應急預案的編制要求

應急預案

編

制

要

求

一、編制步驟

（一）資料收集

（二）危險源辨識及風險評價

二、應急預案的文件體系

（一）四級體系：

1、預案（手冊，綜合性描述）

I）、對緊迫情況的管理政策

2）、預案的目的

3）、應急組織

4）、責任：由一系列為實現(xiàn)緊迫管理政策和預案目的而制定的緊迫情況管理程序組成，

包括對緊迫情況的應急準備、現(xiàn)場應急、恢復的程序以及訓練程序，事故后果評價程序

等。

2、程序（二級文件，核心）

1）、內(nèi)容：行動的目的；行動的范圍

2）、模式：5W1H-為什么why,做什么what,誰去做who,什么時間when,什么地點where,

如何做how

3）、目的：為應急行動提供信息參考和行動指導

4）、格式：文字敘述、流程圖表、或是二者的組合等

3、說明書（三級文件）

對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內(nèi)部人員或其余人使用，例

如應急隊員職責說明書，應急檢測設施使用說明書等

4、應急行動記載（四級文件）

包括在應急行動期間所作的通訊記載，應急隊員進出事故危險區(qū)的記載，向政府部門遞交

報告的記載、每一步應急行動的記載等

三、應急預案的程序結構

1、預案概況：對緊迫情況應急管理進行綜合描述和說明

2、預防程序：對潛在事故進行確認并采用減緩的措施

3、準備程序：說明應急行動前所需采用的準備工作

4、基本應急程序：給出事故可適用的應急行動程序

5、特殊危險應急程序：針對特殊事故危險性的應急程序

6、恢復程序：說明事故現(xiàn)場應急行動結束后所需采用的清除和恢復行動

四、三大程序

1、準備程序（培訓程序、訓練演習程序、應急資源評價程序等）

2、基本應急程序（核心：報警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程

序、公共關系程序）

3、特殊危險應急程序（行動程序）

五、事故應急預案編制

（一）、一般災難性事故應急預案

編制方法：

1、應急機構的組成及職責

2、災難事故應急處置的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響

應等）

3、報警與報告程序

4、生產(chǎn)和技術處置（停機、關閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）

5、災難控制與撲救

6、傷員的救護

7、警戒疏散與交通管制

8、應急物資準備與供應

9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊、政府等）

10、生產(chǎn)恢復

11、應急演練

（二）、一般設施事故的應急預案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等）

編制方法：

1、應急處置的知識

2、事故的部位及類型

3、引發(fā)事故的原因

4、事故的應急處置原則

5、主要操作程序及要點

6、報警、報告與救護

7、生產(chǎn)恢復

8、應急演練

（三）化工事故應急預案（針對化工廠廠級應急預案，格式固定）

編制方法：

1、廠區(qū)的基本情況

2、危險化學品的數(shù)量及其分布圖

3、指導機構的設施及職責

4、資金保證及通訊聯(lián)絡的方式

5、應急救援專業(yè)隊伍的任務和訓練

6、預防事故的措施

7、事故處置

8、工程搶救搶修

9、現(xiàn)場醫(yī)療救護

10、緊迫安全疏散

II、社會支援

六、企業(yè)與政府應急預案的協(xié)調(diào)

施工現(xiàn)場安全施工注意事項

1、施工人員進入施工現(xiàn)場前，必須要進行施工安全、消防知識的教

育和考核工作，對考核不合格的職工，禁止進入施工現(xiàn)場參加施工。

2、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，系好帽帶，并正確使用個人勞動

防護用品.

3、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指

令有權拒絕并有責任制止他人違章作業(yè)。

4、施工作業(yè)時必須正確穿戴個人防護用品，進入施工現(xiàn)場必須戴安

全帽。不許私自用火，嚴禁酒后操作。

5、穿拖鞋、高跟鞋、赤腳或赤膊不準進入施工現(xiàn)場。

6、穿硬底鞋不得進行登高作業(yè)。

7、在高空、鋼筋、結構上作業(yè)時，一定要穿防滑鞋.

