請(qǐng)條件應(yīng)根據(jù)辦事事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)要求，列出申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之前需具備的全部條件或提交的材料需具備的全部條件，如需提供省級(jí)主管部門簽署的審查意見，需加蓋單位公章等。5.2.7禁止性要求應(yīng)注明不予批準(zhǔn)的情形。如果內(nèi)容不復(fù)雜，可合并到本標(biāo)準(zhǔn)5.2.6中。5.2.8辦理方式應(yīng)列出辦事事項(xiàng)的辦理方式，如：網(wǎng)上辦理、現(xiàn)場辦理或者兩者相結(jié)合。應(yīng)明確列出申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理辦事事項(xiàng)時(shí)所需提供的全部材料目錄(包括相關(guān)證件)以及每個(gè)材料所需的數(shù)量、性質(zhì)(原件還是復(fù)印件)。需填報(bào)材料的應(yīng)提供材料范本。適用時(shí)也可規(guī)定申請(qǐng)材料的形式標(biāo)準(zhǔn)(紙張、裝訂方式等要求)。5.2.10申請(qǐng)接收應(yīng)列出辦事事項(xiàng)申請(qǐng)的接收方式(包括窗口接收、網(wǎng)上接收、信函接收、傳真接收)、接收時(shí)間及相關(guān)要求。窗口接收的，應(yīng)列出接收部門名稱、接收地址和要求；網(wǎng)上接收的，應(yīng)列出網(wǎng)上接收的網(wǎng)址和要求；信函接收的，應(yīng)列出接收部門名稱、通訊地址、郵政編碼和要求；傳真接收的，應(yīng)列出接收傳真號(hào)碼和要求。5.2.11辦理基本流程應(yīng)明確清晰地給出辦事事項(xiàng)所涉及的辦理流程，包括但不限于申請(qǐng)、受理、審查方式、審查環(huán)節(jié)、決定等的辦理環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的部門名稱或經(jīng)辦人。辦理基本流程由表示辦理環(huán)節(jié)的符號(hào)、簡單的說明性文字和流線組成，并應(yīng)在相應(yīng)的辦理環(huán)節(jié)標(biāo)明相應(yīng)的辦理時(shí)限。辦理基本流程宜以流程圖的形式給出，流程圖的編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)附錄B。如果給出的流程圖較為復(fù)雜，宜以附錄的形式表示，在本項(xiàng)中僅注明“見附錄”。5.2.12收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)列出辦事事項(xiàng)的收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及免于收費(fèi)的情形。如不收費(fèi)，應(yīng)注明“不收費(fèi)”。5.2.13辦結(jié)時(shí)限法律、法規(guī)有明確時(shí)限規(guī)定的，應(yīng)注明法定辦結(jié)時(shí)限。如果實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以縮短辦事事項(xiàng)的法定辦結(jié)時(shí)限并作出書面承諾的，應(yīng)注明承諾辦結(jié)時(shí)限。4DB3304/039-2017對(duì)有數(shù)量限制、需要通過競爭取得的，以及有時(shí)間限制的或者法律、法規(guī)規(guī)定集中受理的辦事事項(xiàng)，應(yīng)列出申請(qǐng)時(shí)限、集中受理時(shí)限和法定辦結(jié)時(shí)限/承諾辦結(jié)時(shí)限。依法需要依法聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評(píng)審等的辦事事項(xiàng)，應(yīng)列出所需涉及征求其他實(shí)施機(jī)構(gòu)意見的，征求意見時(shí)限計(jì)算在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)。需經(jīng)國務(wù)院審議的，辦結(jié)時(shí)限按照《行政許可法》第42、43條的規(guī)定確定。