DB3304T 038-2017“最多跑一次”辦事事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編制規(guī)范　

DB3304/038—2017“最多跑一次”辦事事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編制規(guī)范IDB3304/038—2017 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 1 2 24.2構(gòu)成要素 25要素的編寫(xiě) 25.1封面中的要素 25.2正文中的要素 2 35.2.2基本信息要素的編寫(xiě) 35.2.2.1正文標(biāo)題 35.2.2.2事項(xiàng)審查類型 35.2.2.3適用范圍 35.2.2.4辦理依據(jù) 35.2.2.5實(shí)施機(jī)構(gòu) 35.2.2.6申請(qǐng)條件 35.2.2.7申請(qǐng)材料 45.2.2.8辦理結(jié)果 45.2.2.9辦結(jié)時(shí)限 45.2.2.10收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 55.2.2.11審批人員 55.2.3流程圖 55.2.4流程及要求 55.2.4.1申請(qǐng)接收 5 5 5 55.2.4.5證件制作與送達(dá) 65.2.4.6決定公開(kāi) 65.2.4.7其余非常規(guī)流程 66格式要求 6附錄A(規(guī)范性附錄)業(yè)務(wù)手冊(cè)的構(gòu)成要素及其類型 7參考文獻(xiàn) 9DB3304/038—2017本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)由嘉興市編制委員會(huì)辦公室、嘉興市行政服務(wù)中心提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：嘉興市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)中心、嘉興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))分局、嘉興市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))行政審批服務(wù)中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張征軍、張涌、肖嘉峰、程蓓蕾。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。1DB3304/038-2017"最多跑一次"辦事事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編制規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“最多跑一次”辦事事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)的術(shù)語(yǔ)和定義、構(gòu)成要素和框架、要素的編寫(xiě)、格本標(biāo)準(zhǔn)適用于在行政審批(服務(wù))中心辦理的“最多跑一次”辦事事項(xiàng)(簡(jiǎn)稱辦事事項(xiàng))業(yè)務(wù)手冊(cè)的編制。其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)的編制可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T1526信息處理數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號(hào)及約定DB33/T2036.1-2017政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第1部分：總則DB3304/TXXXX-2017“最多跑一次”辦事事項(xiàng)服務(wù)指南編3術(shù)語(yǔ)和定義DB33/T2036.1-2017界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)手冊(cè)為規(guī)范具體辦事事項(xiàng)的實(shí)施業(yè)務(wù)過(guò)程而制定的文件。申請(qǐng)人提出辦事事項(xiàng)申請(qǐng)的自然人、法人或者其他組織。最多跑一次通過(guò)優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，自然人、法人或者其他組織到實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理“一件事情”,在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從實(shí)施機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程一次上門(mén)或零上門(mén)。注：一件事情，涉及一個(gè)部門(mén)一個(gè)辦理事項(xiàng)、多個(gè)部門(mén)一個(gè)辦理事項(xiàng)、一個(gè)部門(mén)多個(gè)辦理事項(xiàng)、多個(gè)部門(mén)多個(gè)辦理事項(xiàng)的，均適用“最多跑一次”。2受理人實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)被指定負(fù)責(zé)受理辦事事項(xiàng)申請(qǐng)的工作人員。審查人實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)被指定負(fù)責(zé)對(duì)辦事事項(xiàng)進(jìn)行審查的工作人員。決定人實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)具有辦事事項(xiàng)決定權(quán)的工作人員。