8、現(xiàn)場用電,一定要有專人管理，同時設專用配電箱，嚴禁亂接亂拉,

采取用電掛牌制度,尤其杜絕違章作業(yè)，防止人身、線路，設備事故

的發(fā)生。

9、電鉆、電錘、電焊機等電動機具用電、配電箱必須要有漏電保護

裝置和良好的接地保護地線，所有電動機具和線纜必須定期檢查，保

證絕緣良好，使用電動機具時應穿絕緣鞋，戴絕緣手套。

10、工地施工照明用電，必須使用36伏以下安全電壓,所有電器機具

在不使用時，必須隨時切斷電源，防止燒壞設備.

11、在用噴燈、電焊機以及必要生火的地方，要填寫用火申請登記

和設專人看管，隨帶消防器材等，保證消防措施的落實。施焊時，特

別注意檢查下方有無易燃物，并做好相應的防護，用完后要檢查，確

認無火后再離開.

12、未經(jīng)安全教育培訓合格不得上崗，非操作者嚴禁進入危險區(qū)域;

特種作業(yè)必須持特種作業(yè)資格證上崗。

13、凡2m以上的高處作業(yè)無安全設施，必須系好安全帶；安全帶必

須先掛牢后再作業(yè)。

14、高處作業(yè)材料和工具等物件不得上拋下擲.

15、從事高空作業(yè)人員要定期體驗。凡患有高血壓、心臟病、貧血癥、

癲癇病以及不適于高空作業(yè)的人員，不得從事高空作業(yè)。

16、機械設備、機具使用，必須做到“定人、定機”制度;未經(jīng)有關人員

同意，非操作人員不得使用。

17、電動機械設備，必須有漏電保護裝置和可靠保護接零，方可啟動

使用.

18、未經(jīng)有關人員批準，不得隨意拆除安全設施和安全裝置；因作業(yè)

需要拆除的，作業(yè)完畢后，必須立即恢復。

19、井字架吊籃、料斗不準乘人。

20、酒后不準上班作業(yè).

21、作業(yè)前應對相關的作業(yè)人員進行安全技術交底。

22、在高空以及施工現(xiàn)場作業(yè)，如配管放配線，設備安裝及開通調(diào)試

中，必須要嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程，順利進行作業(yè)嚴禁違章操作，造

成不應發(fā)生的事故。

23、在整個施工過程中，必須嚴格執(zhí)行國家、省市、各部委關于工程

消防法規(guī)和有關條款。

24、經(jīng)常配齊、保養(yǎng)消防器材，做到會保養(yǎng)、會使用。認真貫徹逐

級消防責任制，做好消防工作。

25、現(xiàn)場人工斷料，所用工具必須牢固,掌簽子和打錘要站成斜角，

注意扔錘區(qū)域內(nèi)的人和物體。切斷小于30cm的短鋼筋，應用鉗子夾

牢，禁止用手把扶，并在外側設置防護箱籠罩或朝向無人區(qū)。

26、多人合運鋼筋，起、落、轉、停動作要一致，人工上下傳送不得

在同一直線上.鋼筋堆放要分散、穩(wěn)當、防止傾倒和塌落。

27、在高空、深坑綁扎鋼筋和安裝骨架，須搭設腳手架和馬道。

28、綁扎立柱、墻體鋼筋，不得站在鋼筋骨架上和攀登骨架上下。柱

筋在4m以內(nèi)，重量不大，可在地面或樓面上綁扎，整體豎起；柱筋

在4m以上，應搭設工作臺。柱梁骨架應用臨時支撐拉牢，以防傾倒。

29、綁扎基礎鋼筋時，應按施工設計規(guī)定擺放鋼筋支架或馬凳架起上

部鋼筋，不得任意減少支架或馬凳。

30、綁扎高層建筑的圈梁、挑檐、外墻、邊柱鋼筋，應搭設外架或安

全網(wǎng)。綁扎時掛好安全帶。

31、起吊鋼筋骨架，下方禁止站人，必須待骨架降落到離地1m以下

始準靠近，就位支撐好方可摘鉤。

32、吊運短鋼筋應使用吊籠，吊運超