決定的做出涉及國(境)外有關(guān)機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)的，應(yīng)注明時(shí)限不含國(境)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的所需時(shí)間。場辦結(jié)”。5.2.14辦理結(jié)果應(yīng)列出辦理結(jié)果的類型、名稱和內(nèi)容以及取得辦理結(jié)果的方式和地點(diǎn)，證件如有時(shí)限，應(yīng)注明有效期。與實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫有關(guān)的辦事事項(xiàng)，可在檢驗(yàn)、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。法律、法規(guī)規(guī)定審批證件有有效期限的，應(yīng)在審批證件上或標(biāo)簽、印章上注明有效期限。審批證件在注明有效期限的同時(shí)，還應(yīng)給出在有效期屆滿前，被審批人提出延續(xù)申請(qǐng)的相關(guān)說明。需要年檢的審批證件，應(yīng)明確列出年檢工作依據(jù)的法律、法規(guī)及具體條款。同時(shí)，應(yīng)給出年檢的辦法，包括年檢期限、時(shí)間、受理機(jī)構(gòu)和地點(diǎn)、需提交的資料、是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容。5.2.15結(jié)果送達(dá)應(yīng)注明查詢或查看申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)的途徑。5.2.17咨詢途徑應(yīng)列出辦事事項(xiàng)接受咨詢的具體途徑，可包括窗口咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢、電子郵件咨詢、信函咨詢等。窗口咨詢的，應(yīng)給出窗口咨詢地址；電話咨詢的，應(yīng)給出咨詢電話號(hào)碼；網(wǎng)上咨詢的，應(yīng)給出咨詢網(wǎng)址；電子郵件咨詢的，應(yīng)給出電子郵箱；信函咨詢的，應(yīng)給出咨詢機(jī)構(gòu)名稱、通訊地址和郵政編碼。c)網(wǎng)上咨詢。網(wǎng)址：http://.....d)電子郵件咨詢。電子郵箱：xxXx@xxxx.XXx;5.2.18監(jiān)督投訴渠道5DB3304/039-2017應(yīng)注明“12345投訴熱線”。若提供其余的監(jiān)督投訴渠道，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)5.2.17的要求列出接受投訴的具體途徑。5.2.19辦公地址和時(shí)間應(yīng)注明辦理辦事事項(xiàng)的具體地址和工作時(shí)間，如執(zhí)行“午間值班”、“雙休日預(yù)約辦理”等制度的，也應(yīng)一并注明。b)工作時(shí)間：夏季：上午8:30-11:30,下午14:00-17:30;冬季：上午8:30-11:30,下午13:30-17:00。5.2.20辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢賬號(hào)以及查詢步驟等。如果查詢方式和咨詢途徑一致，可與本標(biāo)準(zhǔn)5.2.17合并。5.3示范文本及示例應(yīng)在附錄中給出申請(qǐng)材料示范文本，宜給出常見錯(cuò)誤示例、常見問題解答等內(nèi)容。6格式要求表2規(guī)定了服務(wù)指南中各個(gè)位置的文字的字號(hào)和字體。表2字號(hào)和字體序號(hào)框架文字內(nèi)容位置字號(hào)和字體1封面服務(wù)指南編號(hào)左上第二行四號(hào)黑體2標(biāo)志右上第二行3服務(wù)指南名稱封面居中一號(hào)黑體4發(fā)布日期左下倒數(shù)第二行四號(hào)黑體5實(shí)施日期右下倒數(shù)第二行四號(hào)黑體6發(fā)布機(jī)構(gòu)倒數(shù)第一行居中四號(hào)黑體7正文正文標(biāo)題第一行居中三號(hào)黑體8章、節(jié)標(biāo)題五號(hào)黑體9正文內(nèi)容五號(hào)宋體標(biāo)明注的“注”小五號(hào)黑體標(biāo)明示例的“示例”小五號(hào)黑體圖的編號(hào)、圖題五號(hào)黑體圖中的數(shù)字和文字六號(hào)宋體表的編號(hào)、表題五號(hào)黑體表中的數(shù)字和文字小五號(hào)宋體附錄附錄編號(hào)、標(biāo)題第一行居中五號(hào)黑體DB3304/039-2017表2字號(hào)和字體(續(xù))附錄章、節(jié)標(biāo)題五號(hào)黑體附錄內(nèi)容五號(hào)宋體DB3304/039-2017(規(guī)范性附錄)服務(wù)指南的構(gòu)成要素及其類型表A.1給出了服務(wù)指南構(gòu)成要素的名稱、類型和框架。