聯(lián)辦事項(xiàng)需經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上實(shí)施機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦理或協(xié)同辦理的辦事事項(xiàng)。4構(gòu)成要素和框架業(yè)務(wù)手冊(cè)框架應(yīng)包含封面、正文、附錄。4.2構(gòu)成要素業(yè)務(wù)手冊(cè)的構(gòu)成要素及其類型按附錄A的規(guī)定。5要素的編寫(xiě)5.1封面中的要素業(yè)務(wù)手冊(cè)封面包含的要素有：業(yè)務(wù)手冊(cè)編號(hào)、標(biāo)志、業(yè)務(wù)手冊(cè)名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布日期、實(shí)施日期。要素的編寫(xiě)要求按表1。表1封面中的要素和編寫(xiě)要求序號(hào)要素名稱編寫(xiě)要求1業(yè)務(wù)手冊(cè)名稱應(yīng)以辦事事項(xiàng)名稱和“業(yè)務(wù)手冊(cè)”的組合列出。2業(yè)務(wù)手冊(cè)編號(hào)宜與“事項(xiàng)編碼”保持一致。3發(fā)布日期、實(shí)施日期應(yīng)以yyyy年mm月dd日的格式編排。4發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)為機(jī)構(gòu)全稱。5.2正文中的要素3DB3304/038—2017業(yè)務(wù)手冊(cè)正文包含的要素有：基本信息、流程圖、內(nèi)部流程及要求?；拘畔⒁匕ǎ赫臉?biāo)題、事項(xiàng)審查類型、適用范圍、辦理依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理結(jié)果、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批人員。5.2.2基本信息要素的編寫(xiě)5.2.2.1正文標(biāo)題應(yīng)以辦事事項(xiàng)名稱和“業(yè)務(wù)手冊(cè)”的組合列出。5.2.2.2事項(xiàng)審查類型應(yīng)注明辦事事項(xiàng)的審查類型，如前審后批、即審即辦等。5.2.2.3適用范圍應(yīng)明確辦事事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)所涉及的內(nèi)容以及所適用的對(duì)象。5.2.2.4辦理依據(jù)應(yīng)列出辦事事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的名稱和具體條款。必要時(shí)，可采用引用的方式，在附錄中列出所依據(jù)的各類文件的目錄。5.2.2.5實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)列出實(shí)施機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、權(quán)限和條件等信息，包括：a)實(shí)施機(jī)構(gòu)的名稱及審批權(quán)限。應(yīng)明確：——實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)需要兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)部門(mén)分別辦理的辦事事項(xiàng)，應(yīng)劃定內(nèi)設(shè)各部門(mén)之間的權(quán)限，指定一個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)牽頭辦理，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的前后置條件、辦理期限等；——需由兩個(gè)以上同級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施的辦事事項(xiàng)，由負(fù)有直接責(zé)任的主辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理，并負(fù)責(zé)將有關(guān)信息資料轉(zhuǎn)送或告知相關(guān)機(jī)構(gòu)，原則上，相同的內(nèi)容由一個(gè)機(jī)構(gòu)審定后，其他機(jī)構(gòu)不再重復(fù)審確需上級(jí)機(jī)構(gòu)審批的，下級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化程序，及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)；——實(shí)施機(jī)構(gòu)為受委托的，應(yīng)在標(biāo)明其名稱的同時(shí)，注明委托機(jī)構(gòu)。b)審批對(duì)象及范圍；c)作出辦事事項(xiàng)的決定將對(duì)申請(qǐng)人產(chǎn)生的法律效力。5.2.2.6申請(qǐng)條件應(yīng)具體、客觀、清晰地列出辦事事項(xiàng)的申請(qǐng)條件。應(yīng)針對(duì)辦事事項(xiàng)的各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)(如新辦、申請(qǐng)變更、延續(xù)、補(bǔ)證、申請(qǐng)注銷、轉(zhuǎn)讓、終止經(jīng)營(yíng)等)——申請(qǐng)人條件；——對(duì)申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的條件；——不予批準(zhǔn)的情形。法律、法規(guī)規(guī)定了申請(qǐng)條件的，在列出申請(qǐng)條件的同時(shí)，還應(yīng)注明：——對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，應(yīng)予以批準(zhǔn)；4DB3304/038-2017——對(duì)相同條件的申請(qǐng)，應(yīng)作出相同的處理決定；——某些條件是對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)所作的必需的、合理的細(xì)化；——某些條件是對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的辦事事項(xiàng)所制定的審批技術(shù)規(guī)定。對(duì)法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)條件的，在列出申請(qǐng)條件的同時(shí)，應(yīng)注明這些條件由該業(yè)務(wù)手冊(cè)規(guī)定，任何人不得擅自增設(shè)條件。對(duì)有數(shù)量限制但不適合采用招標(biāo)、拍賣(mài)等方式的，應(yīng)列明：——具體審批數(shù)量；——限制條件；——限制方式；——公布限制數(shù)量的時(shí)間及方式。應(yīng)按所依據(jù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，以申請(qǐng)材料目錄的形式，列出申請(qǐng)人申請(qǐng)辦事事項(xiàng)所需提供的全部材料(包括相關(guān)證件)和材料的形式標(biāo)準(zhǔn)(紙張、裝訂方式等要求),但不應(yīng)列出與辦事事項(xiàng)無(wú)關(guān)的其他材料。申請(qǐng)材料目錄的內(nèi)容應(yīng)包括材料名稱、性質(zhì)(原件或復(fù)印件)、數(shù)量、分類(紙質(zhì)或電子版)和具體要求，根據(jù)工作需要，可增加其他內(nèi)容。對(duì)于申請(qǐng)材料中需提供其他機(jī)構(gòu)的審批證件的，應(yīng)注明該證件的核發(fā)部門(mén)。在列出申請(qǐng)材料的同時(shí)，還應(yīng)注明：——未列明的申請(qǐng)材料不應(yīng)要求申請(qǐng)人提供，且不應(yīng)作為不予受理或者不予批準(zhǔn)的理由；——申請(qǐng)材料能從一個(gè)途徑提供佐證的，可不再?gòu)钠渌緩教峁?；——其他審批環(huán)節(jié)已提供的材料，本環(huán)節(jié)受理時(shí)不再要求提供；——上級(jí)機(jī)構(gòu)審查下級(jí)機(jī)構(gòu)上報(bào)的申請(qǐng)，不應(yīng)要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料；——申請(qǐng)變更、延續(xù)等的，申請(qǐng)人可僅就發(fā)生變更的辦事事項(xiàng)或者情況提供相關(guān)的材料，已提供過(guò)的材料情況未發(fā)生變化的可不再提供。序號(hào)材料名稱原件/復(fù)印件份數(shù)紙質(zhì)/電子文件要求1XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX需要網(wǎng)上提交PDF格式的材料2XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX1、批準(zhǔn)文件應(yīng)合法、有效，并通過(guò)2、單位公章應(yīng)和批準(zhǔn)文件名稱相同。應(yīng)列出辦結(jié)證件的類型、名稱和內(nèi)容。證件如有時(shí)限，應(yīng)注明有效期。應(yīng)將證件的樣本作為業(yè)務(wù)手冊(cè)的附件附后。5.2.2.9辦結(jié)時(shí)限法律、法規(guī)有明確時(shí)限規(guī)定的，應(yīng)列明法定辦結(jié)時(shí)限。如果實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以縮短辦事事項(xiàng)的法定辦理時(shí)限并作出書(shū)面承諾時(shí)，應(yīng)列出承諾辦結(jié)時(shí)限。對(duì)有數(shù)量限制、需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得的，以及有時(shí)間限制的或者法律、法規(guī)規(guī)定集中受理的辦事事項(xiàng)，5DB3304/038-2017應(yīng)列出申請(qǐng)時(shí)限、集中受理時(shí)限和法定辦結(jié)時(shí)限/承諾辦結(jié)時(shí)限。涉及征求其他實(shí)施機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)時(shí)限計(jì)算在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)。需經(jīng)國(guó)務(wù)院審議的，辦結(jié)時(shí)限按照《行政許可法》第42、43條的規(guī)定確定。決定的做出涉及國(guó)(境)外有關(guān)機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)的，應(yīng)注明時(shí)限不含國(guó)(境)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的所需時(shí)間。場(chǎng)辦結(jié)”。5.2.2.10收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)列出辦事事項(xiàng)的收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及免于收費(fèi)的情形。如不收費(fèi)，應(yīng)列明“不收費(fèi)”。