表A.1服務(wù)指南的構(gòu)成要素及其類型框架構(gòu)成要素名稱要素類型封面服務(wù)指南編號(hào)標(biāo)志服務(wù)指南名稱必選發(fā)布日期實(shí)施日期發(fā)布機(jī)構(gòu)正文正文標(biāo)題一、適用范圍二、事項(xiàng)審查類型三、辦理依據(jù)四、受理機(jī)構(gòu)五、決定機(jī)構(gòu)六、數(shù)量限制七、申請(qǐng)條件八、禁止性要求九、辦理方式必選十、申請(qǐng)材料目錄必選十一、申請(qǐng)接收十二、辦理基本流程十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)必選十四、辦結(jié)時(shí)限必選十五、辦理結(jié)果十六、結(jié)果送達(dá)必選十七、申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)十八、咨詢途徑必選十九、監(jiān)督投訴渠道必選二十、辦公地址和時(shí)間必選二十一、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢附錄流程圖示范文本及示例8DB3304/039-2017(資料性附錄)流程圖B.1流程圖B.1.1流程圖應(yīng)包含具有確定含義的符號(hào)、簡單的說明性文字和各種連線，以簡明直觀地提供辦事事項(xiàng)辦事流程的操作順序，所使用的符號(hào)及其名稱應(yīng)符合GB/T1526的要求。注1:常用的處理符號(hào)、流線符號(hào)和特殊符號(hào)參見DB33/T2036.1-2017附錄A。注2:流程圖中，各個(gè)符號(hào)均勻分配空間，各種符號(hào)大小統(tǒng)一。B.1.2理解某個(gè)符號(hào)功能所需要的最低限度的說明性文字應(yīng)置于符號(hào)內(nèi)，應(yīng)按從左至右和自上而下的方式來書寫，而與流向無關(guān)。注：說明性文字因篇幅過大不便放進(jìn)符號(hào)內(nèi)時(shí)，可使用注解符。B.1.3流線應(yīng)對(duì)準(zhǔn)符號(hào)的中心，從符號(hào)的左邊或頂端進(jìn)入，從右邊或底端離開。流線應(yīng)盡量避免交叉。不可避免出現(xiàn)交叉時(shí)，交叉的流線之間應(yīng)無任何邏輯關(guān)系，不對(duì)流向產(chǎn)生任何影響。B.1.4應(yīng)采用專業(yè)繪圖軟件編制流程圖。9DB3304/039-2017(資料性附錄)服務(wù)指南完整版典型格式示例服務(wù)指南編號(hào)標(biāo)志xxxx服務(wù)指南事項(xiàng)名稱yyyy年mm月dd日發(fā)布嘉興市xxxx局yyyy年mm月dd日實(shí)施DB3304/039-2017xxxx服務(wù)指南XXXXXXXXXXX三、辦理依據(jù)XXXX嘉興市xxxx局五、決定機(jī)構(gòu)嘉興市xxxx局六、數(shù)量限制無數(shù)量限制七、申請(qǐng)條件無九、辦理方式XXXX十、申請(qǐng)材料目錄申請(qǐng)人需提供的申請(qǐng)材料見表1序號(hào)材料名稱要求12十一、申請(qǐng)接收XXXX十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)十四、辦結(jié)時(shí)限法定時(shí)限：xx個(gè)工作日/自然日；承諾時(shí)限：xx個(gè)工作日/自然日。十五、辦理結(jié)果XXXX十六、結(jié)果送達(dá)當(dāng)場送達(dá)。十七、申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)XXXX十八、咨詢途徑1、窗口咨詢。地址：xx市xx區(qū)xx路4、電子郵件咨詢。電子郵箱：xxxx@