5.2.2.11審批人員應(yīng)列出辦事事項(xiàng)審批人員的資格要求，內(nèi)容包括但不限于：——法律、業(yè)務(wù)等方面的條件及資格限制；——應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能；——其他應(yīng)具備的特殊要求。5.2.3流程圖應(yīng)將辦事事項(xiàng)辦理過(guò)程以流程圖的形式給出。流程圖應(yīng)由表示辦事事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、符號(hào)、簡(jiǎn)單的說(shuō)明性文字和流線組成。流程圖所使用的符號(hào)按GB/T1526的規(guī)定執(zhí)行。注：有關(guān)流程圖的編制可參照DB3304/T****《“最多跑一次”辦事事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范》附錄B。5.2.4流程及要求5.2.4.1申請(qǐng)接收應(yīng)明確申請(qǐng)接收環(huán)節(jié)所涉及的各要素和要求。申請(qǐng)接收環(huán)節(jié)可能包括：申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料目錄的公開(kāi)、申請(qǐng)材料接收方式、申請(qǐng)接收、登記、申請(qǐng)編號(hào)以及為申請(qǐng)人提供的服務(wù)等。5.2.4.2受理應(yīng)明確受理崗位職責(zé)和權(quán)限、受理范圍、受理時(shí)限、受理文書(shū)及受理作業(yè)各環(huán)節(jié)的要求。受理作業(yè)環(huán)節(jié)可能包括收件憑證、受理審核、補(bǔ)正材料、受理決定、審查方式確定和收件轉(zhuǎn)辦等。5.2.4.3審查應(yīng)根據(jù)辦事事項(xiàng)的具體情況給出所采用的審查方式和要求。除必須會(huì)審和集體審查外，實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由一個(gè)崗位負(fù)責(zé)審查，不得多環(huán)節(jié)審查或以審核、復(fù)核等名義多層級(jí)審查。無(wú)論采用何種審查方式，均應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)條件提出審查意見(jiàn)。5.2.4.4決定6DB3304/038—2017應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查人提出的審查意見(jiàn)，由決定人決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)。應(yīng)明確決定環(huán)節(jié)所涉及的各要素和要求，決定環(huán)節(jié)可能包括：決定的權(quán)限、結(jié)論的確定、決定的時(shí)5.2.4.5證件制作與送達(dá)應(yīng)明確崗位職責(zé)和權(quán)限、證件制作、送達(dá)方式和時(shí)限、材料歸檔等內(nèi)容。5.2.4.6決定公開(kāi)應(yīng)明確決定公開(kāi)的方式、崗位職責(zé)和權(quán)限、公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限、文書(shū)等內(nèi)容。5.2.4.7其余非常規(guī)流程5.2.4.7.1申請(qǐng)變更、延續(xù)、補(bǔ)證、申請(qǐng)注銷、轉(zhuǎn)讓、終止經(jīng)營(yíng)、申請(qǐng)撤銷等流程，可參照本標(biāo)準(zhǔn)5.2.4.1～5.2.4.6的要求進(jìn)行編寫(xiě)。5.2.4.7.2依職權(quán)注銷、依職權(quán)撤銷、變更或撤回、中止或終止審批等流程，應(yīng)明確其依據(jù)、適用情6格式要求表2規(guī)定了業(yè)務(wù)手冊(cè)中各個(gè)位置的文字的字號(hào)和字體。表2各個(gè)位置的字號(hào)和字體序號(hào)框架文字內(nèi)容位置字號(hào)和字體1封面業(yè)務(wù)手冊(cè)編號(hào)左上第二行四號(hào)黑體2標(biāo)志右上第二行3業(yè)務(wù)手冊(cè)名稱封面居中一號(hào)黑體4發(fā)布日期左下倒數(shù)第二行四號(hào)黑體5實(shí)施日期右下倒數(shù)第二行四號(hào)黑體6發(fā)布機(jī)構(gòu)倒數(shù)第一行居中四號(hào)黑體7正文正文標(biāo)題第一行居中三號(hào)黑體8章、節(jié)標(biāo)題五號(hào)黑體9正文內(nèi)容五號(hào)宋體標(biāo)明注的“注”小五號(hào)黑體標(biāo)明示例的“示例”小五號(hào)黑體圖的編號(hào)、圖題五號(hào)黑體圖中的數(shù)字和文字六號(hào)宋體表的編號(hào)、表題五號(hào)黑體表中的數(shù)字和文字小五號(hào)宋體附錄附錄編號(hào)、標(biāo)題第一行居中五號(hào)黑體章、節(jié)標(biāo)題五號(hào)黑體附錄內(nèi)容五號(hào)宋體DB3304/038—2017框架一級(jí)要素名稱二級(jí)要素名稱要素類型封面業(yè)務(wù)手冊(cè)編號(hào)可選標(biāo)志可選業(yè)務(wù)手冊(cè)名稱必備發(fā)布機(jī)構(gòu)必備發(fā)布日期、實(shí)施日期可選正文基本信息正文標(biāo)題必備事項(xiàng)名稱必備事項(xiàng)編碼可選事項(xiàng)審查類型必備適用范圍必備辦理依據(jù)必備實(shí)施機(jī)構(gòu)必備申請(qǐng)條件必備申請(qǐng)材料必備辦理結(jié)果必備辦結(jié)時(shí)限必備收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)必備審批人員必備流程圖必備流程及要求申請(qǐng)接收必備受理必備審查必備決定